山东省经济社会发展战略袁永新

1、2021/4/21 山东省经济社会发展战略山东省经济社会发展战略省委党校研究生部主任、教授省委党校研究生部主任、教授 袁永新袁永新2021/4/22一、经济社会发展战略的内涵一、经济社会发展战略的内涵 （一）经济发展战略的概念（一）经济发展战略的概念 （二）经济发展战略的一般内容（二）经济发展战略的一般内容 （三）经济发展战略的演变过程（三）经济发展战略的演变过程 2021/4/23（一）经济发展战略的概念（一）经济发展战略的概念 经济发展战略（经济发展战略（Strategy for economic development）是指一个国家或是指一个国家或者一个地区，一个部门，一个城市的经者一个

2、地区，一个部门，一个城市的经济发展中有关全局性、长期性、根本性济发展中有关全局性、长期性、根本性的总体决策，是包括经济发展战略指导的总体决策，是包括经济发展战略指导思想、战略目标、战略重点、发展阶段思想、战略目标、战略重点、发展阶段和发展对策的体系。它一般含有社会发和发展对策的体系。它一般含有社会发展的某些内容，又常称为展的某些内容，又常称为“经济社会发经济社会发展战略展战略”。 2021/4/24（二）经济发展战略的一般内（二）经济发展战略的一般内容容 经济发展战略通常包括三个经济发展战略通常包括三个基本组成部分：基本组成部分： 1、制定战略的实际依据和理论依据。、制定战略的实际依据和理论依

3、据。2、提出在一定时期内拟实现的综合的、提出在一定时期内拟实现的综合的、概括的总体目标和在某些方面比较具体概括的总体目标和在某些方面比较具体的目标。的目标。3、提出实现战略目标的途径和手段。包、提出实现战略目标的途径和手段。包括战略重点、实施步骤、力量部署、重括战略重点、实施步骤、力量部署、重大的政策措施等。大的政策措施等。 2021/4/25（三）经济发展战略的演变过（三）经济发展战略的演变过程程 经济发展战略概念，是在第二世界经济发展战略概念，是在第二世界大战以后运用起来的。由于一系列新独大战以后运用起来的。由于一系列新独立的发展中国家的出现，经济发展问题立的发展中国家的出现，经济发展问题

4、日益突出，逐渐形成以发展中国家的经日益突出，逐渐形成以发展中国家的经济发展为研究对象的发展经济学，随之济发展为研究对象的发展经济学，随之产生经济发展战略概念。美国发展经济产生经济发展战略概念。美国发展经济学家学家A.O.A.O.赫西曼较先使用这一概念，赫西曼较先使用这一概念，19581958年他出版了经济发展战略一书。年他出版了经济发展战略一书。 2021/4/26二、制定山东省经济社会发展二、制定山东省经济社会发展战略的依据战略的依据 （一）山东省经济发展的成就（一）山东省经济发展的成就 （二）山东省经济发展存在的问题（二）山东省经济发展存在的问题 （三）现阶段山东省经济发展的比（三）现阶段

5、山东省经济发展的比较优势较优势 （四）对本世纪前二十年经济发展（四）对本世纪前二十年经济发展趋势的基本判断趋势的基本判断 2021/4/27（一）山东省经济发展的成就（一）山东省经济发展的成就 1 1、国民经济总体实力明显增强，人民生、国民经济总体实力明显增强，人民生活基本实现了活基本实现了“小康小康”。2 2、经济结构调整取得较大进展，经济运、经济结构调整取得较大进展，经济运行质量明显提高。行质量明显提高。3 3、开放型经济迅速发度，全方位对外开、开放型经济迅速发度，全方位对外开放格局基本形成。放格局基本形成。4 4、科教兴鲁取得初步成效。、科教兴鲁取得初步成效。5 5、可持续发展有了良好的

6、开端。、可持续发展有了良好的开端。6 6、改革进一步深化，社会主义市场经济、改革进一步深化，社会主义市场经济体制框架初步确立。体制框架初步确立。 2021/4/28（二）山东省经济发展存在的（二）山东省经济发展存在的问题问题 1 1、农业生产效益低，农民增收困难。、农业生产效益低，农民增收困难。2 2、工业企业盈利能力下滑，多数企业、工业企业盈利能力下滑，多数企业、行业处于微利状态。行业处于微利状态。3 3、边际消费倾向偏低，消费需求潜力难、边际消费倾向偏低，消费需求潜力难以释放。以释放。4 4、产业结构层次较低，经济增长质量不、产业结构层次较低，经济增长质量不够高。够高。5 5、经济市场化程

7、度偏低，经济体制改革、经济市场化程度偏低，经济体制改革任务艰巨。任务艰巨。 2021/4/29 6 6、科技创新能力不足，高层次专门人、科技创新能力不足，高层次专门人才匮乏。才匮乏。 7 7、对外对内开放的深度和广度不够。、对外对内开放的深度和广度不够。 8 8、区域经济发展不平衡，城市化相对、区域经济发展不平衡，城市化相对滞后。滞后。 9 9、资源和环境压力增大，可持续发展、资源和环境压力增大，可持续发展能力不够强。能力不够强。1010、思想观念相对滞后，仍是制约改革、思想观念相对滞后，仍是制约改革与发展的突出因素。与发展的突出因素。 上述问题的存在，已使山东省在上述问题的存在，已使山东省在

8、中国海岸线上的各经济大省中的地位发中国海岸线上的各经济大省中的地位发生了变化。生了变化。 2021/4/210（三）现阶段山东省经济发展（三）现阶段山东省经济发展的比较优势的比较优势 1. 1. 山东农林牧渔业及其内部的农业和牧业生山东农林牧渔业及其内部的农业和牧业生产具有比较优势。产具有比较优势。2. 2. 山东一批工业行业，特别是一批制造业具山东一批工业行业，特别是一批制造业具有发展的比较优势。有发展的比较优势。3. 3. 山东电力和交通等基础产业的超前发展具山东电力和交通等基础产业的超前发展具有比较优势。有比较优势。4. 4. 山东劳动力资源有禀赋优势，劳动力成本山东劳动力资源有禀赋优势

9、，劳动力成本比较低。比较低。5. 5. 山东矿藏资源有禀赋优势。山东矿藏资源有禀赋优势。6. 6. 海洋产业的发展有比较优势。海洋产业的发展有比较优势。7. 7. 山东经济发展具有明显的区位优势。山东经济发展具有明显的区位优势。 2021/4/211（四）对本世纪前二十年经济（四）对本世纪前二十年经济发展趋势的基本判断发展趋势的基本判断 对我国对我国2121世纪初的发展，世纪初的发展，我们有以下五个基本判断：我们有以下五个基本判断： 1 1我国经济高成长的基本条件仍然存在。我国经济高成长的基本条件仍然存在。2 2买方市场将成为经济生活中的常态。买方市场将成为经济生活中的常态。3 3国内需求成为

10、经济增长的主动因。国内需求成为经济增长的主动因。4 4科技创新将在经济发展中起主导作用。科技创新将在经济发展中起主导作用。5 5地区竞争和发展格局面临调整。地区竞争和发展格局面临调整。 2021/4/212三、山东省经济社会发展战略三、山东省经济社会发展战略目标与思路目标与思路 本世纪头本世纪头2020年，我省经济社会发展的年，我省经济社会发展的总体要求和基本思路是：高举邓小平理总体要求和基本思路是：高举邓小平理论伟大旗帜，坚持以论伟大旗帜，坚持以“三个代表三个代表”重要重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，按照省八次党代会的要求，围绕按照省八次党代会的要

11、求，围绕“一个一个总目标总目标”，争取，争取“两个提前两个提前”，完成，完成“三个阶段三个阶段”任务，实施任务，实施“四大战略四大战略”，落实落实“五项工作方针五项工作方针”，实现，实现“六个方六个方面变化面变化”。 2021/4/213 “一个总目标一个总目标”，即建设，即建设“大而强、大而强、富而美富而美”的社会主义新山东。的社会主义新山东。 “两个提前两个提前”，即提前全面建成小，即提前全面建成小康社会，提前基本实现现代化。康社会，提前基本实现现代化。 实施过程分为实施过程分为“三个阶段三个阶段”。第一。第一阶段，到阶段，到2005年，国内生产总值达到年，国内生产总值达到14000亿元，

12、年均增长亿元，年均增长10%以上。第二阶以上。第二阶段，到段，到2010年，国内生产总值超过年，国内生产总值超过21000亿元，年均增长亿元，年均增长9%。第三阶段，到。第三阶段，到2020年，国内生产总值超过年，国内生产总值超过42000亿元，人均亿元，人均超过超过5000美元，全省总体上基本实现现美元，全省总体上基本实现现代化。代化。 大力实施大力实施“四大战略四大战略”，即科教兴，即科教兴鲁、经济国际化、城市化、可持续发展鲁、经济国际化、城市化、可持续发展战略。战略。 2021/4/214 进一步落实进一步落实“五项工作方针五项工作方针”，即，即坚持用发展的办法解决前进中的问题、坚持用发

13、展的办法解决前进中的问题、用市场经济的手段抓经济工作、用创新用市场经济的手段抓经济工作、用创新的精神培植发展新优势的精神培植发展新优势“三个坚持三个坚持”，抓住观念更新、机制转换、结构调整抓住观念更新、机制转换、结构调整“三个关键三个关键”，突出外经外贸、高新技，突出外经外贸、高新技术、民营经济术、民营经济“三个亮点三个亮点”，促进农民，促进农民收入、就业岗位、财政收入收入、就业岗位、财政收入“三个增三个增加加”，全面加强社会主义物质文明、政，全面加强社会主义物质文明、政治文明和精神文明治文明和精神文明“三个建设三个建设”。 努力实现努力实现“六个方面变化六个方面变化”，即经济，即经济运行质量

14、有新的提高，发展后劲有新的运行质量有新的提高，发展后劲有新的增强，城乡建设有新的进展，投资环境增强，城乡建设有新的进展，投资环境有新的改善，群众收入有新的增长，机有新的改善，群众收入有新的增长，机关作风有新的改进。关作风有新的改进。 2021/4/215四、山东省经济社会发展战略四、山东省经济社会发展战略重点与对策重点与对策 （一）以增加农民收入为重点，实现农（一）以增加农民收入为重点，实现农村经济发展的新突破。村经济发展的新突破。（二）以建设现代制造业强省为重点，（二）以建设现代制造业强省为重点，实现产业结构调整优化的新突破。实现产业结构调整优化的新突破。（三）以大力招商引资为重点，实现对（

15、三）以大力招商引资为重点，实现对外开放的新突破。外开放的新突破。（四）以膨胀总量和提升档次为重点，（四）以膨胀总量和提升档次为重点，实现民营经济发展的新突破。实现民营经济发展的新突破。（五）以产权制度改革为重点，实现国（五）以产权制度改革为重点，实现国有经济战略性调整的新突破。有经济战略性调整的新突破。 2021/4/216（六）以放开搞活为重点，实现服务业（六）以放开搞活为重点，实现服务业繁荣发展的新突破。繁荣发展的新突破。（七）以骨干项目建设为重点，实现投（七）以骨干项目建设为重点，实现投资增长的新突破。资增长的新突破。（八）以提高规划建设管理水平为重点，（八）以提高规划建设管理水平为重点，实现城市化的新突破。实现城市化的新突破。（九）以促强扶弱为重点，实现区域经（九）以促强扶弱为重点，实现区域经济协调发展的新突破。济协调发展的新突破。（十）以治水、造林、治污为重点，实（十）以治水、造林、治污为重点，实现生态环境建设的新突破。现生态环境建设的新突破。 2021/4/217五、山东省经济社会发展战略五、山东省经济社会发展战略实施的保障措施实施的保障措施 （一）加强党的建设和干部人才队伍建（一）加强党的建设和干部人才队伍建设设（二）转变政府职能，改进领导方式（二）转变政府职能，改进领