加强企业安全文化建设的意义和作用

1、加强企业平安文化建设的意义和作用一提出平安文化建设的背景    1、职工平安意识不强、行为不标准已经成为平安生产管理的主要矛盾。平安生产管理的实质就是管理者在平安生产活动中为到达一定的目标而进行的一系列组织、方案、指挥、控制、协调等各项活动。    平安管理思想在煤矿平安管理中占有十分突出的位置，思想决定着意识，意识决定着行为，行为决定着平安生产的结果。平安生产管理的重中之重是人，关键是做好人的思想，建立平安意识。因为再好的设备也需要人去操作、去使用，再好的制度需要人落实、去遵守，良好的平安生产环境也需要人去创造。人是平安生产管理中的

2、最具有决定性的因素，同时也是最不稳定的因素。    美国平安工程师海因里希经过大量的研究，认为种类事故存在88102”规律，即100起事故有88起纯属人为，10起为人和物的不平安状态综合造成的，只有2起是难以预防的。    美国调查7500起工伤事故，由于不平安行为造成的事故占88%。日本统计8天以上的事故，有96的事故与人的不平安行为有关，多是由于三违行为所导致。我国事故统计说明，80%以上事故是由于职工不平安行为所致。    从集团公司近年来发生的事故来看，不是因为装备不好、制度不完善造成的，而是职工

3、平安意识不强、大量的违章操作所导致的。因此说，加强平安文化建设，就抓住了平安生产主要矛盾，抓住了平安生产的根本。    2、加强平安文化建设是对生产力水平低而易发生产事故的补充和完善。我国目前处于社会主义初级阶段，生产力和科技、教育还比拟落后。煤矿平安生产事故更加突出，煤矿总量高，重特大事故没有得到有效控制，死亡人数是世界主要产煤国总和的4倍。从1990年到1999年，我国仅一次死亡3人以上重大瓦斯事故就发生2903起，死亡21940人，平均每1.3天发生一起。其中,一次死亡10人以上的重特大瓦斯事故532起,死亡8947人,相当7天发生一次。从2004年10月到

4、今年2月份，又相继发生了大平煤矿、陈家山煤矿、孙家湾煤矿等特大瓦斯事故，死亡人数之多是历年少见的。我国煤矿平安生产的形势可说是极其严峻的。    而兴旺国家煤矿平安生产事故根本得到了有效控制，如美国百万吨死亡率为0.03%,澳大利亚为0.02%,南非为0.15%,俄罗斯为0.7%,印度为0.5%等，都比我矿煤矿百万吨死亡率低得多。    煤矿平安生产事故多发与生产力开展水平、自然条件、从业人员状况密切相关。生产力水平决定了平安生产的总体状况，大力开展采掘机械化、自动化是煤矿开展的方向，但不可能一朝一夕就能实现，还需要一个相当长的努力。

5、煤矿自然条件是先天形成的；我们只能适应这种条件，克服这种条件，把不平安的条件转化为平安的因素。在煤矿生产技术装备不可能在短时期就有很大的改善、自然条件无法改变的情况下，提高从业人员的素质，标准平安生产行为，减少人为事故的发生已是平安管理的重中之重。    因此，做好平安工作，必须坚持两手抓，一手抓煤矿平安生产技术装备的提高，一手抓职工素质的提高，尤其要把平安生产管理的重点放在提高职工平安意识上，放在提高职工平安技能上，放在职工平安行为标准上。通过职工的平安意识的提高和行为的标准，从而对人的不平安行为产生控制，对管理装备上缺乏进行弥补，以到达减少人为事故的效果。&#

6、160;   3、我们加强企业平安文化建设的条件已经成熟。国家对平安文化建设高度重视，已成立了专门机构，进行平安小康社会开展战略目标课题研究。目标定位为2005年初步建立起开展平安文化的模式和体系，2021年平安文化建设初见成效，2021年平安文化建设稳定全面开展；为我们加强企业平安文化建设提供了政策上的依据。    集团公司经过46年的建设与开展，积累了大量的物质财富和精神财富，企业的组织机构、工作机制、管理制度日臻完善，平安装备不断提高，平安生产条件和生产环境不断得到改善，搞好平安工作已经变成了广阔职工的迫切要求和愿望，不平安生产的行为逐步

7、所广阔干部职工所摈弃。    企业平安文化活动丰富多彩，文化底蕴沉厚。如形式多样的平安演讲、知识竞赛、文艺宣传、三违帮教、七条线管理、联保互保、党员责任区、青岗零点行动、职工代表视察等，这些平安文化活动为职工群众所创造、所喜爱。我们必须尊重群众的首创精神，顺应时代开展的需要，对平安文化进行系统的总结、归纳、提练，建立具有淮北矿区特色的平安文化，成为我们平安工作的源泉和动力。    4、兄弟矿区平安文化建设已蓬勃开展。平安文化是人类文明进步的结晶，顺应生产力开展及人类社会开展规律，揭示人类社会追求平安的方向和方法。平安文化是企业的灵魂，

8、企业的形象、企业的品牌、企业的核心竞争力。没有自己文化的民族不会屹立于世界民族之林，没有自己文化的企业也不可能实现持续健康开展。    平安文化已被国内外许多企业所应用，并取得了良好的效果。如七台河的平安质量化已为全国学习推广的典范，阳泉的平安文化建设已成为了新的产业，枣庄的军事化管理已展露新的特色，提高了企业的核心竞争力，树立了良好的企业形象。    我们公司要做强做精做大煤炭主业，调整稳固开展非煤产业，建成全国一流的煤焦化电基地，广泛参与国内外市场竞争，就必须培育我们公司所特有的平安文化，引导、塑造、凝聚广阔职工为之奋斗。如果我们

9、不采用先进的平安管理理论来指导平安工作，提升管理水平，工作就有可能迷失方向，陷入被动，达不到事半功倍的效果，甚至会影响到我们公司的开展。    二平安文化的内涵    平安文化的概念产生于20世纪80年代的美国，其英文为safety    cultrue。平安文化作为一种亚文化，是附属于组织文化的一个子概念，是现代市场经济开展根底上形成的一种管理思想和理论，是在经验管理、科学管理的根底上逐步产生的新管理理论。平安文化伴随着人类的生存开展而产生和开展，是人类文化的一个重要组成局部，其内涵十分深刻，外延十分广

10、泛。    平安文化是人类在生存、生产、生活领域中，为保障其从事各种活动的平安与健康而创造的物质财富与精神财富的总和。平安文化是保护群众从事一切活动而保障其身心平安和健康的有形与无形的东西。随着科技进步和经济建设的开展，平安文化的内涵在不断的优化、繁荣和开展，随着时代的开展而赋予新的时代特点和新的内涵。    煤矿平安文化是煤炭企业在长期的生产、经营实践中，坚持以人为本，以平安生产为目标，以先进的科学技术为手段，所创造的一切物质财富和精神财富的总和。它包括为保护职工在生产、经营活动中身心平安与健康的物质条件、作业环境、管理方法，也包括

11、职工的平安意识、价值观、伦理道德、行为标准等精神因素，贯穿于煤矿管理的全过程，渗透于职工工作、生活的一切活动中。    三企业平安文化的层次    企业平安文化一般分三个层次即物质层、制度层、精神层。    物质层是企业平安文化的表层局部，是企业创造的器物文化，是精神层的载体，它往往能折射出企业的平安生产思想、平安管理哲学、工作作风和平安审美意识。    制度层是企业平安文化的中间层次，主要指对企业职工和企业组织行为产生标准性、约束性影响的局部。如企业的领导机制、组织结构和平

12、安规章制度等。    精神层是指企业领导和职工共同信守的平安准那么、信念、平安价值观和标准、人的平安行为标准、平安意识、平安态度、职业道德等，是平安文化建设的核心和灵魂，是企业职工对平安问题的个人响应和情感认同。    三个层次之间的关系平安文化建设的物质层、制度层和精神层是不可分割的、浑然一体的，精神层是物质层和制度层的思想内涵，是企业文化建设的核心和灵魂；制度层制约和标准着物质层和精神层的建设，没有严格的规章制度，平安文化建设也就无从谈起；物质层是企业平安文化建设的外在表现，是精神层和制度层的物资载体。  &#

13、160; 四企业文化是管理开展的最高阶段    企业管理的进展经历了经验管理、科学管理和文化管理三个阶段。    经验管理阶段，企业规模比拟小，职工在企业管理者视野之内，管理靠人治就能实现。在经验管理阶段，对职工的管理前提是经济人假设，认为人性本恶，天性懒惰，不喜欢承当责任，被动，所以有这种认识的管理者采用的鼓励方式是外部鼓励为主，鼓励方式是一手拿鞭子，一手拿糖，对职工的控制也是外部控制，主要是控制人的行为。    科学管理阶段，企业规模比拟大，靠人治那么鞭长莫及，所以要把人治变为法制，但对人性的认识还是

14、以经济人假设为前提，靠规章制度来管理企业。对职工的鼓励方式和控制还是外部的，通过惩罚与奖励来促使职工工作，职工因为期望得到奖赏或害怕惩罚而工作，职工按企业的规章制度去行事，在管理者的指挥下行动，管理的内容是管理职工的行为。    文化管理阶段，管理的前提是社会人假设，认为人性本善，人是有感情的，喜欢接受挑战，愿意发挥主观能动性，积极向上。这时企业要建立相应的以人为本的文化，通过人本管理来实现企业的目标。    文化管理阶段并不是没有经验管理和科学管理，科学管理是实现文化管理的根底，经验管理仍然是必要的，它们之间是互为补充的。 

15、;   五加强平安文化建设的意义和作用    1、有利于平安管理体系的建立和完善。平安文化建设包括了物质层、制度层和精神层三个层次，把人、机、环境有效地统一协调起来，到达人、机、环境的和谐。平安文化建设强调制度建设，有利于平安规章制度的建立、完善和落实。    2、有利于弥补生产力水平不高、技术装备不高存在的缺陷。矿区现有16对生产矿井，一个工程建设公司，6个矿建筹备处和十多家地面生产单位，点多、面广、战线长，平安管理难度大；井下自然灾害严重，平安威胁大；劳动用工的多样化，职工素质的参差不齐，平安意识的淡薄，自主保

16、安意识不强；违章指挥，违章操作还时有发生；技术装备的相对落后，平安设施的不完善。这些都必须从解决人的问题入手，靠人的主动管理来弥补。迫切需要提高职工队伍素质，增强主动管理的平安意识和自律管理的平安观念，以精细严实的管理方式弥补内还不能有效解决的生产力水平不高、技术装备不高等方面存在的缺陷。    3、标准职工平安生产行为，营造浓厚的平安生产气氛。    人不仅是平安管理的主体，而且是平安管理的客体。在煤矿平安生产人、机、环境三要素中，人是最活泼的因素，同时在导致事故主要因素，扮演着主导角色。因此，能否做到平安生产关键在人。能否有效地消除事故，取决于人的主观能动性，取决于人对平安工作的认识、价值取向和行为准那么，取决于职工对平安问题的个人响应与情感认同。而平安文化建设的核心就是要坚持以人为本，全面培养、教育和提高人的平安文化素质，完全符合平安生产工作规律。同时，通过人性化平安活动的开展，能够营造关注平安、关爱生命的良好气氛。    4、提高企业平安管理的水平和层次，树立良好的企业形象。平