五队乡秸秆禁烧和综合利用工作情况汇报

1、督查简报（ 二十一 ）灌南县督查办公室 2010年7月30日编者按：今年，为全力冲刺全市目标考核“八连冠”，县委县政府将15类以创建创新为主题的重要事项，列入全县50项重点工作，予以重点督查推进。近期，县委政法委所承担的“创建法治建设先进县”率先通过省验收并授牌表彰。7月27日，全市“深入开展社会矛盾纠纷化解工作推进会”在灌召开。我县“三创三新”的举措，在化解社会矛盾、保障全县发展稳定方面成效显著，得到了各级领导以及社会各界的充分肯定和高度评价。为学习先进、总结经验、鼓舞干劲，现将“三创三新”内容予以印发。县委政法委“三创三新”平安建设工作实现新跨越今年以来，县委政法委在落实中政委提出的“社会

2、矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作中，矢志服务发展大局，致力进位争先赶超，立足“三创三新”，把平安建设作为社会和谐稳定的基础工程和人民安居乐业的坚强后盾，以大调解促进社会大稳定，以大稳定推动经济大发展，实现了经济发展和社会稳定的良性互动。一、创新举措，探索纠纷化解新路径一是调解方法由“被动”变“主动”。 县乡调处中心、村调委会全部建立“谈心说事室”、“悄悄话室”，明确“谈心说事员”，主动了解群众诉求，变被动受理调处为零距离主动排查发现，做到早部署、早预防、早安排、早调处。二是处置方法由“堵截”变“疏导”。 调处工作坚持群众利益至上，百姓利益为先，积极构建安全防范、联动服务、温馨

3、援助“三大网络”建设，在重要节日、重大活动之前，采取与群众约谈、走访等方式，用诚心换真心，疏导化解矛盾。三是应对措施由“单一”变“联动”。 组织信访、调解、公安、劳保等部门，实行“联调、联防、联治、联动、联创”运行机制，改变以往单兵作战形式，形成部门联动、条块结合、整体推进的工作格局，协同作战、多管齐下、联动调处。二、创新机制，筑牢纠纷化解新平台一是筑牢基础建设平台。不断强化各级调处中心硬件投入，实现“五有”、“六统一”。“五有”就是有必要的办公场所、健全的组织体系、完备的规章制度、合理的工作报酬、统一的工作标识。“六统一”就是调委会标牌、印章、人民调解标识、调解工作程序、调解工作制度和调解文

4、书格式统一标准和要求；同时，不断完善矛盾纠纷排查、定期分析研判等制度，落实责任追究制和“一票否决”制。二是筑牢专业调解平台。在法院、公安交巡警大队、各派出所等单位设立调解工作窗口，开展诉前引导调解、诉中委托调解、诉后执行调解；在县信访接待服务中心设立县涉法涉诉联合接访中心，县法院、检察院、公安局指定1名联合接访负责人，推进矛盾有效化解；在全省率先建立首家县级行政矛盾纠纷调处中心，实行“敞开窗口集中受理、统筹条块联合办理、依托中心统一管理”的“一站式接待、一条龙受理、一揽子解决问题”调处工作模式。目前，全县形成了人民调解、行政调解、司法调解、专业调解“四位一体”良性工作格局。三是筑牢沟通互动平台

5、。采取开门接访、干部下访、基层走访等多种方式，定期开展矛盾纠纷排查化解活动。县领导每月一天到中心接待群众来访，其他四套班领导轮流接访，各乡镇、各部门领导在本辖区、本单位坐班接访，广泛听取民声。通过群众对话会、“民主恳谈会”、“警民议事会”等形式，加强干群沟通。积极加强义务调解员与专职调解员两支队伍建设，加大优势互补，将具有一定政策法律知识、热心调解事业的人员吸纳到调解志愿者队伍。三、创新理念，实现纠纷化解新飞跃一是牢固树立主动靠前、积极应对理念。建立健全县人民调解委员会为龙头，行政、司法、人民、行业调解相互衔接，信息共享的大调解工作网络，形成了“一个窗口服务群众、一个平台受理反馈、一个流程调解

6、到底、一个机制监督落实、一个目标实施到位”的“一条龙”工作机制。抓住“大调解机制建设年”、“排查化解矛盾攻坚年”契机，落实“源头预防、过程控制、部门互动、事后化解”四步工作法。2006年以来，共受理、调处各类纠纷9117起，成功率98.84%，防止民间纠纷转化为刑事案件24起，劝阻群体性上访事件247批，涉案2693人次。二是牢固树立主动服务、保障民生理念。深入开展“促转型、促升级、助稳定、助发展”“双促双助”活动，组织调解员、法律工作者、律师、公证员等深入基层，深入企业，主动服务，有针对性地提出建议，破解企业发展难题。去年以来，共走访各类企业324家次，调处矛盾纠纷196起，防止群体性上访13起，给企业提出防风险建议书51件，为企业挽回经济损失910多万元。三是牢固树立主动攻坚、效果至上理念。建立社会稳定风险评估化解机制，对党委政府确定的重大项目和涉及征地拆迁、劳动保障、社会管理、企业改制等实事民生工程逐一进行风险评估。同时，对项目实施过程中可能发生的矛盾和问题进行先期预测、先期研判、先期介入，超前化解矛盾。坚持县每月一次、乡镇每半月一次的矛盾纠纷分析例会制