依托化工产业集聚打造xx晨光科技园区的思考

1、依托化工产业集聚打造xx晨光科技园区的思考xx晨光科技园区建设是xx“工业强县”、统筹城乡试点、扩权强先试点的试验区和高地,园区发展的成败决定了县域经济社会发展的速度。根据此次清华大学培训的内容,特别是根据李佐军老师的国家产业政策与产业发展和臧日宏老师的招商引资战略与实务的讲授内容,结合对园区工作思考,提出几点加快园区产业集聚、打造特色化工产业园区的粗浅认识。一、园区建设的基本情况xx晨光科技园区成立于2003年9月,是xx县委、县政府结合实际,实施错位竞争、集中发展工业的战略,依托中昊晨光院化工研究院的科研优势,在县城西南部成立的,规划布局分为综合加工区、化工新材料区、综合化工区、综合发展区

2、和商贸区。通过产业集聚和近6年的发展,园区已成为国家科技部、商务部确认的自贡“国家级新材料产业化基地”和“国家级科技兴贸创新(新材料基地”,是四川省中小企业局确认的“中小企业创业基地”和省政府批准的“四川省培育成长型特色产业园区(1525工程”,xx工业园区(省级园区发展规划也于2008年8月得到四川省发展和改革委员会的批准。到2009年底,园区共引进项目53个(已建成投产32个,协议资金18.7亿元,项目全部建成投产后预计年可实现总产值60亿元,利税7亿元。2009年,园区共集聚工业企业110户(其中化工类企业30户,实现工业总产值45.8亿元,其中规模以上工业实现产值34亿元。园区已经真正

3、成为了工业强县的主战场、主阵地。二、加快园区产业集聚的战略战术方法(一战略定位要更加突出化工园区、科技兴园、人才强园。只有具有特色的专业园区才能做大做强,特色才有生命力。因此,晨光科技园区必须集聚、培养、发展、壮大特色产业,在招商引资上必须具有化工概念才可优先入园。特别要围绕园区现有的中昊晨光化工研究这块金字招牌,创造化工新材料产业资本和要素集聚的条件,引发同类企业和相关企业向园区汇聚。在人才培养上,要突破现有的用人机制,通过招聘高级化工技术人才、大专院校培育人才、企业实战培养人才等多种渠道,真正培育一批能担负起产业规划、培育、建设和发展的专业人才队伍。(二园区建设要实现高起点规划、高品位建设

4、、高效率环境。在规划上,要接合产业发展规划按照化工特色园区进一步修编完善总体规划、功能分区规划、产业布局规划、基础设施规划、配套服务规划等,并且要同县城发展总体规划、土地利用总体规划紧密衔接,做到“三规合一”。在建设上,产业项目特色要明显,基础设施建设要适度超前,承载能力要进一步增强,企社、企群关系要更加和谐。在服务效率打造上,要进一步加强行政效能建设,把一站式、保姆式服务工作做得更有特色、做得更好。(三园区发展的突破方向。一是实现承载能力建设的突破。要改变企业先签约、选地,后实施征地拆迁、配套基础建设的局面,通过加快征地拆迁进程,加大平场、基础配套设施建设等工作力度,使园区能及时满足项目落地

5、的需要。二是实现服务平台建设的突破。服务平台建设,既是园区形象提升的需要,也是集中供给服务、节约资源的需要,更是园区企业发展的需要。因此,要集中力量规划好热电供应、工业污水处理、工业垃圾处理、仓储物流、技术孵化、就业培训、员工宿舍、员工食堂等公共平台,根据入园项目的现状,创新投入机制,分轻重缓急进行建设。三是实现产业链规划的突破。产业链是产业集群化的根本,没有产业链的园区,特色产业无从谈起,特色园区的目标也难以实现。因此,要针对园区的产业特色、现有产品、特色资源进行产品链上下游延伸的规划和研究,增强招商引资的针对性,是引进项目能真正实现链式互补、配套发展、集约发展。三、加快特色产业园区建设发展

6、的几点思考(一进一步转变政府职能,创新园区管理体制机制。一是立足特色,科学定位、完善规划、分步实施。园区功能分区规划完成后,要及时研究各项子规划,特别是特色产业链条规划、产业空间布局规划、基础设施配套规划、重要公共服务平台建设规划。二是组织专家、专业技术人员分析、研究特色产业链条规划。项目储备好了,产业集聚才会有针对性、才会有实效。重点以晨光院等重点企业现有产品和在建项目为重点,研究上下游产品链,择其重点、立足配套包装一批项目;依托园区和自贡及周边门类齐全的化工产品以及部分中药材原料,委托科研机构研究我县医药化工产业发展规划和重点产品项目;分析研究园区化工企业的“三废”,从资源充分综合利用、环

7、境保护方面研究,推出循环节能产业项目。三是研究政策扶持园区加快发展。要根据确定的重点特色产业,研究相应的扶持政策,包括在招商环节、项目建设环节、生产经营环节都要有特殊的促进政策。四是加强行政效能建设。对园区自身建设、引进项目建设有关问题,采取最大力度实行“一站式”审批,切实提高建设速度和办事效率。(二完善园区开发、项目管理建设的有关制度。一是研究制定园区建设投融资管理制度。要积极探索实施BT方式建设基础设施和配套服务设施;要创造条件,增强园区自我发展的能力;要确保园区筹集的有限资金要用在重点工作推进上。二是研究制定园区招商项目评审制度。根据不同行业、不同规模、不同税收贡献率,确定准入园区项目的

8、投资密度、强度标准、用地优惠政策和中期、长期预留发展空间。三是研究制定园区规划建设制度。针对不同功能区域,制定企业建筑、外观和外环境建设标准、规范,以保障园区在发展的同时,形象能得到更好的提升。四是研究制定入园企业评审制度。对入园企业产业、产品、税收贡献及招商引资协议执行等进行全面、综合评审,以便更好地实现产业关联、配合、相融,以便更快捷地获得公共服务、更好地控制节约土地资源、更科学地保护环境。五是研究制定园区“园中园”开发建设制度。委托大企业、大集团开发园区,特别是目前能否同晨光院合作,借助其研发实力,实行股份制合作,招商开发一片。(三加快园区公共服务平台建设。一是能源动力保障平台。园区要牵

9、头组织重点企业投资建设热电联产项目,论证好建设规模,实现关联区域、企业集中供热、发电上网。二是技术创新服务平台。园区加强与企业和科研院所联系,建立松紧有度的技术咨询和指导平台,还可以为园区集聚专门的人才。三是信息交流服务平台。例如为园区企业提供产品信息、工业废物排放等信息,资源利用的技术信息,通过信息的交流与沟通,可以促进企业之间以贸易方式实现废物交换(如水泥厂可以利用煤渣、电石渣、硫酸渣等,可以提高园区整体的环境效益和经济效益,加快发展循环经济,促进可持续发展。四是发展其他生产性服务平台。如化工仓储物流平台、标准化厂房、技术孵化中心等。污水处理项目要充分论证,分析各企业的排放成分、化学元素相

10、同或相近,不是简单的相对集中处理,而是依靠生物技术、化学反应技术、物理分离技术等进行综合处理。以产业招商思路推进园区特色产业上档升级。一是树立产业招商的理念。坚持龙头带动、完善产业链条、强化产业聚集的招商思路,力争多引进高创税项目、高投入产出项目、产业带动和配套能力强的项目,提高产业集聚度、壮大产业规模,增强园区发展后劲。二是严格执行园区产业规划,科学指导招商引资和企业建设。园区组团功能分区划分,是根据园区的发展定位、区位条件和周边产业环境确定的,要严格按规划来开展招商引资工作,指导入园企业布局,提高产业集聚度。三是围绕推动园区主导产业集群发展,做好引导和扶持工作。引导现有企业做大做强,提高自主研发能力,实现产品结构的优化升级;大力扶持具有产业带动作用、市场占有率高、对财政收入贡献大的龙头骨干企业,吸引上中下游配套企业集聚,形成完整的产业链条和成本低廉的生产环境,把园区打造为特