创新“六化”教育思路整合城乡教育资源实现城乡教育均衡发展(任玉龙）

1、创新“六化”教育思路 整合城乡教育资源 实现城乡教育均衡发展实施教育均衡，促进教育公平，是办好人民满意教育的必然要求，是惠及千家万户的幸福工程。教育部国家中长期教育改革和发展规划纲要提出： “均衡发展是义务教育的战略性任务”，国务院在此基础上颁发了关于深入推进义务教育均衡发展的意见。贵州省与教育部签署义务教育均衡发展备忘录，并出台关于深入推进全省义务教育均衡发展的实施意见，明确义务教育均衡发展“路线图”和“时间表”。一、基本情况由于全市各地经济社会发展存在差异，教育基础不平衡，县域经济发展水平不高，义务教育在区域之间、城乡之间和校际之间的发展存在一定的差距。无论是教育教学资源配置，还是教育教学

2、质量的水平，基本已形成由强到弱的教育圈层结构：即市区示范学校教育形成最具优势的中心层；市区普通学校和各县、市城区示范学校教育形成占据优势的第二层；县、市城区学校教育形成第三层；乡镇所在地的学校教育处于第四层；村、点校教育处于最薄弱的第五层。二、问题分析基于上述情况，产生如下问题：1、城镇大班（校）额现象普遍乡镇学校学生不断挤往县、市所在地享受优质教育资源，从而导致乡镇、村、点学校学生逐年减少，县、市所在地学校不得不接受这些学生就读，普遍存在“大班额”现象。导致中心学校已经达到不堪重负的境况。2、农村教育教学资源闲置浪费目前，由于农村学生不断外流，不少村、点校只有少数学生就读，有的学校甚至只剩下

3、几名学生。政府和教育主管部门不得不采取相应措施，重组教师走集中力量办学的路子。从而使这些村、点校只剩一所房，使教育教学场地、资源闲置，造成浪费。3、 教育教学质量整体不断滑坡首先，大班（校）额现象，实际上给学校和教师的教育教学增加了很大的难度，在很多教室里教师根本无法走下去指导帮助学生，教师批阅作业、辅导都很难顾及到每一个学生，因材施教材早已成为一句空话，教育教学质量下滑在所难免。其次，这些学生的父母往往在外经商或打工，舍近求远送孩子进城去享受他们心目中的优质教育，离开父母的儿童在缺少家庭的温暖后导致心理和人格的问题成为“不好教”的“学生”，有的孩子会发展到积重难返而让家长后悔莫及的地步。最终

4、望子成龙成为空想，事与愿违。三、 建议为千家万户的幸福，提高我市教育教学质量，把每一个孩子培养成为素质优秀的新一代，我提出“六化”建议：1. 学校布局科学化城区学校相对较少且新建居民小区没有配套的学校，难以满足众多学生就读的需求；同样，农村有的村、点学校没有处于集中居住地，导致学生走路距离太远上学不便而厌学、辍学。这需要当地政府和教育主管部门开展实地考察，统筹规划，合理布局，超前谋划学生能就近入学和安心入学的问题。2. 硬件设施标准化学生舍近求远就读源于家长的认识，他们感觉到城乡教学设施差距太大，自己的孩子没有享受到与城区孩子一样的教育。因此，全市硬件设施需要进行标准化配置，实施学校标准化评估

5、与管理，让孩子在农村就能享受城区同等的硬件条件，打消家长因教育不公而盲目送孩子远离家庭求学造成的若干问题。3. 教师配备流动化家长追逐优质教育，很大程度上是追求优秀教师这一重要资源。要化解这个难题，就必须打破教师定点教学岗位终身制的老法，走教师从教流动化的新路。全市实行城乡统一的学校编制标准，在各县域内，全县（区、市）教师编制人数统一由教育局管理，每年根据各校实际情况由教育局统一调节指派教师到各所学校，按需分配教师就业，各学段实施教师任教三年轮流制，这可以达到优化教师资源配置，解决个别学校教师超编、边远学校师资薄弱、职称结构不合理等问题。4. 校长定期交流化（1） 实行校长职业专业化校长不是官

6、员，学校去行政化，有利于不断更新、培养校长，使校长在专业知识、专业态度、专业能力所构成的专业素质结构能够规范化和有效提升。（2） 实行校长定期交流化为丰富学校教育实践，各县（区、市）应推行校长聘任制，建立和完善城镇学校校长到农村薄弱学校任职机制和政策措施，实行县域内公办学校校长一任三年（一届），且在一间学校任职不得超过两届，带动学校不断创新。（3）建立现代学校制度，减少行政过多干预，落实校长权利。5. 教育活动规范化有的学校学生流失的直接原因是学校教育教学活动管理存在缺失，或教师和学生管理存在疏漏，在社会和家长的心目中形成不良影响。因此，需要建立教育教学管理制度规范化，避免城乡教育教学管理再出

7、现较大的差异而导致个别不负责任的人为事件发生。6.督导评价常态化（1）学校教育教学过程的督导评价学校办得怎么样，不能坐等中、高考成绩。各县（区、市）政府、教育行政主管部门要建立奖惩分明，注重过程的学校教育教学管理督导评价制度，对辖区范围内的学校做好统筹规划，做好督导评价，严格对学校的教育教学过程进行经常性、全方位的督促、指导、考核、评价工作，以便及时发现和解决问题，促进教育教学质量、水平的不断提升。（2） 全市教育均衡的过程性督导评估遵义市政府要建立推动有力、检查到位、考核严格、奖惩分明、公开问责的教育均衡发展推进责任机制。把县域教育均衡发展作为考核地方各级政府及其主要负责人的重要内容。教育、发展改革、财政、人力资源社会保障、编制等部门要把教育均衡发展摆上重要议事日程，各负其责，密切配合，形成协力推进义务教育均衡发展的工作机制。 全市要对县域内教师、设备、图书、校舍等资源配置状况和校际在相应方面的差距进行评估。对地方政府在入学机会保障、投入保障、教师队伍保障以及缓解热点难点问题等方面进行综合评估。将县域公众满意度作为重要内容进行经常性的督导评估。此外，还需考虑建设农村艰苦边远地区教师周转宿舍；加强教师培训，提升教师师德修养和业务能力等工作。总之，我