高考(2017届)政治总复习选修3专题2君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例(课件)

1、专题专题2 君主立宪制和民主共和制：君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例以英国和法国为例（一）课标要求（一）课标要求1.1.简述英国议会被称为简述英国议会被称为“ “议会之母议会之母” ”的缘由，了解英王在国的缘由，了解英王在国家生活中的角色，明确英国君主立宪制的国家性质。家生活中的角色，明确英国君主立宪制的国家性质。2.2.简述法国总统、内阁、议会的产生及其职权。简述法国总统、内阁、议会的产生及其职权。3.3.比较法国民主共和制和英国君主立宪制的异同。比较法国民主共和制和英国君主立宪制的异同。（二）考纲呈现（二）考纲呈现1.1.英国的君主立宪制英国的君主立宪制2.2.法国的民主共和制法国

2、的民主共和制3.3.英法政治体制比较英法政治体制比较课标与考纲解读课标与考纲解读（三）学习提示（三）学习提示1.1.结合英、法两国在对待国际和地区事务上的态度，说结合英、法两国在对待国际和地区事务上的态度，说明英法两国政体的不同。明英法两国政体的不同。2.2.结合法国总统及总理的活动，分析法国政体的特点。结合法国总统及总理的活动，分析法国政体的特点。3.3.运用比较的方法认识英法政体的差异及共同的阶级本运用比较的方法认识英法政体的差异及共同的阶级本质。质。 考点梳理与突破考点梳理与突破考点一考点一 英国的君主立宪制英国的君主立宪制（一）考点梳理（一）考点梳理1.1.英国君主立宪制的结构、特点英

3、国君主立宪制的结构、特点英国君主立宪制国家的主要机构有英国君主立宪制国家的主要机构有国王国王、议会议会和和内阁内阁。（1 1）议会是国家）议会是国家最高立法最高立法机关，主要扮演立法者和监督机关，主要扮演立法者和监督者的角色。者的角色。（2 2）内阁是国家）内阁是国家最高行政最高行政机关，从议会产生，由占议会机关，从议会产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责。多数席位的政党组成，并对议会负责。（3 3）国王按内阁的意志行使）国王按内阁的意志行使形式上的权力形式上的权力，承担国家元，承担国家元首等首等礼仪性礼仪性职能。国王、议会和内阁三者之间，既有分权，职能。国王、议会和内阁三者之间，既

4、有分权，也有制约。也有制约。2.2.英王的现代职能与危机英王的现代职能与危机（1 1）在今日英国，国王主要起到以下一些作用。）在今日英国，国王主要起到以下一些作用。其一，作为国家元首，体现英国政治制度的历史延续性；其一，作为国家元首，体现英国政治制度的历史延续性；其二，承担国家元首礼仪性的职责；其二，承担国家元首礼仪性的职责；其三，维持英联邦的团结；其三，维持英联邦的团结；其四，在政治生活中行使三项重要的权力：其四，在政治生活中行使三项重要的权力：磋商权磋商权、鼓励权鼓励权和和警告权警告权。（2 2）英国王室遇到的麻烦和挑战）英国王室遇到的麻烦和挑战一些人对王室的社会功能提出质疑，更多的人在思

5、考纳税人一些人对王室的社会功能提出质疑，更多的人在思考纳税人为王室每年提供巨额资金是否值得。王室内部暴露的各种丑闻打为王室每年提供巨额资金是否值得。王室内部暴露的各种丑闻打破了王室充当道德模范的神话。破了王室充当道德模范的神话。3.3.至尊的议会至尊的议会（1 1）英国议会被称为）英国议会被称为“ “议会之母议会之母” ”。（2 2）影响英国现代议会形成的因素）影响英国现代议会形成的因素英国现代议会的形成深受英国现代议会的形成深受历史、文化、政治传统、阶级力历史、文化、政治传统、阶级力量对比量对比等因素的影响。等因素的影响。（3 3）议会下院的权力、上院的作用）议会下院的权力、上院的作用英国议

6、会下院历来有英国议会下院历来有“ “至尊议会至尊议会” ”之称，拥有极大的权力，之称，拥有极大的权力，包括立法权、财政权和监督权，是包括立法权、财政权和监督权，是行政权力行政权力的最高来源。上院的最高来源。上院在议会体系中只起辅助作用，表现在监督下院工作、协助下院在议会体系中只起辅助作用，表现在监督下院工作、协助下院立法、通过行使立法、通过行使“ “延搁权延搁权” ”修改和否决议案等方面。修改和否决议案等方面。（4 4）议会实际权力的不断萎缩）议会实际权力的不断萎缩由下院多数党组织的内阁，要求其议会党团服从党纪，由下院多数党组织的内阁，要求其议会党团服从党纪，议员很难自己作出决定；议员很难自己

7、作出决定；随着社会发展，专业性立法越来越多，议员受到专业限随着社会发展，专业性立法越来越多，议员受到专业限制，多数是根据内阁的提案作出选择。制，多数是根据内阁的提案作出选择。4.4.英国内阁与首相英国内阁与首相（1 1）内阁的地位和权力）内阁的地位和权力内阁是英国政府的核心领导机关。内阁是英国政府的核心领导机关。内阁权力很大，主要有：制定内阁权力很大，主要有：制定内外政策内外政策；向议会提交议案以及需要议会审议的政策；向议会提交议案以及需要议会审议的政策；行使最高行使最高行政权力行政权力；协调和确定政府各部门职权；协调和确定政府各部门职权；在国家处于紧急状态时，采取紧急行动；在国家处于紧急状态

8、时，采取紧急行动；必要时宣布提前大选。必要时宣布提前大选。(2)(2)首相的职权：拥有非常广泛的权力，集党、政、军大首相的职权：拥有非常广泛的权力，集党、政、军大权于一身，但仍要受到种种制约。权于一身，但仍要受到种种制约。5.5.君主立宪制的实质君主立宪制的实质（1 1）从英国君主立宪制的结构看：王室、议会和内）从英国君主立宪制的结构看：王室、议会和内阁都是由资产阶级和贵族代表组成。阁都是由资产阶级和贵族代表组成。（2 2）从执政观念和政策看：议会的上院和下院没有）从执政观念和政策看：议会的上院和下院没有本质区别，都为维护资本主义制度效力。本质区别，都为维护资本主义制度效力。（3 3）英国政体

9、的本质：是资产阶级政权的一种组织）英国政体的本质：是资产阶级政权的一种组织形式。形式。（二）题眼突破（二）题眼突破1.1.英国君主立宪制的运行英国君主立宪制的运行（1 1）图示）图示 2.2.英国权力制衡的特点英国权力制衡的特点英国的权力制衡表现在两个方面：一是在行政与立法的英国的权力制衡表现在两个方面：一是在行政与立法的关系上，两种权力几乎是融合的，首先是人员上的重叠，政关系上，两种权力几乎是融合的，首先是人员上的重叠，政府大臣全部由议会成员担任。其次是议会授权政府立法。最府大臣全部由议会成员担任。其次是议会授权政府立法。最后是政府可以通过议会党团控制议会。当然下院可以通过质后是政府可以通过

10、议会党团控制议会。当然下院可以通过质询、辩论、批准立法、倒阁等控制政府。二是司法与立法上，询、辩论、批准立法、倒阁等控制政府。二是司法与立法上，首领大法官可以参加议会的立法事务，法院受议会立法的约首领大法官可以参加议会的立法事务，法院受议会立法的约束，但不受议会决议的约束。其司法独立是不彻底的。束，但不受议会决议的约束。其司法独立是不彻底的。学习小贴士学习小贴士有人认为：英国议会因为是有人认为：英国议会因为是“ “议会之母议会之母” ”所以是所以是“ “至尊议会至尊议会” ”。你认为正确吗你认为正确吗? ?英国议会是人类最早的议会。美国、法国等许多资本主英国议会是人类最早的议会。美国、法国等许

11、多资本主义国家都是效仿英国议会而建立起来的。人们称英国议会下义国家都是效仿英国议会而建立起来的。人们称英国议会下院是院是“ “至尊议会至尊议会” ”是因为：议会下院拥有极大的权力，包括立法是因为：议会下院拥有极大的权力，包括立法权、财政权，是行政权力的最高来源。权、财政权，是行政权力的最高来源。可见，可见，“ “议会之母议会之母” ”表达的是英国议会产生的历史时间及它表达的是英国议会产生的历史时间及它与其他议会的关系。与其他议会的关系。3.3.英国君主立宪制的结构和特点英国君主立宪制的结构和特点特点：国王、议会、内阁三者之间，既有分权，也有特点：国王、议会、内阁三者之间，既有分权，也有制约；但

12、分权界线不是很清晰，权力交叉情况突出。制约；但分权界线不是很清晰，权力交叉情况突出。2020世纪中期以来出现议会权力萎缩，行政权力加强的世纪中期以来出现议会权力萎缩，行政权力加强的趋势趋势实质：资产阶级政权的组织形式。执政党是资产阶级实质：资产阶级政权的组织形式。执政党是资产阶级利益的捍卫者利益的捍卫者特点及实质特点及实质议会产生内阁，内阁对议会负责，接受议会监督议会产生内阁，内阁对议会负责，接受议会监督议会组织并监督政府、制约首相权力议会组织并监督政府、制约首相权力国王按内阁的意志行使形式上的权力国王按内阁的意志行使形式上的权力三者之间的关系三者之间的关系作为政府的核心作为政府的核心领导机关

13、，主要领导机关，主要行使行政权力行使行政权力行使立法权和监行使立法权和监督权督权承担国家元首礼承担国家元首礼仪性职能仪性职能主要权力和职能主要权力和职能最高行政机关最高行政机关最高立法机关最高立法机关“虚位元首虚位元首”在国家政治生活在国家政治生活中的地位中的地位内阁内阁议会议会国王国王主要机构主要机构例例1 1 材料一材料一 20102010年英国大选结束，保守党获得年英国大选结束，保守党获得306306个个议席成为议会第一大党，但未达到在议会拥有多数党地位所议席成为议会第一大党，但未达到在议会拥有多数党地位所需的需的326326个席位，而工党和自民党在议会个席位，而工党和自民党在议会650

14、650个议席中分获个议席中分获258258个和个和5757个议席，从而形成个议席，从而形成3636年来第一个年来第一个“ “无多数议会无多数议会” ”，任，任何一方执政需组建执政联盟。首相布朗辞职，保守党党首戴何一方执政需组建执政联盟。首相布朗辞职，保守党党首戴维卡梅伦为新任首相，卡梅伦受到英国女王召见，维卡梅伦为新任首相，卡梅伦受到英国女王召见，“ “受邀受邀” ”组建组建新政府。新政府。材料二材料二 保守党和自民党联合执政。在经济政策方面，保守党和自民党联合执政。在经济政策方面，虽然两党在削减财政赤字问题上的总体目标一致，但在如何虽然两党在削减财政赤字问题上的总体目标一致，但在如何及何时削

15、减赤字问题上立场不同。保守党主张立即削减财政及何时削减赤字问题上立场不同。保守党主张立即削减财政开支以减少赤字，但自民党则认为应等到经济企稳复苏之后开支以减少赤字，但自民党则认为应等到经济企稳复苏之后再进行削减。再进行削减。(1)(1)材料一体现了英国采用何种政体材料一体现了英国采用何种政体? ?(2)(2)有人认为保守党在经济领域的主张更有利于维护英国有人认为保守党在经济领域的主张更有利于维护英国人民的根本利益。请谈谈你的看法。人民的根本利益。请谈谈你的看法。 解析解析 从材料一可以看出，英国存在女王，且内阁由议会产从材料一可以看出，英国存在女王，且内阁由议会产生，故不难得出结论，找到（生，

16、故不难得出结论，找到（1 1）的答案。第（）的答案。第（2 2）问实际上是）问实际上是考查的英国政体的实质。要透过材料二所给的现象揭示英国两党考查的英国政体的实质。要透过材料二所给的现象揭示英国两党制的实质。制的实质。答案答案 (1)(1)英国政体是议会制君主立宪制。英国国王是国家英国政体是议会制君主立宪制。英国国王是国家元首，内阁由议会选举产生，内阁对议会负责，受议会监督。元首，内阁由议会选举产生，内阁对议会负责，受议会监督。(2)(2)保守党在经济领域的主张表面看似更有利于维护英国保守党在经济领域的主张表面看似更有利于维护英国人民的根本利益，当然作为执政党，也应该为自己国家和国民服人民的根

17、本利益，当然作为执政党，也应该为自己国家和国民服务。但实际上是想借助务。但实际上是想借助“ “民意民意” ”，争取民众，具有一定的欺骗性。，争取民众，具有一定的欺骗性。保守党作为资产阶级政党，体现了英国资产阶级专政的国家性保守党作为资产阶级政党，体现了英国资产阶级专政的国家性质，他在经济领域的主张实质是代表资产阶级的利益，为维护资质，他在经济领域的主张实质是代表资产阶级的利益，为维护资产阶级利益服务。产阶级利益服务。学习小贴士学习小贴士看待英国的政体，首先要看它的阶级性，君主立宪看待英国的政体，首先要看它的阶级性，君主立宪制是资产阶级的一种统治形式，实行的是资产阶级专政。制是资产阶级的一种统治

18、形式，实行的是资产阶级专政。国家性质决定国家职能，国家职能体现国家性质，因此国家性质决定国家职能，国家职能体现国家性质，因此无论资产阶级政府实施何种政策，归根到底都是为资产无论资产阶级政府实施何种政策，归根到底都是为资产阶级利益服务的。阶级利益服务的。迁移训练迁移训练1 1 20112011年年5 5月，英国按照传统仪式，举行每年月，英国按照传统仪式，举行每年一次的议会开幕大典，女王伊丽莎白二世参加仪式并致辞，一次的议会开幕大典，女王伊丽莎白二世参加仪式并致辞，按照传统，英国女王在议会开幕大典的致辞中，将宣读由内按照传统，英国女王在议会开幕大典的致辞中，将宣读由内阁提前撰写好的施政大纲并陈述议

19、会下院未来打算进行的立阁提前撰写好的施政大纲并陈述议会下院未来打算进行的立法工作。法工作。请谈谈英国政权组织形式的主要特征。请谈谈英国政权组织形式的主要特征。答案答案 英国采用议会制君主立宪制的政权组织形式。它英国采用议会制君主立宪制的政权组织形式。它的主要特征是：议会是国家的最高立法机关，国王是象征性的主要特征是：议会是国家的最高立法机关，国王是象征性的国家元首，其职责多是礼仪性的；内阁掌握行政大权，由的国家元首，其职责多是礼仪性的；内阁掌握行政大权，由议会产生并对议会负责，受议会监督。国王、议会、内阁三议会产生并对议会负责，受议会监督。国王、议会、内阁三者之间既有分权，也有制约，权力交叉情

20、况突出，权力重心者之间既有分权，也有制约，权力交叉情况突出，权力重心向内阁和首相倾斜。向内阁和首相倾斜。考点二考点二 法国的民主共和制法国的民主共和制（一）考点梳理（一）考点梳理1.1.民主共和制的形成与主要权力机关民主共和制的形成与主要权力机关（1 1）法国是典型的资产阶级）法国是典型的资产阶级民主共和制民主共和制国家。国家。（2 2）国家机构的组成：由）国家机构的组成：由总统总统、政府政府和议会组成。和议会组成。总统总统是是国家元首和武装部队的统帅，由国家元首和武装部队的统帅，由选民直接选举选民直接选举产生。产生。总理总理是政府是政府首脑，由总统任命。议会由国民议会和参议院两院组成。首脑，

21、由总统任命。议会由国民议会和参议院两院组成。2.2.法国政体的运行法国政体的运行（1 1）总统根据宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥）总统根据宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥重重要要作用。作用。（2 2）总理领导政府具体行使国家）总理领导政府具体行使国家行政权力行政权力。（3 3）议会拥有立法权、财政权和监督权，在国家政治体制）议会拥有立法权、财政权和监督权，在国家政治体制运行中发挥着重要作用。运行中发挥着重要作用。3.3.法国政体的特点法国政体的特点（1 1）法国是）法国是“ “半总统半议会制半总统半议会制” ”国家。国家。（2 2）“ “左右共治左右共治” ”，是法国政体结构导致的一

22、种特有现象。，是法国政体结构导致的一种特有现象。（3 3）多党制也是法国政体的一个特点。）多党制也是法国政体的一个特点。（二）题眼突破（二）题眼突破1.1.法国国家结构法国国家结构无权弹劾无权弹劾对政府监督最对政府监督最严厉的手段是严厉的手段是弹劾弹劾和总统分享和总统分享行政权行政权不设副总统不设副总统注意注意立法权立法权立法权、财政立法权、财政权、监督权权、监督权见教材见教材P P3131职权职权6 6年年5 5年年不确定不确定5 5年年任期任期选举团选举选举团选举选民直选民直接选举接选举总统任命总统任命选民直接选举选民直接选举产生产生议会两院之一议会两院之一参议院参议院国民议会国民议会政府

23、的首脑政府的首脑行政权力的中心行政权力的中心地位地位议会议会总理总理总统总统2.2.法国政体特点体现在以下法国政体特点体现在以下“ “四制四制” ”上上(1)(1)半总统半议会制半总统半议会制法国第五共和国政体包含许多总统制因素：总统由普选法国第五共和国政体包含许多总统制因素：总统由普选产生；总统掌握最高行政权力；总统任免总理和组织政府；产生；总统掌握最高行政权力；总统任免总理和组织政府；总统不对议会负责。同时它又含许多议会制因素：如政府对总统不对议会负责。同时它又含许多议会制因素：如政府对议会负责；议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府议会负责；议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府

24、的去留等。由于兼有两个政体的特点，有人称它为半总统半的去留等。由于兼有两个政体的特点，有人称它为半总统半议会制。议会制。(2)(2)“行政双头制行政双头制” ”由于总统和总理都有行政权，人们把法国行政领导体制由于总统和总理都有行政权，人们把法国行政领导体制称为称为“ “行政双头制行政双头制” ”。分工如下：总统掌握大政方针，总理负责。分工如下：总统掌握大政方针，总理负责具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统；总统的施政具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统；总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点是内政经济。重点是国防外交，总理的施政重点是内政经济。(3)(3)“左右共治左右共治” ”“

25、“左右共治左右共治” ”，是法国政体结构导致的一种特有现象。，是法国政体结构导致的一种特有现象。法国法国“ “左右共治左右共治” ”现象出现的原因是总统和总理权力来源不同。现象出现的原因是总统和总理权力来源不同。总统由选民直接选出，议会无法制约选民。总理虽由总统直接任总统由选民直接选出，议会无法制约选民。总理虽由总统直接任命，但总理要对议会负责。因此总统任命总理时，必须接受议会命，但总理要对议会负责。因此总统任命总理时，必须接受议会多数党推举的总理候选人，否则总理领导的政府就无法正常运行。多数党推举的总理候选人，否则总理领导的政府就无法正常运行。议会多数党不一定与总统是同一党派，因而会出现总统

26、与总理不议会多数党不一定与总统是同一党派，因而会出现总统与总理不是一个党派的是一个党派的“ “左右共治左右共治” ”局面。局面。(4)(4)多党制多党制多党制也是法国政体的一个特点。法国目前有四十多个政党。多党制也是法国政体的一个特点。法国目前有四十多个政党。这种多党制的主要表现是：始终未能形成两个左右政治局势的大这种多党制的主要表现是：始终未能形成两个左右政治局势的大党；党外有党，党内有派，党派林立；随着中间阶层壮大，左右党；党外有党，党内有派，党派林立；随着中间阶层壮大，左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势。翼政党都出现向中间靠拢的趋势。例例2 2 材料一材料一 为减轻财政压力，法国政府提出退

27、休制度为减轻财政压力，法国政府提出退休制度改革法案，将最低退休年龄从改革法案，将最低退休年龄从6060岁提高至岁提高至6262岁，将可领取全岁，将可领取全部养老金的退休年龄从部养老金的退休年龄从6565岁提高至岁提高至6767岁。这项法案随即引发岁。这项法案随即引发了法国频繁的、全了法国频繁的、全国性的跨行业大罢工。但是，政府在核心问题上毫不相让。国性的跨行业大罢工。但是，政府在核心问题上毫不相让。继法国参议院于继法国参议院于20102010年年1010月月2626日投日投票通过最终修改文本之后，法国国民议会票通过最终修改文本之后，法国国民议会1010月月2727日也通日也通过了该法案。该法案

28、在过了该法案。该法案在1111月中旬由萨科月中旬由萨科齐签署并颁布实施。法国总理菲永对议会最终通过法案表齐签署并颁布实施。法国总理菲永对议会最终通过法案表示祝贺。法国工会联合组织宣布于示祝贺。法国工会联合组织宣布于1010月月2828日和日和1111月月6 6日继续举行全国跨行业罢工游行。在日继续举行全国跨行业罢工游行。在1010月月2828日再次爆发的全国有日再次爆发的全国有200200多个城多个城市参加的跨行业大罢工中，民众表示，市参加的跨行业大罢工中，民众表示，“ “政府完全不理会政府完全不理会民意民意” ”。材料二材料二 在萨科齐领导的右翼在萨科齐领导的右翼“ “民粹运动联盟民粹运动联

29、盟” ”获胜获胜20072007年总年总统大选之后，萨科齐推出了眼花缭乱的社会改革政策，如对富统大选之后，萨科齐推出了眼花缭乱的社会改革政策，如对富人减税、减少医疗补贴、削减教师职位、限制罢工以及目前的人减税、减少医疗补贴、削减教师职位、限制罢工以及目前的饱受争议的退休制度改革法案等。这些偏向资本、削减工会权饱受争议的退休制度改革法案等。这些偏向资本、削减工会权利、减少公共福利的政策，几乎轮番触及法国资产阶级以下的利、减少公共福利的政策，几乎轮番触及法国资产阶级以下的各个阶层，却被惯于政治表演的萨科齐以各种私人花边新闻和各个阶层，却被惯于政治表演的萨科齐以各种私人花边新闻和活跃的欧洲政策所活跃

30、的欧洲政策所迷惑，分而破之。迷惑，分而破之。阅读材料，回答下列问题：阅读材料，回答下列问题：(1)(1)法国总统、总理、参议院、国民议会之间的关系是什么法国总统、总理、参议院、国民议会之间的关系是什么? ?(2)(2)结合材料一、二，分析法国政体的实质和作用。结合材料一、二，分析法国政体的实质和作用。解析解析 本题以法国退休制度改革法案引发的法国大罢工为本题以法国退休制度改革法案引发的法国大罢工为载体，全面考查了法国的主要权力机关、法国政体的运行、载体，全面考查了法国的主要权力机关、法国政体的运行、法国法国政体的特点、法国政体的实质和作用等。回答第政体的特点、法国政体的实质和作用等。回答第(1

31、)(1)问，需要问，需要考考生对教材的多处知识进行系统整合。回答第生对教材的多处知识进行系统整合。回答第(2)(2)问，需要考生问，需要考生首先分离出英法政体首先分离出英法政体“ “异中有同，殊途同归异中有同，殊途同归” ”中法国方面的知中法国方面的知识，然后紧扣材料加以解答。识，然后紧扣材料加以解答。答案答案 (1)(1)从国家机构上看，法国国家机构由总统、政从国家机构上看，法国国家机构由总统、政府和议会组成。总统是国家元首和武装部队的统帅。总理是府和议会组成。总统是国家元首和武装部队的统帅。总理是政府首脑，由总统任命。议会由国民议会和参议院两院组成。在政府首脑，由总统任命。议会由国民议会和

32、参议院两院组成。在行使立法权方面，参议院和国民议会有同等的权力。从政体的行使立法权方面，参议院和国民议会有同等的权力。从政体的运行上看，总统是国家权力的中心。总理领导政府具体行使国家运行上看，总统是国家权力的中心。总理领导政府具体行使国家行政权力。政府受议会监督和制约。政府的立法修正案，必须经行政权力。政府受议会监督和制约。政府的立法修正案，必须经两院议会通过才能生效。从政体的特点上看，总统任免总理和两院议会通过才能生效。从政体的特点上看，总统任免总理和组织政府。总统不对议会负责。政府对议会而不对总统负责。议组织政府。总统不对议会负责。政府对议会而不对总统负责。议会通过表决对政府的不信任案来决

33、定政府的去留。总统和总理都会通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留。总统和总理都有行政权。一般来说，总统掌握大政方针，有行政权。一般来说，总统掌握大政方针，总理负责具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统；总总理负责具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统；总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济。统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济。(2)(2)法国的政体是法国的政体是“ “半总统半议会制半总统半议会制” ”。从政体与国体的关系。从政体与国体的关系来看，法国的政体属于资本主义的统治形式。偏向资本、削来看，法国的政体属于资本主义的统治形式。偏向资本、削减工会权利、减少公

34、共福利等政策，几乎轮番触及法国资产减工会权利、减少公共福利等政策，几乎轮番触及法国资产阶级以下的各个阶层。可见，法国政权是资产阶级政权，资阶级以下的各个阶层。可见，法国政权是资产阶级政权，资产阶级执政的根本目的是维护资本主义制度，为资产阶级利产阶级执政的根本目的是维护资本主义制度，为资产阶级利益服务。从执政党的性质和作用来看，在退休制度改革法益服务。从执政党的性质和作用来看，在退休制度改革法案上，案上，“ “政府完全不理会民意政府完全不理会民意” ”。面对频繁的、全国性的跨行业。面对频繁的、全国性的跨行业大罢工，政府在核心问题上毫不相让。可见，萨科齐领导的大罢工，政府在核心问题上毫不相让。可见

35、，萨科齐领导的右翼右翼“ “民粹运动联盟民粹运动联盟” ”始终是资产阶级的代表。法国政体渐趋始终是资产阶级的代表。法国政体渐趋成熟，但是面临诸多困扰和弊端，这些都是由资本主义社会成熟，但是面临诸多困扰和弊端，这些都是由资本主义社会固有的矛盾所导致的，无法通过调节政体从根本上加以解决。固有的矛盾所导致的，无法通过调节政体从根本上加以解决。迁移训练迁移训练2 2 阅读下列材料，并完成相关问题。阅读下列材料，并完成相关问题。材料一材料一 从从2020世纪世纪8080年代开始，法国左翼力量迅速上升，年代开始，法国左翼力量迅速上升，形成左右两大派旗鼓相当的局面。此时，一个新的问题显现形成左右两大派旗鼓相

36、当的局面。此时，一个新的问题显现出来：由于总统和议会任期不一致，因此无论是总统选举还出来：由于总统和议会任期不一致，因此无论是总统选举还是议会选举后，都有可能出现总统与议会的多数派分属不同是议会选举后，都有可能出现总统与议会的多数派分属不同派别。派别。19861986年，前总统、来自左翼社会党的密特朗执政时，由年，前总统、来自左翼社会党的密特朗执政时，由议会多数派产生的政府属于右翼阵营，法国从此出现了议会多数派产生的政府属于右翼阵营，法国从此出现了“ “左右左右共治共治” ”的局面。自的局面。自19971997年以来，国民议会一直被若斯潘总理所年以来，国民议会一直被若斯潘总理所属的左翼势力所控

37、制，而希拉克总统则属于右翼政党保卫共属的左翼势力所控制，而希拉克总统则属于右翼政党保卫共和联盟。和联盟。材料二材料二 20002000年年2 2月，来自左翼的法国总理在访问中东时，月，来自左翼的法国总理在访问中东时，发表的某些言论引起阿拉伯世界的强烈不满。来自右翼的总发表的某些言论引起阿拉伯世界的强烈不满。来自右翼的总统立即对总理进行严厉批评，指责他的行为给法国外交带来统立即对总理进行严厉批评，指责他的行为给法国外交带来困难。困难。上述两则材料共同反映了法国政体的一种什么现象上述两则材料共同反映了法国政体的一种什么现象? ?形成形成的原因是什么的原因是什么? ?答案答案 (1)(1)反映了法国

38、政体中反映了法国政体中“ “左右共治左右共治” ”的现象。的现象。(2)(2)法国法国“ “左右共治左右共治” ”现象出现的原因是总统和总理权力来现象出现的原因是总统和总理权力来源不同。总统由选民直接选出，议会无法制约选民。总理虽源不同。总统由选民直接选出，议会无法制约选民。总理虽由总统直接任命，但总理要对议会负责。因此，总统任命总由总统直接任命，但总理要对议会负责。因此，总统任命总理时必须接受议会多数党推举的总理候选人，否则总理领导理时必须接受议会多数党推举的总理候选人，否则总理领导的政府就无法正常运行。议会多数党不一定与总统是同一党的政府就无法正常运行。议会多数党不一定与总统是同一党派，因

39、而会出现总统与总理不是一个党派的派，因而会出现总统与总理不是一个党派的“ “左右共治左右共治” ”局面。局面。解析解析 此题考查法国特殊政治现象此题考查法国特殊政治现象“ “左右共治左右共治” ”，要结合材，要结合材料组织答案。料组织答案。考点三考点三 英法政体比较英法政体比较（一）考点梳理（一）考点梳理1.1.英法两国政治体制的异同英法两国政治体制的异同总理由总统任命，权力较之英国总理由总统任命，权力较之英国首相要小得多首相要小得多首相由议会中多数党首相由议会中多数党领袖担任，权力很大领袖担任，权力很大政府首脑政府首脑议会中有许多党派，往往是几个议会中有许多党派，往往是几个党派联合才能形成议

40、会多数派并党派联合才能形成议会多数派并组成多党联合政府组成多党联合政府两党制，由议会多数两党制，由议会多数党组阁党组阁政党制度政党制度总统总统则是国家行政权力的中心则是国家行政权力的中心国王一般只承担国王一般只承担“礼礼仪性职责仪性职责”，是，是“虚虚位君主位君主”国家元首国家元首只是只是立法机关立法机关，其地位和作用都，其地位和作用都不能与英国相提并论不能与英国相提并论是最高立法机关和最是最高立法机关和最高权力机关高权力机关议会议会不不同同点点法国法国英国英国关系关系两国权力机关的变化趋势相近，都出现了议会两国权力机关的变化趋势相近，都出现了议会权权力萎缩、行政权力加强力萎缩、行政权力加强的

41、趋势的趋势从国家权从国家权力的运行力的运行方式看方式看两国执政党的两国执政党的阶级性质阶级性质相同，执政党的阶级性质相同，执政党的阶级性质体现了国家政权的性质体现了国家政权的性质从执政党从执政党的性质和的性质和作用来看作用来看都属于资本主义国家的统治形式，两国的政权都都属于资本主义国家的统治形式，两国的政权都是资产阶级政权，执政的根本目标是是资产阶级政权，执政的根本目标是维护资本主维护资本主义制度，为资产阶级利益服务义制度，为资产阶级利益服务从政体与从政体与国体的关国体的关系来看系来看相相同同点点 2.2.英法政体相异的缘由英法政体相异的缘由（1 1）英法两国资产阶级革命的）英法两国资产阶级革

42、命的历史背景历史背景不同、不同、阶级力量阶级力量对比不同。对比不同。（2 2）英法两国的）英法两国的政治文化传统政治文化传统不同。不同。（二）题眼突破（二）题眼突破1.1.要注意结合国体与政体的关系，认识两国政体的异同要注意结合国体与政体的关系，认识两国政体的异同及其原因。及其原因。（1 1）运用国体决定政体的道理，认识两国政体的实质。）运用国体决定政体的道理，认识两国政体的实质。(2)(2)运用影响政体因素多样性的知识，认识两国政体差异运用影响政体因素多样性的知识，认识两国政体差异的原因。的原因。2.2.对英法政体的比较可以做以下总结对英法政体的比较可以做以下总结5 5个不同：即英法政体的不

43、同点。个不同：即英法政体的不同点。4 4个相同：即英法政体个相同：即英法政体的相同点。的相同点。3 3个缘由：即政体相异的缘由。个缘由：即政体相异的缘由。2 2个不同的权力中个不同的权力中心：英国的权力重心在首相，法国的权力重心在总统。心：英国的权力重心在首相，法国的权力重心在总统。1 1种国种国体：虽然英法的政体不同，但是他们的国体相同，都是资本体：虽然英法的政体不同，但是他们的国体相同，都是资本主义国家。主义国家。例例3 3 英国是世界上第一个建立议会制的国家。法国在历英国是世界上第一个建立议会制的国家。法国在历史上也实行过议会制，由于政党林立，各党派在议会中滥用史上也实行过议会制，由于政

44、党林立，各党派在议会中滥用权力，导致政府频繁更换，政局不稳。针对这种情况，法国权力，导致政府频繁更换，政局不稳。针对这种情况，法国宪法对权力分配进行了调整，极大地降低和削弱了议会的权宪法对权力分配进行了调整，极大地降低和削弱了议会的权力，形成了力，形成了“ “半总统半议会制半总统半议会制” ”政体。政体。(1)(1)调整后的法国议会和英国议会有何区别调整后的法国议会和英国议会有何区别? ?(2)(2)运用政体的相关知识谈谈你对法国政体调整的认识。运用政体的相关知识谈谈你对法国政体调整的认识。解析解析 注意审清设问。题目考查英法议会的区别以及国注意审清设问。题目考查英法议会的区别以及国体和政体的

45、关系。体和政体的关系。答案答案 (1)(1)英国议会是最高立法机关和最高权力机关，英国议会是最高立法机关和最高权力机关，法国议会只是立法机关，其地位和作用都不能与英国议法国议会只是立法机关，其地位和作用都不能与英国议会相提并论。会相提并论。(2)(2)国体决定政体，政体体现国体，并服务于特定的国国体决定政体，政体体现国体，并服务于特定的国体。适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。体。适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。法国是资产阶级专政的国家，其政体调整的目的是更好地巩法国是资产阶级专政的国家，其政体调整的目的是更好地巩固资产阶级的统治，维护资产阶级的利益。一个国家采取固

46、资产阶级的统治，维护资产阶级的利益。一个国家采取何种政体，还受地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、何种政体，还受地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等因素的影响，同一国体可采取不同的政体。法国发展程度等因素的影响，同一国体可采取不同的政体。法国对其政体的调整是根据本国国情进行的。对其政体的调整是根据本国国情进行的。 迁移训练迁移训练3 3 材料一材料一 据报道：英国女王伊丽莎白二世闻据报道：英国女王伊丽莎白二世闻知法国总统萨科齐喜爱集邮，便赠送珍贵邮票两枚知法国总统萨科齐喜爱集邮，便赠送珍贵邮票两枚( (如图如图) )。萨。萨科齐高兴笑纳，视为至宝。科齐高兴笑纳，视为至宝。注：

47、注：英国邮政公司发行专题邮票，以纪念英法英国邮政公司发行专题邮票，以纪念英法友好协友好协定定签订一百年。签订一百年。材料二材料二 当选总统后，萨科齐宣誓自己将做当选总统后，萨科齐宣誓自己将做“ “所有法国人所有法国人的总统的总统” ”；英国女王伊丽莎白二世，也曾宣誓；英国女王伊丽莎白二世，也曾宣誓“ “将终身投入到对将终身投入到对帝国和国民的服务中帝国和国民的服务中” ”。(1)(1)伊丽莎白二世与萨科齐在各自国家中的地位如何伊丽莎白二世与萨科齐在各自国家中的地位如何? ?你你认为女王赠送邮票背后有何政治原因认为女王赠送邮票背后有何政治原因? ?(2)(2)请简要评析上述二人的誓言。请简要评析

48、上述二人的誓言。 答案答案 (1)(1)二人都是国家元首，但英国国王是一个二人都是国家元首，但英国国王是一个“ “虚位虚位元首元首” ”，主要承担礼仪性职责。法国总统是国家行政权力中心。，主要承担礼仪性职责。法国总统是国家行政权力中心。同为欧洲强国，赠送邮票有利于巩固英法传统友谊；有利同为欧洲强国，赠送邮票有利于巩固英法传统友谊；有利于发展英法在欧盟中的合作关系，维护国家利益。于发展英法在欧盟中的合作关系，维护国家利益。(2)(2)作为国家元首，应该为自己国家和国民服务。二作为国家元首，应该为自己国家和国民服务。二人誓言都是借助人誓言都是借助“ “民意民意” ”，争取民众，具有一定的欺骗性。英

49、，争取民众，具有一定的欺骗性。英法两国都是资产阶级专政国家，二人誓言是为了维护资本主法两国都是资产阶级专政国家，二人誓言是为了维护资本主义制度，为资产阶级利益服务。义制度，为资产阶级利益服务。解析解析 回答（回答（2 2）时，应注意看清其誓言的阶级实质。）时，应注意看清其誓言的阶级实质。君主立宪制和民君主立宪制和民主共和制：以英主共和制：以英国和法国为例国和法国为例英国的君英国的君主立宪制主立宪制法国的民法国的民主共和制主共和制特点特点运行运行机构机构实质实质特点特点结构结构英英法法政政体体异异同同相相同同点点不不同同点点表现表现原因原因不不同同点点专题随堂演练专题随堂演练1.G201.G20

50、峰会之前，中、美、英、法等主要经济力量在不停地进行峰会之前，中、美、英、法等主要经济力量在不停地进行利益博弈，最终的结果是在共同的妥协下，各自的利益诉求都利益博弈，最终的结果是在共同的妥协下，各自的利益诉求都得到了吸纳。多国媒体认为，会议达成的一致共识超出预期，得到了吸纳。多国媒体认为，会议达成的一致共识超出预期，同时认为中国在峰会上表现抢眼，引起世界关注。同时认为中国在峰会上表现抢眼，引起世界关注。（1 1）中、美、英、法四国政体各是什么）中、美、英、法四国政体各是什么? ?其共同特征是什么其共同特征是什么? ?（2 2）有人认为，随着国际关系的发展，中、美、英、法的政）有人认为，随着国际关

51、系的发展，中、美、英、法的政体将走向趋同。请对此进行简要评析。体将走向趋同。请对此进行简要评析。答案答案 （1 1）四国政体分别是：人民代表大会制度、总统制）四国政体分别是：人民代表大会制度、总统制民主共和制、议会制君主立宪制、半总统半议会制的民主民主共和制、议会制君主立宪制、半总统半议会制的民主共和制。其共同特征是实行代议制。共和制。其共同特征是实行代议制。（2 2）随着国际关系的发展，中、美、英、法会互相借鉴）随着国际关系的发展，中、美、英、法会互相借鉴世界各国政治文明的优秀成果。但是中国与西方政体的世界各国政治文明的优秀成果。但是中国与西方政体的显著特点在于我国坚持了民主集中制，这是由我

52、国的经济显著特点在于我国坚持了民主集中制，这是由我国的经济基础和国家性质决定的，是适合我们国情的。所以，要基础和国家性质决定的，是适合我们国情的。所以，要坚持民主集中制的人民代表大会制度，而不能照抄照搬西坚持民主集中制的人民代表大会制度，而不能照抄照搬西方的政治模式。方的政治模式。 2.2.八国集团中的八国集团中的“ “八国八国” ”分别是俄罗斯、法国、英国、美国、日本、分别是俄罗斯、法国、英国、美国、日本、意大利、德国、加拿大。中国与意大利、德国、加拿大。中国与G8G8的联系越来越密切，多次的联系越来越密切，多次被邀请参加会议。被邀请参加会议。某班学生根据这一背景开展小组探究活动。某班学生根

53、据这一背景开展小组探究活动。（1 1）材料收集小组负责收集参加本次会议各国政治体制等方）材料收集小组负责收集参加本次会议各国政治体制等方面的基本资料。假如你是该小组的记录员，请你填写下表。面的基本资料。假如你是该小组的记录员，请你填写下表。（以意大利为例，只需选填两个国家）（以意大利为例，只需选填两个国家） 加拿大加拿大日本日本德国德国美国美国中国中国单一制单一制议会制共和制议会制共和制总理总理意大利意大利国家结构形式国家结构形式政体政体政府首脑称谓政府首脑称谓国家国家联邦制联邦制君主立宪制君主立宪制总理总理加拿大加拿大单一制单一制君主立宪制君主立宪制总理总理日本日本联邦制联邦制议会制共和制议

54、会制共和制总理总理德国德国联邦制联邦制总统制共和制总统制共和制总理总理美国美国单一制单一制人民代表大会制度人民代表大会制度总理总理中国中国单一制单一制议会制共和制议会制共和制总理总理意大利意大利国家结构形式国家结构形式政体政体政府首脑称谓政府首脑称谓 国家国家（2 2）材料分析小组发现，英国和法国在很多方面都有相近或）材料分析小组发现，英国和法国在很多方面都有相近或相似之处，比如国体一样、经济发展水平差不多、地理位置相似之处，比如国体一样、经济发展水平差不多、地理位置相邻、都比较早地进行了资产阶级革命等，但政体不一样。相邻、都比较早地进行了资产阶级革命等，但政体不一样。请你比较英法两国政体的异

55、同。请你比较英法两国政体的异同。答案答案 （1 1）（2 2）两国政体的不同点：英国议会是最高立法机关和最高）两国政体的不同点：英国议会是最高立法机关和最高权力机关，法国议会只是立法机关；英国国王只拥有虚位，权力机关，法国议会只是立法机关；英国国王只拥有虚位，法国总统是国家行政权力的中心；英国是两党制，由议会多法国总统是国家行政权力的中心；英国是两党制，由议会多数党组阁，法国实行多党制，多党联合执政，英国首相由议数党组阁，法国实行多党制，多党联合执政，英国首相由议会中多数党领袖担任，权力很大，法国总理由总统任命，但会中多数党领袖担任，权力很大，法国总理由总统任命，但是总理要对议会负责。两国政体

56、的相同点：从政体与国体是总理要对议会负责。两国政体的相同点：从政体与国体关系来看，英法两国都属于资本主义国家的统治形式；从执关系来看，英法两国都属于资本主义国家的统治形式；从执政党的性质来看，两国执政党的阶级性质相同；从国家权力政党的性质来看，两国执政党的阶级性质相同；从国家权力的运行方式看，英法两国权力机关的变化趋势相近，都出现的运行方式看，英法两国权力机关的变化趋势相近，都出现了议会权力萎缩、行政权力加强的趋势。了议会权力萎缩、行政权力加强的趋势。3.3.阅读下列材料，回答相关问题：阅读下列材料，回答相关问题：当代社会情况复杂，突发事件增多。在议会主导的宪当代社会情况复杂，突发事件增多。在

57、议会主导的宪政架构下，行政机关由于政架构下，行政机关由于“ “行为能力行为能力” ”受到限制，往往不能迅受到限制，往往不能迅速动作，议会议而不决，致使公众利益受到极大损害。因速动作，议会议而不决，致使公众利益受到极大损害。因而，在进入本世纪的一段时间里，几乎所有国家里长期默而，在进入本世纪的一段时间里，几乎所有国家里长期默默无闻的行政机关都一反常态，改变过去消极被动、无所默无闻的行政机关都一反常态，改变过去消极被动、无所事事的状况，不断强化自已的法定权力，似乎要取代议会事事的状况，不断强化自已的法定权力，似乎要取代议会而重新占据政权的核心地位。议会传统的立法权不断受到而重新占据政权的核心地位。议会传统的立法权不断受到侵蚀，议会立法的内容、时间越来越被政府所左右，议员侵蚀，议会立法的内容、时间越来越被政府所左右，议员提出法案并最终成为法律的比例不断下降。提出法案并最终成为法律的比例不断下降。从国家