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文档简介

1、 呼吁安全管理机构到位 平安生产法的颁布实施，了却了众多平安工心头的夙愿，由于平安生产最终有法可依了。可是全国各地，特殊是基层平安组织没有全面建立，还存在组织缺陷。“出了事，连个叫卖的人都难找，不行呀。”这是河北省张家口市平安生产监督管理局局长樊艾的心声。 老樊说，我搞了30年的平安生产工作，平安生产在过去也就是个制度。苦口婆心宣扬要平安生产，但对企业的约束力不够刚性，流于形式的事也在所难免。真出了问题，晚了，鼻涕一把泪一把的，没有用呀。我们这些在基层搞平安生产的人，始终就希望着平安生产有法可依，盼呀，盼的，最终在去年底，平安生产法颁布实施了。 老樊说：“这法的问题解决了，可平安组织上的毛病又

2、来了。抓平安生产，我这心病又添了。” 拿全张家口市说，管辖着几百万人。抓平安生产的组织呢？就是市平安生产监督管理局这个层面上这14号人。区、县的状况良莠不齐，个别区、县还没有设平安生产监督管理局；乡镇这一级没有专设机构，村级就更谈不上希望什么了。 平安生产组织的另一个层面是企业，大一点的，正规点的企业，特殊是国有企业，平安员都是有专人的。而小企业就不好说了，由于平安员也是企业成本呀。很多正规企业从效益角度考虑都把平安科这个概念并入保卫科或者工会。企业平安生产的组织性得不到统一的保证，抓平安，促生产，难哪！ 另外，在政府组织层面上，也有相互掣肘的地方。其一是建制上的冲突。平安生产监督管理局在地方

3、上还是委管局（指隶属于经贸委），而平安生产监督管理的职能与经贸委管理地方宏观经济职能相抵触；其二是机制上的冲突。平安生产监督管理局与煤炭监督管理管理局适用职能重叠，前者是监督权限，后者不仅可以监督，而且可以管理。假使地方消失了煤炭平安生产事故，地方平安生产监督管理局往往插不上手。所以，平安生产监督管理部门就只能干焦急了。 在太原，山西省副省长靳善忠在接受记者采访时，同样把平安生产的组织机构提到一个重要高度来熟悉。他说：“我在一些乡镇调研时，发觉根本就没有平安生产管理的派出机构，甚至一些县都没有平安生产监督管理局。我问，为什么？县长书记们都叹气，说没有编制。山西是煤炭大省、能源大省，平安生产工作非常繁重和迫切，我就纳闷为什么一个县工商局动辄几百人，而平安生产监督管理的编制却解决不了。山西省政府正在讨论想方法解决基层平安监督管理人员不足的问题。” 试想，假如平安生

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