从传统审计向现代审计转型需要把握的环节

1、    从传统审计向现代审计转型需要把握的环节    从传统审计向现代审计转型，是一项复杂的系统工程，内容十分广泛，涉及环节众多。在推进转型过程中，重点需要把握好以下几个环节。一、在审计意识上，要从监督向服务转变“围绕中心、服务大局”是审计工作的重要指导方针。从传统审计向现代审计转型，需要把为宏观管理服务放在突出位置，做到在服务中实现有效监督，在服务中推进审计转型，在服务中体现审计价值。在服务中实现有效监督，就是要正确把握当前经济社会发展的阶段性特点，按照全部政府性资金绩效审计的要求，及时就一些领导关心、群众关注、

2、社会反映强烈以及财经领域问题较多的方面进行审计，不断增强审计工作围绕中心、服务大局的能力；在服务中推进审计转型，就是要立足为宏观管理提供有效服务，在绩效审计和审计信息化方面抓出成效，使审计工作适应现阶段经济社会发展的需求；在服务中体现审计价值，就是审计不仅要查出问题、揭露问题，更要促进问题的规范和整改，使审计在推进科学发展观落实、和谐社会构建、新农村建设和公共财政体制基本框架的建立等重大方面发挥积极的作用二、在审计对象上，要从一般预算可用财力审计向全部政府性资金审计转变政府经济责任是现代国家审计的根本目标，在公共财政体制框架下，政府经济责任的主要载体就是全部政府性资金。从审计内容角度看，一般预

3、算可用财力只是全部政府性资金的一部分，审计如若只关注一般预算可用财力，那么容易出现审计成果利用面偏窄、宏观作用发挥不足等问题。而以全部政府性资金为主线，更多地面向党委政府和老百姓，围绕党委政府关注的重点资金和老百姓关心的热点问题开展审计，摸清全部政府性资金收支的分布状况及总量规模，分析全部政府性资金的结构和主要支出方向，评价全部政府性资金使用的效果、效率和效益性，并从体制、机制和管理上提出改进建议，达到服务大局、完善体制的目的。因此，从一般预算可用财力审计向全部政府性资金审计转变，应当是传统审计向现代审计转变所要把握的重点环节之一。三、在审计类型上，要以真实、合法审计向真实、合法、效益审计，重

4、点是绩效审计转变审计工作发展到 目前 ，如果仍仅仅满足于对真实性、合法性的审计，只关注预算资金是否被真实、合法地花掉了，而不去评价政府资金的使用效果、效率和效益，那么这样得出的审计结论无疑带有很大的局限性，审计监督也难免偏离根本目标，审计工作的实际价值就要打折扣。以往由于法制不健全，管理不规范，意识不到位，真实性、合法性审计处在突出位置上。在现阶段经济社会条件下，审计工作由真实性、合法性为主向真实性、合法性、效益性并重转变，加大绩效审计的力度，无疑是一种必然选择。我们强调审计类型要向绩效审计转变，目的是要发挥绩效审计在弥补真实性、合法性审计局限性方面的积极作用，并不是对真实性、合法性审计的否定

5、，相反绩效审计应该是对真实合法性审计的合理延伸和扩展。四、在审计方式上，要从一般财政财务收支审计向专项审计调查转变从现代审计的实践看，审计方式上大量采用的是专项审计调查，这也是现代审计与传统审计的一个明显区别。审计和专项审计调查是两种不同的审计工作方式，各有各的特点和优势。相比较而言，审计针对的是具体单位和项目，侧重于发现、纠正和处理问题。专项审计调查主要是针对宏观管理中存在的突出问题，侧重于掌握面上情况，加强分析 研究 ，提出审计建议。专项审计调查具有宏观目的明确性、工作时效性和强针对性、形式比较灵活等特点，着眼点在于为党委政府决策参谋服务，更有利于发挥审计监督的建设性功能。专项审计调查更适

6、应传统审计向现代审计转型的实际需要，应该成为绩效审计的有效形式。当然，具体执行过程中，我们也要注意审计和专项审计调查两种不同方式的灵活运用、综合运用，力求达到最好的审计效果。五、在审计手段上，要从以手工审计为主，向以使用计算机审计为主转变计算机审计是现代审计的“利器”，在西方发达国家是政府审计的基本技术手段。如加拿大政府审计机构与被审计单位、较大的会计师事务所都连成网络。传统审计以手工为主，资源耗费多，作业时间久，成本花费高，管理战线长，已远远落后于审计工作发展要求。从传统审计向现代审计转型，必须扭转这一局面，全面提升计算机审计水平。重点是要通过推进以计算机审计为主要 内容 的审计实施信息化和

7、以计算机管理为主要内容的审计管理信息化，促进审计现场实施由传统的手工自由裁量作业向现代的规范、高效、智能化审计转型，建立 科学 的审计业务管理体系、审计质量控制体系、审计资源整合体系。在此基础上，实现两大系统的交互使用，有效破解审计技术手段瓶颈制约，从根本上提高审计工作效率和质量，为传统审计向现代审计转型打牢基础。六、在审计公开上，要从相对封闭，向审计结果公开转变审计结果公开符合透明型政府建设目标，是现代审计的通行做法。修改后的审计法、今年1月1日刚刚实施的中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法以及其他一些法规和规章，都对审计结果公开作了明确要求。因此，审计结果从相对封闭走向逐步公开，这是一个基本趋势。对于审计结果公开，审计机关内部也存在争论，因为从近年审计工作实践看，审计结果公开确实是一把“双刃剑”。一方面增加了审计工作透明度，有效扩大了审计工作影响 ，使得社会各界更加了解、关心和支持审计；另一方面对审计工作本身也是一种强有力的监督，无形之中加大了审计风险。此外，在审计结