高速公路建设管理课件

1、高速公路建设管理课件高速公路建设工程管理概述高速公路建设管理现状 一、高速公路建设管理概述 一个数据：2000年底 1.6万公里 2021年底 6.5万公里 一个有序高效的CEO 建设管理 一个概念： 以工程工程的质量控制、进度控制和投资控制为核心以到达保证工程质量、缩短施工工期、提高投资效益的管理活动。 主要内容：包括规划管理、施工质量进度管理、融资管理等。 根本程序： 预可行性研究可行性研究编制设计任务书工程初步设计 工程施工 技术设计和施工图设计 工程竣工验收二、高速公路建设管理现状 高速公路建设管理是一个庞大的系统工程，是一项技术密集的管理活动，也是一种向管理客体提供的全面效劳。管理工

2、作的好坏直接影响到高速公路建成以后的运营。 区域性差异很大，管理模式不一。 管理机构数量多，管理规模小。 根本采用人工管理，水平和效率低下。 建设管理与运营养护脱节。高速公路建设质量管理与费用管理 高速公路建设质量管理 1.背景知识背景知识 2.道路工程质量管理内容道路工程质量管理内容 质量：一组固有特性满足要求的程度。 ?国家标准GB/T19000:2000?高速公路建设质量管理高速公路建设质量管理 1.背景知识：背景知识： 经过近经过近20年的努力，我国已经形成相对稳年的努力，我国已经形成相对稳定的质量管理体系，发挥着重要的质量管定的质量管理体系，发挥着重要的质量管理作用，但仍存在以下一些

3、问题：理作用，但仍存在以下一些问题： 1.1政府干预政府干预 1.2垄断性垄断性 1.3“顾客导向意识顾客导向意识 1.4质量责任质量责任 1.1政府干预政府干预 “两个邻人可能达成协议共同在一片平地上排水，两个邻人可能达成协议共同在一片平地上排水，但在但在1000人之间却难以达成同样的协议，因为每人之间却难以达成同样的协议，因为每个人都企图坐享其成。个人都企图坐享其成。 -休谟休谟高速公路建设质量管理高速公路建设质量管理 1.1政府干预政府干预 “两个邻人可能达成协议共同在一片平地两个邻人可能达成协议共同在一片平地上排水，但在上排水，但在1000人之间却难以达成同样人之间却难以达成同样的协议

4、，因为每个人都企图坐享其成。的协议，因为每个人都企图坐享其成。 -休谟休谟 关于公共产品理论的三个根本命题：关于公共产品理论的三个根本命题： 1.在自利的个人间存在某些共同消费的产品。在自利的个人间存在某些共同消费的产品。 2.这类新产品提供中的坐享其成心理及其可这类新产品提供中的坐享其成心理及其可能性。能性。 3.这种心理只能由政府参与才能有效克服。这种心理只能由政府参与才能有效克服。高速公路建设质量管理 1.1政府干预政府干预 “两个邻人可能达成协议共同在一片平地两个邻人可能达成协议共同在一片平地上排水，但在上排水，但在1000人之间却难以达成同样人之间却难以达成同样的协议，因为每个人都企

5、图坐享其成。的协议，因为每个人都企图坐享其成。 -休谟休谟 关于公共产品理论的三个根本命题：关于公共产品理论的三个根本命题： 1.在自利的个人间存在某些共同消费的产品。在自利的个人间存在某些共同消费的产品。 2.这类新产品提供中的坐享其成心理及其可这类新产品提供中的坐享其成心理及其可能性。能性。 3.这种心理只能由政府参与才能有效克服。这种心理只能由政府参与才能有效克服。高速公路建设质量管理 1.1政府干预政府干预 在我国，公路设施的投资、建设与监管一在我国，公路设施的投资、建设与监管一直是中央政府与地方政府的职责。直是中央政府与地方政府的职责。 我国公路建设质量存在明显的缺乏，尤其我国公路建

6、设质量存在明显的缺乏，尤其是前些年修建的高速公路早起破损十分严是前些年修建的高速公路早起破损十分严重，其中一个主要原因就是政府既是投资重，其中一个主要原因就是政府既是投资者又是生产者与管理者，国有公路建设企者又是生产者与管理者，国有公路建设企业完全依附于政府部门，没有自主经营权。业完全依附于政府部门，没有自主经营权。国有建筑企业仅仅是一个在政府领导下专国有建筑企业仅仅是一个在政府领导下专门从事于根底设施生产的工具，政府与企门从事于根底设施生产的工具，政府与企业的附属关系使得政府无法有效监管公路业的附属关系使得政府无法有效监管公路建设质量。建设质量。 综上，政府对于收费公路建设质量始终具综上，政

7、府对于收费公路建设质量始终具有监管职责，但政府干预的深度、方式和有监管职责，但政府干预的深度、方式和效果依赖于政府本身的运作机制和干预能效果依赖于政府本身的运作机制和干预能力，在经济体制变革时期，政府干预也面力，在经济体制变革时期，政府干预也面临着临着“与时俱进的考验与时俱进的考验高速公路建设质量管理 1.2垄断性垄断性 我国的公共效劳部门具有天然的垄断地位，我国的公共效劳部门具有天然的垄断地位，提供公共产品是政府的主要职能。提供公共产品是政府的主要职能。 在公共产品被垄断经营的情况下，企业缺在公共产品被垄断经营的情况下，企业缺乏来自其他方面的竞争压力而缺乏活力，乏来自其他方面的竞争压力而缺乏

8、活力，公营企业的质量管理效能仍然处于较低水公营企业的质量管理效能仍然处于较低水平。平。高速公路建设质量管理 1.3“顾客导向意识顾客导向意识 目前从事公路建设的国有大型企业派生于目前从事公路建设的国有大型企业派生于政府机构，管理者对企业的经营管理意识政府机构，管理者对企业的经营管理意识滞后，难以形成滞后，难以形成“顾客至上的效劳理念。顾客至上的效劳理念。 而顾客是组织每一次质量活动的中心，致而顾客是组织每一次质量活动的中心，致力于使顾客满意是全面质量管理的重要原力于使顾客满意是全面质量管理的重要原那么。那么。高速公路建设质量管理 1.4质量责任质量责任高速公路建设质量管理 1.4质量责任质量责

9、任 近10年来，沥青路面早期损坏等质量问题已经在一定程度上影响了人民群众对政府公信力与满意度，进一步完善质量责任制度至关重要。高速公路建设质量管理 2.高速公路质量管理内容高速公路质量管理内容 道路工程质量管理包含路基、基层、路道路工程质量管理包含路基、基层、路面、桥梁等质量内容。必须利用质量管面、桥梁等质量内容。必须利用质量管理的根本观念，实现工程优质的目标。理的根本观念，实现工程优质的目标。 1路基工程质量管理路基工程质量管理 2基层质量管理基层质量管理 3沥青层质量管理沥青层质量管理 2.道路工程质量管理内容道路工程质量管理内容 运行框架通常包括制订质量运行框架通常包括制订质量方针和质量

10、目标以及质量筹方针和质量目标以及质量筹划、质量控制、质量保证和划、质量控制、质量保证和质量改进。质量改进。高速公路建设质量管理高速公路建设费用管理 1.根本概念 2.资源需求规划 3.本钱估算 4.本钱预算 5.本钱控制高速公路建设费用管理 1.根本概念根本概念 费用概念：在完成一个工程的过程中，必费用概念：在完成一个工程的过程中，必然会发生各种物化劳动和活劳动的消耗，然会发生各种物化劳动和活劳动的消耗，这种消耗的货币表现就是工程本钱，即工这种消耗的货币表现就是工程本钱，即工程本钱是指为实现工程目标所耗用资源的程本钱是指为实现工程目标所耗用资源的本钱费用总和。本钱费用总和。高速公路建设费用管理

11、 1.根本概念根本概念工程本钱工程决策和定义本钱工程设计本钱工程资源获取本钱工程实施本钱根据不同的划分角度，工程本钱的构成要素也有所不同，通常有以下两种：工程本钱人工本钱设备本钱材料本钱效劳本钱其他本钱依工程生命期的进程划分依资源耗用归集对象划分 1.根本概念根本概念 工程费用管理：在批准的预算内，对工程工程费用管理：在批准的预算内，对工程实施所进行的按时、保质、高效的一系列实施所进行的按时、保质、高效的一系列管理过程和活动。管理过程和活动。 工程管理人员只有很好地进行工程费用管工程管理人员只有很好地进行工程费用管理，才能在额定的预算内，按时、按质、理，才能在额定的预算内，按时、按质、经济高效

12、地完成工程的各项任务。经济高效地完成工程的各项任务。 工程费用管理是工程管理的一个重要组成工程费用管理是工程管理的一个重要组成局部，它是指为保证工程实际发生的本钱局部，它是指为保证工程实际发生的本钱不超过工程预算本钱所进行的工程资源方不超过工程预算本钱所进行的工程资源方案编制、工程本钱估算、工程本钱预算和案编制、工程本钱估算、工程本钱预算和工程本钱控制等方面的管理过程和活动。工程本钱控制等方面的管理过程和活动。在工程费用管理系统中，每一个环节都是在工程费用管理系统中，每一个环节都是相互联系和相互作用的。相互联系和相互作用的。高速公路建设费用管理高速公路建设费用管理 1.根本概念根本概念 工程费

13、用管理的理念工程费用管理的理念 为了遵循工程费用管理的客观规律，在工为了遵循工程费用管理的客观规律，在工程费用管理中应遵循如下理念：一是全过程费用管理中应遵循如下理念：一是全过程程-工程全生命期费用管理的概念；二是工程全生命期费用管理的概念；二是全方位全方位-工程全面费用管理的理念。工程全面费用管理的理念。 1.工程全生命期费用管理工程全生命期费用管理 理念的根本点就是要求人们从工程全生命理念的根本点就是要求人们从工程全生命期出发去考虑工程本钱和工程费用管理问期出发去考虑工程本钱和工程费用管理问题，其中最关键的问题是如何实现工程的题，其中最关键的问题是如何实现工程的整个生命期总本钱最小化整个生

14、命期总本钱最小化高速公路建设费用管理1.根本概念根本概念工程全面费用管理的理念工程全面费用管理的理念R.E.Westney先生在先生在1991年年5月所发表月所发表的的?90年代工程的开展趋势年代工程的开展趋势?一文中提出。一文中提出。定义：全面费用管理就是通过有效地使用专定义：全面费用管理就是通过有效地使用专业知识和专门技术去方案和控制工程资源、业知识和专门技术去方案和控制工程资源、本钱、盈利和风险。本钱、盈利和风险。高速公路建设费用管理工程本钱管理资源需求规划工程本钱估算工程本钱预算工程本钱控制本钱估算本钱估算本钱预算本钱预算本钱控制本钱控制1.根本概念根本概念前提根底监督高速公路建设费用

15、管理 2.资源需求规划资源需求规划 2.1含义：编制工程资源需求方案所进行的含义：编制工程资源需求方案所进行的一系列工作活动。一系列工作活动。 资源的分类：资源的分类： 按照工程所需资源特点进行分类，可分为按照工程所需资源特点进行分类，可分为无限使用资源和有限使用资源。无限使用资源和有限使用资源。 工程资源需求规划的依据：工程资源需求规划的依据： 1.工作分解结构工作分解结构 2.工程进度方案工程进度方案 3.历史资料历史资料 4.工程范围说明书工程范围说明书高速公路建设费用管理 2.资源需求规划资源需求规划 2.2工程资源需求规划的依据：工程资源需求规划的依据： 1.工作分解结构工作分解结构

16、 2.工程进度方案工程进度方案 3.历史资料历史资料 4.工程范围说明书工程范围说明书高速公路建设费用管理 2.资源需求规划资源需求规划 2.3资源需求规划的工具和方法 1.资源规划矩阵 2.资源需求甘特图 3.资源需求平衡法 4.资料统计法 5.资源需求规划的结果 2.资源需求规划资源需求规划 1.资源规划矩阵高速公路建设费用管理工作工作资源需求量资源需求量相关相关说明说明资源1资源2.资源m工作1工作2.工作n-1工作n 2.资源需求规划资源需求规划 2.资源需求甘特图 直观地显示了资源在各个阶段的耗用情况，比资源规划矩阵更为直观、简洁。高速公路建设费用管理 2.资源需求规划资源需求规划

17、2.资源需求甘特图 直观地显示了资源在各个阶段的耗用情况，比资源规划矩阵更为直观、简洁。高速公路建设费用管理资源种类资源种类 时间安排（不同时间资源需求量）时间安排（不同时间资源需求量）12345678资源1资源2.资源m-1资源m高速公路建设费用管理 2.资源需求规划资源需求规划 其他方法： 资源需求平衡法 资料统计法 资源需求规划的结果高速公路建设费用管理 3.本钱估算本钱估算 本钱估算是工程费用管理的核心内容，它本钱估算是工程费用管理的核心内容，它为工程本钱预算及工程本钱控制提供了根为工程本钱预算及工程本钱控制提供了根底底 依据依据 1.资源单价资源单价 2.工程管理的相关方案工程管理的

18、相关方案 3.历史资料历史资料 4.会计科目表会计科目表高速公路建设费用管理 3.本钱估算本钱估算 本钱估算的工具和方法：本钱估算的工具和方法： 1.自上而下估算法自上而下估算法 2.参数模型估算法参数模型估算法 3.自下而上估算法自下而上估算法高速公路建设费用管理 3.本钱估算本钱估算 本钱估算的结果本钱估算的结果 1.工程本钱估算文件工程本钱估算文件 2.工程本钱估算的详细说明工程本钱估算的详细说明 3.工程费用管理方案工程费用管理方案高速公路建设费用管理 4.本钱预算本钱预算 本钱预算是一项将工程本钱估算在各具体本钱预算是一项将工程本钱估算在各具体的活动上进行分配，确定工程各活动的本的活

19、动上进行分配，确定工程各活动的本钱定额，同时是也确定工程以外开支准备钱定额，同时是也确定工程以外开支准备金的标准和使用规那么，从而为测量工程金的标准和使用规那么，从而为测量工程实际绩效提供标准和依据的工程管理工作。实际绩效提供标准和依据的工程管理工作。高速公路建设费用管理 4.本钱预算本钱预算 本钱预算作业本钱预算作业 1.工程本钱预算是按方案分配工程资源的活工程本钱预算是按方案分配工程资源的活动，用以保证各项工程工作能够获得所需动，用以保证各项工程工作能够获得所需要的各种资源。要的各种资源。 2.工程本钱预算也是一种控制机制。工程本钱预算也是一种控制机制。 3.工程本钱预算为工程管理者监控工

20、程施工工程本钱预算为工程管理者监控工程施工进的提供了基准。进的提供了基准。高速公路建设费用管理 5.本钱控制本钱控制 本钱控制是按照事先确定的工程本钱预算本钱控制是按照事先确定的工程本钱预算基准方案，通过运用多种恰当的方法，对基准方案，通过运用多种恰当的方法，对工程实施过程中本钱费用的使用情况进行工程实施过程中本钱费用的使用情况进行管理控制，以确保工程的实际本钱限定在管理控制，以确保工程的实际本钱限定在工程本钱预算范围内的过程。工程本钱预算范围内的过程。 高速公路建设费用管理 5.本钱控制本钱控制 本钱控制的工具和方法：本钱控制的工具和方法： 偏差分析法净值法偏差分析法净值法 1三个根本参数三

21、个根本参数 BCWS 工程方案完成工作的预算本钱工程方案完成工作的预算本钱 ACWP 工程已完工作的实际本钱工程已完工作的实际本钱 BCWP 工程已完工作的预算本钱工程已完工作的预算本钱高速公路建设费用管理 5.本钱控制本钱控制 2两个偏差两个偏差 工程本钱偏差工程本钱偏差CV CV=BCWP-ACWP 工程进度偏差工程进度偏差SV SV=BCWP-BCWS (SV为正数时，说明工程实施进度处于超前为正数时，说明工程实施进度处于超前状态；状态；SV为负数时，说明工程的实际进度为负数时，说明工程的实际进度落后于预算进度，处于滞后状态。落后于预算进度，处于滞后状态。)高速公路建设费用管理 5.本钱

22、控制本钱控制 3两个指数两个指数 本钱执行指数本钱执行指数CPI CPI=BCWP/ACWP 反映净值与已完工作实际本钱的相对关反映净值与已完工作实际本钱的相对关系，所衡量的是工程目前状况的本钱效系，所衡量的是工程目前状况的本钱效率。率。 进度执行指数进度执行指数SPI SPI=BCWP/BCWS 反映净值与工程方案完成工作的预算本反映净值与工程方案完成工作的预算本钱的相对关系，所衡量的是工程目前状况钱的相对关系，所衡量的是工程目前状况的进度效率。的进度效率。高速公路建设费用管理 5.本钱控制本钱控制 4临界指数临界指数 临界指数临界指数=SPICPI 临界指数大于或等于临界指数大于或等于1是

23、有利的，小于是有利的，小于1是是不利的。不利的。 5完工估算完工估算 完工估算完工估算=完成时预算完成时预算-已完工作的预算本钱已完工作的预算本钱+已完工作的实际本钱已完工作的实际本钱 EAC=BAC-BCWP+ACWP BAC-完成时预算完成时预算 高速公路高速公路 施工管理与进度管理施工管理与进度管理 本节内容提纲本节内容提纲 一、施工管理一、施工管理 1、国内外工程管理开展史、国内外工程管理开展史 2、施工管理组织、施工管理组织 3、施工管理的内容、施工管理的内容 4、施工管理存在的问题与对策、施工管理存在的问题与对策 二、进度管理二、进度管理 1、概述、概述 2、进度方案编制、进度方案

24、编制 3、进度方案实施、进度方案实施 4、进度方案检查与调整、进度方案检查与调整 一、国内外工程管理开展史一、国内外工程管理开展史 1、国外工程管理的历史、国外工程管理的历史 16世纪前后世纪前后英国工业革命时代英国工业革命时代二战二战后后 16世纪以前世纪以前 建造师就是总营造师，受雇或附属于业主，负建造师就是总营造师，受雇或附属于业主，负责设计、购置材料、雇佣工匠、组织管理工程责设计、购置材料、雇佣工匠、组织管理工程施工。施工。 16世纪后世纪后 建筑师队伍出现分化，一局部建筑师转向社会，建筑师队伍出现分化，一局部建筑师转向社会，为业主提供咨询，或进行施工管理，这就出现为业主提供咨询，或进

25、行施工管理，这就出现了工程监理制度的萌芽了工程监理制度的萌芽 18世纪60年代 英国的工业革命影响了整个欧洲大陆，大大促进了欧洲英国的工业革命影响了整个欧洲大陆，大大促进了欧洲大陆城市化和工业化的进程，社会大兴土木，从而要求大陆城市化和工业化的进程，社会大兴土木，从而要求一种新型的管理方式，确保实现工程的高质量。一种新型的管理方式，确保实现工程的高质量。1830 年年 英国政府以法律的形英国政府以法律的形式推出了总包合同制式推出了总包合同制度度 明确了业主、设计者、明确了业主、设计者、施工者之间的责任界施工者之间的责任界限，导致了招标投标限，导致了招标投标方式的出现。方式的出现。 二战后二战后

26、 许多大型、巨型工程出现，如航天工程、许多大型、巨型工程出现，如航天工程、水利工程、高速公路、高速铁路等。水利工程、高速公路、高速铁路等。 计算机的出现计算机的出现 系统工程理论系统工程理论2、我国工程管理的开展史、我国工程管理的开展史 封建社会后期封建社会后期1840鸦片战争后鸦片战争后新新中国成立后中国成立后改革开放后改革开放后 封建社会后期封建社会后期 资本主义萌芽，出现具有商业色彩的包资本主义萌芽，出现具有商业色彩的包工制度，业主开始重视施工监督。工制度，业主开始重视施工监督。 鸦片战争后鸦片战争后 出现土建工程承包业，设计施工别离，出现土建工程承包业，设计施工别离，出现建筑师事务所，

27、具备了西方道路施出现建筑师事务所，具备了西方道路施工管理的雏形。工管理的雏形。 新中国成立后新中国成立后 方案经济体制下，形成了一种自然经济方案经济体制下，形成了一种自然经济色彩浓厚的工程建设管理格局，不计盈色彩浓厚的工程建设管理格局，不计盈亏，不计核算，是一种失败的管理模式。亏，不计核算，是一种失败的管理模式。 改革开放后改革开放后 引进国外先进的工程管理经验和手段。引进国外先进的工程管理经验和手段。施工管理的概念施工管理的概念 高速公路工程施工管理有狭义和广义之分。高速公路工程施工管理有狭义和广义之分。 广义的施工管理是指工程从施工准备、建广义的施工管理是指工程从施工准备、建筑安装到交工验

28、收的全部施工过程的全面筑安装到交工验收的全部施工过程的全面管理，其中包括方案管理、技术管理、质管理，其中包括方案管理、技术管理、质量管理、物资管理、设备管理、劳动管理、量管理、物资管理、设备管理、劳动管理、经济管理等等。经济管理等等。 狭义的施工管理是指施工过程中生产作业狭义的施工管理是指施工过程中生产作业方面的管理，如施工准备、现场作业组织、方面的管理，如施工准备、现场作业组织、平衡生产能力、指挥调度等项管理工作。平衡生产能力、指挥调度等项管理工作。二、道路工程施工管理组织二、道路工程施工管理组织 1，建立原那么，建立原那么 1要适应生产力开展水平和专业化、联要适应生产力开展水平和专业化、联

29、合化程度合化程度 2政企分开政企分开 3应向专业化方向开展应向专业化方向开展 4要有独立性和团队精神要有独立性和团队精神 2，我国道路工程管理组织，我国道路工程管理组织 建设单位自筹自建建设单位自筹自建 工程指挥部形式工程指挥部形式 新型工程建设管理体制新型工程建设管理体制参照国际惯例，建立具有中国特色的建设监理制度，以提高投资效益和建设水平参照国际惯例，建立具有中国特色的建设监理制度，以提高投资效益和建设水平 建设部建设部 1988我国新型工程工程管理组织格局我国新型工程工程管理组织格局1三、高速公路工程施工管理的内容三、高速公路工程施工管理的内容 1，工程进度方案的管理和控制，工程进度方案

30、的管理和控制 工程总方案工程总方案 年度季度方案年度季度方案 月旬方案月旬方案 2，工程方案编制内容，工程方案编制内容 工程量一览表工程量一览表 施工进度方案施工进度方案 施工工作量方案施工工作量方案 进度方案执行与控制进度方案执行与控制四、施工管理存在的问题与对策四、施工管理存在的问题与对策1 存在的问题存在的问题 施工管理人员素质不高、意识淡薄施工管理人员素质不高、意识淡薄 缺乏完善健全的质量管理制度缺乏完善健全的质量管理制度 质量监管不严质量监管不严 变更大，浪费多变更大，浪费多62 对策对策 加强对施工管理人员的培训，使其牢固树立加强对施工管理人员的培训，使其牢固树立“质量第一的质量第

31、一的思想思想 建立健全质量管理机构，落实质量管理责任制建立健全质量管理机构，落实质量管理责任制 加强施工现场的质量控制加强施工现场的质量控制 在每个单项工程开工之前，对可能遇到的质量问题及预防措在每个单项工程开工之前，对可能遇到的质量问题及预防措施进行充分的施工前准备，并认真进行检查，确定完善后，施进行充分的施工前准备，并认真进行检查，确定完善后，再进行施工。再进行施工。 认真做好试验路段的施工，便于制定切实可行的工程施工认真做好试验路段的施工，便于制定切实可行的工程施工方案。方案。工程进度管理工程进度管理 1、概述、概述 2、进度方案编制、进度方案编制 3、进度方案实施、进度方案实施 4、进度方案检查与调整、进度方案检查与调整 一、概述一、概述 1，概念，概念 2，影响因素，影响因素 1施工企业内部因素施工企业内部因素 技术失误、组织不利技术失误、组织不利 2施工企业外部因素施工企业外部因素 监理、设计、贷款、材料、运输、监理、设计、贷款、材料、运输、水电水电 3不可预见因素不可预见因素 战争、灾害、事故、群众战争、灾害、事故、群众3，进度管理的过程，进度管理的过程工程时间管理工程时间管理工程活动定义工程活动定义工程活动安排工程活动安排工程活动时间估算工程活动时间估算工程进度方案编制工程进度方案编制工程进