农网改造中安全管理问题的探索

1、 农网改造中安全管理问题的探索 农网改造是指农村电网的建设与改造。农网改造工程平安管理指的是与农网改造有关的设计、施工及物资选购供应等环节的平安管理。由于农网改造工程具有点多、线长、面广、分散性大、工作人员素养参差不齐的特点，所以导致了人身伤亡事故的频繁发生。笔者依据本单位和本省详细状况，谈谈在农网改造工程中，搞好平安管理的实践与体会。 1 重点是落实和考核平安生产责任制 1.1 落实平安生产责任制 落实平安生产责任制要做到一级抓一级，一层抓一层。上至各地市电力局长、副局长，下至各县供电局、镇(乡)供电所及作业班组，乃至各岗位、各专业均应有明确的平安职责，要防止由于责任真空而导致的工作推诿。在

2、农网改造工程中，平安责任的不到位通常表现为“中间挂空档，上下两头推”，体现在决策时思想麻痹，对平安工作重视不够；工作时马虎大意，平安措施不落实；施工时短期行为，只求速度不求质量；验收时放松要求，降低平安标准。 1.2 做好平安生产责任制的分解和量化工作 各级领导签订平安生产责任书，仅仅是建立健全平安生产责任制的第一步。要把责任制落到实处，还要做大量详细细致的工作。特殊是要做好基层班组的平安责任制的建立健全、分解和量化工作。班组是企业的细胞，企业的总体目标需要通过基层班组去详细实施。班组平安生产责任制不能光靠发文件、召开会议来贯彻，不能“写在本上，挂在墙上”就算了事。应将责任制进行量化，要详细到

3、每台主变、开关、刀闸、每个继电器、螺丝钉都有明确的责任人，做到事事有人管，不留责任上的空档。假如责任都能落实到每个人的身上，每个人的平安思想意识都很强，都能严格执行规章制度，那我们的平安就有了牢靠的基础和保证。 1.3 进行责任制的年度考核 责任制的年度考核，实质是对各级平安第一责任者是否责任到位，实行督促和检查。通过严格考核，才能检验出责任者是否按平安生产责任书的要求，仔细履行了自己的职责。否则，平安生产责任制就变成一纸空文，企业的平安生产就会失控。企业制订平安生产责任制后，工作的着力点，应放在平安生产责任制的考核上，这是仔细抓好各级、各部门平安生产责任制落实的重要环节。 1.4 严厉处理人

4、为责任事故 在农网改造期间，凡发生人身事故和人为责任的设备事故，除了执行“三不放过”，即缘由不清晰不放过，事故责任者和应受训练者没有受到训练不放过，没有实行防范措施不放过以外，还要执行“事故主要责任者没有受到相应的处理不放过”，即要仔细执行“四不放过”，防止消失要求不严，监督不力，对人为责任事故，特殊是领导责任事故查处不力等而造成的恶性循环、事故泛滥现象。 2 关键是明确3个措施和1项纪律 由于农网改造施工任务重，平安隐患多，且简单发生伤亡事故，因此正确平安地组织施工，非常重要。要防止触电、高处坠落、倒杆、交通损害、机械损害、电杆散堆、碾压、砸伤等实质性平安事故发生，关键是在农网改造工程的施工

5、现场明确3个措施和1项纪律。即农网改造中各项工作都应制订详细的组织措施、技术措施、平安措施和作业现场中的劳动纪律，且经安监、生技审批，总工批准后才允许开工。 2.1 组织措施 每项工作都要明确从局、工区到班组的各级负责人，以及该项工作技术方面的负责人。对工作转移、终结、验收、恢复送电等步骤应有详细的规定。 2.2 技术措施 对该项工作所涉及的技术要求应作出明确的文字规定，从而使第一线工作人员有针对此项工作的详细操作标准和依据。 2.3 平安措施 这是针对详细某项工作、某个地点、某个单位而制订的详细平安措施，它能有效保障职工在施工中的人身平安和设备平安。 2.4 劳动纪律 全部的措施，最终目的是

6、生产现场管理的平安效应，而这种平安效应，必需依靠职工自觉遵守现场的劳动纪律。所以，在施工组织的同时，要结合现场实际提出相应的劳动纪律要求。 以上3个措施及1项纪律仔细做到了，就把握了企业平安生产工作的主动权。 3 根本是把遵章守纪变为自觉行动 总结过去的事故教训，加强职工的培训，提高人员的素养，才是根本措施。一些事故的发生，有技术性的因素，但往往也有平安思想意识方面的因素。所以要加大训练培训的力度，一方面，要增加职工的平安思想意识和自我爱护意识，“我”不伤人，也不让别人伤“我”；另一方面，要提高工作人员的技术水平，避开由于对结构、原理不了解去盲干、蛮干而引发事故。设法将搞好平安生产的压力变为每

7、个职工搞好平安工作的神圣职责，把遵章守纪变为每个职工的自觉行动，平安生产才能达到长治久安。 农网改造工程工作量大、任务重、人手不够，需向社会招收新人员。对新招收的人员，应进行3级平安训练，经考试合格后方可进入施工现场，为把好农网改造工程人员的素养关，应重点留意如下问题。 (1) 严格仔细施教，教学内容要与实际工作相全都，不能仅仅是为了完成上级下达的培训任务。农网改造影响深远、任务繁重、范围宽阔、环境简单、工作量大、时间紧迫，不能因此而草率办事。对新人员要坚持3级平安训练，培训重点应放在“凡事不怕麻烦，不图省事，事事必需严格遵守规章制度”上。 (2) 提高人员的自我爱护意识和反习惯性违章力量，是

8、培训工作的另一个重点。用活生生的事故案例训练工作人员，务求人人做到：不损害别人，不损害自己，不被他人损害。 (3) 考试应严格，哪怕考不及格多进行几次辅导，也应让工作人员真正把握学问，决不能由于人员素养低而放松要求。要坚持素养不高的不录用，由于保证人身平安，最终还是要靠职工自己。避开部分素养不高、平安意识不强、自我爱护力量差的人员流入农网改造施工队伍，可有效地掌握人身伤亡事故的发生。 (4) 训练培训除进行有关规章制度和平安生产学问训练外，还要进行政治思想和优良传统训练，遵纪守法、文明礼貌训练，基础学问和专业技能训练等。可结合本单位实际状况编写特地针对农网改造施工人员的平安训练教材。 (5) 对农网改造工程中需招用的临时工，依据“谁使用、谁负责”的原则，由各用工单位、部门负平安管理职责。坚持临时工和正式工一样管理，抓临时工队伍素养的提高，使临时工管理逐步走向制度化、规