加强水上交通安全监管工作的思考

1、 加强水上交通安全监管工作的思考 近年来宜宾县水上交通事故频发，水上平安生产形势严峻。2021年3月6日，凤仪乡燕子坡渡口发生一起人力客渡船沉没的重大水上交通事故，造成6人死亡；2021年5月14日，川宜县货0056号货船和益丰618号货船分别在屏山县新市镇、翠屏区潼关码头发生沉船事故，共造成5人死亡；2021年9月13日，泥溪镇阳坪村中路组发生一起农户自制自用小船意外翻沉事故，造成2人死亡、3人失踪。这些事故的发生，不仅使人民群众的生命和财产蒙受了巨大损失，而且造成了恶劣的社会影响,教训非常深刻。为此，本文结合宜宾县实际，对进一步深化水上交通平安监管作以下思索。   &#

2、160; 一、基本状况    宜宾县幅员面积2964平方公里，地处金沙江、岷江交汇地带，辖26个乡镇,有船乡镇19个，有专业航运企业5户，管辖水域为“两江八河”（即金沙江、岷江，越溪河、关河、文星河、箭板河、乔巴河、沙河、白吉河、牛尾河），通航里程310公里；其中金沙江、岷江流域县境93.2公里。全县有客运码头11个，货运码头9个，渡口28个，其中一类渡口9个、二类渡口8个、三类渡口11个。全县有各类运输船舶178艘，22624总吨，10763千瓦，5914客座，24544吨载重量；其中客船94艘，2527总吨，2433千瓦；人力渡船8艘，55总吨，96客座；货船

3、62艘，17594总吨，7984千瓦，24544吨载重量；其它船舶14艘，448总吨，345千瓦，647客座。此外，乡镇还有大量的自用船和渔船。全县水上交通依托金沙江、岷江、长江流域构成交通运输枢纽网，各支小河流以客渡运和乡村运输为主导，形成了水上交通点多、线长、面宽的特点。    二、存在问题    一是平安生产意识淡薄。部分水运企业、从业人员对平安生产不重视,重经济效益，轻平安生产的思想隐患严峻。二是乡镇船舶平安管理存在簿弱环节。部分乡镇和部门平安生产责任不落实，监管措施不力。三是平安投入不足。在平安隐患整治，船舶技改，小码头建设

4、，渡改桥项目中资金缺口大，水上平安基础设施不能得到有效改善。四是人员变换频繁。部分乡镇分管领导频繁调整,平安管理队伍不稳,业务难以熟识。    三、对策及建议    （一）狠抓宣扬，进一步加强平安文化建设。要仔细树立和坚持以人为本的科学进展观。以人为本，体现在水上平安管理上，就是必需以保障从事水运生产的人的生命权和健康权为最高原则，杜绝以危害人的生命与健康去换取物的平安和经济效益的非人道行为。要充分利用各种媒体和网络大力宣扬平安学问，连续开展“全国平安生产月”等形式多样的宣扬训练活动，切实提高全民的平安意识。要进一步加强水运企业平安文

5、化建设，突出抓好水运企业经营人的平安训练和培训，使水运从业人员在思想上、行为上自觉形成平安生产的意识，大力营造平安生产氛围。    （二）转变观念, 进一步加强平安管理。一是实现水上平安管理从事后掌握向事前掌握的转变，进一步建立完善快速高效的应急救援机制，配备良好的应急救援装备，增加应急体系建设的整体投入。二是实现由阅历型管理向技术型、专业化管理转变。过去，水上平安管理多是凭借规章制度的约束来实现平安管理，但随着当今水运行业的日益专业化，这一传统的管理方式已不适应目前的管理要求，要更多地依靠专业化、职业化队伍来实施有效的监管。三是管理客体应由船舶个体为主的“小平安”管理向水运企业的“大平安”管理转变。近年来发生的较大及以上水上交通事故集中在乡镇、个体运输企业占80以上。因此，水上平安管理必需适应经