安全管理制度(2)

1、新 建 张 家 口 至 唐 山 铁 路 ZT SG- 7 标 工 程安全管理制度中铁十四局集团张唐铁路项目部二工区二00年十月目录第一章总则1第二章 安全生产目标 1第三章安全管理体系2第四章 外部劳务安全管理 13第五章现场安全管理14第六章安全管理制度16第七章 安全教育培训 18第八章安全检查19第九章安全生产投入20第十章 生产安全事故的应急救援 21第十一章 建立风险管理机制，实施分级控制 21第十二章安全生产奖励与处罚23第十三章事故报告和处理26第十四章附则29附件 301、新建张家口至唐山铁路 ZTSG-7标工程安全隐患整改通知单312、新建张家口至唐山铁路 ZTSG-7标工程

2、安全隐患整改反馈表323、 新建张家口至唐山铁路 ZTSG-7标工程安全检查罚款单 33第一章 总 则第一条 为加强新建张唐铁路工程安全生产管理，保障铁路工程建设中人身健康与安全和工程安全及相关既有线行车安全，维护现场施工的正常秩序，根据安全生产法、建设工程安全生产管理条例、铁路工程施工安全 技术规程等相关法律、法规，根据项目部安全管理办法，结合二工区所 建工程实际情况，为了加强安全生产管理，防止和减少各类事故，保障员工生 命和财产安全，促进企业发展，根据国家和上级有关安全生产法律、法规，特 制定本办法。第二条 安全管理应体现“关爱生命、以人为本”的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的

3、方针，落实“管生产必须管安全，谁主管谁负责” 的原则，把安全作为施工生产的永恒主题，做到“三个不变”即：“安全第一”的重要地位任何时候、任何情况下不能变；主管领导抓安全不能变；党政工团 齐抓共管、综合治理不能变。第三条 实行第一管理者全面管安全，具体分管领导直接抓安全，安全责 任层层分解落实到人的责任制。贯彻执行“企业负责，行业管理，国家监察， 群众监督，劳动者遵章守纪”的安全生产管理体制。加强组织领导，依靠科技 进步，强化全员安全教育，提高员工技术素质，强化安全意识，形成全员参与、 全过程控制的群防群治安全生产局面。第四条本办法适用于本工区。第二章安全生产目标第五条 安全生产的目标为：杜绝较

4、大（及以上）施工安全事故；杜绝较 大（及以上）道路交通责任事故；杜绝较大（及以上）火灾事故；控制和减少 一般责任事故。消灭因工程施工造成的铁路行车险性以上事故和影响公路或航 运交通安全的事故；严防企业员工、分承包方施工人员及民 工伤亡责任事故；严防各类灾害或意外伤害非责任事故。第六条 工区要按照安全生产逐级负责制原则，把安全生产目标分解为若 干具体目标，逐级签定安全生产责任状，横向到职能部门，纵向到基层班组至 每个职工，一级保一级，层层抓落实。并制定有效措施，建立严格监督检查制 度，定量考核制度和评比奖惩制度，年终考核，奖罚兑现。第七条 要把安全生产目标管理同安全生产责任制结合起来，作为考核责

5、 任人实绩的重要内容；同时与员工工资奖金分配、评选优质工程、评选先进单 位以及年度绩效考核挂钩，对达不到安全生产指标者实行一票否决制。第三章安全管理体系第八条建立安全保证组织机构1、工区成立安全领导小组。领导小组由工区项目经理（书记）、工区副经 理、专职安全管理人员、部门负责人、架子队长（工班长）等组成；工区安全 生产领导小组是工区安全生产工作的决策机构，安全生产领导小组成员全体会 议主要职责是：贯彻落实国家、地方政府和上级有关安全生产的方针、政策； 审议工区安全规章制度；研究部署工区安全生产任务；讨论和处理施工生产安 全事故。工区安全生产小组全体会议原则上每月召开二次，必要时由安全生产 领导

6、小组组长临时决定。工区安全生产领导小组办公室设在安质部。安全生产 领导小组的日常工作由安质部负责，具体督促检查工区所属各架子队对国家、 地方政府和上级有关安全生产工作的方针、政策和工区安全生产领导小组全体 会议决议的贯穿执行情况，组织协调工区的安全生产工作，组织筹备安全生产 领导小组会议并形成会议决议。2、工区配备安全长和专职安全人员， 具体负责工程项目安全监察和管理工 作，各架子队设专职安全员，建立纵成线、横成网的严密安全管理组织机构。3、工区各级安监人员必须具备与本机构所管辖生产经营活动相关安全生产 知识和管理能力，其主要负责人和安全管理人员，应当由有关主管部门对其安 全生产知识和管理能力

7、的考核，合格后方可任职。第九条 建立安全保证体系。遵循 “安全重于泰山，抓生产必须抓安全， 以 安全促生产”的指导思想，按照“五项”（综合治理、管生产必须管安全、一 票否决权、从严治理、标准化管理）原则，建立健全安全保证体系。第十条 实行安全生产责任制， 明确规定各级各类人员应负的岗位责任。 各 司其职，各尽其责，通力合作，狠抓落实。经理安全生产责任 工区项目经理是工区安全生产第一责任人，对本工区的安全生产负全面责 任。其主要职责：1、认真贯彻执行国家、 地方安全生产法规及业主和上级有关安全生产的规 定，建立健全工区安全管理机制和安全管理规章制度，严格施工过程控制，确 保作业人员在生产过程中的

8、安全；2、依据工程合同， 合理组织生产。确定本工区安全管理目标，合理配置人 力、物资、设备、资金等生产要素，组织开展安全标准工地建设，文明施工， 正确处理安全与进度、安全与效益的关系。克服违章指挥、冒险蛮干、急功近 利的短期行为；3、必须根据工区工程特点和工程规模， 成立工区安全生产委员会或安全生 产领导小组，明确本工区工程专（兼）职安全专业监督管理人员，支持、指导 安全专业监督管理人员工作，并不得干扰或阻挠安全专业监督管理人员行使职 权，充分发挥安全监督检查人员的作用；4、在组织工程施工前， 必须明确各专业管理部门和关键岗位人员安全生产 责任考核指标和考核办法，定期组织实施考核，工程安全生产

9、责任制考核要与 经济效益挂钩；5、依据工程特点， 科学编制施工安全措施。正确处理好安全与进度、安全 与效益关系，坚持把安全生产贯穿于施工生产全过程，把安全生产摆在首位抓 紧、抓好、抓实；6、定期组织安全生产检查， 及时消除事故隐患， 对上级在安全生产检查中 提出的事故隐患和管理存在问题，应按照“三定”原则（定人、定时间、定措 施）予以解决，并按时将解决情况向上级反馈。重大隐患必须立即停止施工生 产，待隐患消除，报请上级部门验收合格后，方可恢复施工生产。7、经常向员工进行安全生产知识、 安全技术规程和劳动纪律的教育。 搞好 新工人的岗前安全教育和特殊工种人员的技术培训，不断提高职工的安全生产 意

10、识和操作技能。按照劳务安全管理的规定，严格劳务安全管理；8、组织制定和落实安全技术措施和劳动保护措施， 搞好安全防护， 保证安 全投入，不断改善劳动条件；9、组织危险源识别， 对重大危险源必须制定管理方案。 制定有关生产安全 事故应急预案并组织演练；10、加强对劳务的安全管理，为从业人员办理工伤保险，为从事危险性较 大作业的人员办理意外伤害保险；11、及时、如实报告生产安全事故，组织事故抢险，分析事故原因，制定 和落实纠正措施和预防措施。保持本工区安全管理体系和安全监控信息系统的 有效运行。副经理安全生产责任1、认真贯彻执行国家、 地方安全生产法规及业主和上级有关安全生产的规 定，建立健全工区

11、安全管理机制和安全管理规章制度，严格施工过程控制，确 保作业人员在生产过程中的安全；2、依据工程合同，合理组织生产。合理配置分管区段的人力、物资、 设备、资金等生产要素，组织开展安全标准工地建设，文明施工，正确处理安 全与进度、安全与效益的关系。克服违章指挥、冒险蛮干、急功近利的短期行 为；3、定期组织安全生产检查， 及时消除事故隐患， 对上级在安全生产检查中 提出的事故隐患和管理存在问题，应按照“三定”原则（定人、定时间、定措 施）予以解决，并按时将解决情况向上级反馈。重大隐患必须立即停止施工生 产，待隐患消除，报请上级部门验收合格后，方可恢复施工生产。4、经常向员工进行安全生产知识、 安全

12、技术规程和劳动纪律的教育。 搞好 新工人的岗前安全教育和特殊工种人员的技术培训，不断提高职工的安全生产 意识和操作技能。按照劳务安全管理的规定，严格劳务安全管理；5、落实安全技术措施和劳动保护措施，搞好安全防护， 保证安全投入，不 断改善劳动条件；6、组织危险源识别， 对重大危险源必须制定管理方案。 制定有关生产安全 事故应急预案并组织演练；7、加强对劳务的安全管理， 督促为从业人员办理工伤保险， 为从事危险性 较大的作业的人员办理意外伤害保险；8、及时、如实报告生产安全事故，组织事故抢险，分析事故原因，制定和 落实纠正措施和预防措施。保持本工区安全管理体系和安全监控信息系统的有 效运行。总工

13、安全生产责任 对工程项目生产过程中安全生产负技术责任。1、贯彻落实上级有关安全生产方针、政策。协助经理负责安全技术工作；2、参加编制审定安全技术规程、 操作规程和安全防护措施。 制定安全生产 和改善劳动条件的规划并组织付诸行动，负责处理和解决施工现场安全技术问 题；3、参加或组织编制施工组织设计，在编制、审查施工方案时，必须识别重 大危险源， 制定、 审查危险源控制和安全技术措施， 保证其有可行性和针对性， 并认真监督检查实施情况，发现问题及时解决；4、主持制定工程项目技术措施计划和季节性施工方案同时， 必须制定相应 安全技术措施并监督执行，及时解决执行中出现的问题；5、主持工区安全防护设施和

14、设备的验收。 严格控制不符合标准要求的防护 设备、设施投入使用；使用中的设施、设备，按规定组织定期检查，发现问题 及时处理；6、在工程开工前及重要工序施工前，必须对有关人员进行安全技术交底；7、组织安全技术培训，积极推广应用安全生产新技术，在使用“四新”技 术时，必须制定相应安全技术措施。处理施工生产中安全技术问题，对重大事 故隐患的预防和整改提出技术措施和技术方案；8、组织并参加本工区安全检查，对查出的事故隐患，及时采取整改措施， 对危及员工生命重大事故隐患有权停止施工，以确保员工人身安全；9、参加员工伤亡事故调查处理， 组织技术人员分析事故原因， 提出技术鉴 定意见和改进措施， 对因技术原

15、因造成的职工伤亡事故， 承担技术上领导责任。 安全长安全生产责任1、积极贯彻和宣传国家安全生产方针、 政策及上级各项安全规章制度， 并 监督检查执行情况。执行国家、地方、行业法律法规，落实公司管理规定，结 合工程特点编制工区安全管理计划；2、制定工程安全生产工作计划， 针对工程特点， 制定安全生产管理办法实 施细则，并负责贯彻实施；3、协助经理组织开展各项安全生产活动， 并监督检查工程施工队伍开展安 全生产活动情况，发现问题及时向经理和上级安全生产管理部门汇报、处理；4、负责工程项目安全生产管理分支机构及人员业务领导和组织工作， 负责 工程项目各级安全生产基础管理台账及安全管理资料建立和归档工

16、作；5、负责员工安全教育、 安全培训组织管理， 配合劳资人员搞好特种作业人 员考核办证工作；负责监督、检查人员三级安全教育及特种作业人员持证上岗 工作；6、开展“危险预知”活动，辨识危险源，参与危险性评价工作；建立施工 班组安全活动和班前安全讲话制度，针对工程施工各阶段，组织开展事故隐患 预测、预控、预防工作，建立定期安全检查制度，并逐级作好各项整改记录；7、参加施工组织设计、施工方案编制和会审，参加工程项目生产会，参加 项目部召开安全生产例会， 建立工程项目安全生产例会制度， 并负责组织实施；8、参加工程项目大型临时设施、 自行搭设临时塔架等项目的施工组织设计 会审工作，参与临时用电设施、设

17、备以及脚手架验收工作，并监督检查施工中 临时用电、脚手架安全使用和维护工作；9、对重大事故隐患、 严重违章施工、 违章作业，有权下令停止施工并越级 上报上级部门或领导，并对不具备安全生产条件工程项目有权制止投入使用；10、对工程项目劳动保护用品采购、使用、管理有监督、检查权，对进入 施工现场单位或个人，有权检查、监督其是否符合现场安全管理规定要求，发 现问题责令其改正；11、参加因工伤亡事故调查，对伤亡事故和重大未遂事故进行统计分析， 协助经理做好工地“四不放过”统筹工作。工程部安全生产责任 根据工程特点和合同要求，负责编制施工组织设计，制定相应安全技术措 施和安全技术交底。规范施工作业秩序，

18、选定安全可靠施工方法，文明施工。 组织科技攻关，积极推行“四新”技术，推广安全生产新技术。认真检查安全 措施执行情况，参加安全大检查，提出事故隐患整改方案，在进度与安全发生 矛盾时要把安全放在第一位，参加伤亡事故调查处理。对于下列结构复杂、施 工难度大、专业性强等特殊项目，除制定项目总体安全技术保证计划外，施工 作业必须单独编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施。主要包括 : （ 1）基坑支护安全专项方案； （ 2）模板工程安全专项方案； （3）起重吊装操 作安全专项方案；（4）n型板运输、吊装、安装施工安全专项方案；（5）搬、 提、运梁安全专项方案；（ 6）架桥机操作安全专项方案；（

19、7）预应力结构张 拉施工安全专项方案；（ 8）龙门吊施工安全专项方案；（ 9）跨公路架梁安全 专项方案；（ 10）混凝土搅拌机操作安全施工方案；（ 11）大型旋挖钻机操作 安全专项方案；（ 12）跨铁路施工安全专项方案；（ 13）跨高速公路施工安全 专项施工方案；（ 14）挂篮脚手架施工安全专项方案。物资设备部安全生产责任负责制定设备安全操作规程、 细则及物资管理规定， 负责对物资管理人员， 机械、车辆驾驶人员的管理、教育和培训工作，负责机械车辆和设备的调配验 收、使用、检查、维修等管理工作。负责汽车运输安全管理；负责采购供应符 合设计标准和安全技术规范物资和器材，严格对危险品请领、贮存、保管

20、和发 放规定。参加由机械设备和交通运输造成伤亡事故调查与处理；计划合同部安全生产责任 计划部门负责在编制施工生产经营计划时要同时安排安全生产费用；财务 部门按照有关规定和实际需要，安排年度安全技术措施经费和劳保费用，做到 专款专用；协助安全质量部门办理安全奖（罚）款手续。按规定拨付安全奖励 经费，清收对事故责任单位或人员罚款；保障必要的安全投入资金，为从业人 员交纳保险费；办公室安全生产责任 协助有关部门组织员工安全技术培训工作。组织对新工人、特殊工种、劳 务进行岗前安全教育培训。定期对作业场所粉尘、噪音、有毒、有害物质进行 监测，做好职业病健康防治工作，对因工伤残和患有职业病的员工安排力所能

21、 及的工作；财务部安全职责1、协助经理管理本工区安全生产条件所需财力资源投入，监控资金使用， 确保安全生产管理资金投入；2、领导财务部门搞好工程安全生产中各项资金管理。3、履行公司“三标一体”管理体系中相关职责；4、其他相关部门按集团公司程序文件规定的职责分工， 做好相应的安全管 理工作。安质部门的职责 各级必须按照国家安全生产法的规定，建立健全安全监督管理机构，合理 配置管理人员等相关资源，确保其正常发挥管理职能。其主要职责：1、负责监督管理劳动安全、 人身安全、 锅炉和压力容器安全以及运输安全 工作，对贯彻执行国家、地方和上级有关安全生产、劳动保护政策法规的情况 进行监督检查；2、制订安全

22、生产规划， 及时分析安全生产形势， 提出预防事故的措施和建 议，对执行情况进行监督检查。按规定编制安全技术措施，并督促实施；3、组织安全生产检查，及时掌握施工生产场所、 机械设备的安全状况， 必 要时发出劳动安全监察通知书。会同有关部门采取有效措施，消除事故隐 患；4、组织开展安全生产竞赛、评比活动， 实施安全生产奖罚事宜。参与企业 资质年检和评先选优工作，提供企业安全生产情况；5、会同有关部门对职工进行安全教育和技术培训， 组织对安全监督员的培 训、考核和发证工作。对防护用品的质量和使用情况进行监督检查；6、负责伤亡事故的调查、统计、报告和结案处理工作。会同有关部门对事 故进行调查，对事故责

23、任者提出处理意见并监督实施；7、负责安全监控网络信息及各类事故的综合统计上报工作， 做好安全管理 内业资料；8、制定本工区施工生产安全事故综合应急预案和专项应急预案并组织演 练。安全员职责 工区配备安全员，对施工作业安全、交通运输安全、防毒防尘防爆以及消 防等安全工作进行监督监察。其主要职责：1、贯彻落实党和国家的安全生产方针、政策及上级有关安全生产的规定、 批示，组织安全生产，监督监察安全生产责任制在本级的落实；2、认真贯彻落实安全生产规章制度与防护措施， 检查督促操作人员严格执 行安全操作规程和安全技术交底，确保安全施工作业；协助主管领导组织开展 安全标准工地建设活动，做到文明施工；3、会

24、同施工技术、 质量等部门编制施工技术安全交底书并督促实施， 组织 对职工进行安全教育培训工作；督促班 （组） 长开展各种安全生产活动，并做好 安全日志；4、组织安全生产检查，落实安全奖罚措施。及时掌握施工生产场所、机械 设备、交通运输的安全状况，及时分析本级安全生产形势，采取有效措施，消 除事故隐患；5、及时发现和制止违章指挥， 违章作业行为， 对违章违纪责任者有权按规 定处以罚款； 发现特别危急情况时， 有权停止其作业或操作， 并立即报告领导， 必要时可直接向上级机关汇报。对危险性较大的施工工序如架梁作业等，安全 监督员应跟班作业；6、专（兼） 职安全员必须持有安全员检查证， 上岗时必须佩带

25、标志， 秉公办 事，尽职尽责；7、参加事故调查，按照“四不放过”的原则提出事故的分析和处理意见；8、对因失职而造成伤亡事故承担责任。9、负责安全监控网络信息及各类事故的综合统计上报工作， 做好安全管理 内业资料；架子队（班组）负责人安全生产工作职责1、认真贯彻执行安全生产法规，按照工区施工计划安排和安全控制要求， 合理组织施工，严格施工过程安全控制，正确处理安全与工期、安全与效益的 关系，不违章指挥、盲目蛮干，文明施工，确保施工生产安全；2、组织作业人员学习安全技术操作规程和有关安全生产规定， 教育工人严 格遵守劳动纪律，按章作业。关心职工生活，合理安排劳动力，对有禁忌职业 病的人员，不准安排

26、其从事禁忌工种的工作；3、组织制定施工技术安全措施或施工安全控制方案， 向作业人员交底， 并 在施工中检查督促各项安全措施的落实；4、落实“三工”制度。经常组织检查作业人员使用的机器设备、工具、安 全防护设施、安全警示标识和安全卫生装置，创造符合安全卫生标准的施工作 业环境。发挥安全监督人员的作用；5、积极组织开展安全标准工地建设等安全生产活动， 搞好总结与评比， 鼓 励先进，学习推广安全生产经验；6、及时、如实报告生产安全事故，参加应急救援和预案演练，组织事故抢 险，分析事故原因，制定并落实纠正措施和预防措施。（ 班） 组长安全生产责任1、带领本（班）组员工认真落实上级安全生产规章制度，严格

27、执行安全管 理标准和操作规程，遵守劳动纪律，制止“三违”行为；2、认真坚持“三工” （工前交代、工中检查、工后讲评）制度，积极开展 （班）组安全生产活动，作好（班）组安全活动记录和交接班记录；3、认真组织安全生产和技术学习，不断提高班（组）人员安技素质，做好 施工过程中安全生产检查。及时制止员工违章行为消除事故隐患。本（班）组 不能处理事故隐患要及时向上级领导报告；4、自觉接受上级领导和安监（安全） 人员监督检查，对检查中提出的问题 及时进行整改不留隐患；5、认真执行安全技术交底制度， 对不具备安全生产条件， 人身安全得不到保障工程任务，有权拒绝施工，必要时可越级向上级领导或安监部门反映，待

28、问题解决后方可复工；6、施工作业前要对使用的机具、 设备、防护用具及作业环境进行安全检查；7、对发现违章指挥、 违章作业行为不予制止及事故隐患不及时消除而导致 人身伤亡事故，承担直接领导责任。施工作业人员安全生产责任1、在班组长直接领导下积极参加各项安全活动，刻苦学习安全技术知识， 不断提高安全操作技能；2、严格按照安全技术交底施工， 按规定佩带劳动防护用品。 在施工作业中 做到不伤害他人， 不伤害自己， 不被他人伤害， 同时有责任劝阻他人违章作业；3、爱护和正确使用机械设备、工具及劳动保护用品、防护用具；对成品、 半成品、材料及废料等按指定地点堆放整齐，做到文明施工；4、作业前要对使用工具、

29、机械、电气设备、作业环境安全情况进行认真检 查，发现问题应及时处理或向领导报告；5、从事特种作业人员和技术工种人员要积极参加专门培训， 掌握本岗操作 技能，取得特种作业资格，做到持证上岗；6、发现事故隐患或者其他不安全因素， 应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；发现直接危及人身安全的紧急情况时，应停止作业并在采取可能的应急措施后撤离作业场所。对施工现场不具备安全生产条件，有权建议改进，对违章指挥，强令冒险作业，有权拒绝执行，对危害生命安全和 身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告；7、自觉遵守劳动纪律和安全生产规章制度， 不违章作业， 并制止他人违章 作业，拒绝从事无安全保障

30、与未经培训的工作；努力学好技术与安全知识，不 断提高作业能力和安全防护能力；积极参加安全生产活动，主动提出改进安全 工作的意见；对因违章操作、盲目蛮干或不听指挥而造成本人及他人人身伤害 事故和经济损失承担直接任。第四章 劳务安全管理第十一条 对录用的具有资质的劳务队伍和零散劳务必须按集团公司规定 的文本格式签订安全管理协议或合同。规定安全管理目标、用工单位与劳务人 员的安全管理责任与义务、违约责任等内容。第十二条 录用具有资质的劳务队伍和零散劳务，应在以下方面进行供方 评价和设备人员等施工能力的验证：劳务队伍的评价（营业执照证书、资质证 书、安全生产许可证书、法人委托书、相同工程的施工业绩）；

31、劳务队伍的人 员组成状况（技术人员、安全质量管理人员、 特种作业人员的持证上岗情况）； 劳务队伍的自带设备的管理（设备台帐、特种设备检测证明、安全操作规程、 操作人员的持证情况、日常维修记录）；劳务队伍的安全管理体系；劳务队伍 的关键人员（主要管理人员、技术人员、安全管理人员）的变动情况；劳务合 同的规范化管理等。必须按自己的队伍和员工一样实施对劳务队伍和外部劳务 的安全管理，按照有关规定为劳务队伍工人和零散劳务办理工伤保险和意外伤 害保险。第十三条 工区要把劳务安全管理纳入全员安全管理，年终考核，劳务队 伍安全生产情况要作为一项重要指标进行考核。第十四条 工区对劳务队伍安全教育与培训必须纳入

32、管理范畴，建立安全 教育和技术培训制度，强化企业安全管理，制定安全教育与培训计划。应每月 进行一次安全教育，对在重点岗位各类专业人员要坚持每周一次集中安全教育， 重点培训，大力宣传安全行为规范、安全操作规程、安全思维、安全意识，实 现安全生产，文明施工，杜绝意外伤害事故发生。第十五条 劳务队伍日常安全管理自行负责。但必须遵守集团公司及工区 安全管理规定，执行工区安全规章制度，服从工区安全管理与监督。用工单位 要认真对外部劳务进行安全技术交底，不得让外部劳务单独在现场作业。必须 选派责任心强管理人员对施工中每道工序进行现场监理，组织外部劳务严格按 技术规范、安全规定操作规程作业，加强对外部劳务施

33、工安全监控。第五章 现场安全管理第十六条 工区是安全生产的责任主体，工区主管领导是安全生产的第一 责任人。施工现场是安全工作的基础与重点， 各级安全管理的重点应放在现场。第十七条 工区建立安全管理体系，健全和落实各项安全管理制度和各类安 全操作规程，实施覆盖作业层面的安全生产责任制，针对工程特点和重大危险 源，制定专项安全施工方案、安全技术措施、安全技术交底和应急预案，明确 安全生产目标，建立安全责任考核奖惩机制，落实安全主体责任和相关责任， 保持安全监控网络和信息网络的有效运行。施工现场应当配备与其生产规模相 适应的、经过培训持证上岗的安全员。安全管理人员负责安全生产的具体管理 工作。第十八

34、条 按照集团公司标准化工地建设标准和企业文化建设标准和项目 部文明施工与安全标准化管理办法要求，工区及架子队要做好施工区域和 生活区域的标准化建设，施工现场道路与场地应平整、硬化、畅通，保证“三 通一平”，施工现场应根据实际情况按规定设置各类安全警示标志。第十九条 按照国家有关规定管好用好易燃易爆物品，设置必要的消防设 施，防止爆炸、火灾等事故的发生。第二十条 工区应为施工人员提供符合安全、 卫生标准的生产环境、 生活设 施、作业条件、机械设备和安全防护用具等。根据施工特点设置必要的医疗和 急救设施，必要时应配备相应的急救人员。加强对防尘防毒的治理与管理，对 作业人员定期进行体检， 防止职业病

35、的发生。 危险化学品使用和管理须遵照 危 险化学品安全管理条例（国务院 344 号令）执行。第二十一条 在进入施工现场前应对施工的机械设备及安全防护用具进行 检查，特种设备必须经过强检，并在使用中定期进行检查；检查不合格的，不 得使用。应当定期对机械设备及安全防护用具等进行维修保养，保证各类机械 设备及安全防护用具的完好、有效。按照国家和相关行业的各类施工安全操作 技术规程，做好施工作业的安全控制。锅炉、压力容器及起重机械等特种设备 的使用和管理遵照特种设备安全监察条例（国务院令第 373 号）执行。跨 越公路的施工按照公路交通部门管理的要求办理相关手续，认真做好安全防护 工作，确保车辆和行人

36、安全通过。遵照中华人民共和国道路交通安全法实施 条例（国务院 2004 年颁布）有关规定执行。第二十二条 应遵守中华人民共和国道路交通管理条例，严格车辆和 驾驶员管理，搞好车辆维修保养与驾驶员安全教育，防止交通事故的发生。第二十三条 建立健全安全检查制度，加强对施工现场的安全巡查，对危 险性较大的施工工序和施工过程，要建立工区领导或安全管理人员跟班作业制 度，要进行定期与不定期安全生产检查、专业性安全生产检查、季节性、节日 性安全生产检查、班组自我检查、交接检查和相互检查，对违反施工安全技术 标准、规范和操作规程的行为及时制止或者纠正；对发现的安全事故隐患，及 时采取措施予以消除。第二十四条

37、在城市规划区内的施工现场，应当按照城市施工要求，设置 围挡，实行封闭式管理。对临街施工现场，应当设置硬质围挡；对在建房屋和 构筑物工程，应当采取密目式安全网进行全封闭。第二十五条 施工现场发生安全事故时， 施工单位应当立即启动应急预案， 报告有关部门，保护事故现场，采取有效措施抢救人员和财产，积极配合地方 安全监督管理部门展开事故调查。因抢救人员、疏导交通等原因需要移动现场 物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保护现场重要痕 迹、物证，有条件的应当拍照或录像。第二十六条 工区应当按有关要求，投入必要的安全防护费用和劳动保护 费用，按照国家规定，为施工现场的施工人员办理工伤保险

38、和意外伤害保险， 支付保险费。第二十七条 工程项目安全资料管理。安全档案是安全基础工作之一，也 是检查考核落实安全责任制资料依据，同时，它为安全管理工作提供分析、研 究资料，从而能够掌握安全动态，以便对每个时期安全工作进行目标管理，达 到预测、预报、预防事故目的。工程项目应建立安全管理基础资料，包括：1、安全组织机构及职责；2、安全生产规章制度和安全生产责任制；3、安全生产目标管理（伤亡控制指标、安全达标目标）；4、施工合同（施工承包总合同、分包合同、劳务合同、施工安全协议）；5、施工组织设计及安全专项方案；6、安全生产宣传教育、培训；7、安全技术资料 （ 计划、措施、交底验收，复杂或特殊要求

39、的设施，还应 有设计图纸、计算书 ） ；8、采用新工艺、新技术、新设备、新材料安全交底书和安全操作规定；9、安全检查考核 （ 包括隐患整改 ） ；10、特种作业人员验证记录；11、各工种上岗证；12、伤亡事故档案；13、有关文件、会议记录；14、总、分包工程安全文书资料；15、班组安全活动；16、奖罚资料；17、重大危险源辩识与评价和应急预案；18、安全投入资料；19、施工现场安全平面布置总平面图、 安全总监控图、 拌合站安全监控图 第六章 安全管理制度第二十八条 要做好工程项目安全管理，首先要健全安全管理各项制度。 工程项目施工现场安全生产管理制度是施工现场整个管理体系一个组成部分。 安全管

40、理制度是遏止施工生产事故发生有效手段，最大限度地降低安全成本费 用支出，提高工程项目经济效益。第二十九条 安全管理制度重点应包括：19、高空作业安全制度；20、防洪防汛安全制度；21、车辆运输运行安全作业制度；22、安全生产宣传制度；23、安全生产责任制度；24、起重机械、提升脚手架、模板等自升式架设设施由有资质单位装拆及 检测制度；25、危险岗位的操作规程和书面告知制度；26、意外伤害保险制度；27、职工伤亡事故报告制度；28、“三同时”制度。第三十条 工程项目施工安全应遵循下列程序1、确定施工安全目标；2、编制项目安全保证计划；3、项目安全计划实施；4、项目安全保证计划验证；5、开展安全成

41、本统计核算；6、持续改进；7、兑现合同承诺。第七章 安全教育培训第三十一条 安全人员持证上岗培训 根据国家安全生产许可证条例及公司有关规定，组织对项目经理和专 职安全管理人员，实施培训取证。第三十二条 全员安全教育培训 依据本单位实际，制定全员安全教育培训计划，利用多种媒体形式和各种 方式开展灵活多样的宣传教育，以提高全员安全意识，增强自我防护能力。安 全宣传教育要突出特点，注重实效。第三十三条 三级安全教育培训 项目部、工区、架子队（工班）应开展三级安全教育培训，项目部负责项 目部本级本级各工区管理人员的培训；工区部负责本级及所属各架子队安全管 理人员的培训；架子队本级负责安全管理人员、特种

42、作业人员和全体施工人员 的安全培训。第三十四条 项目安全知识技能教育培训1、工区应建立安全教育培训制度， 针对项目开工前， 劳务和民工进场前进 行工前教育，项目施工的不同阶段，对存在安全隐患的施工工序、特殊作业岗 位，分别实施针对性安全教育培训和安全技术交底，使项目安全管理人员、现 场施工作业人员都能掌握一定的安全常识和基本的安全技能。2、特殊管理岗位和特种作业人员必须持证上岗。3、特别在重大隐患整改后和其他单位发生安全事故后， 要深刻分析问题发 生原因，重点实施教育培训，防止类似事故在本单位发生或重复发生。第三十五条 应急救援培训 工区建立应急救援预案，对有关人员进行应急救援相关知识和基本技

43、能的 培训，定期组织人员参加演练。第八章 安全检查第三十六条 安全检查考核：工区将进行定期与不定期安全生产检查、专 业性安全生产检查、季节性、节日安全生产检查、专项安全检查等。各架子队 要积极配合上级的检查工作。安全检查考核由工区项目经理带队或分管副经理 组织有关单位进行安全检查和考核。工区组织定期检查每月一次。工区安全管 理人员进行日常检查，发现安全隐患及时下发“安全隐患整改通知单”（附表 1），限期整改， 整改 负责人整改完毕后必须填报 “安全隐患整改反馈表” （附 表 2 ）。对整改不力的单位可一次罚款 200 元到 2000 元 （附表 3），直至停 工整顿。日常安全检查结果由安质部汇

44、总，与定期检查结果一并纳入各架子队 季度、年度综合考评。工区根据检查评分结果对各施工单位的安全生产工作进 行考核，并按奖罚制度规定给予奖罚。第三十七条 安全检查工作是保证安全生产的重要手段，工区项目经理应 组织部定期对安全控制计划执行情况进行检查考核和评价，对施工中存在不安 全行为隐患，分析原因并制定相应整改防范措施。工区日常安全检查和专项检 查按施工安全检查标准（附后）执行；日常综合检查可按安全质量检查 表（附后）进行；隐患排查按安全质量隐患排查表（附后）进行。每次 检查均应有记录和汇总。第三十八条 工区应根据施工过程特点和安全目标要求，确定安全检查内 容和检查方法。工区安全检查应配备必要设

45、备或器具，确定检查负责人和检查 人员，并明确检查内容及要求第三十九条 工区应进行定期与不定期安全生产检查、专业性安全生产检 查、季节性、节日安全生产检查、班组自我检查、交接检查和相互检查。工区 应编写安全检查报告。第四十条 工区及生产班组应根据不同情况进行日巡检制度，发现隐患和 问题及时整改。对于难于治理的应及时上报。第四十一条 建立施工开、复工前安全检查验收制度。由工区或工区安监 人员会同有关部门，对即将开、复工工区进行全面安全检查验收，确认合格方 可开工。检查验收内容主要包括：施工组织设计是否有安全措施；施工机械设 备是否有安全防护装置；安全防护设施是否符合安全要求；施工人员是否经过 安全

46、教育和培训；施工方案是否进行技术交底；施工安全责任制是否建立；施 工中可能发生的危险情况是否有预防措施等。第四十二条 对查出的安全隐患和问题要进行通报，建立登记、整改、复 检、销项制度。要制定整改计划，定人员、定措施、定经费、定日期，在安全 隐患没有消除前，必须采取可靠的防护措施，如有危及人身安全的紧急险情， 应立即停止作业，并及时上报。第九章 安全生产投入第四十三条 安全生产法规定生产经营单位应当具备安全生产条件所 必须资金投入，并由生产经营单位决策机构、主要负责人予以保证。加大安全 投入，确保安全资金的使用，是实现企业生产持续发展必要手段。第四十四条 安全投入应贯彻落实集团公司安全生产费用

47、管理暂行办 法的规定，确保安全足额提取，足额投入，专项使用。第四十五条 对建设单位列入建设工程安全生产专项资金的，要应用于施 工安全防护用具及设施采购和更新、安全施工措施落实、安全生产条件改善， 确保建设单位专项资金足额落实到工区安全管理范畴。第四十六条 开展安全成本统计核算，通过各项费用所在占比重，找出本 工程项目安全管理中存在问题，有的放矢地改进管理，以必要控制成本投入， 提高工程项目经济效益和社会效益。第十章 生产安全事故的应急救援第四十七条 为积极应对可能发生安全事故，高效、有序地组织开展安全 事故抢险救灾工作， 最大限度地减少人员伤亡和财产损失， 防止故障成本异常， 工区应针对建设工

48、程施工特点、范围，对施工现场易发生重大事故部位、环节 进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案并定期组织演练。第四十八条 工区应根据制定生产事故应急预案组建应急救援队。应急救 援队工作包括实施抢险预案、抢救人员、抢救财物、维护秩序等，应急救援队 人员有明确分工。第四十九条 应急事故救援物资应提前足量储备。材料不合格、不能满足 设计要求，不能进场。应急救援设备和机械提前落实，救援指挥车辆、救援工 程车辆、医疗卫生车与司机，保持良好状态，确保应急救援工作需要。第五十条 一旦发生突发事故，工区应立即启动应急预案，迅速采取有效 措施，由应急工作领导小组统一指挥，协调行动，快速召集突发事故应急救援

49、 队，各有关部门和人员通力合作，相互配合，协同作战，采取积极措施，控制 事故态势发展，以减少与之有关伤害和不利环境影响。与此同时，立即向项目 部、集团公司、建设单位、监理单位和当地政府等有关部门报告。第十一章 建立风险管理机制 , 实施分级控制第五十一条 根据企业生产经营规模和风险控制能力，按照总公司实施风 险管理、分级控制的有关要求，将风险分为四个等级，实施分级控制。风险等 级按企业各级不可接受的风险程度划分：第一级为特别重大风险项目，发生事故的概率高，极易发生群死群伤，造 成特别重大财产损失，对总公司、集团公司生产经营造成影响。由总公司依据 有关要求实施控制。第二级为重大风险项目，发生事故

50、的概率高，易发生群死群伤，造成重大 财产损失，对集团公司、子（分）公司生产经营造成影响；由集团公司负责控 制。重大风险项目包括：隧道、地铁施工中含有瓦斯气体及有毒有害气体、高 地应力岩爆及软岩变形、溶腔暗河及高压水等地质条件特别复杂的施工项目； 桥梁施工中的跨海、跨江深水作业，跨越铁路干线及高速公路主干道的架梁及 悬灌作业、移动模架制梁， 900 吨以上桥梁架梁作业；既有线施工中可能导致 行车重大安全事故的施工工序，以及认为可能导致发生群死群伤重大安全事故 的施工项目或作业过程等。第三级为较大风险项目，事故概率较大，多人伤害，多方重伤，偶有死亡， 损失大，易造成慢性中毒；由子公司和项目部负责控

51、制。第四级为一般风险项目， 发生事故的概率低， 伤害程度较轻， 财产损失小， 对健康造成一定的影响；由项目部自行控制。第五十二条 风险管理、分级控制的工作程序是：由工区根据危险源识别 和评价情况，在项目正式开工后十天内，向项目部安全质量部上报较大以上风 险工区和施工过程，项目部审核确定本级控制的较大风险项目和施工过程，并 在十天内向集团公司上报特别重大及以上风险项目和施工过程。集团公司审核 确认属于本级控制的重大风险和施工过程，并向总公司上报特别重大风险项目 和施工过程。第五十三条 实施风险管理、分级控制应坚持三项原则：一是谁控制谁负 责的原则；二是下级对上级负责的原则；三是突出重点，兼顾一般

52、的原则。项 目部是风险控制的责任主体。第五十四条 实施风险管理、分级控制，必须建立高效畅通的安全管理信 息系统。集团公司和项目部确定的年度重难点工程项目，项目部应建立重难点 工程安全生产情况月报告制度，及时、认真报告风险控制和安全管理情况。工区应及时识别危险源和重大危险源，及时上报上一级控制的风险项目和施工过程，集团公司和项目部应及时动态掌握属于本级控制的风险项目和施工过程，采取包括远程电子监控和现场监控等有效监控手段，确保监控的有效性。由集团公司和项目部控制的风险项目和施工过程，分别由集团公司和项目部对安全 措施、施工方案和施工组织设计，组织专家评审、论证和审批并监控实施。第十二章 安全生产

53、奖励与处罚第五十五条 要结合实际，可以实行“安全风险抵押金”或“安全包保责任状”等多种有效奖罚的方式，做到奖罚严明。对在安全生产中做出显着成绩 的单位和个人，给予精神和物质奖励。对违章指挥、违章作业造成事故的责任 者，根据情节轻重，给予行政处分和经济处罚，或依法追究刑事责任。第五十六条 奖励 凡具有下列情况之一者， 按其功绩大小， 分别给予表扬 或奖励：1、对于安全技术规程执行得好，安全生产、文明生产有显着成绩的部门、施 工队、班组和个人 200-500 元次；每月的安全检查中，安全生产达标，给予 200-500 元奖励。2、由于认真检查，及时发现重大事故隐患、采取有效措施、积极参与抢险救 灾

54、，避免重大火灾、重大自然灾害、人身伤亡、高空作业、主要设备损坏以及有 其它显着成绩者 500-1000 元次奖励；3、为保证安全生产， 积极提出合理化建议， 经有关部门审查， 确有很大价值， 列为安全技术措施项目，实施后，经实践考核有效者 100-500 元次奖励；4、在发生重大火灾、重大自然灾害、人身伤亡、高空作业发生危险时、临危 不惧，奋勇抢救、保护国家财产和人身安全，避免事故扩大，措施得力，成绩突 出者给予 1000 元-2000次奖励；5、及时制止违章和误操作并转危为安者； 视情节给予 100500 元次奖励； 出现突发事故主动参加现场急救，排除故障者予以 5001000次元奖励；6、

55、及时向项目部有关领导举报事故经确认属实者给予 200-500 元次奖励。；7、在安全专项活动及安全宣传教育中成绩显着的部门、 施工队、 班组或个人 200-500 元次奖励；第五十七条 处罚：违反安全规章制度和安全操作规程的部门、施工队、班组或个人，工区将严格追究其违章违纪的责任。 各种违章违纪的处罚：1、凡不按规定办理或不按规定时间上交各种人员证件、 机械证件、 其它证件 的部门、施工队、班组或个人视情节对其进行 200-1000 元次的罚款；2、凡项目经理部通知开会、 或组织其他活动， 不请假或不按时参加者视情况 罚： 100-500 元人次；3、违反用火、 用电，违反汽车吊、 起重机、履

56、带吊、气焊等机械操作规程的， 违章指挥、违章作业的视情节罚： 100-2000 元人次；4、凡违反禁烟规定，在禁烟区吸烟者、递烟者罚款50-100 元人次；5、凡违反劳动保护用品管理制度，不戴安全帽者50 元人次、穿拖鞋、短裤、裙子进入施工现场的罚 50 元人次；6、凡不按规定持证上岗者（特别是特殊工种）、无证操作者罚款100 元人次；7 凡由于生产、基建或检修需临时破坏的安全防护设备、设施等，完工后未 修复的责令修复并罚施工单位 100-500 元处；机械设备未按照操作规程使用、 未按规定进行维修保养的罚 100-500 元处；&损坏各种安全防护设施，防灭火器材、安全标志的，赔偿经济

57、损失的50 100%;现场消防器材严禁随意动用，违者处以 50-100元罚款；，文明安全施工， 做到工完料净，违者追究班组长责任，处以 50 100 元罚款；9、各类事故隐患不按限期整改隐患通知书按期完成的，罚 200-2000 元/ 项；10、施工现场、 生活区严禁打架、 赌博、酒后闹事， 违者视情节给予 100-200 元人次罚款；11、 发生各类事故隐瞒不报、谎报或拖延不报的，处罚责任队伍或个人500 元次；各类事故责任者的处罚：1、事故直接经济损失在 3000元以下的责任者，给予通报批评，除赔偿事故直接经济损失外，处罚事故责任队伍直接经济损失的 80%；2、事故直接经济损失在300（元（含300（元）以上10000元以下的责任者，除赔偿事故直接经济损失外，处罚事故责任队伍直接经济损失的50；3、事故直接经济损失在 10000元（含 10000元）以上 30000元以下的责任者，除赔偿事故直接经济损失外，处罚事故责任单位直接经济损失的30；4、事故直接经济损失在 30000元（含 30000元）以上 50000元以下的责任者，除赔偿事故直接经济损失的外，处罚事故责任队伍直接经济损失的20；对造成重伤及以上事故的责任者处以 2000元罚款，对发生死亡事故的责任队 伍，项目部将根据国家法律法规和项目部