监理安全控制的一些杂谈

1、 监理安全控制的一些杂谈 1引言         近几年来，随着建设工程领域监理平安责任的不断加重，特殊是在平安方面消失重大隐患以及发生平安生产事故后，将建设工程监理在过程中的平安掌握工作是否按法律、法规以及合同等履行了职责作为界定。下面，笔者就建设工程中监理的平安掌握的重要性、一些常见平安的隐患共性问题，结合经受对产生平安隐患问题的缘由进行一些分析、对监理如何平安预控平安隐患问题、削减和杜绝平安生产事故谈一些想法，以求共勉。        2监理平安掌握

2、的重要性        2.1建设工程行业是个高危行业        建设工程施工领域是平安隐患问题的频发区、是平安生产事故的高发区；建设工程施工又是一项简单的生产过程，参建人员接受的训练和自身的平安意识层次凹凸不一，且具有人员流淌性大、露天作        业、高处作业多，作业环境变化多，劳动繁重且体力消耗大以及投入的机械、设备用量大和操作不当造成平安隐患问题多等特点，因而危急性较大。

3、        2.2平安掌握是监理遵守法规之责        建筑工程平安生产管理条例第十四条规定“工程监理单位应当审查施工组织设计中的平安技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位和监理工程师应当根据法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程平安生产担当监理责任。工程监理单位在实施监理过程中，发觉存在平安事故隐患的，应当要求施工单位整改；状况严峻的，应当要求施工单位临时停止施工，并准时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不

4、停止施工的，工程监理单位应当准时向有关主管部门报告”。可知，监理平安掌握不守法，对监理个人，小则将受到记不良行为，大则将受到除消执业资格，甚至于被追究刑事责任，对企业则将面临罚款、停标以及降级等处理，总之，将直接影响个人的前途和企业的命脉。        2.3平安掌握是监理履行合同商定之职        托付监理合同中有关监理工作内容包括“审查施工承包人提交的施工组织设计，重点审查其中的质量平安技术措施、专项施工方案与工程建设强制性标准的符合性；检查施工

5、承包人工程质量、平安生产管理制度及组织机构和人员资格；检查施工承包人专职平安生产管理人员的配备状况；在巡察、旁站和检验过程中，发觉工程质量、施工平安存在事故隐患的，要求施工承包人整改并报托付人”。可见，建设方已将平安掌握责任交付于我们监理，要求我们将平安掌握工作抓好。假如我们监理人员对平安掌握工作不作为，那就是违约。监理方受建设方托付，参加工程建设项目监理服务，对建设工程的进度、质量和造价等进行目标掌握，试想，假如我们监理的一项建设工程中平安上隐患问题频发，甚至消失平安生产事故，那这项工程将会在问题整改以及接受调查、惩罚等过程中渡过，那可是一项可悲的工程。在这样的环境下施工，人的平安无法保障，

6、那建设工程的质量、进度等目标掌握也将无法保证明现。因此，我们监理有义务按托付监理合同商定，抓好建设工程平安掌握工作，努力营造良好的施工环境。        3施工单位在平安管理上的一些常见共性问题        3.1从平安管理的行为上谈        项目经理、平安员不到岗或在岗不履职；        施工平安管理制

7、度、应急预案无或不健全；        不按规范、标准以及施工组织设计及专项方案实施；        平安措施费用投入不足；        管理人员违章指挥、错误指挥；        施工人员违章作业；        对平安管理方面的要求、指令等执行

8、不严；        对较大以上危急源识别以及平安管理工作不到位；        对进退场施工人员及特种作业人员的平安训练、平安交底工作不到位；        对生产、生活区的平安巡查、检查工作流于形式；        特种作业岗位无证上岗操作；      &

9、#160; 对施工机具的维护、保养不准时，“带病”作业；        劳动爱护用品无发放或不准时；        大型机械无检测合格使用；        防护、支撑体系无验收合格使用；        平安管理资料无准时性、真实性等。       

10、3.2从场地平安管理上谈        生活区、办公区板房搭建材料防火等级不符合要求；        生活区、办公区、生产区的灭火器配备无或数量、质量不满意要求；        生活区使用大功率电器现象、无限电装置；        生活区食堂、厕所等卫生条件不符合要求；    &

11、#160;   施工场地脏、材料堆放乱等现象；        施工基坑边、楼层边、楼梯边、电梯井边等临边防护不到位；        配电箱无标识、电箱门无上锁、电箱内PE线无连接以及接线不符合要求等；        临时用电线缆破旧、线缆无架空或埋地等随地拖设；        施工现场照明以及平安电

12、压使用不满意施工需要；        脚手架防护体系、施工支撑体系搭设材质不符合要求；        防护体系、支撑体系的扫地杆、大小横杆、立杆等设置不符合要求；        塔吊回转半径范围内无二层防护；        塔吊基础内积水无准时抽排；      

13、;  塔吊防雷接地未牢靠连接；        施工用氧气瓶与乙炔瓶混放；        施工用圆盘锯无防护罩；        施工现场平安警示标志不清或无标志；        施工卸料平台搭设材质以及后置锚固、四周防护不符合要求等。      

14、60; 4经受回顾及缘由分析        4.1案例1        2021年的某住宅小区项目建设工程，该工程塔吊基础采纳静压预制管桩持力。笔者巡察至施工现场，发觉两名截桩人员在基坑下对向东倾斜约30度，约2M长的桩身进行切割，另挖机操作人员用钢丝绳将挖机和桩体进行连接、捆绑，企图用挖机固定桩身不倾倒伤人，发觉此状况后，坚决地要求了截桩人员即时地撤移开桩身四周，即刻间桩身倒地，在场人员目瞪口呆，所幸，无人员伤亡。后了解系某施工总承包单位租用一台挖机进行

15、塔吊基坑开挖作业，监理人员和平安员均在现场旁站，但未能对操作人员违章作业行为正确判识和制止，任由操作人员违章作业。此事虽未造成人员伤亡，有惊无险，但对笔者的平安警示训练很深。        针对此次经受，事后笔者分析认为有以下几个方面缘由：        施工方未按基坑土方开挖方案和监理的平安交底的联系单内容对挖机作业人员进行交底工作；        施工方未按操作规程对截桩人员和挖机人

16、员进行平安技术交底工作；        平安员、现场监理人员和操作人员的平安风险判识力量和平安意识差；        平安员和现场监理人员在岗履职不够。        4.2案例2        2021年的某住宅工程项目进入粉刷施工阶段，某施工方的粉刷班组进入施工现场，即将进行粉刷作业。因笔者始终担忧施工用脚手架连墙

17、件会被私拆，于是，笔者就如何平安使用架体，先组织施工方平安员以及班组长召开了一次平安工作专题会，在会上着重强调架体连墙件严禁私自拆除，如需拆除，必需报批，须在四周洞口部位实行先加固，后拆除连墙件的方法，并经各方验收合格后方可使用，接着我们监理部还签发了关于施工方必需组织对架体走道板、临边防护、连墙件等检查消退隐患；加强对作业人员平安技术交底以及平安员必需加强巡察现场等工作要求，再次为确保平安，在接近粉刷使用架体的前一天，笔者还组织建设、施工以及我们监理人员对脚手架体进行了一次全面检查，检查结果很好，可到了其次天早上，监理人员上班巡察现场发觉建筑物北立面一段长15米的五层架体倒塌，东西两端脚手架

18、被斜拉，惨不忍睹，所幸无人员伤亡。此事后监理调查，发觉脚手架连墙件大多数已被施工方粉刷人员拆除，造成了架体失稳，后遇夜间起大风，导致了架体倒塌。        针对此次经受，事后笔者分析认为有以下几个方面缘由：        施工方平安管理人员未组织对施工人员进行平安训练和交底工作；        施工人员的平安意识差；     

19、0;  施工方对监理的平安掌握要求、指令执行不力；        平安管理人员的巡查、检查、验收工作流于形式。        以上只是笔者在监理工作中的两起经受，当然，建设工程中消失的平安隐患问题以及消失稍有影响的平安生产等级事故也是较多的，这里仅起抛砖引玉之用，另就上述经受以及结合近几年来的各类隐患问题和事故缘由来分析，一是人的担心全行为，二是物的担心全状态，三是四周环境影响所造成。全部隐患、事故的发生均能反映施工方平安掌握工作“两不到位，两不

20、落实”，即平安训练不到位：主要是表现在训练流于形式，造成操作人员平安学问缺乏，特殊是现场一线作业人员平安学问、平安意识薄弱，自我防护力量差。平安生产责任制不到位：奖罚不严，制度不健全，对平安防护用品材质为检查、不试验，使假冒伪劣平安防护用品进入现场，机械设备不准时进行检修、保养。平安操作规程不落实：违章指挥、违章作业、蛮干之事时有发生，存在侥幸心理。平安防护设施不落实：施工现场存在大量事故隐患未能准时排解，工人不能在平安的环境中操作。面对当前建筑工地在平安管理上所存在的问题，我们监理有责任在建设工程平安生产中督促、关心施工方提高自身的平安掌握水平，确保施工现场平安生产长治久安。 &#

21、160;      5再谈建设工程监理平安掌握的一些想法        5.1监理人员要准时地努力学习法律、法规等学问，充分体现监理工作的科学性、公正性、权威性。        监理人员首先必需学法、懂法，要仔细学习和贯彻执行建筑法、平安生产法、建筑工程平安生产条例等国家有关建设工程平安监理的政策和法律、法规；仔细学习新版GB50319-2021监理规范，不断完善自身的法律、法规意识，并严格根据相关法律、规

22、范以及标准进行监理。只有具备了过硬地对“新技术、新工艺、新材料、新设备”等的不断学习，以及结合工程特点和对法律、法规等内涵的正确理解，才能在日常的监督检查中更好地维护自身形象，做到监理工作规范化、标准化。在自已的岗位上才能“在其位，谋其政，同其政，负其责”。        5.2建立健全平安掌握管理制度        为确保监理平安掌握工作能系统划地、规范划地进行，我们监理要准时依据监理规划编制平安监理实施细则，并建立健全各项平安掌握管理制度。项目理部可依

23、据工程规模及特点建立平安交底工作制度、平安巡检日记制度、重大危急源报告制度、重大危急源部位旁站制度、平安专题会议制度、平安月报制度、平安综合评比制度、节假日以及恶劣天气管理制度、平安资料归档制度、事故隐患及事故报告制度等。        我们监理在参与第一次会议时可对就建设工程平安掌握思路、工作方法和措施以及平安掌握的关键部位、工作重点等方面对参建各方进行交底工作，以取得在平安掌握方面得到理解和支持；另可随工程进展适时组织施工总承包、分包单位项目经理、平安员以及特种作业人员对法律、法规等条文进行宣贯，对施工现场临时用电、消防

24、防火、高空进行、临边防护、大型起重机械安拆及使用、模板支撑体系和脚手架体系搭拆及使用、劳保用品发放、平安文明施工以及听从监理、建设方平安掌握等方面进行平安专项交底工作。        项目监理部总监应要求每位监理人员均要参加平安掌握工作，加强日常巡察工作，并严格按规定配备平安专职监理人员，全部监理人员发觉问题可坚决处理，对临时不能现场处理的一律移交平安监理人员或报告总监处置，监理人员应对日常巡查、要求限期整改以及复查方面的平安掌握工作做好记录。       

25、; 项目监理部总监要亲自抓好重大危急源等关健部位的台帐建立管理工作，并要求监理人员随时监控动态，准时审查方案、组织对部位验收以及旁站管理工作，另视状况可向本企业通过电话、月报以及信息系统报告动态管理成果，以确保平安掌握落到实处；针对工程平安专题会议召开时间、平安月报时间、会议参与人员、以及要求施工方汇报一周、当月平安掌握工作、需协调内容等方面可作相关规定。        项目监理部可视工程规模大小按合同包组织平安专项检查，对平安管理好的单位或个人赐予表扬，并报告建设方予以嘉奖，反之，进行批判和训练工作，甚至罚款处理，以此来调

26、动全员的平安管理乐观性，推动监理平安掌握工作；针对春节、元旦等节假日以及强风、大雨、寒冷酷热等恶劣天气等方面要准时要求施工方项目管理人员必需在岗履职，且做好带班作业，另要求加强平安巡检准时处置隐患，必要时作出停工处理。        我们监理人员要严格审查施工方报审的应急救援预案，并要求施工方配备足够的救援物资，督促加强演练工作，确保平安处置突发大事。平安工作抓得再好，也不能保证不出险情或平安生产事故，因此，总监针对一旦消失险情或事故后，在报告程序、报告时间以及照实报告内容等处理方式上要作出要求和相关规定，力争削减损失，防止

27、事态扩大。        项目监理部平安掌握资料应由总监第一负责，总监应要求专职平安监理人员负责将施工平安管理行为资料、平安保证体系和平安专项方案审查资料、平安工作交底资料、平安巡检资料、平安旁站资料、重大危急源掌握资料以及平安专题会议、月报以及签发的联系单、通知单等资料进行收集，并准时交由总监审核，再移交专职资料员负责分类建册归档管理。        53做好四个'转变工作。      

28、  在平安掌握过程中监理人员在思想上要有四个转变：从单纯地抓施工单位项目经理、平安员管理向班组以上管理人员以及特种作业人员的平安行为进行管理转变；从对施工现场组织检查向对施工现场加强巡查进行转变；从巡察、检查现场逐步深化到工程的重要部位、重要环节进行旁站管理转变；从抓总包单位深化向分包单位进行平安掌握进行转变。        在建设工程施工预备阶段，我们监理要准时组织对施工方平安掌握体系，在项目平安掌握人员组建、平安保证措施、应急救援方案等方面进行审查；对项目经理、平安管理人员以及电工、焊工等特种作业人员资格以及持

29、证状况进行审查；在施工阶段，我们监理要准时组织对施工方特种作业人员以及班组长以上人员进行法律、法规以及规范、标准交底，对生活、生产区的临时用电、消防防火、脚手架体系、大型机械安拆以及使用、模板支撑体系、高空作业以及临边防护等较大以上危急源掌握工作进行学习，提高施工单位项目管理人员的平安管理意识和水平，让其了解监理平安掌握的意图和思路，且在施工过程中能较好地协作监理抓好平安掌握工作，确保工程在平安的保障下进行实施。        我们监理人员在平安掌握工作中，要努力做到每日进行巡查、每周组织一次检查。主要在针对人的担心全行为和

30、物的担心全形态方面进行巡、检工作，对项目经理、平安掌握人员不在岗，或在岗不进行平安训练、培训，不进行平安巡检，不配发劳动爱护用品等；起重设备司机、司索、脚手架搭拆、用电、焊接以及高空等特种作业部位无证人员擅自作业，或特种作业人员不按规定使用劳动爱护用品等进行巡检，对存在隐患的赐予口头现场制止，约谈项目负责人，或者对隐患部位签发通知单要求限期整改，对拒不整改的，向建设单位报告的同时，可发涵至施工方所属公司进行通报，另视状况准时向建设行政主管部门进行报告，直至消退平安隐患。我们在检查中应向深度和广度上下功夫，使平安检查工作深化扎实。肯定要坚持根据“一个标准、两个到位，二个结合”的原则做好平安监理检

31、查工作。一个标准：即严格根据JGJ59-99建筑施工平安检查标准对施工现场进行检查。两个到位：即对重要部位、隐患较多的施工现场限期整改到位；对问题严峻的施工现场坚决责令停工整改到位：二个结合：即日常检查与重点抽查、专项治理检查相结合：检查与复查结合。只有对“关键人员”、对“关键部位”，实施实行“检查、巡查、旁站”平安掌握工作，且充分调动施工、建设参加各方的乐观性，齐抓共管，才能提高平安监理的效果。        5.4加大监理掌握力度，严格把关，做到细、狠、准、实。     

32、   我们监理人员应具有高度的工作责任心，加大平安掌握力度，严格把关，做到事事有标准，检查有依据。加强巡查与检查相结合，变事后把关为事事预防，事中抓掌握。从管结果为管因素实行预防为主的原则，实施全过程的预防掌握。特殊是对“危急性较大工程”实施重点监控，消退施工现场平安事故隐患，把事故隐患消退在萌芽状态之中，从根本上削减伤亡事故的发生概率。我们在建设工程平安监督中要做到四个字：细、限、准、实。细：对施工现场的重点部位、重点环节要仔细检查，一丝不苟提高监督检查工作质量；狠：对查出的事故隐患坚决要求整改，决不心慈手软；准：根据国家与地方有关政策、法规对比施工现场事故隐患，仔细查、

33、从严抓，防患于未然；实：检查施工现场的平安资料的要真实、齐全、准时。        5.5预防为主、动态掌握        我们监理人员在平安掌握中既要坚持原则，严格监理，又要热忱服务，即：态度要好，原则不放，具有肯定的敏捷性和工作方法。我们要鼓舞、督促施工企业做好创优达标工作，又要充分调动施工企业的平安掌握工作乐观性，与之形成合力，齐抓共管平安掌握工作。每个监理人员要坚固树立全心投入平安掌握工作的思想，规范自身行为，塑造自身形象，提高待人艺术，要从小事、实