利辛县旅游业发展十三五规划

1、利辛县旅游业发展“十三五”规划利辛县旅游事业发展中心二一五年九月二十五日目 录第一章 “十二五”利辛县旅游发展回顾4一、旅游业发展取得的成就4（一）旅游创建工作成果丰硕4（二）旅游文化建设持续推进5（三）旅游规划体系日臻完善6（四）管理体制改革取得突破6（五）旅游服务质量不断优化7（六）旅游产品结构更加完善7二、旅游业发展存在问题8（一）旅游资源发展不平衡8（二）旅游政策落实不到位9（三）旅游交通设施不完善9（四）旅游景区定位不准确10（五）旅游商品销售不畅通11（六）旅游餐饮特色不明显11（七）旅游住宿服务水平低12（八）文化休闲娱乐项目少12（九）乡村旅游发展不成熟13（十）旅游项目招商难

2、度大13第二章 “十三五”利辛旅游发展形势13一、发展机遇13（一）旅游政策机遇13（二）旅游市场机遇14（三）区域发展机遇15二、面临挑战16（一）旅游市场需求出现新变化16（二）区域旅游业发展竞争加剧16（三）缺乏成熟的核心旅游产品16第三章 “十三五”指导思想、发展战略、总体目标16一、指导思想16二、发展战略17（一）旅游兴县战略17（二）政府主导战略17（三）项目带动战略17（四）企业驱动战略18（五）品质提升战略18三、总体目标18第四章 “十三五”旅游发展总体空间布局19第五章 “十三五”利辛旅游发展重点任务21一、做好重点项目建设21（一）西淝河湿地公园21（二）淝畔绿洲颐养庄

3、园22（三）印象江南生态园22（四）蝴蝶泉生态文化休闲旅游度假区23（五）千年古镇-阚疃文化旅游区23（六）淝水湾景区23 （七）七彩光谷旅游度假区二、提升完善旅游功能23（一）基础设施建设23（二）服务要素配套24（三）社会环境营造24三、完善旅游产业体系24（一）旅游饭店建设24（二）旅行社建设25（三）旅游交通建设25（四）旅游景区(点)建设25（五）旅游商品开发26（六）乡村旅游开发27第六章 “十三五”重点打造旅游线路27一、一日游线路27（一）利辛县休闲农业乡村旅游精品线路一日游27（二）利辛县美好乡村休闲观光农业精品线一日游28（三）利辛县新能源观光旅游精品线一日游28（四）利辛

4、县西淝河游览景观带水上一日游29二、两日游线路29第七章 “十三五”旅游发展保障措施29一、组织保障29二、法制保障30三、标准保障30四、权益保障30五、政策保障31六、资金保障31七、宣传保障32八、人才保障33九、监督保障33利辛县旅游业发展“十三五”规划(征求意见稿)“十二五”以来，利辛县委、县政府围绕建设“和圣故里、生态利辛”的旅游特色定位，大力实施“一带两园十景”（一带：西淝河游览景观带；两园：苏店都市农业体验园、马店休闲观光产业园；十景：世外桃源、森林氧吧、淝畔绿洲、水上乐园、万丰科技、湿地公园、在水一方、缤纷果园、蝴蝶泉景区、禅阳寺景区）发展计划，我县始终坚持抓好“农家乐”、打

5、好“休闲牌”、念好“生态经”、做好“水文章”，的总体战略，明确了打造一条西淝河游览景观带的旅游发展目标，通过对旅游资源的深入发掘，紧贴实际的改造提升，利辛旅游持续取得新进展，利辛县旅游产业初具雏形,在“十二五”期间保持了快速、健康发展的良好态势，2012年被认定为安徽省休闲农业与乡村旅游示范县，2013年被评为安徽省首批旅游品牌强县，2014 年被安徽省旅游局遴选为安徽省乡村旅游试点县。第一章 “十二五”利辛县旅游发展回顾一、旅游业发展取得的成就（一）旅游创建工作成果丰硕2011年-2014年，我县接待游客人数共计约550万人次，旅游综合收入约41亿元，期间，县内创建拥有国家3A级旅游景区三处

6、（白鹭洲景区、印象江南生态园、淝畔绿洲颐养庄园）；全国休闲农业与乡村旅游示范点一处（印象江南生态园），省级休闲农业与乡村旅游示范点一处（淝畔绿洲颐养庄园）；省级五星级农家乐三处（祥隆生态农庄、印象江南生态园、淝畔绿洲颐养庄园）；省级四星级农家乐两处（万丰农业科技园、颐和庄园）；省特色景观旅游名村一个（王人镇曹店新村）；省级最佳旅游乡镇一个（马店孜镇），省级优秀旅游乡镇两个（张村镇、阚疃镇），省级旅游乡镇一个（孙集镇）；县内拥有国内旅行社两家（利辛县牵手假日旅行社、利辛县凤凰假日旅行社）；四星级旅游饭店一家（利辛明珠大酒店），三星级旅游饭店一家（天昱国际大酒店），二星级旅游饭店三家（利辛宾馆、怡

7、心假日酒店、翠林商务宾馆），全县共有各类旅馆230余家，床位数6500余张。（二）旅游文化建设持续推进我县境内遗存文化资源得到了较好的保护，县域内遗存省级文物保护单位五处（伍奢冢遗址，红门寺遗址、禅阳寺遗址、阚疃天竺教堂、阴阳城遗址），市级文物保护单位六处，县级文物保护单位三十九处。其中，伍奢冢家庙修复保护工作有序开展。非物质文化遗产方面，我县拉魂腔、淮北大鼓、清音戏和九曲黄河灯阵四项民间艺术被省政府确认为省级非物质文化遗产，四项民间技艺在展现传承利辛文化艺术上起到了非常重要的作用，得到了很好的保护与传承。除此之外，“猴戏之乡”胡集镇成立了猴艺协会，开设了“猴戏展览馆”，永兴镇黑凤溪生态园内建

8、起了“艺猴表演驯养中心”，利辛每年一度的“猴王争霸赛”，参加者更是汇集全国各地的养猴、驯猴艺人，他们免费为当地群众及游客呈上十分精彩的猴艺文化娱乐表演，具有较高的趣味性和影响力，丰富了群众的文化娱乐生化。 （三）旅游规划体系日臻完善“十二五”期间，我县旅游规划体系进一步健全，旅游规划编制工作取得可喜成就。编制了利辛县旅游业发展总体规划、利辛县乡村旅游发展总体规划、蝴蝶泉生态文化休闲旅游度假区修建性详细规划、利辛县西淝河湿地公园修建性详细规划等规划，我县旅游规划体系基本形成。为“十三五”旅游业的发展积蓄了后劲，奠定了良好基础。（四）管理体制改革取得突破为彻底解决旅游行业多头管理、旅游执法薄弱、宣

9、传推介落后等制约利辛县旅游业发展的体制机制性障碍，2010年7月，县委、县政府整合全县旅游资源，设立利辛县文化体育旅游局，把文化中心、体育中心、旅游中心、广播电视、新闻出版统一在县文体旅游局的指导下开展工作，并成立利辛县文化市场综合执法队，积极探索综合执法的新模式。利辛县文化体育旅游局的成立标志着我县文化旅游体制改革取得关键性突破，成为利辛旅游业发展具有划时代意义的里程碑。（五）旅游服务质量不断优化我县不断加强旅游服务质量标准化管理，推广旅游服务管理标准，积极摸索建立景区、旅游饭店、农家乐标准化试点，持续的完善了诸多旅游服务标准。积极举办了相关旅游培训班，强化旅游从业人员培训，努力提高旅游服务

10、质量。同时，在全县大力开展了旅游日宣传、旅游惠民、诚信经营、文明经营、旅游企业创文明窗口行业等活动，重视和加强旅游从业队伍建设，促进了旅游服务质量和服务水平的稳步提高。 （六）旅游产品结构更加完善“十二五”期间，利辛县深入贯彻落实利辛县人民政府关于加快旅游业发展的若干意见，紧紧依托得天独厚的生态资源优势，以大美西淝河为核心，在积极打造淝畔绿洲颐养庄园、蝴蝶泉、马店孜镇休闲观光农业产业园、淝河绿洲度假村、印象江南生态园等重点景区的基础上，坚持面向市场，不断深化旅游资源开发，大力发展旅游新业态，推进旅游产品结构优化升级。目前，印象江南生态园cs对战基地、拓展培训中心、qq开心农场，淝畔绿洲颐养庄园

11、水上娱乐中心、生态观光餐饮等体验式旅游成为市场新宠；祥隆生态农庄农耕文化园、颐和庄园有机农产品等农家乐旅游渐成气候；淝河绿洲度假村渔文化旅游开发初显成效；以沿河景观绿道为代表的体育旅游和西淝河露营旅游、徒步旅游、农家乐旅游等专项旅游产品开发取得了突破性进展；白鹭洲景区茨淮新河阚疃闸观光带的开发，填补了我县生态旅游和水上旅游的空白。全县初步形成了以乡村观光旅游为基础，逐步向乡村休闲、乡村度假、乡村文化体验等复合型旅游转型升级的良好发展格局。二、旅游业发展存在问题（一）旅游资源发展不平衡我县生态环境优美，水域风光类旅游资源丰富，该类型的旅游资源开发利用相对较好，但人文历史类旅游资源相对薄弱且发展滞

12、后，对于旅游的贡献度低，转化为旅游优势及经济效益的能力不足。比如，我县“和圣故里、生态利辛”的旅游发展整定位中，对于“和圣文化”的挖掘，继承和发扬都不尽人意，这其中原因颇多：一是文化部、国家文物局早在2010年发出文化部办公厅、国家文物局办公室关于把握正确导向做好文化遗产保护开发工作的通知（办新闻发201018号），要求各地在对名人故里、故居或文化遗址的开发利用要“合理适度，对于有争议的、未经认定的，不宜命名或宣传，严禁利用历史或文学作品中反面或负面的人物形象建设主题文化公园、举办主题文化活动等。二是同时缺乏对于“和圣文化”的文化自信以及有力的史实依据、历史考证，在与山东平阴、济宁、兖州、泰安

13、、河南焦作等地的“柳下惠故里”之争中处于劣势；三是利辛县“和圣文化”在其发源地展沟镇的文化影响力不深，和圣文化底蕴不浓。（二）旅游政策落实不到位我县在近年来制定了一系列旅游优惠政策，大部分都能够得到很好的贯彻，但在部分优惠政策在落实过程中出现了一些新问题：一是既定的旅游政策中旅游发展专项资金没有足额划拨，也没有按照政策要求逐年提高，政策规定应该给予旅游企业的旅游发展奖励扶持资金不能及时发放到位。二是旅游企业融资渠道单一，无法采取项目特许权、运营权、旅游景区门票质押担保和收费权融资等方式扩大融资规模；三是开拓市场宣传推介过程中缺乏资金支持，旅游企业参加各类交易会、展销会等，资金补助较低；四是旅游

14、企业税收优惠政策落实不到位，在用水、用气、用电价格没有与工业用电并轨同价；五是财税支持力度不够，旅游小企业小额担保贷款困难，财政有关部门贴息支持力度不够。（三）旅游交通设施不完善我县的外部旅游交通相对来说发展较好，但是从县域内部旅游交通来看却跟不上旅游发展的实际需要。目前，我县尚未开通前往景区景点的公路旅游专线、水路旅游专用港口；缺少符合当前乡村旅游发展要求的诸如汽车营地、生态停车场、旅游车船公司等；还未统一安装符合国家标准的旅游交通专用标识牌；景区内部也没有配备使用现代特种旅游交通工具或是具有皖北民俗特征的传统交通工具。（四）旅游景区定位不准确纵览我县的旅游景区，不难发现，它们不同程度的存在

15、景区内容同质化，旅游线路不合理，旅游质量等级低，旅游吸引力不明显，偏离旅游市场需求，景区基础设施不完备，旅游管理混乱、综合服务水平差，旅游安全生产意识薄弱等情况，除此以外，尤为突出的问题是旅游企业对于景区未来发展的旅游特色定位意识模糊，不仅没有科学可行的旅游发展规划作指导，更加欠缺努力成为核心景区的勇气、信心与能力，因而在发展过程中景区投资管理者习惯于以眼前的经济利益为根本导向，崇尚兼容并包，贪大求全，“眉毛胡子一把抓”，忽视游客的综合服务需求与旅游心里感受，客观上破坏了景区以及利辛旅游的长远发展。（五）旅游商品销售不畅通我县的旅游商品种类多样、质优价廉，受到广大消费者的喜爱，但是我县的旅游商

16、品在与旅游景区景点、农家乐、旅行社等其他涉旅企业的销售对接上不够彻底。大家都知道，我县曾是中原肉牛带的“金山角”之一，除了蒙城的“五香牛肉干”以外，利辛牛肉也享有很高的声誉，以我县恒盛实业有限公司生产的“恒盛”牌五香牛肉为例，尽管该产品被省旅游局认定为“安徽省知名旅游商品”，许多人也能够从生产厂家、直营专卖店或是通过网络购买，然而，在我县的景区、旅游饭店、农家乐内或是附近却没有任何一处经销点。（六）旅游餐饮特色不明显我县星级旅游饭店和星级旅游餐馆中，菜式品种较为固定，企业和厨师忽视对于菜品的研发，大部分餐饮企业从江、浙、沪等地聘请厨师按照既定菜品出菜，长时间不能够更新菜品的样式和口味，想要吃到

17、不同菜系、独居特色的菜品很难，这也促使餐饮企业管理者只能定期更换后厨主要工作人员从而客观上进行菜品更新升级。在传统饮食方面，我县对传统饮食保护力度逐年加大，但长期以来，由于缺乏必要的重视与创新，一些具有利辛特色的食品淡出了人们的视野，现在依然经营着的特色“老字号”餐饮企业寥寥无几。农家乐餐饮方面，大多数菜品原料并非来自于农家种植的有机果蔬，食品烹饪的方式与方法不够传统，食品的烹饪者不是地地道道的乡间阿嫂而是来自于星级宾馆的大厨，总而言之，没有把握住“吃农家饭”的精髓，饮食菜品过于高端，不接乡土气息。（七）旅游住宿服务水平低我县的旅游住宿企业，包括旅游饭店、农家乐、一般宾馆酒店等，大多数企业视线

18、仍然只停留在提高住宿硬件设施上而忽略服务，游客不能得到全方位的住宿体验。农家乐住宿同样存在服务水平低等现象，甚至有些农家乐的住宿设施生活用品都没有配备齐全。（八）文化休闲娱乐项目少我县旅游文化产品相对来说立意都不深、质量同样不高、娱乐性不强、并且数量也十分有限。近年来我县建设了一些文化广场，休闲健身设施在一定程度上丰富了群众的精神文化生活，但这离当地群众和外地游客对于利辛文化休闲娱乐产品的需求还有一定的差距。（九）乡村旅游发展不成熟一是开发少，级别低。我县乡村旅游资源开发已经有一定的基础，取得了一定的成功，积累了一定的经验，但是比较总体资源而言，其开发数量较少，已经开发的资源大多处于正在开发和

19、开发初级状态之中，亟待进行升级改造。二是产品体系不完善。我县乡村旅游资源中已开发利用的大多是乡村自然生态景观，利用水域资源开发乡村观光度假旅游产品。但对人文类旅游资源挖掘不够深，乡村旅游商品没有得到很好的开发、组合、包装和宣传，没有形成独特的品牌形象，不能激发旅游者的购买欲。民间习俗、节庆活动等旅游资源没有得到很好的整合、宣传策划，影响力小，不能对旅游者产生较强的吸引力。三是空间分布分散，集聚效应差。利辛县乡村旅游资源在空间开发利用上，主要是集中西淝河和各省道沿线的乡镇或村落。目前乡村旅游资源已经得到不同程度的开发，但是其开发还没有形成规模，没有发挥示范点的带动效应。同时，县域的东部、北部地区

20、，乡村旅游资源基础较弱，分布较散，基本处于未开发状态，产品组合状况不是很好。（十）旅游项目招商难度大旅游产业是一个综合性产业，与旅游交通业、旅行社业、旅游饭店业等多种行业形成了一个庞大的旅游产业链，旅游项目招商涉及到农业、土地、文化、交通、林业等多个政府部门，由于旅游项目前期投入大，投资回报期长，外加旅游招商政策时有变化，种种因素都增加了我县的旅游招商难度。从招商主体来说，之所以招商是为了促进利辛旅游事业的发展，因此，容不得半点马虎。从投资主体来说，在旅游项目招商过程中，很多投资主体有投资意向，但是在深入了解我县的旅游项目规划、项目市场、以及未来可能收益之后多是举棋不定。与此同时，在一些旅游项

21、目招商落地后，由于市场、政策、资金、人才、技术等因素的变化从而导致项目的建设受阻，建设周期延长，无形中增加了投资主体的资金压力，使得投资主体茫然失措，进退两难第二章 “十三五”利辛旅游发展形势一、发展机遇（一）旅游政策机遇“十二五”期间，党中央、国务院继颁布实施国民旅游休闲纲要（20132020年）和中华人民共和国旅游法以后，又于2014年8月21日正式发布了国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见，明确提出要把旅游业培育成国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。安徽省人民政府关于进一步加快发展旅游业的实施意见明确了我省旅游业的发展目标：力争经过5年左右的发展，全省旅游接待总量和旅

22、游总收入等综合指标进入中部领先、全国前十位次，实现旅游产品特色化、旅游市场多元化、旅游服务规范化、旅游要素配套化、旅游企业规模化、旅游设施现代化，基本建成旅游强省和全国一流旅游目的地。亳州市委市政府出台关于加快旅游业发展的实施意见，明确指出旅游业综合性指标进入全省先进、皖北一流位次；旅游产品发展水平和旅游资源品质相匹配；基本建成集旅游观光、生态休闲、中医药养生度假、商务会展于一体的综合性旅游目的地；基本确立皖北旅游中心城市地位。（二）旅游市场机遇大众休闲时代来临，乡村旅游蓬勃兴起，进入21 世纪，世界旅游产业的格局和结构发生了一些重大的变化，变化之一就是以参观游览为主要目的的传统的观光性旅游活

23、动将逐渐转变为以休闲、放松、康体、娱乐为目的的度假旅游。随着我国总体上进入了工业化中期阶段，城市化进程的加快、人民生活水平的提高，消费结构也快速升级，休闲旅游成为了城市居民的一个新的消费需求和一种新的生活方式，越来越多的城市居民开始崇尚自然、回归自然、享受自然。乡村旅游就是在这种背景下快速兴起和发展的。它迎合了绿色旅游、生态旅游的大趋势，顺应城乡新的消费理念，我县以乡村旅游资源为主，旅游发展前景广阔。（三）区域发展机遇安徽省构建皖南国际文化旅游示范区（国家级发展战略）、皖江城市带旅游区、合肥经济圈旅游区和皖北旅游区“四大旅游板块”，形成强有力的旅游发展格局。利辛县位于安徽省北部、亳州市辖境的南

24、部，北邻涡阳县，东靠蒙城县，南连淮南市的凤台县、阜阳市的颍上县，西接阜阳市的颍东区和太和县，属于亳州市，也就是说，利辛县属于皖北旅游区。地理位置优越，尤其是乡村旅游资源丰富，是皖北旅游区的重要组成部分。皖北旅游发展格局中，利辛已经抢得发展先机。乡村旅游作为旅游发展中重要的一环，将对优化安徽旅游的空间结构、提高安徽旅游的产业规模、提升安徽旅游的发展水平等方面发挥主导作用。发展乡村旅游是旅游开发形式转型的新探索，它实现了产业之间的交叉和渗透，为第一产业和第三产业结合提供了切实可行的途径。一方面，迎合了都市人“回归自然，返璞归真”的心理需求，为都市人圆了绿色梦；另一方面，丰富了我国生态旅游内容，开拓

25、了新的旅游空间和领域。另外，发展乡村旅游可以充分有效地开发利用农业资源，调整优化农业结构，扩大农产品销售市场，带动相关产业发展，增加劳动就业，改善农业生态环境，塑造良好乡村风貌，提高农村生活质量和环境质量，让游客了解更多的农村生产活动，体验农家生活气息，普及农业基本知识二、面临挑战（一）旅游市场需求出现新变化随着人们收入的增加和休闲时间的延长，旅游市场需求结构正在发生变化，旅游者越来越重视旅游体验，对旅游产品和旅游服务品质的要求日益提高，旅游需求日益多样化和个性化。（二）区域旅游业发展竞争加剧旅游业已成为各地提升城市综合竞争力、影响力的重要手段和途径，周边“蒙城”、“颍上”等地旅游发展的崛起，

26、在对我县旅游业带来促进的同时，也形成了有力的竞争和挑战。（三）缺乏成熟的核心旅游产品我县旅游产品过于分散，同质化严重，旅游目标市场不明确，定位不清晰，旅游产品的市场吸引力、影响力、成熟度不高，旅游产品总体处于低端水平。第三章 “十三五”指导思想、发展战略、总体目标一、指导思想深入领会贯彻十八届“三中”、“四中”全会精神，以科学发展观统领旅游发展全局，坚持以转型和创新为动力，围绕建设“和圣故里、生态利辛”，的旅游特色定位，深入实施“一带、两园、十景”发展战略，高效整合旅游资源，加快转型升级步伐，进一步完善旅游基础设施，突出核心景区建设，提升服务水平，壮大优化产业规模与结构，推进旅游产业融合创新，

27、提高旅游产业综合竞争力，全面提升旅游业在全县国民经济中的贡献份额，进一步提升利辛旅游尤其是乡村旅游在皖北乃至国内的知名度。二、发展战略（一）旅游兴县战略充分认识和高度重视旅游业对利辛县国民经济和社会发展的促进和带动作用。从战略层面认识旅游业的重要作用，实施“旅游兴县”战略，拓宽和延伸旅游业产业链，把旅游业发展全方位融入到利辛县社会发展的各个方面，提升利辛旅游价值，完善利辛县旅游功能。（二）政府主导战略政府主导是推进旅游业发展的基本模式，是旅游产业综合性和发展多元化的现实要求。政府应高度重视和大力支持旅游产业发展，在组织领导、发展规划、政策制定、资金投入、环境优化、市场监管、形象宣传、基础设施、

28、公共服务、安全保障等方面发挥主导作用。 （三）项目带动战略加大旅游项目招商引资，抓住中部地区承接产业转移、大别山旅游扶贫等相关政策叠加的机遇，采取更加有效的措施，吸引有实力的大集团、大企业到利辛县投资旅游业。延伸旅游产业链，实现多元发展，以大项目带动利辛旅游业转型升级。（四）企业驱动战略积极扶持旅游企业做大做强，大力引进外地有实力的企业来利合作开发。鼓励旅游企业建立现代企业制度，不断拓展业务范围，向旅游商品、导游服务、旅游交通、旅游饭店、休闲度假等旅游产品延伸。支持现有旅游企业横向联合，纵向合作，增强旅游企业的竞争力。 （五）品质提升战略大力提升旅游景区、旅游饭店、旅行社、旅游交通的服务质量和

29、服务水平。开展旅游人才培训，加强旅游经营管理人才、旅游专业技术人才和旅游服务人才三支队伍的建设,提升旅游产业素质。开发旅游信息资源，充分发挥信息化在提升产业素质，提高服务质量,促进可持续发展等方面的重要作用。三、总体目标以西淝河沿线为依托，以水乡休闲度假、生态旅游为主线，挖掘乡村旅游资源，建设旅游精品，加快旅游产业转型升级和跨越发展，深入实施1234567行动计划：力争到“十三五”末，完成一条西淝河游览线建设，打造2个国家4A级旅游景区，建设3个四星级旅游饭店，推出4个省级旅游示范村，创建5个五星级农家乐，发展6家旅行社，培养70名旅游专业化人才，进一步打响“好水利辛”名片，做大“乡村旅游”品

30、牌，将利辛打造成为皖北著名的乡村生态休闲旅游度假目的地和全省旅游经济大县。以西淝河湿地公园、蝴蝶泉生态文化休闲旅游度假区为依托，重点建设苗木基地、湿地景观、林下养殖、休闲垂钓、水上娱乐、拓展训练、旅游度假等项目；以淝畔绿洲颐养庄园、印象江南生态园为依托，重点打造生态餐饮、采摘垂钓、儿童乐园、休闲观光旅游；加快招商引资工作，重点开发白鹭洲水利风景区、淝水庄园旅游项目。“十三五”期间，全县旅游接待规模达到800万人次，实现旅游经济总收入超过100亿元。第四章 “十三五”旅游发展总体空间布局根据利辛县旅游资源禀赋和空间分布特征，结合当前旅游市场需求与发展趋势，构建利辛乡村旅游的总体空间布局:一心、两

31、轴、三带、四区、七核。一个中心：u 城关镇旅游综合服务中心 两条旅游发展轴：u 省道305u 省道308三条生态景观带：u 西淝河生态景观带u 茨淮新河生态景观带u 阜蒙新河生态景观带四大旅游区：u 中部乡村度假旅游区u 南部乡村文化旅游区u 北乡村休闲旅游区u 西部生态农业旅游区七大核心： u 淝畔绿洲颐养庄园u 蝴蝶泉生态文化休闲旅游度假区u 淝水湾景区u 西淝河湿地公园u 印象江南生态园u 永兴快乐牧场（正源牧业）u 阚疃古镇文化旅游区第五章 “十三五”利辛旅游发展重点任务一、做好重点项目建设（一）西淝河湿地公园西淝河湿地公园东起吕台大桥，西至蝴蝶泉，南达西淝河与茨淮新河交汇处，北至S3

32、05线马店大桥。“十三五”期间，我县旅游业将以西淝河湿地公园为突破口，在严格保护、科学开发前提下，力争实现旅游与生态、林业、水利、农业等领域的有机融合，确保在生态环境保护和旅游开发利用中取得平衡，促进西淝河湿地的可持续发展；该项目将重点做好苗木基地、湿地景观、林下养殖、休闲垂钓、水上娱乐、拓展训练、旅游度假、教育培训等基础设施建设，持续丰富充实区内旅游元素，倾力将其打造成为利辛县首个旅游核心区和省级旅游度假区。（二）淝畔绿洲颐养庄园淝畔绿洲颐养庄园位于利辛县城关镇苏店新村，项目总占地面积2000亩，规划总投资5.2亿元。“十三五”期间，园区将投资兴建婚纱摄影基地、水上儿童乐园、木屋别墅营地、垂

33、钓中心、卡丁车娱乐中心等项目，确保“十三五”期间申评国家4A级旅游景区取得成功。（三）印象江南生态园印象江南生态园位于全国文明村、奥运会冠军邓琳琳的家乡-利辛县王人镇曹店村境内，该项目总占地面积3000余亩，项目总投资2.2亿元。“十三五”期间，在现有的基础上对景区进行提升，突出“江南”主题，营造江南意境，增加文化内涵，提升园区提升，打造集观赏性、体验性、娱乐性、参与性为一体的乡村生态旅游示范区，力争把园区打造成为国家4A级旅游景区。（四）蝴蝶泉生态文化休闲旅游度假区蝴蝶泉生态文化休闲旅游度假区位于马店孜镇境内，项目规划总占地面积2400亩，总投资12.4亿元，集文化、休闲、旅游、养生、现代农

34、业、度假为一体。“十三五”期间，蝴蝶泉将重点打造滨湖游乐区、高端农业区、中医养生区、生态湿地区。通过项目建设，把蝴蝶泉景区建设成为高品位、高档次的综合性旅游风景区。（五）千年古镇-阚疃文化旅游区“十三五”期间，加大招商引资，以白鹭洲国家级水利风景区为依托，新建水利文化和运河文化展示馆，结合白杨沟亮化整治和天主教堂修复，与南湖湿地公园相呼应，打造集水利风景、运河文化、特色美食、湿地景观、休闲度假为一体文化旅游度假区。（六）淝水湾景区淝水湾项目位于马店孜镇，规划面积1000亩，计划总投资1.5亿元。在“十三五”期间，充分利用良好地生态环境，把该项目建设成为集温泉度假、水上游乐、户外运动、农事体验、

35、拓展训练、婚纱摄影养生康体等休闲度假区。（七）七彩光谷旅游度假区项目位于利辛县境内茨淮新河两岸，总长度达58公里，以光伏能源、生态环保的农业项目为基础，发展观光、体验和科普教育旅游。通过项目能源集聚、中药材种植、现代农业、果品冷藏储运等先进技术，打造为集光伏发电、农业观光、农作物种植、园林景观、休闲度假为一体的创新型高科技生态产业园。二、提升完善旅游功能（一）基础设施建设强化城关镇旅游综合服务中心功能，加快旅游公厕、进入景区道路和停车场等公共设施建设，完善各主要交通干线、城市主干道、车站及主要人口聚集场所的各语种旅游标识、标牌。 （二）服务要素配套一是引导建立公正合理的员工薪酬制度，建立与工作

36、绩效密切相连的报酬体系，提高旅游服务人员的服务员能力服务水平。二是定期组织旅游服务单位员工培训。要联合旅游饭店、农家乐等具有旅游服务功能的企业，开展对服务一线的员工进行服务意识、服务技能、服务知识的综合培训，提高整体服务水平。 三是引导旅游服务企业培育企业文化。增强企业凝聚力扩展企业文化的内涵与外延。以企业文化提升、熏陶、形成员工的服务意识,促进旅游服务人员发自内心真诚对客服务。 （三）社会环境营造重点做好“中国旅游日”等宣传活动，深入实施旅游惠民政策，积极听取和吸纳市民对利辛旅游的意见和建议。不断加强对旅游景区、旅游通道、旅游餐饮、旅游住宿、旅游购物等管理工作，大力宣传“人人都是旅

37、游形象，处处都是旅游环境”的主人翁意识，营造旅游发展的浓厚氛围，为利辛旅游发展创造良好的环境。三、完善旅游产业体系（一）旅游饭店建设 促进酒店数量品质与客源增长相协调，大力加强星级旅游饭店建设，十三五末，全县4星级以上饭店不少于3家。加强对星级饭店管理人员和服务人员的培训，提升其服务质量和服务水平。规范星级餐馆和星级农家乐评定。适度发展商务快捷酒店。加快提高我县的旅游接待能力。（二）旅行社建设遵循市场需求平衡、总量控制、提升服务质量的原则，规范旅行社发展。积极引进国内外大型旅行社落户利辛。鼓励旅行社兼并重组，规模扩张，力争培育出1家在全省有一定影响的，能开展国内外旅游业务的旅行社企业。（三）旅

38、游交通建设一是要建立以县城为中心的旅游集散中心，开通其发往县内各景区的旅游专线。二是完善旅游交通标识系统，建设中英双语的道路交通指示牌和旅游景区方向指示牌系统，在相关机场、火车站、码头，市区通往阜阳的干道，市区主要街道及通往旅游景区的主要街道设置规范、醒目的旅游公共信息图形符号。三是大力促进西淝河水上游览线建设，增加水上旅游交通产品，为西淝河、茨淮新河延线旅游开发打开突破口，完善西淝河、茨淮新河旅游航线建设，增加旅游码头设施。四是建设景区内部游步道，旅游景区的游览步道应根据游览线路、景点分布而安排，步道建设要与周边环境相融合，注重生态性。（四）旅游景区(点)建设一是全面整合我县旅游资源，突出建

39、设重点，合理空间布局，综合开发利用，坚持以印象江南生态园农业风景区、蝴蝶泉生态休闲旅游度假区、淝畔绿洲颐养庄园、西淝河湿地公园、白鹭洲水利风景区等为重点，以市场需求为根本，根据我县资金、资源等实际状况，做好传统景区(点)优化升级，增加旅游景区数量，提高旅游景区品质，扩大旅游景区辐射范围。二是加强对市场需求大、发展前景好、拥有一定竞争力，具备成为核心景区潜质的重点旅游项目的指导扶持力度，要在土地、资金、技术等方面解决此类旅游项目发展的后顾之忧，使之能够发展壮大，近而形成示范带动效应。三是准确把握核心景区的旅游发展定位，要从我县旅游资源优势、旅游市场需求、潜在旅游群体等多方面出发，确立我县核心景区

40、的核心旅游产品，寻找、培育、发展、壮大我县核心旅游产品的核心竞争力。（五）旅游商品开发一是大力开发具有利辛特色的旅游商品，积极开发旅游工艺品、旅游纪念品、旅游鉴赏品，包装一批地方土产品。扶持旅游商品定点生产企业，鼓励本地旅游商品企业与外地企业合作，开发具有利辛特色的旅游商品。二是促进旅游商品生产企业尽快与县内各个旅游景区、农家乐、旅游饭店进行对接，争取在这些涉旅企业设立常驻销售点，扩大各类旅游商品的销售量。三是积极参加旅游商品展销会，宣传推介利辛旅游商品，争取在其他省市地区以及旅游景区、旅游商场中打开销路。四是创新营销方式，引导旅游商品生产企业通过网络、手机客户端等现代网络营销方式销售我县的旅

41、游商品。（六）乡村旅游开发一是重点突破，以点带线。以西淝河沿线为乡村旅游工作重心，集中力量发展沿线的乡村旅游节点，促进西淝河乡村精品旅游线早日形成突破。二是整合资源，结合美好乡村建设，以曹店新村、苏店新村、集美水寨、诸王新村等美好乡村为基础，深度开发乡村休闲度假旅游模式，将2-3个美好乡村打造成为皖北知名的乡村旅游精品村。第六章 “十三五”重点打造旅游线路一、一日游线路（一）利辛县休闲农业乡村旅游精品线路一日游宁洛高速（阜阳北出口）王人镇曹店（奥运冠军邓琳琳诞生地）印象江南生态园，国家3A级景区（餐饮娱乐、拓展培训、猴戏、农民诗画等民俗表演、现代农业体验）永兴现代化农业循环经济产业园（快乐牧场

42、、奶品制作、科普教育、农事体验）淝畔绿洲，国家3A级景区（生态美食、水上乐园、CS真人野战、休闲度假）休闲观光农业产业园（钓河虾、赏荷花、挖野菜、摘瓜果、抓土鸡、沿途欣赏西淝河风光）西淝河湿地公园（白鹭翱翔、鱼肥蟹美、湿地泛舟、烧烤乐园）淝水庄园（赛车越野、“草原”骑马、绿水赛竹筏、渔情民俗）茨淮新河休闲农业观光带（新能源太阳能光伏发电项目、现代农业观光、科普教育）白鹭洲水利风景区，国家3A级景区（水上游乐、水利文化、百年天主教堂、品阚疃板鸡等美食）县城。（二）利辛县美好乡村休闲观光农业精品线一日游宁洛高速（利辛出口）刘家集绿色果蔬产业园（瓜果采摘、农事体验）淝畔绿洲，国家3A级景区（生态美食

43、、健身娱乐、CS真人野战、休闲度假）休闲观光农业产业园（钓河虾、赏荷花、挖野菜、摘瓜果、抓土鸡）美徽新村瓜果采摘区（探寻最美乡村、参与农事体验）西淝河湿地公园（白鹭翱翔、鱼肥蟹美、湿地泛舟、烧烤乐园）淝水庄园（赛车越野、“草原”骑马、绿水赛竹筏、渔情民俗）万丰农业科技园，五星级农家乐（农业观光、科普教育）县城。（三）利辛县新能源观光旅游精品线一日游县城茨淮新河休闲农业观光带（新能源太阳能光伏发电项目、现代农业观光、科普教育）淝河庄园，三星级农家乐（鱼肥蟹美、渔事体验）白鹭洲，国家3A级景区（水上游乐、水利文化）阚疃镇美丽小镇（参观天主教堂、老街，品阚疃板鸡）国投新集电厂国投板集煤矿胡集美丽小镇

44、淝水庄园（赛车越野、“草原”骑马、绿水赛竹筏、渔情民俗）淝畔绿洲，国家3A级景区（生态美食、健身娱乐、CS真人野战、休闲度假）县城。（四）利辛县西淝河游览景观带水上一日游祥隆生态农庄蝴蝶泉美徽新村淝水庄园宋台子渔文化园南湖湿地白鹭洲水利风景区柳下惠文化湿地公园。二、两日游线路（一）“利辛县城白鹭洲景区淝畔绿洲颐养庄园蝴蝶泉景区淝河庄园印象江南生态园祥隆生态农庄利辛县城”。（二）“利辛县城祥隆生态农庄印象江南生态园蝴蝶泉景区淝河庄园淝畔绿洲颐养庄园利辛县城”。第七章 “十三五”旅游发展保障措施一、组织保障坚持政府主导，充分发挥县旅游指导委员会的指导和协调作用，对全县旅游行业实行统一协调领导、统一

45、规划、综合管理，加强县旅游委员会的机构建设，充分发挥政府在旅游发展中的主导作用，完善旅游行政管理的公共职能，加强对旅游资源开发和保护力度，增强对旅游企业和旅游消费者的服务水平。二、法制保障一是依法治旅，认真贯彻执行旅游法，加强旅游执法队伍建设，建立综合执法的长效机制，完善旅游执法体系。推进文明执法，加强执法监督。二是通过举办不同层次、不同形式的培训班，提高旅游执法人员和旅游经营服务人员的法律意识，实现依法治旅、依法经营。三、标准保障一是积极推进旅游行业标准化建设，依据相关标准和技术规范，加强管理，推进旅游行业管理标准化。二是集合我县旅游发展实际情况，因地制宜、因时制宜、大胆创新升级，努力提升利辛旅游服务质量、水平和竞争力，积极构建形成利辛旅游标准的新高地。四、权益保障一是建立健全旅游投诉处理制度，明确投诉处理部门职权，及时、妥善处理旅游消费者投诉，充分保障旅游者的合法权益。二是积极发挥旅游执法部门、旅游行业协会、旅游服务质量社会监督员在保障旅游者权益方面的积极作用，努力为旅游者服务。三是广泛开展诚信旅游企业活动，大力宣传、积极引导、强化监督、严格执法，强力优化旅游业发展环境，保障旅游者的合法群益。五、政策保障一是加快制定有利于拉动消费、鼓励旅游