中国建筑工程总公司

1、中国建筑工程总公司CHINASTATE CONSTRUCTION ENGRG.CORP.中建二局第三建筑工程有限公司生产安全事故综合应急预案编 写：审 核：批 准：中建二局第三建筑工程有限公司中国二局第三建筑工程有限公司生产安全事故综合应急预案1 总则1.1 目的1.1.1 为规范生产安全事故报告和应急响应流程，提高事故应对能力，最大限度减少生产安全事故造成的人员伤亡、财产损失、环境损害和社会影响，制定本预案。1.2 依据1.2.1 依据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全管理条例、生产安全事故报告和调查处理条例、房屋市政工程生产安全事故报告和查处工作规程（建质20134号）等法律法规有关规

2、定和国家安全生产事故灾难应急预案（2006版）及股份公司中国建筑安全生产事故综合应急预案（2012版）、中国建筑第二工程局有限公司安全管理制度（2018版）、中建二局三公司综合管理手册（SBC·3·QESMS2017（D版）、应急准备和响应程序（SBC·3·QESMS·02019-2005）制定本预案。1.3 适用范围1.3.1 本预案适用于公司所属各单位发生下列生产安全事故（包括火灾事故和“三防”引发的事故）时的应对工作，即发生下列生产安全事故时启动本预案：（1）A级一般事故；（2）较大及以上生产安全事故；（3）需公司处置的社会影响较大的特殊

3、生产安全事故。食物中毒、突发性公共卫生事件、环境污染事件、场外交通事故等不适用本预案。1.4 应急工作原则1.4.1 以人为本，安全第一。把保障员工生命安全和身体健康、最大程度地减少安全事故造成的人员伤亡作为首要任务。1.4.2 统一领导，分级负责。在公司安委会统一领导和组织协调下，公司总部有关部门、发生事故的分公司和生产单位按各自职责和权限负责事故的报告、应急响应和事故处理相关工作。1.4.3 预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合，做好事故预防、应急物资储备和应急演练等工作。1.5 定义与术语1.5.1 应急预案：针对可能发生的事故

4、，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。1.5.2 应急准备:针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。1.5.3 应急响应:事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。1.5.4 应急救援:在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。1.5.5 恢复:事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。2 危险性分析2.1 公司概况2.1.1 公司以建筑施工为主营业务，兼营机电安装工程、装饰装修工程、钢结构制作与安装工程、公路市政等基

5、础设施类工程等。下属单位七家施工生产单位和一家装饰分公司。2.2 危险源与风险分析2.2.1 建筑施工主要涉及工艺风险、自然环境风险和周边环境风险等三方面风险，工艺风险包括高处坠落、坍塌、物体打击、机械伤害、起重伤害、触电伤害等，自然环境风险包括气象灾害、雷电灾害、地质灾害、地震灾害、水文灾害、有毒有害气体等，周边环境风险包括架空设施、毗邻危险设施、地下管线等。2.2.2 机电工程类工艺风险高压触电伤害、管道坠落伤害、外线土方坍塌、高压容器爆炸伤害、机械伤害、电焊灼伤等。2.2.3 装饰装修工程类工艺风险包括高处坠落、物体打击、火灾、触电、机械伤害、职业病危害等。2.2.4 钢结构制作与安装主

6、要为工艺风险，如机械伤害、起重伤害、物体打击等。2.2.5 基础设施类工程涉及的工艺风险包括：高处坠落、物体打击、坍塌、机械伤害、起重伤害、触电、倾覆、爆炸、滑坡、沉陷；自然环境风险包括：涌水、透水、火灾、恶劣天气、地下作业环境不良、有毒有害气体；周边环境风险包括：地下管线、架空设施、城市道路、轨道交通、河流等。2.2.6 风险分析程序：危险因素辨识-风险评估-制定风险控制措施-执行风险评价的措施-审查风险控制措施的效果。3 应急预案体系及启动条件3.1 中建二局第三建筑工程有限公司应急预案包括公司总部生产安全事故应急预案（本预案）、分公司生产安全事故应急预案和生产单位生产安全事故应急预案三级

7、预案组成。3.2 发生生产安全事故时，依据事故级别依次启动相应级别应急预案：（1）发生C 级一般及以上事故时，启动生产单位生产安全事故应急预案；（2）发生B 级一般及以上事故时，启动分公司和公司生产安全事故应急预案；（3）发生A 级一般及以上事故时，启动局生产安全事故应急预案；（4）发生较大及以上生产安全事故时，启动局生产安全事故应急预案。4 应急组织机构及职责4.1 应急组织4.1.1 公司、分公司和生产单位设立“生产安全应急指挥中心”,负责生产安全事故的应急指挥。公司生产安全应急指挥中心组成如下：总指挥：吴滨第一副总指挥：冉根敏第二副总指挥：杨发兵第三副总指挥：董建伟4.1.2 接到事故报

8、告后，应急指挥中心立即启动生产安全事故应急预案，组织开展应急响应行动。4.1.3 总指挥不在岗时，由第一副总指挥担任总指挥，第一副总指挥也不在岗时，由第二副总指挥担任总指挥，依此类推。4.2 应急职责4.2.1 应急总指挥是事故应急的最高领导，负责应急决策和发布应急指令，对应急响应结果负责，有权调动可能的一切资源。主要职责包括：（1）全面指挥、协调A级一般及以上生产安全事故应急处置工作；（2）分析、研究有关信息，决定应急处置过程中采取的重要举措； （3）接受、落实上级单位领导和政府相关部门的指令和要求；（4）决定启动和终止预案；（5）审定新闻发布和向上级的汇报材料；（6）安排、审批应急救援费用

9、；（7）其他应急决策事项。4.2.2 应急副总指挥协助总指挥开展应急工作，应急总指挥不能到事故现场时，代表总指挥履行应急指挥职责。4.3 公司总部职能部门应急职责4.3.1 公司总部相关部门依据职能分工，承担相应应急职责：（1）办公室：应急后勤支持和综合协调等；（2）人力资源部：应急专家抽调等；（3）工程部：负责施工现场和对市、区劳动局紧急事物的联络工作；掌握联系人员的姓名及电话。负责监督检查施工现场重大环境因素的控制情况，对噪声、环境污染等隐患及时整改。（4）技术中心：组织制定应急救援技术方案或提供技术支持等；（5）安全生产监督管理部：应急预案编制与维护；负责对市、区建委、安监局的紧急事物的

10、联络工作；掌握联系人员的姓名及电话。负责监督检查施工现场重大危险源的控制情况，对机械安全、临时用电、安全防护的安全隐患及时整改。（6）总经理办公室：负责对市、区卫生局的紧急事物的联络工作；掌握联系人员的姓名及电话。（7）财务部：拨付应急费用等；（8）法律事务部：为事故善后及处理相关单位合同关系提供法律支持；（9）党委工作部：信息发布及与媒体对接等；（10）工会工作部：负责监督劳动保护费用的使用，对危害职工安全、健康的行为进行抵制。开展“安康杯”活动，开展安全生产合理化建议，参加安全生产检查，参加工伤事故调查处理。（11）审计部：事故应急费用使用审计等；（12）纪检监察部：事故相关责任人违纪调查

11、处理等；（13）生产资源管理部；负责配备应急救援物资。配备急救箱药品清单：担架一副，急救包一个：便携式氧气瓶1个、50cm止血用橡皮管1个、消毒纱布块20块、绷带1卷、消毒棉签1包（50支）、75%酒精50ml、碘酒50ml、生理盐水250ml、双氧水20ml、红药水20ml、紫药水20ml、烫伤膏1支（10g）、十滴水10支（50ml/支）。4.4 应急工作组4.4.1 公司成立生产安全事故应急工作组：综合协调组组长：田洪亮成员：李岚、黄煜东、骆超、那苗职责：协助应急总指挥综合协调各应急小组成员开展应急工作；如有各小组成员人员不在岗时，安排其他人员补充各应急组成员；确保各应急小组的应急处置能

12、力及应急救援物资的合理、有效性。抢险救援组组长：冉根敏成员：刘会前、李江涛、雷建、孙芳职责：负责施工现场和对市、区劳动局紧急事物的联络工作；负责指挥事故现场人员做好人员救治、防止事故扩大；掌握联系人员的姓名及电话。负责监督检查施工现场重大环境因素的控制情况，对噪声、环境污染等隐患及时整改。信息发布组组长：李海清成员：白德贵、鲜川、陈杰凤、闻江、吴兰军、赵华颖、李军、吉庆芳职责：负责事故现场状态的及时跟进，及时向领导及外界发布相应应急措施及处理情况。后勤保障组组长：杨发兵成员：毛德亮、王士奇、李守凤、杨冬职责：负责采购并管理现场应急处理的基本物资；负责落实现场临时灭火措施、送医用车、应急交通工具

13、等的联络工作。善后处理组:组长：董建伟成员：孙浩、黄国霞、刘海彬、范金山、王玉卿、贾永帅、魏子尧、王天一职责：负责落实应急培训、演练等物品的管理；定期组织应急预案演练；负责事故法定程序处理及事故家属安抚工作；负责事故经济核算及拨付；负责事故上报及资料存档；负责事故责任追究处理；负责工伤事故申报、处理。5 应急信息报送（事故报告）5.1 发生生产安全事故后，事故单位除按照规定向当地建设行政主管部门和政府有关部门报告外，还应根据事故级别及时向上级企业安全生产监督管理部门如实报告，任何机构和个人不得迟报、漏报、瞒报、谎报，否则按升级处理。5.2 事故报告流程5.2.1 发生事故时，事故现场管理人员须

14、立即向生产单位主要负责人报告。生产单位应急指挥中心宣布启动生产单位生产安全事故应急预案并发布应急响应指令，组织开展救援行动。5.2.2 生产单位应急指挥中心根据事故级别（B级一般及以上事故或可能为B级的事故），立即向三级公司应急指挥中心报告。三级公司应急指挥中心接到事故报告后立即启动公司生产安全事故应急预案。5.2.3 三级公司应急指挥中心根据事故级别（A级一般及以上事故或可能为A级的事故），立即向局应急指挥中心报告。局应急指挥中心接到事故报告后立即启动局生产安全事故应急预案。5.2.4 发生A级一般事故，局须在一小时内报告给股份公司安全生产监督管理部门；发生较大及以上事故，局须在第一时间报告

15、给股份公司分管领导。5.2.5 发生损坏市政基础设施、造成社会负面影响需政府相关部门出面协调处理的事故，生产单位主要负责人应立即报告给单位所在地政府主管部门。5.2.6 应急响应流程5.2.7 特殊情况下，可越级报告5.2.8 公司总部应急管理小组见附件一。5.3 事故报告渠道与报告内容5.3.1 事故发生后各级应急指挥中心第一时间以口头形式（电话）速报，之后补充书面（电子邮件或传真）报告（事故报告单见附件二）。5.3.2 事故报告内容包括事故概要（事故时间、地点、后果、类别、简要经过等）、已采取的应急行动及拟采取的后续措施等，书面报告还应附事故现场照片。5.3.3 事故后果发生变化或应急有新

16、进展时，及时补充报告。工程所在地安全生产监督管理局施工现场负责人事故发生地派出所施工现场负责人分公司负责人、安全部门公司主管领导、安全部门启动应急预案事故等 级启动上一级应急领导小组，上报市应急办必要时启动上一级应急领导小组较大事故一般事故中建二局5.3.4 事故上报流程6 应急响应6.1 公司应急指挥中心重点负责事故应急决策及相关方协调，资源调配和具体应急响应行动由分公司负责落实6.2 应急结束6.3 事故现场得到控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，现场应急救援结束。6.4 死亡事故善后处理结束，完成与媒体的积极沟通和向政府相关部门的汇报后，事故应急响应结束。7 培训与演练

17、7.1 预案批准生效后，通过办公平台发布，公司安委会成员和相关部门人员阅览了解相关信息并打印书面存档，以便应急时查阅。7.2 公司安全管理部根据需要升版预案并组织桌面演练。8 附件附件一：公司总部应急管理小组附件二：事故报告单附件三：工伤事故提交资料附件一：序号姓名岗位名称职务1吴滨总指挥总经理2冉根敏第一副总指挥副总经理3杨发兵第二副总指挥副总经理4董建伟第三副总指挥安全总监5李海清应急指挥助理工会主席6韩永明应急指挥助理助理总经理7白德贵应急指挥助理工会副主席8赵华颖应急指挥助理技术中心副主任9鲜川应急指挥助理技术中心副主任10刘会前应急指挥助理工程部经理11孙浩应急指挥助理安监部副经理1

18、2田洪亮应急指挥助理人力经理13李岚应急指挥助理办公室主任14毛德亮应急指挥助理生产资源部经理15黄煜东应急小组成员办公室副主任- 20 -附件二：生产安全事故报告单1.事故单位概况项目名称*省*市+项目名称项目经理及联系电话建筑面积工程类别房建/基础设施合同额施工阶段基础/地下室/主体/装修总承包单位资质等级劳务分包单位资质等级专业分包单位资质等级甲指分包资质等级2.事故摘要事故时间年 月 日 时事故具体地点/部位事故后果伤亡人数：死亡 人，重伤 人，轻伤 人直接经济损失 万元其他后果：事故级别特别重大事故 重大事故 较大事故A级一般事故 B级一般事故 C级一般事故事故类别人员伤亡事故 财产损失事故 损坏市政设施/构筑物事故媒体曝光事件 有负面影响