安全监理规划改好

1、 一期工程管网六标安全监理规划内容提要: 工程概况与编制依据工作范围、工作目标监理组织，人员分工及职责工作程序及有关工作制度安全监理控制要点、监理措施、方法和手段应急事件的监理处置监理单位（章）：总监理工程师：公司技术负责人：日期：工程概况与编制依据一）工程概况（二）编制依据 安全生产法； （国家主席令第 70 号） 建筑工程安全生产管理条例； （国务院令第 393 号） 安全生产许可证条例 ; （国务院令第 397号） 建筑施工企业安全生产许可证管理规定（建设部令第 128 号）,建筑工程安全生产监督管理工作导则； （ 建质2005184 号） 江苏省安全生产管理条例； （省人大常委会公告第

2、 98 号） 建设工程监理规范； （ GB50319 2000） 建设工程监理委托合同； （GF1999 0201） 建设工程承发包合同 ; （GF20000202） 建设工程项目管理规范； GB/T50326-2006 建设施工安全检查标准； JGJ5999 国家、省、市有关安全管理的法律、法规、标准等文件。二、施工安全监理工作范围、工作目标 （一）、施工安全监理工作范围1、监理单位接受业主委托， 配合工程质量和安全监督机构加强对施工企业落实安全管理 措施的监督检查，保障人民生命财产安全，维护公众利益。2、监理单位履行委托监理合同约定的施工安全监理责任是否符合法律法规与合同要求。3、工程质量

3、和安全监督机构有权监督检查监理单位自身在履行施工安全监理责任过程 中的行为是否符合法规与合同要求，是否规范。（二）、施工安全监理工作目标1、杜绝各分部分项工程安全事故的发生，减少施工安全问题的出现。2、确保市安全文明施工标化工地，争取获省、市安全文明施工标化工地。三、项目安全管理组织和施工安全监理组织、人员分工及职责施工安全监理组织1、项目监理机构由总监负责全面安全工作，2名安全监理工程师负责组织安全检查工作，6名监理员负责施工现场安全检查，发现问题及时向专业监理工程师汇报2、施工安全监理人员必须经过安全监理业务教育培训，考核合格，持证上岗监理组织机构:（二） 施工安全监理工作分工及职责工程监

4、理企业的法定代表人对本企业的施工安全监理工作全面负责。工程监理企业的技术负责人领导本企业安全监理的技术管理工作，对本企业施工安 全监理工作负技术领导责任。工程项目的总监理工程师对工程项目的施工安全监理工作负责。施工安全监理工程师和施工安全监理员，在总监理工程师的领导下实施工程项目的 施工安全监理工作。1、总监理工程师在施工安全监理工作的主要职责（1）确定项目监理机构施工安全监理人员的分工和相应工作职责， 督促检查施工安全 监理责任的履行；（2）组织分析识别和评价工程项目的危险源， 策划项目施工安全监理方案， 组织编制 项目施工安全监理规划；（3）审查专业分包和劳务分包的企业资质；（4）审定施工

5、承包单位提交的专项施工方案和施工组织设计的安全技术措施， 并签署 意见；（5）审批施工安全监理实施细则；（6）主持施工安全监理会议；（7）协调工程现场重大施工安全事故，参与调查重大安全事故；（8）审核签发施工安全监理通知单、 暂停施工令和各类施工安全监理核验表， 组织编 制并签发上报施工安全监理月报、专题报告；（9）组织施工安全监理人员学习有关施工安全监理政策文件和技术业务。2、施工安全监理工程师的主要工作职责（1）编写施工安全监理细则，负责具体实施建设工程项目的施工安全监理工作；（2）协助业主考察工程投标单位的安全资质， 并提出意见； 协助签订安全生产协议书 并监督实施；（3）协助总监理工程

6、师审查分包单位资质， 并提出意见； 核查特种施工作业人员的资 格证件；（4）督促施工承包单位建立、健全施工现场安全生产组织保证体系和安全生产责任 制；（5）审查施工承包单位提交的施工组织设计的安全技术措施及专项施工方案， 向总监 提出报告，并监督施工承包单位实施；（ 6） 督促施工承包单位做好分部分项工程的安全技术交底， 包括对分包单位的安全技 术交底工作；（ 7） 核查施工安全设施和施工机械的验收工作，签署核查意见；（8） 定期评估施工现场安全生产情况，并向总监提交报告；（9） 指导施工安全监理员实施现场安全巡视等日常施工安全监理工作；（10）负责施工安全监理资料的收集、汇总和整理。3、施工

7、安全监理员的主要工作职责（1）在总监的领导和专业安全监理工程师的指导下具体实施现场施工安全监理工作；（2）监督施工承包单位落实施工现场安全设施和施工机械安全管理的自检工作；（3）做好施工现场日常的安全巡视检查； 对易发事故的高危作业工序进行现场跟踪监 督，监督施工承包单位遵照强制性施工安全技术标准组织施工。发现安全隐患， 应及时通知施工承包单位进行整改； 当严重险情制止无效时， 应按规定迅速报告；（4）检查进场的安全防护材料、 用品的产品合格证明资料、 检测报告和其他有关资料；（5）参加施工现场安全生产检查；（6）做好有关现场安全生产检查记录和施工安全监理日记。四、施工安全控制的原则及安全监理

8、工作的程序1、贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针；督促落实国家、地方现行的法律、法 规，建设行政主管部门的安全生产的规章和标准；2、控制人的不安全行为，物的不安全状态，作业环境的不安全防护。 安全监理工作的程序：（一）、审核施工现场毗邻建筑物、构筑物和地下管线等的专项保护措施：1、承包单位应在开工之前，制定因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑 物和地下管线等专项保护措施，并填写报审表报送项目监理部。2、总监理工程师组织审核，需要承包单位修改时，应由总监理工程师签发书面意见 退回承包单位修改，修改后再报，重新审核。（二）、配合建设单位办理工程安全监督备案手续（三）、审查承包单位的企业资

9、质和安全生产许可证，核查安全协议签订情况1、承包单位应将营业执照 、资质等级证书和安全生产许可证作为工程 动工报审表的附件，报安全监理人员审查。审查的主要内容：（1）、承包单位营业执照的经营范围、年检记录；（2）、承包单位的施工许可范围、年检记录；（3）、承包单位安全生产许可证的有效期。2、核查承包单位与分包单位安全协议的签订情况。（四）、审查施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程的专项施工方 案。1、审核施工组织设计中安全技术措施的主要内容：（1）、承包单位安全生产保证体系是否健全；（2）、施工安全生产责任制度、安全教育培训制度是否完善；（3）、是否编制了危险性较大的分部分项

10、工程一览表，是否符合有关要求；（4）、危险性较大的分部分项工程是否编制了专项施工方案；如果分阶段编制，应有编 制计划；（5）、起重机械设备、施工机具及现场临时用电的安全技术措施是否符合规范要求；（6）、是否制定了施工生产安全事故应急救援预案；（7）、高温、雨期等季节性安全施工方案的制定是否符合规范要求；（8）、施工总平面布置是否符合有关安全、消防的要求；（9）、总监理工程师认为应审核的其它内容。2、审查危险性较大的分部分项工程的专项施工方案，审查的主要内容：（1）、专项施工方案应由承包单位专业技术人员编制，承包单位技术部门审核，由承 包单位技术负责人签字；（2）、应组织专家论证的，已有专家书面

11、论证审查报告，审查报告的签署齐全有效；（3）、专家论证报告中提出的意见和意见是否已落实。（五）、承包单位应将现场安全生产管理人员的资格证书、 安全生产考核合格证书作为 施 工安全生产管理体系报审表的附件，报安全监理人员审查。审查的主要内容：1、审查施工现场专职安全生产管理人员的资格证书安全生产考核合格证书是否有效；2、审查施工现场专职安全生产管理人员的配备数量是否符合建设行政主管部门的规定。（六）、审查承包单位填报的现场安全防护、文明施工措施项目清单符合有关法律、法规 的规定，审查费用计划是否符合施工合同的有关约定，并核准安全防护、文明施工措施 预付费用。（七）、核查承包单位现场管理人员安全教

12、育培训记录。（八）、核查开工条件： 项目监理部按照张家港市建设局核查开工条件时，安全监理人员应核查承包单位安 全生产、文明施工准备工作是否达到开工条件，并在工程相关规定开工报审表审查 意见一栏中签署意见。（九）、第一次工地会议：1、第一次工地会议应有建设单位、监理单位、承包单位的现场安全管理人员参加；2、现场负责人在会议上宣布对本工程的安全生产管理工作要求；3、项目经理汇报施工准备工作时，应包括现场安全生产、文明施工的准备情况。 （十）、安全监理交底：1、安全监理交底由总监理工程师主持，中心内容为贯彻项目施工安全监理方案；2、参加人员：（1）、承包单位项目经理、专（兼）职安全生产负责人及有关管

13、理人员；（2）、分包单位项目负责人、专（兼）职安全生产负责人及有关管理人员；（3）项目监理部总监理工程师、专（兼）职安全监理工程师及有关安全监理人员。3、安全监理交底的主要内容：（1）、明确使用的国家及张家港市发布的有关工程建设安全生产的法律、法规和其 他要求；（2）、阐明合同约定的参建各方的安全生产的责任、权利和义务；（3）、介绍施工安全监理工作的目标和内容；（4）、介绍施工安全监理工作的基本程序和方法；（5）、提出有关施工安全资料报审及管理要求；4、项目监理部应编制施工安全监理交底会议纪要，并经与会各方会签后及时发出。 （十一）、安全技术措施及专项施工方案的审批程序：1、承包单位应在开工前

14、向项目监理部报送施工组织设计（施工方案） ，并填写报审 表；施工组织设计中应包含安全技术措施及本工程危险性较大分部分项工程专项施工方 案的编制计划；2、承包单位在危险性较大分部分项工程施工前向项目监理部报送专项施工方案，并 填写报审表，专项施工方案应由承包单位技术部门的专业技术人员编写，承包单位技 术负责人审核签认；3、专项施工方案应当组织专家论证的，承包单位应在向项目监理部报审前组织对专 项施工方案进行专家论证， 并将论证审查报告作为专项施工方案的附件报送项目监理部；4、总监理工程师组织专（兼职）安全监理人员进行审核，总监理工程师签认，当需 要承包单位修改时，应由总监理工程师签发书面意见退回

15、承包单位，修改后再报。（十二）、施工机械及安全设施的核查程序：1、承包单位应在施工机械及安全设施投入使用前对施工机械及安全设施验收复核表进行检验；2、总监理工程师组织专（兼职）安全监理人员对施工机械及安全设施的安全许可验 收程序进行核查；（1）、符合要求且相关验收资料齐全、有效的，专（兼职）安全监理人员签署核查意 见；（2）、验收程序不符合要求的，专（兼职）安全监理人员签署核查意见要求承包单位 重新组织验收；（3）、验收资料不齐全的，专（兼职）安全监理人员发出工作联系单要求承包单 位补齐相关资料。3、总监理工程师在专（兼职）安全监理人员签署同意投入使用的核查意见后， 在施 工机械及安全设施验收

16、复核表上签认。4、承包单位应在开工前向项目监理部提交安全防护、文明施工措施项目清单及费用 清单，并填写安全防护、文明施工措施费用支付申请表报项目监理部申请支付安全 防护、文明施工措施费预付款。5、专（兼职）安全监理人员和专业监理工程师依据施工合同的约定审核承包单位提出的预付款支付申请，并填写安全防护、文明施工措施费用支付审批表。6承包单位在施工过程中按期落实安全防护、文明施工措施，并经自检合格后填写安全防护、文明施工措施费用支付申请表，附安全防护、文明施工措施落实清单，报 项目监理部申请支付相关费用。7、专（兼职）安全监理人员依据合同约定和承包单位提交的安全防护、文明施工措施落实清单进行审查，

17、对措施不落实的应发出工作联系单要求承包单位立即整改； 对已经落实的项目进行核准，并填写安全防护、文明施工措施费用支付审批表。8、总监理工程师签发安全防护、文明施工措施费用支付审批表报建设单位。9、安全防护、文明施工措施项目费用报审和支付程序框图如下：（十三）、安全事故的处理程序：1、当施工现场发生安全事故后，承包单位应及时控制并保护好现场，采取必要措施抢救人员和财产，并防止事态发展，及时报告承包单位主管部门和项目监理部；2、总监理工程师及时会同承包单位、建设单位现场负责人了解事故情况，判断事故 的严重程度，及时发出监理指令并向监理单位主要负责人报告。3、 当现场发生重伤事故后，总监理工程师应签

18、发监理工程师通知单，要求承包单 位提交事故调查报告，提出处理方案和安全生产补救措施，经安全监理人员审核同意后 实施，安全监理人员进行复查，并在监理工程师通知回复单中签署复查意见，由总 监理工程师签认。4、 当现场发生了死亡或重大死亡事故后，总监理工程师应签发工程暂停令，并向 监理单位所在地建设行政主管部门报告；监理单位应制定单位主管部门负责人进驻现场 组织安全监理人员配合由有关主管部门组成的事故调查组的调查，按照事故调查组提出 的处理意见和防范措施建议，对项目监理部的安全监理工作进行整改，监督检查承包单位对处理意见和防范措施的落实情况， 督促承包单位及时办理工程复工手续， 并填报工 程复工报审

19、表，经安全监理人员核查同意后，总监理工程师签批。五、安全监理控制要点、监理措施、方法和手段安全监理工作的主要内容：（一）、检查承包单位现场安全生产保证体系的运行1、检查施工单位总、分包专职安全生产管理人员到岗情况；2、检查施工现场安全生产责任制、安全管理制度、安全操作规程的落实情况；3、检查施工安全技术措施和专项施工方案的落实情况；4、检查承包单位对进场作业人员的安全教育培训记录；5、检查特种作业人员持证上岗资格；6、检查施工前工程技术人员对作业人员进行安全技术交底的记录；7、检查施工现场消防安全责任制度的落实情况。（二）、核查承包单位对进场安全防护用具、机械设备和施工机具及配件的查验手续。（

20、三）、检查承包单位安全自检工作制度的执行情况，参加施工现场的安全生产检查。（四）、检查承包单位施工生产安全事故应急救援预案的落实情况。（五）、检查承包单位现场安全文明施工措施项目的落实情况， 审查并签认承包单位填报 的安全防护、文明施工措施费用支付申请表 。（六）、施工现场发生安全事故时应及时上报；参加轻、重伤事故的调查、分析。 安全监理的工作方法：（一）、日常巡视和安全检查1、日常巡视：（1）、安全监理人员对施工现场的安全设施及特殊工种操作人员的持证情况进行定 期巡视检查；（2）、安全监理人员对施工现场的巡视每日不少于 1 次，并做好记录，发现问题及 时向承包单位发出监理指令，责令其消除安全

21、事故隐患。2、专项安全检查：（1）、项目监理部安全监理人员对危险性较大的分部分项工程的施工过程定期进行 安全检查；（2）、对发现的安全隐患和问题，监理人员应及时发出书面监理指令。（二）、监理例会和安全专题会议：1、监理例会：在定期召开的监理例会中，应检查上次例会有关安全生产、文明施工决议事项的落 实情况，分析未落实事项的原因，确定下一阶段施工安全管理工作内容，明确重点监控 的措施项目和施工部位，并针对存在的问题提出监理意见。2、安全专题会议：（1）、必要时召开安全专题会议，有总监理工程师或安全监理人员主持，施工单位 现场安全管理人员参加；（2）、监理人员应做好会议记录，及时整理会议纪要；（3）

22、、会议纪要应及时要求与会各方会签，及时发至相关各方，并有签收手续。（三）、监理指令：在施工安全监理工作中，监理人员通过日常巡视、安全检查，发现违规施工和存在 安全事故隐患的，应立即发出监理指令，监理指令分为口头指令、工作联系单、监理通 知、工程暂停令四个层次。1、口头指令安全监理人员在日常巡视中发现施工现场的安全事故隐患， 凡立即整改能够消除的， 可通过口头指令向施工单位安全管理人员予以指出， 并向总监理工程师或总监代表汇报， 在监理工程师日记中记录。2、工作联系单 如口头指令发出后施工单位未能及时消除安全事故隐患的， 安全监理人员应发出 工 作联系单，要求施工单位限期整改，安全监理人员按时复

23、查整改结果，并在项目监理日 志中记录。3、监理通知 在专项安全检查中发现安全事故隐患和安全问题，或施工单位对工作联系单所 提问题未按时 整改的，总监理工程师或安全监理工程师应及时签发监理工程师通知 单，要求施工单位限期整改并限时书面回复，安全监理人员按时复查整改结果。必要时 监理工程师通知单可抄报建设单位。4、工程暂停令 施工现场存在重大安全事故隐患时，总监理工程师应暂停部分或全部在施工程的施 工，由总监理工程师下达 工程暂停令，责令其限期整改， 并经安全监理人员复查合格， 总监理工程师批准后方可复工。（四）、监理报告1、月报告 每月底，项目监理部应总结施工现场安全、文明施工的情况，并写入监理

24、月报，向 建设单位报告。2、专题报告（1）、停工报告 总监理工程师在下达工程暂停令后应及时向建设单位报告。（2）、向建设行政主管部门报告 当施工单位拒不执行工程暂停令，总监理工程师应向建设行政主管部门及监理单位 主要负责人报告。（3）、安全专题报告 在安全监理工作过程中，针对施工现场存在的重大安全隐患，结合发出监理指令的 执行情况，项目总监理工程师认为有必要的，可向建设单位、建设行政主管部门进行安 全专题报告。（4）、工程突发事件和安全事故报告 当工程发生突发事件和安全事故时，总监理工程师应按规定逐级上报。 安全控制的重点：（一）、基坑边坡维护的安全技术措施；1、基础施工必须编制施工方案，当基

25、坑深度超过 5m 时，必须进行专项支护设计，支 护设计及施工方案都有必须经过上级有关部门审批。2、深度超过 3m 的基坑，施工时必须采取临边防护措施。3、坑槽开挖设置的安全边坡，必须符合规范规定的安全要求，特殊支护必须符合专项 设计方案的要求，当支护设施已经产生局部变形时，必须及时采取加固措施。4、基坑施工必须采取有效的排水措施；当深基坑施工采取坑外降水时，应有防止临近 建筑危险沉降的措施。5、积士、料具堆放及机械设备施工，距槽边的距离应小于设计规定的距离。6、人员上下设置的专用通道的专用通道必须符合要求。7、施工机械进场必须经验收合格，司机必须持证上岗。8、土方开挖必须按规定程序施工，不得超

26、挖。9、基坑开挖过程中，必须按规定对基坑支护进行变形监测，并按规定对毗邻建筑物、 重要管线和道路进行沉降观测。10、基坑内作业人员必须有安全立中点，垂直作业上下必须有安全防护措施，夜间施 工应设置足够的照明设备。（二）、污水管道及检查井施工安全技术措施1、对于涉及本工程的污水管道及检查井等可能发生有害气体中毒的工程，施工单位必须编制安全专项施工方案、事故应急救援预案 ，报监理部审核后方可组织实施。2、涉及管道及检查井作业人员必须经过专业安全技术培训、 考核具备下井作业资格并 掌握人工急救技能和防护用具、通讯设备的使用方法。3、污水管道及检查井作业前，必须按规定进行有 毒气体检测 ，检测结论要告

27、知作业人 员，作业前必须进行安全技术交底，高知作业内容、安全注意事项及应采取的安全措施，必须履行签认手续。4、凡是涉及污水管道管堵砌筑及拆除 ，必须提前通知监理部，施工单位要做好准备工 作，必须严格按照安全专项施工方案组织施工，安全员与项目经理全过程在现场。5、一旦发生事故，应立即启动应急救援预案，在抢救中毒人员的同时，查清毒 气源，制定应对措施，救援人员要做好自身防护， 配备必要的呼吸器具及救援器 材，防止盲目施救，导致事故扩大。（三）、配电系统的安全技术措施；1、 施工现场配电应符合建设部施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-88）的要求。2、电缆杆线应采用埋地或架空敷设， 严禁沿地面

28、名设， 并应避免机械损伤和介质腐蚀。3、架空线必须采用绝缘铜线或绝缘铝线。4、架空线必须设在专用电杆上，严禁架设在树木、脚手架上。5、电缆穿越建筑物、 构筑物、道路、易受机械损伤的场所及引出从 2M 高度至地下 02M处，必须加设防护套观管。6、施工现场应分级设置总配电箱、分配电箱、开关电箱或移动电箱，以次来实现三级配电，动力与照明配电箱设置应靠近电源，分配电箱应设在用电设备或负荷相对 集中的地区， 分配电箱与开关箱的距离不得超过： 30M ，开关箱与其控制的固定式 用电设备的水平距离不宜超过 3M。7、施工现场所有用电设备，除作保护接零外，必须在设备负荷线的首端处设置漏电保护装置。8、在总配

29、电箱内，应装设动力、照明总漏电保护器，各用电设备开关箱和移动电箱内必须装设漏电保护器，以此来实现二级漏电保护，漏电保护器的额定漏电动作电 流和额定漏电动作时间应符合有关规定。9、每台用电设备应有各自专用的开关箱，必须实行“一机、一闸、一漏、一箱”制，严禁用同一开关电器直接控制两台及两台以上的设备。10、施工现场必须采用TN-S（三相五线制）接零保护系统。电器设备的金属外壳必须与 专用保护零线连接。整个施工现场重复接地不利少于组，接地电阻每月进行测试 不得少于一次。11、 现场照明、灯具金属外壳必须做接零保护，潮湿作业照明、手持照明等应使用36v 以下电源供电。12、施工中应选用 II 类手持电

30、动工具，并应装设额定动作电流不大于 15 毫安，额定 漏电动作时间小于 0。 IS 的漏电保护器。(三)、现场照明的安全技术措施；l 、 施工现场临时用电必须严格执行施工现场临时用电安全技术规范JGJ46 88。2、安装、维修或拆除临时用电工程，必须由电工完成，电工等级应同工程的难易程度 和技术复杂性相适应。3、在高压线路附近施工应注意(1) 在高压线路附近操作，施工单位应会同建设单位和供电部门共同勘察现场， 签定 安全合同，落实安全措施方准施工。(2) 对外侧有电力线路的建筑工程，在施工前应按规范要求进行现场勘察、 电力线路 与建筑物外侧边线之间必须保持规范规定的最小安全操作距离。否则应采取

31、防护措施。(3) 在建工程不得在高、低压线路下方施工，不得搭设作业棚 建造生活措施，或堆 放构件、架具、材料及其他杂物等。(4) 施工现场的机动车道与外电架空线路交叉时， 架空线路的最低点与路面的垂直距 离应不小于规范的规定。否则应采取防护措施。(5) 施工现场开挖管道沟槽的边缘与埋地外电缆沟槽边缘之间的距离不得小于05M 。在外电架空线路附近开挖沟槽时，必须防止外电架空线路电杆倾倒，应会同有关部门采 取加固措施。(四) 、吊装作业的安全技术措施；1起重机械必须经有关部门检验合格， 起重机械操作人员和起重机械指挥人员必须具 备相应资格。2督促承包单位吊装作业前必须对工作现场周围环境、行驶路线、

32、架空电线、建筑物 以及构件重量和分布等情况进行全面调查，制订出完整的安全技术措施报安全监理人员 审核。3吊装前，安全监理人员应要求承包单位对起重机械的吊钩和吊环进行检查，不符合 要求的必须更换，起重机械使用权的钢丝绳应有质量合格证明文件，其结构形式、规格、 强度必须符合所配起重机械的要求。4吊装作业时，应有足够的工作场地，起重机臂杆起落及回转半径内无障碍物，吊装 物下方不得有人停留或通过。5起重机械不得靠近架空输电线路作业， 起重机械与架空输电线路间的安全距离必须 符合规定要求，如限于现场条件，必须在线路近旁作业时，应采取经承包单位技术负责人批准的安全防护措施。6起重机械必须按规定的起重性能作业，不得超载荷和起吊不明重量的物件。7吊装物起吊时应绑扎牢固、平稳，不得在吊装物上堆放和悬挂零星物件。8遇有六级以上大风、大雨、大雪、大雾等恶劣天气时，不得进行作业。监理措施1、旁站监理。对重要部位的施工安全措施有效性进行检查，并进行安全旁站监理。2、测量。监督承包单位对脚手架、模板工程支撑系统、架体刚度、强度、施工用电和 漏电开关、漏电参数进行检查测量，对不符合要求者，应指令承包单位停止使用并及时 处理。3、试验。要求承包单位对其使用的安