大家,上午好！我先就中央和省上公务用车改革总体要求、

1、大家，上午好！我先就中央和省上公务用车改革总体要求、具体政策及进展情况给大家做一简单介绍。去年7月，中央公务用车改革指导意见和车改方案两个文件正式向社会公开。意见明确：中央和国家机关先行一步，2014年底前基本完成；地方党政机关同步推进，在2015年底基本完成。目前，中央国家机关车改已基本完成，我省总体方案已上报中央，待批复。参改机构范围：行政及参公单位。参改人员范围：中央和国家机关在编在岗司局级及以下工作人员和地方厅级及以下工作人员。考虑到地方实际情况，中央意见提出：鼓励省级所属厅级正职主要负责人，地市、县区及乡镇党政主要负责人参加车改，确因环境所限和工作需要不便参改的，允许以适当集中形式提

2、供工作用车实物保障。目前，省上方案只保留了正厅级及以上人员的车辆。参改车辆范围：取消一般公务用车，保留必要的执法执勤、机要通信、应急、特种专业技术用车。中央和国家机关每个单位可保留5辆以内的机要通信和应急车辆。省上方案每单位保留1辆机要通信车；50人以下保留2辆应急车、50100人保留3辆应急车，100人以上保留4辆应急车。也就是说省上单位最多保留5辆一般公务用车。 执法执勤用车车改有关情况。目前，全国公务用车约180万辆，其中执法执勤用车近100万辆，占公务用车总数的60%。同时，执法执勤用车管理中存在不少问题，如超编制、超标准配车、将执法执勤用车用于一般公务活动等。因此，执法执勤用车也参加

3、车改。由于执法执勤用车的特殊性，其改革办法与一般公务用车有所区别。执法执勤用车配备严格限制在一线执法执勤岗位，机关内部管理和后勤岗位以及机关所属事业单位一律不得配备。不得既领取公务交通补贴又违规乘坐执法执勤用车。执法执勤用车部门在原核定的执法执勤用车编制的基础上，根据一线执法执勤岗位，研究提出本部门保留和取消的车辆数，报财政部门审核。财政部门根据核准的执法执勤用车数量，确定各部门需要扣减的公务交通补贴。在中央国家机关，保留的执法执勤用车数少于或等于编制数1/5的，不扣减部门公务交通补贴；超过1/5的部门，每多保留一辆车，每年按6万元扣减部门公务交通补贴经费。考虑到地方和中央执法执勤部门在履职方

4、面的差异较大、对车辆的需求也有很大的不同，中央指导意见提出：各地可在压缩总量的前提下，根据实际情况确定执法执勤用车保留的比例或数量。省级机关目前 按照编制数的2/5控制。保留2/5以内的执法执勤用车的单位，不扣减单位公务交通补贴，全员按职级标准发放交通补贴。补贴标准：中央和国家机关的公务交通补贴分三档：司局级每人每月1300元、处级每人每月800元、科级及以下每人每月500元。同时，中央对地方补贴标准作出了原则上限规定，边疆少数民族地区和其他边远地区补贴上限不得高于中央和国家机关最高补贴标准的150%，一般地区不得高于130%。目前，省上的标准是按130%制定的，将补贴标准设了7个等级：正厅1

5、690、副厅1500、正处1040、副处900、正科650、副科550、科员500元。（省上正厅、正处、正科是按照中央相应职级标准的130%制定的）。接下来，我给大家介绍下车改方案的制定和审批程序。各省公车改革领导小组，根据中央车改指导意见制定本省改革总体方案，报中央公务用车改革领导小组审批。地市制定的实施方案由省领导小组审批。目前，我省的车改方案已上报，待中央批准。下一步，根据中央批准的我省总体方案，将制定我市的实施方案。各单位根据市上的车改方案，来制定本单位的方案（方案包括参改人员、保留车辆、司勤人员安置等内容），单位方案报市车改办审批。目前，我市先开展数据摸底工作。开展数据摸底统计工作是

6、车改的重要基础，只有摸清了车辆、司勤人员、参改人员和公务用车各类支出成本的底数，才可以科学制定补贴标准、车辆处置和司勤人员安置办法。下面，我就公车改革信息统计表给大家做一详细的讲解。有关信息统计报表初步计划分两次布置和上报。本次为第一次填报，主要是全面了解单位人员及车辆的相关情况。第二次统计表内容及布置时间另行通知。一、填报范围市级机关及参公事业单位。此次统计范围仅限于行政及参公事业单位，其他事业单位不在本次统计、改革范围。此次统计表是通过2013年给各单位下发安装的西安市财政局公务用车管理系统来填报。公务用车管理系统各部门在2013年使用过。根据车改需要我们添加了新参数，系统的操作及参数的下

7、发安装，一会儿软件公司的工程师会给大家做专门的讲解。统计表按照市级预算单位的隶属关系，由部门负责，最终统计表要求以一级部门为单位，汇总上报，经单位主要负责人审签并加盖公章后，向市车改办报送。二、填报内容及口径本次需要填报六张统计表，分别为：单位人员基本情况表、司勤人员情况表、车辆基本情况表、车辆信息明细表、公务用车费用汇总表及司勤人员支出情况表。 （一）单位基本情况表1.单位基本情况：单位编码、单位名称、单位地址及单位级次的填报应与市级部门决算系统中2014年信息保持一致。2人员情况：按照不同职级，划分为六档：省级、市级、局级、处级、科级及以下、工勤人员，分别进行填报。其中：局级正职一栏填单位

8、主要负责人（一般单位为1人，局长和书记分设的为2人）；巡视员和副巡视员统计在副局级一栏、调研员和助理调研员分别统计在正处级和副处级的栏次、科级按照主任科员、副主任科员、科员（办事员）分别进行统计。工勤人员：是指保障机关后勤事务运转的管理人员，包括司机、水电工等相关人员。工勤人员按照技术职称分为技师、高级工、其他（中级工初级工普工）三类进行统计填报。此项数据填报要与财政供养数据保持一致。需要强调的是本次统计的工勤人员指在册正式人员。3.司勤人员：是指保障公车运行的管理人员、司机等相关人员。司勤人员包括在册正式司勤人员和其他司勤人员两类。在册正式司勤人员中“据法定退休年龄5年（含5年）以内的”单独

9、填报。目前，我市司勤人员男60退休，女50退休。其他司勤人员要分类单独填报。目前，我市的其他司勤人员（非在册正式）主要有三类：一是经编办批准的、二是单位自行聘用的、三是单位借用人员。人员信息数据时间节点为2014年12月31日。（二）车辆信息。1.车辆分类公务用车分为省级干部用车、一般公务用车和执法执勤用车3大类。（1）一般公务用车：是指用于办理公务、机要通信、处置突发事件等公务活动的机动车辆。（主要包括机要通信车、应急公务用车、特种专业技术用车和其他一般公务用车）机要通信用车：是指按照有关规定配备的用于机要通信工作保障的车辆。应急车辆：是指按照有关规定配备的用于应急保障的车辆。离退休老干部服

10、务用车：是指离退休管理机构用于保障离退休干部就医等服务车辆。这里所说的离退休老干部服务用车是指：经编办批准，单位内部设立有离退休干部管理机构，且有固定用车的单位应据实填报。 特种专业技术用车：是指长期固定搭载了专业技术设备、用于执行特殊工作任务的专用车辆，如防爆车、囚车、清障车、现场勘查车、气象监测、地震监测、无线电监测、垃圾清运车、路灯修理车、森林防火灭火车、运水车、救护车、避震车、抢险车等。特种专业技术用车的具体类型（如防暴车、囚车、清障车、现场勘查车等）须在备注栏中注明。考虑到实际工作需要和功能的特殊性，特种专业技术用车不在改革范围。但要对特种专业技术用车基本信息进行统计。（2）执法执勤

11、用车：是指用于侦察、办案、监察、稽查、税务征管等司法和行政执法的执法执勤公务的专用机动车辆（包括一般执法执勤用车和特种专业技术用车）。中央已明确，配备执法执勤用车的部门共17个，涉及我市的有11个部门，分别是：公安、检察院、法院、司法、纪委（监察局）、农业、林业、交通（海事）、工商、地税、食药监部门。其他部门的执法执勤车暂不填报。这里的其他部门是指城管、质监、环保、国土、文化、文物、卫生、安监、旅游、电力等部门虽然具有行政执法和稽查管理性质，但其执法执勤车辆不在中央明确的部门，因此，在填报时，这些单位的执法执勤车辆按一般公务用车对待。 2、车辆编制数和实有数（概念）车辆编制数：2013年，我市

12、完善了市级公务用车编制核定细则，建立了公务用车编制管理机制，在总量控制的基础上，进一步压缩公务用车编制。具体标准为：一般公务用车按正局级1人1编、副局级2人1编、其余行政人员15人1编、事业人员20人1编核定单位总编制。我市执法执勤用车编制按照中省文件规定分部门按标准核定，按2：8比例划分单位综合岗位人员和一线执法执勤人员，综合岗位人员15人1编，一线执法执勤人员分别按：公安、国安4人1编、法院、检察院按5人1编、纪委、司法局6人1编、工商、药监7人1编、农业、林业15人1编（其中的林业公安人员按公安标准4人1编核定）等不同档次核定执法车辆编制。车辆编制数以财政核定的编制数为准，也就是财政供养

13、车辆数。车辆实有数请单位务必据实填报，是指单位实际拥有车辆数，而非财政供养数。2、其他车辆信息（1）车牌号、品牌型号、排气量、车架号、车型应与车辆机动车行驶证内容相一致。车辆类型分为摩托（加汽油）、小型车、客车、货车、特种车，请各单位分类填报。使用类型分为固定用车、一般公务用车、执法执勤用车，请分类填报，其中：特种专业技术用车、其他一般公务用车的具体类型及用途须在备注栏予以注明。（2）购置价格应与车辆机动车销售统一发票票面金额一致，没有原始发票的旧车价格应与固定资产账面价值（不包括车辆购置税）一致。（3）购置时间应与车辆机动车行驶证初登日期一致。（4）行驶里程为截止填报之日的行驶公里数。（三）

14、公务用车车辆费用信息（首先给大家做个更正说明，大家手头上的填报说明和表样是反映2012、13、14三年数据，根据省上数据统计必须是连续3年以上的相关要求，为了测算更加准确，故还需统计2011年相关数据，我们已在系统里做了添加修改）。1.对市级单位2011、2012、2013、2014年4年实有车辆实际费用进行统计，统计内容包括：车辆数量、当年购置费用、当年运行费用（燃料费、维修费、保险费、其它）2.对分年度车辆费用，要求按“省级领导用车、一般公务用车、执法执勤用车”进行区分。无“省级领导用车”、“执法执勤用车”的单位，只需填列“一般公务用车”费用。对车辆用途较多、但未实行单车核算的单位，应按车

15、辆数量对相关费用进行分解。鉴于特种专业技术用车不在改革范围，故不统计特种专业技术用车车辆费用。（四）司勤人员支出情况。1.对司勤人员2011、2012、2013、2014年4年人员支出情况进行统计。2.司勤人员支出分为工资和单位缴纳的五险一金。其中：工资包括基本工资和各类补贴（取暖费、降温费、差旅费、目标责任考核奖等）；单位缴纳的五险一金是指养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险及住房公积金。如单位缴纳的五险一金已包含在基本工资中，则无需重复填报。目前，很多单位都有经编办批准而聘用的司勤人员。经编办批准的临聘人员工资，其工资水平以上年度社平工资的60%作为基数，同时按27%负担养老和

16、医疗。2012年财政核定临聘人员年工资（含养老医疗）为28857元、2013年为31759元、2014年为34932元。单位自行聘用的司勤人员按照实际发放工资数填报。需要特别强调的是：此次填报的基础数据是否真实准确，直接关系到公务交通补贴标准、车辆的保留和取消等多项改革内容的最终确定。尤其是关系到交通补贴标准的制定。补贴标准确定的基本原则是：节约成本，改革后公务交通支出必须低于改革前支出，节支率要达到7%以上；我市的交通补贴不是简单的照搬省上标准。若改革后公务交通支出高于改革前支出了，就必须把补贴标准往下压，直至降到合理的水平。改革前公务交通总支出=参改公务用车购置费+参改公务用车运行费+参改司勤人员开支+已实行车改部门交通补贴 改革后公务交通总支出=改革后公务交通补贴支出+保留参改车辆的支出+保留参改司勤人员的支出。节支率=（1改革后公务交通总支出改革前公务交通总支出）×100%。所以说，各单位在统计司勤人员工资收入时，要按照要求、实事求是地统计。尤其是在