浏阳市沿溪镇农村一二三产业融合发展农业产业强镇

1、浏阳市沿溪镇农村一二三产业融合发展农业产业强镇建 设 方 案浏阳市沿溪镇人民政府二一八年六月目 录 第一章 方案概要 101.1方案名称、申报单位与实施主体101.2建设目标101.3规划范围111.4总体布局111.5主要建设内容111.6投资结构及资金来源121.7省级资金开支范围12第二章 产业发展基础142.1沿溪镇概况142.2发展基础17第三章 产业发展优势 213.1发展优势213.2存在问题293.3发展潜力29第四章 产业发展体制、机制324.1总体思路324.2建设目标324.3规划布局334.4建设主体354.5建立多元化产业融合模式364.6强化产业融合利益联结机制37

2、第五章 产业政策支持 40第六章 农业产业强镇建设内容 416.1建设内容416.2项目实施进度 446.3投资估算446.4资金来源466.5省级资金使用范围46第七章 组织保障措施 487.1加强组织领导487.2强化机制创新497.3加大监管力度51 第一章 方案概要1.1方案名称、申报单位与实施主体1.1.1项目名称2018年农村一二三产业融合发展农业产业强镇建设项目1.1.2申报单位浏阳市人民政府1.1.3组织实施主体浏阳市沿溪镇人民政府1.2建设目标“浏阳蒸菜”是一道全国知名的传统名吃，2011年8月浏阳获得“中国蒸菜之乡”称号，“浏阳蒸菜”于2013年1月获得“中国地理标志集体商

3、标”，2017年2月晋升长沙市级“非遗”项目。沿溪镇沙龙村独特的气候地理环境蕴植出的天然食材，是“浏阳蒸菜”原材料主要供应基地。项目以沿溪镇沙龙村“长沙市万亩蔬菜核心示范区”为龙头，浏东公路沿线为轴线，辐射建设村、沿溪桥村、大光圆村和金桔村、礼花村、花园村等，依托该区独特的地理气候资源和区位优势，企业与合作社成熟的生产、加工技术，引导农民发展壮大培育特色蔬菜产业，形成“一乡一业”、“一村一品”。建立和发展完整的生产、加工、销售、休闲为一体的产业链，形成稳定的产业、生产和经营体系，让农民全程参与蔬菜一二三产业的融合发展，并分享产业发展带来的红利，创建农村产业融合发展典范镇，示范带动全市农业与二三

4、产业交叉融合快速发展。1.3规划范围按照整个乡镇推进的要求，立足沿溪镇自然资源禀赋和产业特点，规划范围为浏阳市沿溪镇境内，辖7个行政村，180个村民小组，总面积 123平方公里，其中耕地1573公顷，山林8849公顷，人口3.3万人，现有浏阳蒸菜原材料特色蔬菜基地面积6080亩，种养殖专业合作社119个。项目分为核心区和辐射区，以沙龙村为核心，涉及蔬菜面积0.4万亩，辐射区覆盖建设、沿溪桥、大光圆、金桔、礼花、花园等村，涉及蔬菜基地面积6080亩。1.4总体布局根据布局原则，按照生产、加工、示范、服务于一体的全产业链各功能板块进行规划布局，各功能板块严格按照已有的产业基础及资源条件建设。分为蔬

5、菜种植示范区、蔬菜加工生产区、蔬菜农旅融合区及蔬菜产业辐射区。1.5主要建设内容1.5.1第一产业发展支持浏阳蒸菜原材料基地蔬菜基地提质改造，加重现代化设施建设。加快无公害万亩蔬菜示范片核心蔬菜基地建设步伐，安装双层大棚10000平方米，钢架中棚10000平方米，钢架小棚20000平方米; 建设育苗基地；引进和推广名优特新品种，全面普及无公害高产蔬菜栽培技术，年培训1000人次，提高菜农科学种植水平，强化“三品一标”认定力度，争取品牌农产品“三品一标”认证1个。带动周边农户发展5000亩，优先支持建档立卡贫困户。 1.5.2第二产业发展支持湖南湘典食品有限公司蔬菜初加工生产线建设，购置相关加工

6、设备。1.5.3第三产业发展支持沙龙村蔬果公园建设和长沙市三知农业科技有限公司电子商务平台建设。1、开展蔬菜产业农旅融合发展。以现有沙龙蔬果公园（旅游、采摘）为基础，进一步做到生态农业产业和自然景观资源的完整性，旅游、观光、休闲、度假的方便性，突出生态蔬菜农业板块、休闲农业与乡村旅游板块，配套和完善游道等基础设施，将该基地打造成集自助采摘、观赏体验，基地互动为一体田园综合体。2、新技术渗透融合发展。完善三知电子商务平台建设和农业科技工程，实现基地蔬菜产品线上订单销售。1.6投资结构及资金来源试点乡镇2018年估算总投资为580万元，其中第一产业发展投资300万元，占总投资的51.72%；第二产

7、业发展投资160万元，占总投资的27.59%；第三产业发展投资120万元，占总投资的20.69%。项目建设资金采取多渠道筹措资金的方式。其中申请省级资金200万元，引导社会资金投入380万元（拉动企业、合作社和农民资金380万元）。1.7省级资金开支范围省试点资金的使用本着其建设功能的可持续性和受益面的广谱性原则，主要用于蔬菜基地基础设施、蔬菜加工生产线建设、公共服务基础设施、农村电商平台建设，切实推动农业增效、农民增收、农村发展。省级资金切块到位后，浏阳市将统筹安排，资金主要用于第一产业投资100万元、第二产业投资40万元、第三产业投资60万元。第二章 产业发展基础2.1沿溪镇概况2.1.1

8、行政区划与地理位置浏阳市沿溪镇位于东经113°4246113°5202、北纬28°165528°1655，地处浏阳市东部偏中，东与达浒、官渡镇相壤，南与永和镇隔河相对，西与古港镇、三口镇毗邻，北接平江县思村乡，大浏高速，浏东公路、蒙华铁路和北橫线穿境而过。到黄花机场车程30分钟，长沙市区50分钟，江西省会南昌70分钟，交通便利，是浏阳市重点镇。沿溪镇辖建设、沿溪桥、大光圆、金桔、礼花、沙龙、花园7个村，下设84个居民小组和90个村民小组，3.3万人，其中农业人口32069人，农村居民人均可支配收入36714元。2.1.2自然条件沿溪镇属于丘陵区的低缓丘陵

9、，海拔高度190805米之间；气候属中亚热带季风湿润气候区，既有光温丰富的大陆性气候特色，又有雨水充沛、空气湿润的海洋性气候特色。阳光充足，气候温和，光热、水资源丰富，寒、暑、干、湿与四季分明，适合开展蔬菜产业开发。土壤主要是系红壤土，土质为第四纪红土，PH值介于5.05.5之间，养分含量较丰富，可种植多种作物、优质蔬菜和用材树种。沿溪是传统的花炮产业之乡，是享誉海内外的“中国金桔之乡”，也是长沙市万亩蔬菜核心区，形成了“浏东公路生态农业产业带、大光河休闲旅游产业带”有“湘东秘境，水韵沿溪”之美誉。现有种养殖专业合作社119家，金桔种植面积3000多亩，蔬菜种植面积达6080余亩，自然生态一直

10、保持较好；全镇有较为完备的基础设施和公共服务功能，水、电、路、通讯、金融、医疗卫生、学校等设施齐全，基本配套，有通村公路138公里，公路通村率100%，全镇共设1所中学，3所小学，8所幼儿园，率先在全省设立乡村青少年文化宫和残疾人服务中心，并作为2016全省精神文明建设现场会议观摩点，人畜安全饮水覆盖率100%，污水和垃圾集中处理率100%，是生产生态生活共融、宜居宜业宜游的理想场所。项目区地处大围山连云山脉，山高坡陡，地势险峻。大溪河发源于连云山脉，流经建设，花园、沙龙等村。大光溪、东冲两河都是发源于连云山脉，山高坡陡，地势险峻，属高山丘陵区，内有一些天然植被，也有部分人工林，无明显地质灾害

11、；辖区内有中型水库1座，小一型水库1座、小二型水库2座、骨干大山塘3口，其他山塘204口，大溪河、大光河、东冲河、沔江河等4河流流经全镇，大光溪河生态治理游步道建设于2017年全面完成，与万花卡通园相互依托，成为全市全域旅游标杆景点。浏河第一湾全面完成第二期投资建设，成功举办“浏阳市首届水上灯光节”。通过全镇中小河流治理项目进行河堤、河道改造，能辅助项目区满足干旱时期的农林灌溉，且水质较好，可作为蔬菜种植和生产生活的引用水源，实施方便，基本处于旱涝保收状态。表21：项目区主要气象条件 序号项目单位指标1年平均气温17.52年最高气温413年最低气温-8.44年平均地面温度19.05年降水量mm

12、1647.66年日照时数h1488.57年日照率%348无霜期d2819夏季主导风向ES10冬季主导风向WN 2.1.3社会经济概况2017年，全年完成规模企业总产值58.6亿元，比上年增长13.6%。其中，第一产业增加值6.54亿元，增长18.4%；第二产业增加值3.11亿元，增长16.1%；第三产业增加值2.3亿元，增长16.3%。 2.1.4农业农村经济发展概况2017年全镇农业总产值23.67亿元，按可比价比上年增长12.8 %。全年农作物总播种面积34814亩，增长11%，粮食播种面积13539亩，增长16.3%，总产量8123.4吨，稻谷播种面积10000亩，蔬菜播种面积6080余

13、亩，油菜播种面积12058亩，水果面积3137亩。出栏牲猪49813头、牛4818头、羊13522头。2.2发展基础 2.2.1产业规模一产业：2017年，全镇蔬菜面积6080余亩，比上年新增1000亩，年产量25860吨，产值48000万元，比上年新增3500万元，年产值增长率35%。占2017年全镇GDP产值（58.6亿元）的比重为0.83%。沿溪镇蔬菜面积主要分布在沙龙村，辐射建设、沿溪桥、大光圆和金桔、礼花、花园等村，沙龙村核心基地4000亩，主要品种有辣椒、茄子、豆角、黄瓜、苦瓜、南瓜等。发展的蔬菜基地有浏阳市友华生态农业开发有限公司、浏阳市沿溪镇沙龙村新丰蔬菜专业合作社等。二产业：

14、沿溪镇一产业的不断发展壮大，促进了蔬菜加工产业等二产业的发展。蔬菜生产、加工生产总值12.48亿元，年增长率达24%，湖南湘典食品有限公司年可加工蔬菜6000吨，可解决当地就业岗位近300多人，帮助农民在家门口就业，提高收入。三产业：沿溪镇一二产业的不断壮大，带动了三产业的发展。一是促进了蔬菜产业旅游及互联网销售产业发展。全镇农产品通过电商、微商等营销平台销售的农产品达到2000万元。二是促进了休闲农业与乡村旅游产业的发展。近年来，沿溪镇依托现有的119个种养合作社，大力发展景观农业，使农业基地既是一个产业，又就是一处景点，推进农旅融合发展模式。特别是特色蔬菜方面，做到了四季有花、有果（菜）、

15、有景、有绿，使山常青、水常绿、花常开、果常摘，以色生景、以景带游、以游促产，实现一二三产业融合发展。依托全镇丰富的人文、历史、旅游资源，大力发展旅游产业。已初步形成了蔬果公园、万花卡通园、大光湖国际旅游度假小镇、大光河风光带、浏阳加勒比水世界等旅游景区景点5处。每年接待游客10万多人次，旅游收入5000余万元。 2.2.2产业融合建设规划全面贯彻落实国务院办公厅、湖南省人民政府办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，主动适应经济发展新常态，用工业理念发展农业，以市场需求为导向，以完善利益联结机制为核心，以机制创新为动力，以推进农业供给

16、侧结构性改革和农民增收为目标，以新型农业经营主体为依托，以农业服务业为纽带，推进产业集群发展，加快新型城镇化建设，构建一二三产业深度融合的现代产业体系，着力把沿溪镇打造成为农村产业融合发展示范区，让农民从二三产业发展的增值收益中分享利润，为农业增效、农民增收和农村繁荣，为全面建成小康社会提供重要支撑。一是大力发展农业产业，调优调强产业结构，形成优势拳头产业;二是保护绿水青山，发展乡村旅游，以打造全域美丽乡村助推乡村旅游发展，将经济效益和生态效益相融合、相促进;三是推进农村一二三产业融合发展，通过农村土地资源流转，促进资源优化配置，实现村民以地兴业、以地增收。同时，加大学校、医院、文体广场、公共

17、厕所等基础设施建设，鼓励现代农业企业、农村电商发展，拓宽村民增收渠道。沿溪镇大力抓好一乡一业、一村一品建设，建设有大光圆村、沙龙村、花园村等3个“美丽乡村高产油菜核心示范基地”、沙龙蔬果公园种植面积达4000余亩，占全镇蔬菜种植面积的60%以上，成立种养专业合作社19家，蔬果公园有蜜蜂枣、葡萄、无花果、草莓、火龙果、辣椒、豆类、瓜类、叶类等百多个品种，园区的规模效应、集聚效应日益凸显。浏阳市友芳生态农业开发有限公司、浏阳市沿溪镇沙龙村新丰蔬菜专业合作社等均编制了3-5年的产业发展规划。 2.2.3新型经营主体1、龙头企业近年来，沿溪镇始终把农业龙头企业的培育作为加快全镇一二三产业融合发展的有力

18、抓手。紧邻浏阳两型产业园、浏阳农业科技产业园规划面积21.05平方公里,已建成2.4平方公里,是目前湖南规模最大的农业科技产业园区、全国农产品加工示范基地、全国高新技术产业化示范基地、省级首批农业科技园区。园区现有农产品加工企业省级龙头企业3家、长沙市重点龙头企业4家，特别是依托特色蔬果种植进行蔬菜加工，培育了湖南湘典食品有限公司等长沙市重点龙头企业。2、新型主体多年来，沿溪镇一直十分重视新型农业经营主体的发展，特别是注重农民合作社发展，现有种养殖合作社119家，家庭农场10家，种植大户42个，参与合作社农户总数3600人，带动农户2450户、其中贫困户384户、1179人。表2-2 主要龙头

19、企业与新型主体情况表序号主体名称经营范围新型农业经营主体类型现有企业数量（个）产值（万元）从业人数（人）1长沙天野有机农业有限责任公司蔬菜种植销售企业1290002402湖南湘典食品有限公司蔬菜制品企业118000248第三章 产业发展优势3.1发展优势3.1.1 资源优势沿溪是传统的花炮产业之乡，是享誉海内外的“中国金桔之乡”，也是长沙市万亩蔬菜核心示范区，形成了“浏东公路生态农业产业带、大光河休闲旅游产业带” 有“湘东秘境，水韵沿溪”之美誉。全镇风景优美，人杰地灵，有文化古迹 15处，有建于晋朝的浏阳四大佛教祖庭之首的大光寺，建于清初与四大祖庭齐名的黄昙寺，建于清同治年间的御赐贞节牌坊。道

20、教名山祖师崖古庙临崖，绝壁千刃，云遮雾罩，宛若仙境。沿溪地物华天宝、人杰地灵，孕育了老一辈无产阶级革命家、军事家李贞、罗章龙、罗若霞、周文龙等。远近闻名的大光洞景区内自然景观独特，无需太多人工雕琢;人文景观丰富，无需过多的渲染。深厚的历史文化积淀为旅游开发提供了广阔的开发前景。景区内共有四大名山，多种奇石，多处悬崖峭壁，五大石洞，多个巨幅瀑布，一处温泉，多种名贵树木，一处“小桂林”自然景区;有两大名寺，两大古刹，一处尼庵，一个塔林，一处行宫，一座回龙桥，一座望仙桥，两个烈士墓，一个烈士陵园，并伴以诸多的传奇故事，这些都是极具开发价值的旅游资源，加上富岭水库的建成，将促进旅游载体的形成。众多的景

21、观农业基地等自然景观和人文历史，为农业一二三产业融合发展提供了资源保障。表31：沿溪镇旅游资源基本类型主类亚类代码基本类型旅游资源单体名称F 建筑与设施FA综合人文旅游地FAC宗教与祭祀活动场所沿溪镇大光寺、黄昙寺、贞节牌坊、祖师崖古庙FD居住地与社区FDD名人故居与历史纪念建筑李贞、罗章龙、罗若霞、周文龙故居FE归葬地FEB墓（群）两个烈士墓，一个烈士陵园G旅游商品GA地方旅游商品AA菜品饮食浏阳蒸菜、浏阳金桔H人文活动HA人事记录HAA人物蔡聪表32 沿溪镇旅游资源单体评分表旅游资源单体名称观赏游憩使用价值历史文化科学艺术价 值珍稀奇特程 度规模丰度几 率完整性知名度影响 力适游期或使用范

22、 围环境保护环境安全总分等级蔬果公园131333222535一万花卡通园151475444549一大光湖度假小镇151353323547二大光河风光带141333434549二浏阳加勒比水世界141333443547二蔬果公园：沿溪是长沙重点发展的蔬果之乡，有种养殖专业合作社119家。沙龙蔬果公园是浏阳市重点打造的集自助采摘、观赏体验、基地互动于一体的最大农业标准化生产基地，2013年被列为长沙市万亩蔬菜核心示范区，2016年底提质达4000余亩，有百多个蔬果品种，借助现代化电商销售渠道，沿溪蔬果遍布长株潭各大超市，远销广东、广西等省会城市。 万花卡通园：万花卡通园开发建设项目依托大光河两岸田

23、园风光和沿溪桥红色革命遗址，依山就势进行规划、布局和建设，拥有得天独厚的资源优势，把握市委推进城乡一体化发展战略形势，通过科学的规划理念，坚持少开挖、不填塘，将人造景观与自然景观完美融合，切合实际的打造手法和与PPP模式的城市基础建设充分结合，形成了以农业休闲、山水观光、文化旅游、健康养生为特色的近郊旅游度假形态。万花卡通园研学基地自然资源丰富，山清水秀，水系尤其发达，大光河、浏阳河，河流交织环绕，与典型的江南丘陵地形地貌互为映衬。同时，拥有众多源远流传的民间传说和古迹，如沿溪桥古桥、陈大仙人庙、马大元帅庙、华佗庙等，历史文化资源丰富。是沿溪镇“全域旅游”建设标杆项目,主打“一心九园一屋场,一

24、带一路一草原”, 即浏东国际慢生活旅游集散中心、万花园、卡通园、拓展园、采摘园、科普园、儿童乐园、农耕乐园、水上乐园、沿溪古桥励志园、古泉美丽屋场和蓝调紫堤婚纱摄影带、托马斯小火车路、上河大草原。总投资5800万元。2017年9月份开业至今接待游客8万人次,实现收入3600多万元。浏阳加勒比水世界：地处浏阳市沿溪镇，坐落于美丽的浏阳河畔，又称浏河第一湾，由国际顶尖设计公司以魔幻刺激的加勒比海盗为主题精心设计。总投入1.5个亿，引进国际最新颖、先进、刺激的水上娱乐设施，倾力打造中国中部水上娱乐设施最全、最具特色的生态环境水上娱乐王国。在这里你能感受到热带海洋的冲浪乐趣，体验魔幻雨林的冒险刺激，领

25、略极速水上滑道的欢乐。置身于灿烂的阳光、碧澄的河水、洁白的沙滩、婆娑的棕榈树、迷人的比基尼之中，亲身参与加勒比风情表演等各类主题活动，让您拥有一个不一样的浪漫夏天。3.1.2 技术优势项目建设管理单位为浏阳市农业局，下属机构共设17个科、室、中心。核定市农业局机关行政编制20名，其中:局长1名，副局长4名，总农艺师1名。同时以浏阳市农业专家服务组为技术依托，农业服务专家组共有中高级以上职称的专家52名，专家业务范围覆盖蔬菜、果树、粮油、园艺、休闲农业、乡村旅游、养殖、林业、水利、工程建设等方面，基地企业积极与湖南省蔬菜研究所、长沙市蔬菜科学研究所合作建立产学研基地，省市蔬菜教授、专家可随时为项

26、目建设提供技术支持。3.1.3 品牌优势沿溪镇重点围绕高产量、高附加值、高科技含量的“三高”标准，实现蔬菜品牌化营销，着力开拓高端农产品消费市场。加强农产品质量监督，每月抽检300批次1500多个样品，平均合格率达99.99%，并成功创建长沙市农产品质量安全示范镇。目前我镇土地确权颁证农户有7722户，土地23179亩，全面完成土地确权工作。友华、新丰完成“三品一标”认证登记目标任务。浏阳市友芳生态农业开发有限公司下辖的浏阳市友华种植专业合作社成立于2007年11月，法人代表黄小红，注册资金200万元，一直致力于无公害蔬菜种植开发。合作社组织机构完备，规章制度健全，法定证照齐全，在生产规模生产

27、技术力量，特别是在营销力量和实际工作成效等方面，相比全市其他蔬菜专业合作社具有明显的优势。合作社注册了友虹商标，种植的黄瓜、苦瓜、南瓜、茄子、莴笋基地34公顷通过了无公害农产品产地、产品认证。绿色食品认证各项手续正在审核中。浏阳市友芳生态农业开发有限公司下辖浏阳市沿溪镇沙龙村新丰蔬菜专业合作社成立于2007年,位于浏阳市沿溪镇沙龙村,法定代表人周福初,注册资金220万元,是一家集蔬菜科研、生产、加工、物流、配送综合于一体的农民专业合作社。合作社已吸纳社员120户，辐射带动当地农户开展蔬菜生产面积达1200余亩，主导生产中华领袖苦瓜、台湾3号豆角、台湾红娘长茄、湘研大红茄、甜菜、苋菜等60多个特

28、色品种，年产蔬菜量达4500吨。合作社种植的茄子、苦瓜18公顷通过了无公害农产品产地、产品认证。3.1.4 产业优势沿溪镇做为一个以农业产业为主的乡镇，不仅农业产业发展较快，一二三产业融合程度深，而且产业特色鲜明，特别是蔬菜面积已达到6080亩，在浏阳市各乡镇中名列前茅，已形成了规模化、区域化、标准化、园区化发展格局，农业产业发展具有良好的基础。项目核心区沙龙村已形成以蔬菜为主的“一村一品”产业格局，现有种养殖专业合作社119家，集中连片种植面积4000余亩。3.1.5 市场优势据专家分析，未来5年，人口持续增长和城镇化水平提高将推动蔬菜消费总量增加。随着城市化步伐的加快，长沙市四区的稳产、高

29、产蔬菜生产基地，已被一座座拔地而起高楼所代替。生产面积减少、人口增加，使得长沙市的时鲜菜果的供应，特别是淡季叶类蔬菜的供应，连年吃紧，价格上扬。淡季叶类蔬菜主要从外地调进。天气炎热季节，叶类蔬菜损耗大、价格高、质量差，成为困扰长沙市蔬菜市场的难题。不仅如此，长沙市周边的菜地因大量施药化学肥料和大量剧毒农药、激素等有害物质，工业“三废”污染，生活污水的灌溉和空气污染导致了蔬菜等产品虽数量充足，品种多样，外观商品性好，但内在质量差。这也是长沙市蔬菜专业生产基地逐步转移的必然。浏阳作为省会副中心城市，随着长沙蔬菜基地的不断蚕食，成为了长沙乃至湖南的蔬菜生产重中之重。沿溪镇本着以人为本、造福一方的愿景

30、，为长沙群众能够吃到放心菜，抓住长沙跨越式发展的重大历史机遇，借助长沙市人民政府、商务局惠民菜篮子工程，在长沙市全面推广有机蔬菜，走进社区便民蔬菜直销店。公司响应湖南省人民政府“加快建设一批高标准的农产品生产基地、培育一批湖南特色的农业品牌、扶持一批高成长性的农业产业化龙头企业。”的发展思路，利用现代化的网络手段，进行产品的推介、宣传和销售，提升品牌、打造品牌。充分实现社会效益和经济效益的双丰收。随着我国城市化水平的提高，身居城市的人们被“水泥丛林”所包围，被“柏油沙漠”所环绕，被“三废”和噪音污染所困扰，“都市综合症”随之而来，加上生活和工作的压力，很希望到农村观光旅游，吃农家饭、住农家院、

31、干农家活、享农家乐，欣赏自然美景，呼吸新鲜空气，品尝绿色食品。由此可见，新型城镇化的推进、城市人口的增加，为发展休闲农业和乡村旅游提供了巨大的客源市场。3.1.6 区位优势沿溪抢抓浏阳“全域旅游”发展机遇，提出一轴、一中心、两组团的发展格局。以浏东公路为轴，南有浏河第一湾、花园草海、蔬果公园为代表等农业休闲组团，北有万花卡通园、大光湖为代表的户外体验组团，让人惊喜连连。沿溪镇着力打造“美丽村庄”“幸福屋场”，成功创建蝴蝶小区、丰田屋场、彭家湾、杉山、老街等一批美丽示范屋场，2016年，沿溪被选为全省美丽乡村推进会现场观摩点，美丽乡村建设接受全省现场检阅。2015年，沙龙村成为全国土地制度改革试

32、点村，2017年，沙龙村代表浏阳市参评“全国美丽宜居村庄”，获国家住建部专家评审通过。优越的区位条件，将吸引人流、物流、信息流，促进全镇农业一二三产业融合发展。3.2存在问题3.2.1产业融合形式单一 。全镇蔬菜加工刚刚起步，加工规模较小；乡村旅游与休闲农业主要以休闲采摘和农事体验为主，形式相对单一，融合深度及广度仍有待提高。3.2.2品牌建设相对滞后。蔬菜生产品牌优势不突出，品牌影响力不大。3.2.3 营销手段有待提升。互联网+营销、超市营销等销售终端网点偏少，营销手段较为单一，优秀营销人才较为短缺，宣传力度有待进一步加强。3.3发展潜力3.3.1促进农业增效、农民增收潜力大。沿溪镇地域面积

33、123平方公里，有耕地面积1573公顷，山林8849公顷，宜栽蔬菜的土地资源丰富，可在稳定现有规模的基础上适度拓展；境内多为丘冈地，且土壤疏松，有机质含量较高，光、热、水资源丰富，通过规范化栽培、规模化发展，发展绿色生态、蔬菜园的资源潜力较大，可大大提升农业效益，增加农民收入；利用现有种植能力，扩大加工企业与加工能力，引进现代化蔬菜加工生产线，改造传统加工技术，开发蔬菜名优品牌，提高蔬菜附加值和产业综合效益的潜力大。同时，以沿溪镇蔬菜产业规模经营、延伸农业产业链、完善利益联结机制为切入点，推动蔬菜生产、储存、加工和销售一体化融合发展，可延伸农业产业链，构建农业和二三产业交叉融合的现代产业体系，

34、提高蔬菜附加值，培育农村新业态，拓展农户就业的支柱、精准扶贫的支撑、品牌创新的支点，拓展农民增收渠道，建立农民在农村一二三产业融合发展的利益共享机制和实现机制，促进农户增收。每年蔬菜产业可带动农民从事种植及相关产业经营就业0.16万人，年就业贡献率达20%；蔬菜产业关联度大，产业链长，可与加工业、旅游、教育、文化、健康养老、产业扶贫等产业深度融合，关联收入显著增加，到2020年，预计全镇蔬菜产业可新增直接与间接经济效益0.5亿元，对增加农民收入的贡献率达60%，可带动800个贫困人口脱贫致富，占全镇尚未脱贫人口的67.8%，促进农业增效、农民产业与就业增收潜力巨大。3.3.2促进一镇一业、一村

35、一品潜力大。做为长沙市的后花园，近年来，沿溪镇党委、政府高度重视以蔬菜为主的城郊型农业产业开发，将蔬菜产业列入了该镇农业产业的支柱产业和脱贫攻坚主导产业，全镇蔬菜产业得到了快速发展，已初步形成了以蔬菜产业为主的“一镇一业”格局。加快沿溪镇农村一二三产业融合发展，增加蔬菜种植面积，扩大蔬菜加工能力，促进以蔬菜产业为主的休闲农业与乡村旅游业的发展，进一步巩固“一镇一业”产业地位。同时，通过建设和打造以沙龙村为重点的一二三产业融合发展核心示范村，带动和辐射其它村蔬菜产业发展，形成一批“一村一品”蔬菜产业村。3.3.3促进农旅融合、全域旅游潜力大。近年来，浏阳市借助旅游产业发展的强劲势头，大力推进“农

36、旅融合”产业发展模式，取得了明显成效。通过沿溪镇农村一二三产业融合发展，可为全市乡镇“农旅融合”发展模式提供良好的借鉴作用。浏阳做为国家全域旅游示范区第二批创建县市，提出了“全民兴旅、全业融合、全域旅游”的发展思路，出台了关于加快全域旅游发展的实施意见等一系列文件、政策、措施和规划，沿溪镇做为我市全域旅游“一心·一带·四区”旅游发展格局中的南部城市近郊乡村旅游休闲市场产业聚集区，以蔬菜基地为平台，延伸发展休闲观光农业，推进其一二三产业融合发展，有效融入大围山文化旅游板块，实现产业发展、农耕体验、乡村旅游良性互动，走多元化发展道路，必将有效推动我市全域旅游格局形成。3.3.4

37、促进转变发展方式、统筹城乡发展潜力大。沿溪镇紧邻县城，培育农村一二三产业融合发展新业态，不仅可提高农业竞争力、释放农村发展活力、加快经济发展方式转变，而且可以大大提升其人才、资金、信息、投资、物流等生产与资金要素的聚焦能力，为区域经济发展的核心增长极注入新的活力，加快沿溪镇新型城镇化发展步伐，带动沿溪镇城镇化率增加2个百分点、沿溪城镇化率增加0.2个百分点，促进新型城镇化、美丽乡村建设，形成城乡一体化统筹发展的农村发展新格局。第四章 产业发展体制、机制4.1总体思路按照“基在农业、利在农民、惠在农村”的基本方针，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以完善利益联结机制和农民增收为核心

38、，以制度创新、科技创新和模式创新为动力，推进农业供给侧结构性改革，以引导特色蔬菜产业适度规模经营为支撑，延伸产业链，提升价值链，拓宽增收链，提高农业附加值，培育农村新业态，创建农村产业融合发展示范乡（镇），探索农村产业融合发展的利益联结共享机制和产业融合模式，形成农民持续增收和精准扶贫精准脱贫的新模式，着力构建农业与二三产业交叉融合的现代农业产业体系，促进农业提质增效、农民就业增收和农村繁荣稳定，创建可复制、可推广的特色产业融合典范乡（镇），着力推进全市产业融合发展。4.2建设目标“浏阳蒸菜”是一道全国知名的传统名吃，2011年8月浏阳获得“中国蒸菜之乡”称号，“浏阳蒸菜”于2013年1月获得

39、“中国地理标志集体商标”，2017年2月晋升长沙市级“非遗”项目。沿溪镇沙龙村独特的气候地理环境蕴植出的天然食材，是“浏阳蒸菜”原材料主要供应基地。项目以沿溪镇沙龙村“长沙市万亩蔬菜核心示范区”为龙头，浏东公路沿线为轴线，辐射建设村、沿溪桥村、大光圆村和金桔村、礼花村、花园村等，依托该区独特的地理气候资源和区位优势，企业与合作社成熟的生产、加工技术，引导农民发展壮大培育特色蔬菜产业，形成“一乡一业”、“一村一品”。建立和发展完整的生产、加工、销售、休闲为一体的产业链，形成稳定的产业、生产和经营体系，让农民全程参与蔬菜一二三产业的融合发展，并分享产业发展带来的红利，创建农村产业融合发展典范镇，示

40、范带动全市农业与二三产业交叉融合快速发展。4.3规划布局4.3.1布局原则（1）坚持集中开发原则立足当地资源禀赋和现有产业基础，以蔬菜产业开发为主导，不断推进沿溪镇优势产业突出、功能分区鲜明、因地集中连片发展步伐，集聚生产要素，提高资源利用率，逐步实现区域化和规模化。（2）坚持绿色发展原则在生产上大力推广以蔬菜大棚、测土施肥、绿色防控为核心生态栽培技术，减少农药、化肥等化学投入品使用，提升蔬菜品质；在加工上推行清洁化生产、循环利用模式；在三产融合上积极建设绿色、生态、立体、生物多样性复合式生态蔬菜基地，完善农旅设施，开发以蔬菜为主的城郊型观光、体验、采摘、休闲农业基地。（3）坚持产业驱动原则以

41、融合蔬菜一二三产业协调发展为目标，从全产业链推动项目发展建设，构筑蔬菜标准化种植、加工、仓储、物流、示范、服务等全产业链结构和产业集群模式，充分尊重农民意愿，强化利益联结，保障农民获得合理的产业链增值收益。（4）坚持产业扶贫原则引导新型农业经营主体以蔬菜产业为载体，鼓励其通过土地流转、土地入股、代耕代种、联耕联种等多种形式发展适度规模经营，推进贫困户与企社建立密切的利益联结机制，带动农民共同致富。4.3.2规划范围按照整乡推进的要求，根据突出优势、聚集资源、产业较集中连片、三产有效联动的原则，打造产业融合核心区和辐射区。规划范围为浏阳市沿溪镇，行政区域面积123平方公里，人口3.3万人，全镇共

42、有耕地面积1573公顷，山林8849公顷，现有特色蔬菜基地面积6080亩，种养殖专业合作社119个。项目分为核心区和辐射区，以沙龙村为核心，涉及蔬菜面积0.4万亩；辐射区覆盖建设、沿溪桥、大光圆和金桔、礼花、花园等村，涉及蔬菜基地面积6080亩。4.3.3选址理由按照项目要求，综合从地理位置、产业现状及其集聚度、群众基础、市场销售等因素考虑，将选择蔬菜种植基础好、产业聚集度高、群众基础好的沿溪镇作为试点乡（镇），并以该镇沙龙村为核心区，辐射带动周边整乡推进作为浏阳市农村一二三产业融合试点示范先导区。（项目建设地点选址分析详见表4-1）表4-1 项目建设地点选址分析项目项目建设地点评析建设地点选

43、择理由和依据第一产业发展基础：生产基地沿溪镇沙龙村等资源优势该区域海拔适宜，多在200米-350米，气候适宜，土壤深厚肥沃，富含矿物质和微量元素，有机质丰富，周边5公里内无工矿企业，无三废污染源、空气清新，适宜蔬菜生态、高产、优质栽培。品种优势区域内现种植辣椒、茄子、苦瓜等优良品种。群众基础该区域群众种蔬菜积极性较高，对新品种、新技术推广应用迫切，劳力资源丰富。工作基础该区域蔬菜园基础设施大部分较为完善，仅对部分蔬菜园基础设施进行改造和引进新技术、新品种应用，即可产生较大增产潜力。技术优势该区域农业推广技术力量较强，具有一定的农业项目施工、管理和服务能力及经验。第二产业发展基础：蔬菜加工浏阳市

44、两型产业园设施条件基地紧邻浏阳两型产业园、浏阳农业科技产业园其中依托特色蔬菜种植，培育了蔬菜加工企业湖南湘典食品有限公司等企业。市场优势浏阳市是有149.1万人口的大县级市，该区域生产的特色蔬菜，深受消费者所青睐，远远满足不了市场需要。第三产业发展基础：休闲农业、旅游、农村电商沿溪镇沙龙村产业基础特别是特色蔬菜方面，做到了四季有花、有果（菜）、有景、有绿，使山常青、水常绿、花常开、果常摘，以色生景、以景带游、以游促产，实现一二三产业融合发展。依托全镇丰富的人文、历史、旅游资源，大力发展旅游产业。已初步形成了蔬果公园、万花卡通园、大光河风光带、浏阳加勒比水世界等旅游景区景点5处。每年接待游客10

45、万多人次，旅游收入5000余万元。联动效应整合当地旅游资源优势，形成良性互动，将沿溪镇万亩蔬菜产业带打造成长沙市的后花园。小结综合上述考虑因素，试点示范区的选址是符合当地实际、符合产业融合发展要求。4.4建设主体计划运行“政府积极引导、企社主动推进、产业融合发展、农民广泛参与”的模式，重点以浏阳市友芳生态农业开发有限公司、湖南湘典食品有限公司为龙头，加大投资力度，在龙头企业的推动下，以特色蔬菜产业为载体，实行全镇整体深入推进。（主要建设主体详见表4-2）表4-2 主要建设主体一览表序号建设主体名称企业地址经营范围基地规模（亩）备注1浏阳市友芳生态农业开发有限公司浏阳市沿溪镇沙龙村特色蔬菜种植、

46、加工、销售2084.72湖南湘典食品有限公司浏阳市两型产业园蔬菜加工20003长沙市三知农业科技有限公司浏阳市沿溪镇蔬菜种植、电子商务平台开发建设。20004.5建立多元化产业融合模式4.5.1农业内部有机融合模式引导建设主体以农牧结合、农林结合、循环发展为导向，调整优化农业种植结构，发展高效、绿色农业，以高效益、新品种、新技术、新模式为主要内容，激发蔬菜产业发展潜力。4.5.2全产业链发展融合模式鼓励建设主体进一步加大投资力度，从建设蔬菜种植标准化基地、到蔬菜深化加工、到冷链仓储完善、市场营销体系打造、再到农业休闲、乡村旅游和品牌建设及行业集聚等，形成一条龙发展的“全产业链”。4.5.3农业

47、功能拓展融合模式以蔬菜产业为基础，不断拓展农业功能，推进农业与旅游、教育、文化、健康养生等产业深度融合，将现代农业与观光农业有机结合、将农事体验与生态休闲有机结合、将自然景观与农耕文化有机结合起来，实现“田园+公园”的开发模式，构建出山水与城镇相依、城镇与田园共生、农村与生态共融的城乡统筹发展格局，打造具有地域特色的农业旅游乡镇。4.5.4科技渗透发展融合模式在推动沿溪镇蔬菜一二三产业融合发展中，大力推广引入互联网技术、物联网技术，引进先进技术生产栽培模式等，实现现代先进科技与农业产业的融合发展。4.5.5新型经营主体带动融合模式支持建设主体围绕蔬菜产业链延伸，建立新型农业经营主体与农户之间稳

48、定的购销关系和利益分配机制，形成“风险共担、利益共享、功能互补”的利益共同体，农业经营主体发展壮大的同时，带动农民增产增收，全镇以蔬菜产业为平台的农村一二三产业深度融合。 4.6强化产业融合利益联结机制在发展过程中，始终坚持“市场主导、公司运作，政府引导、金融支持，合作组织、科技支撑”的原则，大力实施“公司+基地+金融+保险+政府+农户”的“发展模式，实行“园区带基地、公司带农户、组织带社员”的三带形式，强化科技服务，实行入股、订单、适度规模经营、资产受益等方式，建立利益风险防范机制，确保农民利益。4.6.1入股分红机制 按照“谁投资，谁受益”的原则，支持建设主体“企业以资金、技术入股，农民以

49、土地、劳力入股分红”方式，公司与农民建立利益联结机制，实现共同受益。农民以拥有的土地、劳力折价入股，业主以投入的资金、技术折价入股，所得收益按入股比例分红（农户不低于收益的30%），引导建设主体重点向当地贫困户倾斜，贫困户不低于收益的40%。4.6.2订单生产机制 引导示范点主导企业在平等互利基础上，与农户、农民合作社、家庭农场签订蔬菜购销合同，合理确定收购价格，形成稳定购销关系。明确要求优先对接贫困户，公司与农户签订合同，由公司实行“五统一”。（即：由公司向农民统一供种供苗、统一农资供应、统一防疫防病、统一技术指导、统一销售服务）。4.6.3适度规模经营机制 积极探索建设主体带家庭适度规模经

50、营模式，共同建设种植基地。鼓励有一定经济实力、懂种植技术和有种植意愿的农户以家庭为单位，利用自身劳力，每户承包土地10-30 亩不等，进行适度规模经营，与公司联结，由龙头企社统一销售。 4.6.4资产受益机制充分发挥财政资金的引导和激励作用，提高资金使用绩效，将财政投入企社的蔬菜产业融合发展资金，按扶持资金的50%量化股权给所在村集体和贫困户，村集体和贫困户每年从企社的经营收入中分红，且明确分红比例不得低于股金的8%，实现一次投资、长期受益、稳定增收的效果，贫困户有了稳定的收益，同时也壮大了村集体经济。4.6.5土地托管机制鼓励建设主体实行经营性托管，农户将土地委托企业和合作社全权管理，种植计

51、划、生产管理由企社负责， 托管后，农民实现与土地经营权分离，合作社自主经营。企社按耕地面积向农户支付一定的现金，预先保底收入每亩400元，并对被脱管户优先用工，蔬菜基地投产后，根据收益扣除生产成本和费用后，将盈余的30%以上再次分配给托管农民。实现农民的土地收益 “保底收益+再次分配收益”构成，确保农户持续增收不打折扣。第五章 产业政策支持浏阳历史悠久，人文荟萃，被誉为“千年古县”；浏阳资源丰富，环境优美，是世界闻名的花炮之乡，也是著名的革命老区，享有中国花卉苗木之乡、中国蒸菜之乡、中华诗词之乡、中国优秀旅游城市、中国人居环境范例奖、湖南省文明城市等美誉，是中国发展改革试点城市、国家生态示范县

52、（市）。近年来，从中央到地方，都加大了对“三农”的投入力度，对农村一二三产业融合发展出台了一系列的扶持政策。我市的浏阳市现代农庄建设扶持奖励实施办发浏农办联发（2016）4号、浏阳市全域美丽乡村建设三年行动计划浏办发（2016）9号、浏阳市整合涉农资金实施管理办法浏美办发（2017）4号、关于全面落实乡村振兴战略的实施意见浏发（2018）15号、浏阳市乡村振兴三年行动计划（2018-2020年）浏办发（2018）18号等一系列文件、政策、措施和规划，为该项目的建设提供了强大的政策支撑。近年来，浏阳市借助旅游产业发展的强劲势头，大力发展“农旅融合”发展模式，以促旅、以旅兴农，取得了明显成效，在08月26日住建部等五个部门发布关于公布2017年改善农村人居环境示范村名单的通知，长沙市浏阳市沿溪镇沙龙村等99个村公布为美丽乡村示范村，岳阳市平江县安定镇横冲村等99个村公布为保障基本示范村，长沙市宁乡市花明楼镇杨林桥村等97个村公布为环境整治示范村，3类示范村共295个。第六章 农业产业强镇建设内容6.1建设内容6.1.1第一产业发展支持浏阳市友芳生态农业开发有限公司蔬菜基地建设。加快无公害万亩蔬菜示范片核心蔬菜基地建设步伐，主要进行安装双层大棚10000平方米、钢架中棚10000平方米