废弃资源综合利用业

1、废弃资源综合利用业固定资产投资项目节能审查基准承诺标准编制说明承担单位：广州能源检测研究院提交日期：2017年8月目录一、研究背景1二、废弃资源综合利用业行业分类2三、节能审查法律法规体系33.1、法律法规体系33.2、建议纳入节能审查基准承诺标准的内容8四、工业及废弃资源综合利用业产业发展要求114.1、国家工业及废弃资源综合利用业产业发展规划114.2、广东省工业及废弃资源综合利用业产业发展规划194.3、江门市工业及废弃资源综合利用业产业发展规划244.4、江门市工业及废弃资源综合利用业能效指标要求274.5、建议纳入节能审查基准承诺标准的内容29五、工业节能法律法规体系305.1、法律

2、法规体系305.2、建议纳入节能审查基准承诺标准的内容35六、废弃资源综合利用业分类及用能特点376.1、废弃资源综合利用业分类376.2、废弃资源综合利用企业主要生产工艺及主要用能系统38七、工业及废弃资源综合利用业节能技术标准体系587.1、工业及废弃资源综合利用业节能标准体系587.2、建议纳入节能审查基准承诺标准的内容62一、 研究背景为深化投融资体制改革，中共中央国务院出台关于深化投融资体制改革的意见提出“在一定领域、区域内先行试点企业投资项目的承诺制，探索创新以政策性条件引导、企业信用承诺、监管有效约束为核心的管理模式”。为深入贯彻落实中共中央、国务院改革部署，紧密结合江门实际情况

3、，在借鉴周边地区改革经验做法基础上，江门提出围绕“投资政策引导、建立承诺标准、企业自主承诺、健全信用保障、依法加强监管、完善配套改革”的试点思路，开展投资项目承诺制改革试点工作，探索投资项目“先承诺后审，边建边批”管理新模式，大幅缩短项目前期准备时间，加快项目落地，为实施投资项目承诺制改革积累经验，在2017年年底前，完成一批投资项目承诺制试点，形成可复制、可推广的经验做法。 为推进投资项目承诺制改革试点顺利推进，迈好第一步，解决“承诺什么”的问题，我院受江门市发展和改革据委托，制定废弃资源综合利用行业投资项目节能审查基准承诺标准，该标准按照江门市发展改革局的要求，致力于在“过于原则”和“过于

4、细致”之间找到平衡点，全面梳理现行建筑类项目节能审查的法律法规、技术规范等，制定基准承诺标准，企业按此标准承诺并组织项目建设，即符合国家关于节能的相关法规政策、技术标准，符合节能审查主管部门的审查标准。70二、 废弃资源综合利用业行业分类依据国民经济行业分类（GB/T 4754-2011）中国民经济行业划分为门类、大类、中类和小类四级的分类方法，废弃资源综合利用业分类如下：废弃资源综合利用业按中类和小类分类包括：金属废料和碎屑加工处理、非金属废料和碎屑加工处理。本节能审查基准承诺标准适用于企业所生产的产品分类属于上述废弃资源综合利用业的项目。三、 节能审查法律法规体系3.1、法律法规体系表3-

5、1 能评法律法规体系文件汇总序号名称性质备注1中华人民共和国节约能源法法律2016年7月2日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过修订。相关条款：第十五条 国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目，建设单位不得开工建设；已经建成的，不得投入生产、使用。政府投资项目不符合强制性节能标准的，依法负责项目审批的机关不得批准建设。具体办法由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定。第六十八条 负责审批政府投资项目的机关违反本法规定，对不符合强制性节能标准的项目予以批准建设的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 固定资产投资项目建设单位

6、开工建设不符合强制性节能标准的项目或者将该项目投入生产、使用的，由管理节能工作的部门责令停止建设或者停止生产、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生产性项目，由管理节能工作的部门报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。2中华人民共和国可再生能源法法律3中华人民共和国清洁生产促进法法律2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过4中华人民共和国循环经济促进法法律2008年8月29日第十一届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过，相关条款：第二十条 工业企业应当采用先进或者适用的节水技术、工艺和设备，制定并实施节水计划，加强节水管理，对生产用水进行全过程控制。

7、工业企业应当加强用水计量管理，配备和使用合格的用水计量器具，建立水耗统计和用水状况分析制度。新建、改建、扩建建设项目，应当配套建设节水设施。节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。第二十六条 餐饮、娱乐、宾馆等服务性企业，应当采用节能、节水、节材和有利于保护环境的产品，减少使用或者不使用浪费资源、污染环境的产品。本法施行后新建的餐饮、娱乐、宾馆等服务性企业，应当采用节能、节水、节材和有利于保护环境的技术、设备和设施。5中华人民共和国计量法法律6中华人民共和国电力法法律7广东省节约能源条例地方法规2003年5月28日广东省第十届人民代表大会常务委员会第三次会议通过，相关条款：第二

8、十七条 固定资产投资工程项目的设计和建设，必须执行国家和省合理用能标准和节能设计规范。其项目可行性研究报告，必须包括合理用能的专题论证。不符合前款规定的项目，不得批准建设。项目建成后，达不到国家和省合理用能标准和节能设计规范要求的，不予验收。8固定资产投资项目节能审查办法（国家发改委2016第44号令）行政法规第三条 固定资产投资项目节能审查意见是项目开工建设、竣工验收和运营管理的重要依据。政府投资项目，建设单位在报送项目可行性研究报告前，需取得节能审查机关出具的节能审查意见。企业投资项目，建设单位需在开工建设前取得节能审查机关出具的节能审查意见。未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未通过的

9、项目，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。第五条 固定资产投资项目节能审查由地方节能审查机关负责。国家发展改革委核报国务院审批以及国家发展改革委审批的政府投资项目，建设单位在报送项目可行性研究报告前，需取得省级节能审查机关出具的节能审查意见。国家发展改革委核报国务院核准以及国家发展改革委核准的企业投资项目，建设单位需在开工建设前取得省级节能审查机关出具的节能审查意见。年综合能源消费量5000吨标准煤以上（改扩建项目按照建成投产后年综合能源消费增量计算，电力折算系数按当量值，下同）的固定资产投资项目，其节能审查由省级节能审查机关负责。其他固定资产投资项目，其节能审查管理权限由省级

10、节能审查机关依据实际情况自行决定。第七条 建设单位应编制固定资产投资项目节能报告。项目节能报告应包括下列内容：分析评价依据；项目建设方案的节能分析和比选，包括总平面布置、生产工艺、用能工艺、用能设备和能源计量器具等方面；选取节能效果好、技术经济可行的节能技术和管理措施；项目能源消费量、能源消费结构、能源效率等2方面的分析；对所在地完成能源消耗总量和强度目标、煤炭消费减量替代目标的影响等方面的分析评价。9关于加强工业固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知（工信部节2010135号）行政公文在第二章提到：“(一)加强高能耗和产能过剩行业建设项目节能评估工作。根据国务院批转发改委等部门关于抑制部分

11、行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知(国发200938号)和国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知(国发20107号)的相关要求，各地区需加强钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、电解铝、氧化铝、铁合金、电石、焦炭、合成氨、氯碱等产能过剩或“两高”行业扩大产能类的固定资产投资项目节能评估和审查工作，把好能耗准入关，从源头控制能源浪费和盲目发展。各地区可根据当地产业发展实际，扩大节能评估和审查的范围。(二)节能评估报告的内容深度。项目节能评估报告应包括评估依据、项目概况、项目能源消耗品种及数量、项目采用的工艺、设备对能源效率的影响分析、项目主要能耗指标先进性分析、项目合理用能

12、与节能措施、企业能源计量、统计及节能管理、主要结论等内容。各地可结合本地区工业经济发展现状、产业布局、能源资源条件和节能目标要求，提出工业固定资产投资项目节能评估报告的内容深度要求，使节能评估报告能够真实、全面、客观地反映项目工艺技术和能源利用水平，为项目决策提供科学依据。(三)严格节能评估报告审查。节能评估报告审查应全面、客观、依据充分，确保有效遏制高能耗和产能过剩项目盲目建设，指导和优化建设项目合理用能，提高能源利用效率。节能评估报告的审查重点应包括：节能评估报告的内容及深度是否符合要求，项目能源消费量及能源消费结构是否合理，项目采用的工艺、设备是否先进，是否符合强制性节能标准规范，项目节

13、能措施是否合理、先进、可行，企业能源计量、统计及管理制度能否满足节能管理要求等。(四)提高节能评估和审查工作质量。各地工业和信息化主管部门在开展工业固定资产投资项目节能评估和审查工作中应当遵循公开、公平、公正的原则，规范审查程序，提高办事效率，为企业提供优质服务。项目主要工艺路线、主体设备等建设内容及能源消耗量发生重大变更时，应重新进行节能评估和审查。(五)坚持节能评估及审查的独立性和前置性。建设单位在申报工业固定资产投资项目可行性研究报告、核准申请报告或项目备案之前，应委托节能评估机构编制独立的项目节能评估报告，报送省级工业节能主管部门审查，取得节能审查批复意见。节能审查批复意见作为项目审批

14、、核准或备案以及开工建设的必备条件。(六)加强项目能评后评价工作。各地工业和信息化主管部门应对建设项目节能评估报告审查意见的执行情况进行跟踪检查，要督促项目建设单位将节能评估报告及审查意见落实到项目节能设计和施工中，完善合理用能方案及节能措施。项目建成后，应及时组织开展项目节能单项验收或能评后评价，确保节能措施和节能标准得到落实。(七)完善节能标准体系。工业和信息化部将会同有关部门，加快建立健全工业节能标准体系，发布工业固定资产投资项目节能评估评价导则，完善重点行业产品能耗限额及准入标准、节能设计规范等。各地工业和信息化主管部门也要会同当地有关部门，研究提出严于国家的地方工业节能标准、规范，为

15、工业固定资产投资项目节能评估和审查工作提供技术支撑。”10广东省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法（粤府办200829号）行政法规第六条 各级政府投资主管部门负责固定资产投资项目节能评估和审查工作。各级发展改革部门负责基本建设投资项目和非工业、交通、商业领域技术改造投资项目的节能评估和审查工作。各级经济贸易部门负责工业、交通、商业领域技术改造投资项目的节能评估和审查工作。第八条 项目可行性研究报告或项目申请报告中应统一设置专门的节能分析篇（章），分析项目能源消耗情况并提出节能措施。对未按规定编制节能分析篇（章）的项目可行性研究报告和项目申请报告，各级政府投资主管部门不予受理。第九条 节能分

16、析篇（章）应当包括以下主要内容：（一）项目建设和生产过程所遵循的合理用能标准；（二）项目建设和生产过程遵循的节能设计规范；（三）项目建设过程中的能源消耗种类和数量分析；（四）项目生产过程中的能源消耗种类和数量分析，建筑、设备、工艺合理用能分析；（五）项目建设和生产过程中能耗指标分析；（六）项目所在地能源供应状况分析；（七）项目建设和生产过程采取的节能措施；第十条 节能评估是项目可行性研究报告或项目申请报告评估必须具备的内容。对项目可行性研究报告或项目申请报告不需评估的项目，原则上可不进行节能评估，但生产过程中年综合能源消费总量3000吨标准煤以上的项目或建筑面积1万平方米以上的公共建筑项目应进

17、行节能专项评估。第十二条 对未进行节能审查或未通过节能审查的审批、核准项目，各级政府投资主管部门不予审批或核准；实行备案制的项目，应严格执行强制性用能标准和节能设计规范。第十三条 编制固定资产投资项目节能分析篇（章）的咨询机构和人员不得承担同一项目的节能评估工作。11国家节能中心节能评审评价指标通告（第1、2号）行政公文12固定资产投资项目节能评估和审查工作指南（2014年本）指南13能源效率标识管理办法（国家发展和改革委员会 国家质量监督检验检疫总局2016年第35号令）行政法规14节能监察办法(国家发改委2016年第33号令）行政法规第十一条 节能监察机构依照授权或者委托，具体实施节能监察

18、工作。节能监察应当包括下列内容：（二）落实固定资产投资项目节能评估和审查制度的情况，包括节能评估和审查实施情况、节能审查意见落实情况等；15印发<广东省经济和信息化委员会关于节能监察管理的办法>的通知（粤经信法规函20113427号）行政法规第十三条 对固定资产投资项目的节能监察包括是否按规定进行节能评估和审查等。第三十一条 固定资产投资项目未经节能评估、审查的，根据固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法（国家发改委令第6号），由节能监察机构提请节能审查机关责令停止建设或者停止生产、使用，限期改造，并依法追究有关责任人的责任。16能源计量监督管理办法（国家质检总局2010第132号

19、令）行政法规17高耗能特种设备节能监督管理办法（国家质检总局2009第116号令）行政法规18节能中长期专项规划（国家发展和改革委）规划在第五章第五节提到“建立和完善节能监督机制。组织对钢铁、有色、建材、化工、石化等高耗能行业用能情况、节能管理情况的监督检查；对产品能效标准、建筑节能设计标准、行业设计规范执行情况的监督检查；对固定资产投资项目可行性研究报告增列节能篇（章）的规定进行监督检查。健全依法淘汰的制度，采取强制性措施，依法淘汰落后的耗能过高的用能产品、设备。充分发挥建设、工商、质检等部门及各地节能监测（监察）机构的作用，从各环节加大监督执法力度。”19产业结构调整指导目录（2011年本

20、）（2013年修正）（国家发展改革委2013第21号令）行政公文20部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010年本）行政公文21高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录（第一批）（第四批）行政公文22国家重点节能低碳技术推广目录（2016年本，节能部分）（国家发展改革委2016第30号公告）行政公文23中国节能技术政策大纲（发改环资2007199号）行政公文8.4 建立健全节能管理制度加强能源统计和计量管理，实施用能过程控制、监督和能效科学管理。建立节能目标责任制和评价考核制度，将节能技术研发、推广应用列为评价考核内容。建立固定资产投资项目节能评估和审查制度，使节能评估成为项目评审的重

21、要内容。24广东省节能技术、设备（产品）推荐目录（第一批）（第八批）行政公文3.2、建议纳入节能审查基准承诺标准的内容中华人民共和国节约能源法第十五条 国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目，建设单位不得开工建设；已经建成的，不得投入生产、使用。政府投资项目不符合强制性节能标准的，依法负责项目审批的机关不得批准建设。具体办法由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定。中华人民共和国节约能源法第六十八条 固定资产投资项目建设单位开工建设不符合强制性节能标准的项目或者将该项目投入生产、使用的，由管理节能工作的部门责令停止建设或者停止生产、使用，限期改造；不能改

22、造或者逾期不改造的生产性项目，由管理节能工作的部门报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。中华人民共和国节约能源法第七十一条 使用国家明令淘汰的用能设备或者生产工艺的，由管理节能工作的部门责令停止使用，没收国家明令淘汰的用能设备；情节严重的，可以由管理节能工作的部门提出意见，报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。 中华人民共和国节约能源法第七十二条 生产单位超过单位产品能耗限额标准用能，情节严重，经限期治理逾期不治理或者没有达到治理要求的，可以由管理节能工作的部门提出意见，报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。 中华人民共和国节约能源法第七十四条

23、用能单位未按照规定配备、使用能源计量器具的，由产品质量监督部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下罚款。 广东省节约能源条例第二十七条 固定资产投资工程项目的设计和建设，必须执行国家和省合理用能标准和节能设计规范。其项目可行性研究报告，必须包括合理用能的专题论证。不符合前款规定的项目，不得批准建设。项目建成后，达不到国家和省合理用能标准和节能设计规范要求的，不予验收。固定资产投资项目节能审查办法（国家发改委2016第44号令）第七条 建设单位应编制固定资产投资项目节能报告。项目节能报告应包括下列内容：分析评价依据；项目建设方案的节能分析和比选，包括总平面布置、生产工艺、用能工艺、

24、用能设备和能源计量器具等方面；选取节能效果好、技术经济可行的节能技术和管理措施；项目能源消费量、能源消费结构、能源效率等2方面的分析；对所在地完成能源消耗总量和强度目标、煤炭消费减量替代目标的影响等方面的分析评价。关于加强工业固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知（工信部节2010135号）：坚持节能评估及审查的独立性和前置性。建设单位在申报工业固定资产投资项目可行性研究报告、核准申请报告或项目备案之前，应委托节能评估机构编制独立的项目节能评估报告，报送省级工业节能主管部门审查，取得节能审查批复意见。节能审查批复意见作为项目审批、核准或备案以及开工建设的必备条件。四、 工业及废弃资源综合利用

25、业产业发展要求4.1、国家工业及废弃资源综合利用业产业发展规划表4-1 国家工业及废弃资源综合利用业产业发展规划文件汇总文件类型序号文件名称及编号发布部门主要内容摘录产业发展类文件1产业结构调整指导目录(2011年本) （2011第9号令）(2013修订) 国家发展和改革委第一类 鼓励类五、新能源5、生物质纤维素乙醇、生物柴油等非粮生物质燃料生产技术开发与应用。6、生物质直燃、气化发电技术开发与设备制造。7、农林生物质资源收集、运输、储存技术开发与设备制造；农林生物质成型燃料加工设备、锅炉和炉具制造。8、以畜禽养殖场废弃物、城市填埋垃圾、工业有机废水等为原料的大型沼气生产成套设备。9、沼气发电

26、机组、沼气净化设备、沼气管道供气、装罐成套设备制造。九、有色金属3、高效、节能、低污染、规模化再生资源回收与综合利用。（1）废杂有色金属回收（2）有价元素的综合利用(3）赤泥及其它冶炼废渣综合利用（4）高铝粉煤灰提取氧化铝。十二、建材1、利用现有2000吨/日及以上新型干法水泥窑炉处置工业废弃物、城市污泥和生活垃圾，纯低温余热发电；粉磨系统等节能改造。10、30万平方米/年以上超薄复合石材生产；机械化石材矿山开采；矿石碎料和板材边角料综合利用生产及工艺装备开发。11、废矿石、尾矿和建筑废弃物的综合利用。十九、轻工17、锂离子电池用磷酸铁锂等正极材料、中间相炭微球和钛酸锂等负极材料、单层与三层复

27、合锂离子电池隔膜、氟代碳酸乙烯酯（FEC）等电解质与添加剂；废旧铅酸蓄电池资源化无害化回收，年回收能力5万吨以上再生铅工艺装备系统制造。21、高效节能电光源（高、低气压放电灯和固态照明产品）技术开发、产品生产及固汞生产工艺应用；废旧灯管回收再利用。二十、纺织14、废旧纺织品回收再利用技术与产品生产，聚酯回收材料生产涤纶工业丝、差别化和功能性涤纶长丝等高附加价值产品。三十七、其他服务业13、再生资源回收利用网络体系建设三十八、环境保护与资源节约综合利用5、区域性废旧汽车、废旧电器电子产品、废旧船舶、废钢铁、废旧木材等资源循环利用基地建设8、危险废弃物（放射性废物、核设施退役工程、医疗废物、含重金

28、属废弃物）安全处置技术设备开发制造及处置中心建设13、持久性有机污染物类产品的替代品开发与应用14、废弃持久性有机污染物类产品处置技术开发与应用15、“三废”综合利用及治理工程16、“三废”处理用生物菌种和添加剂开发与生产17、含汞废物的汞回收处理技术、含汞产品的替代品开发与应用18、重复用水技术应用19、高效、低能耗污水处理与再生技术开发20、城镇垃圾及其他固体废弃物减量化、资源化、无害化处理和综合利用工程21、废物填埋防渗技术与材料22、新型水处理药剂开发与生产23、节能、节水、节材环保及资源综合利用等技术开发、应用及设备制造24、高效、节能采矿、选矿技术（药剂）25、鼓励推广共生、伴生矿

29、产资源中有价元素的分离及综合利用技术26、低品位、复杂、难处理矿开发及综合利用27、尾矿、废渣等资源综合利用28、再生资源回收利用产业化29、废旧电器电子产品、废印刷电路板、废旧电池、废旧船舶、废旧农机、废塑料、废橡胶、废弃油脂等再生资源循环利用技术与设备开发30、废旧汽车、工程机械、矿山机械、机床产品、农业机械、船舶等废旧机电产品及零部件再利用、再制造，墨盒、有机光导鼓的再制造（再填充）31、综合利用技术设备：4000马力以上废钢破碎生产线；废塑料复合材料回收处理成套装备（回收率95%以上）；轻烃类石化副产物综合利用技术装备；生物质能技术装备（发电、制油、沼气）；硫回收装备（低温克劳斯法）3

30、2、含持久性有机污染物土壤修复技术的研发与应用33、削减和控制重金属排放的技术开发与应用34、工业难降解有机废水处理技术35、有毒、有机废气、恶臭处理技术36、高效、节能、环保采选矿技术37、为用户提供节能诊断、设计、融资、改造、运行管理等服务38、餐厨废弃物资源化利用技术开发及设施建设39、碳捕获、存储及利用技术装备40、冰蓄冷技术及其成套设备制造第三类 淘汰类一、落后生产工艺装备（十七）其他5、不符合国家现行城市生活垃圾、医疗废物和工业废物焚烧相关污染控制标准、工程技术标准以及设备标准的小型焚烧炉落后产能淘汰目录2部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010年本）国家工信部五、

31、机械1. 热处理铅浴炉2. 热处理氯化钡盐浴炉（高温氯化钡盐浴炉，暂缓淘汰）3. 插入式电极盐浴炉4. 用重质耐火砖作为炉衬的热处理加热炉5. 燃煤火焰反射加热炉6. 重质砖炉衬台车炉7. 手动燃气锻造炉8. 燃煤锻造加热炉9. SX系列箱式电阻炉10. 中频发电机感应加热电源11. 无磁轭（0.25吨）铝壳无芯中频感应电炉 （2015年）12. 无芯工频感应电炉13. 以焦炭为燃料的有色金属熔炼炉14. 小吨位（3吨/小时）铸造冲天炉 （2015年）15. 粘土砂干型/芯铸造工艺16. 铸/锻件酸洗工艺17. 3000千伏安以下普通棕刚玉冶炼炉18. 4000千伏安以下固定式棕刚玉冶炼炉（2

32、011年）19. 3000千伏安以下碳化硅冶炼炉20. 直径1.98米水煤气发生炉21. 含氰电镀工艺（电镀金、银、铜基合金及予镀铜打底工艺，暂缓淘汰）22. 含氰沉锌工艺24. T100、T100A推土机25. WP-3挖掘机26. KJ1600/1220单筒提升绞机27. Q51汽车起重机28. QT16、QT20、QT25井架简易塔式起重机29. TQ60、TQ80塔式起重机30. A571单梁起重机31. TD60、TD62、TD72型固定带式输送机32. ZP-II、ZP-III干式喷浆机33. 0.35立方米以下的气动抓岩机34. 矿用钢丝绳冲击式钻机35. Y-40石油钻机36.

33、 J31-250机械压力机37. 强制驱动式简易电梯38. C620、CA630普通车床39. C616、C618、C630、C640、C650普通车床（2015年）40. X920键槽铣床41. X52、X62W 320×150升降台铣床42. B665、B665A、B665-1牛头刨床43. D6165、D6185电火花成型机床44. D5540电脉冲机床45. 无法安装安全保护装置的冲床46. Q11-1.6×1600剪板机47. J53-400、J53-630、J53-1000双盘磨擦压力机48. B型、BA型单级单吸悬臂式离心泵系列49. F型单级单吸耐腐蚀泵系列

34、50. DG270-140、DG500-140、DG375-185锅炉给水泵51. GC型低压锅炉给水泵52. JD型长轴深井泵53. 各种容量的固定炉排燃煤锅炉（双层固定炉排锅炉除外）54. KDON-3200/3200型蓄冷器全低压流程空分设备55. KDON-1500/1500型蓄冷器(管式)全低压流程空分设备56. KDON-1500/1500型管板式全低压流程空分设备57. 3W-0.9/7(环状阀)空气压缩机58. 1-10/8、1-10/7型动力用往复式空气压缩机59. 8-18系列、9-27系列高压离心通风机60. BX1-135、BX2-500交流弧焊机61. 电动机驱动旋转

35、直流弧焊机（全系列）62. 动圈式和抽头式硅整流弧焊机63. 磁放大器式弧焊机64. AX1-500、AP-1000直流弧焊电动发电机65. JDO2、JDO3系列变极、多速三相异步电动机66. JO2、JO3系列小型异步电动机67. YB系列（机座号63355毫米,额定电压660伏及以下）、YBF系列（机座号63160毫米，额定电压380伏、660伏或380/660伏）、YBK系列（机座号100355毫米，额定电压380/660伏、660/1140伏）隔爆型三相异步电动机68. 4146柴油机69. E135二冲程中速柴油机（包括2、4、6缸三种机型）70. TY1100型单缸立式水冷直喷式

36、柴油机71. 165单缸卧式蒸发水冷、预燃室柴油机75. 燃油助力车81. 热电偶（分度号LL-2、LB-3、EU-2、EA-2、CK）82. 热电阻（分度号BA、BA2、G）83. DDZ-I型电动单元组合仪表84. GGP-01A型皮带秤85. BLR-31型称重传感器86. WFT-081辐射感温器87. CER膜盒系列88. WDH-1E、WDH-2E光电温度计89. BC系列单波纹管差压计90. LCH-511、YCH-211、LCH-311、YCH-311、LCH-211、YCH-511型环称式差压计91. EWC-01A型长图电子电位差计92. PY5型数字温度计93. XQWA

37、型条形自动平衡指示仪94. ZL3型X-Y记录仪95. DBU-521，DBU-521C型液位变送器96. 快速断路器：DS3-10、DS3-30、DS3-50（1000、3000、5000A）、DS10-10、DS10-20、DS10-30（1000、2000、3000A）97. DZ10系列塑壳断路器98. DW10系列框架断路器99. CJ8系列交流接触器100. QC10、QC12、QC8系列起动器101. JR0、JR9、JR14、JR15、JR16-A、B、C、D系列热继电器102. 含汞开关和继电器103. 单相电度表：DD1、DD5、DD5-2、DD5-6、DD9、DD10、D

38、D12、DD14、DD15、DD17、DD20、DD28104. SL7-30/10SL7-1600/10、S7-30/10S7-1600/10配电变压器105. 刀开关：HD6、HD3-100、HD3-200、HD3-400、HD3-600、HD3-1000、HD3-1500106. 热动力式疏水阀：S15H-16、S19-16、S19-16C、S49H-16、S49-16C、S19H-40、S49H-40、S19H-64、S49H-64107. 废旧船舶滩涂拆解工艺节能技术或产品推广目录3工业绿色发展规划（2016-2020年）国家工业和信息化部三、大力推进工业资源综合利用一是加强工业资源

39、的高值化、规模化、集约化利用。围绕尾矿、废石、煤矸石、粉煤灰、冶炼渣、冶金尘泥、赤泥、工业副产石膏、化工废渣等各类工业固体废物，打造完整的综合利用产业链，不断扩大综合利用规模，提高综合利用水平。以废钢铁、废有色金属、废纸、废橡胶、废塑料、废油、废旧电器电子产品、报废汽车、废旧纺织品、废旧动力电池、建筑废弃物等主要再生资源为重点，加强行业规范管理，定期发布符合行业规范条件的企业名单，开展试点推动落实生产者责任延伸制度。二是深入推进资源综合利用基地建设。“十二五”期间，开展了第一批工业固体废物综合利用基地建设试点工作，确定了河北省承德市、山西省朔州市、江西省丰城市等12个工业固体废物综合利用基地建

40、设试点地区，通过试点推动了工业固废综合利用，促进了重点地区产业规范化、规模化发展。“十三五”要在总结第一批基地建设试点经验的基础上，围绕大宗工业固废及主要再生资源，选择产业集聚和示范效应明显的地区，扩大基地建设试点范围，依托基地建设，实施一批示范性强、辐射力大的重点项目，打造完整的工业固体废物综合利用产业链。三是探索资源综合利用产业区域协同发展新模式。为促进区域工业资源综合利用产业与生态协调发展，2015年出台了京津冀及周边地区工业资源综合利用产业协同发展行动计划（2015-2017年）。除了京津冀及周边地区，我国有很多三省或两省交界处都是金属矿的重点产区，形成了很多矿冶产业依赖型城市，如湖北

41、大冶-安徽安庆-江西九江交界、河北邯郸-山西长治-河南安阳等市县的交界处，这些地区近些年逐渐成为环境重污染和传统产业下滑最严重的典型地区。以跨省界矿冶工业集中区的工业资源综合利用区域协同为撬点，建立若干工业固体废物跨省界协同发展示范区，引导这些地区产业结构和能源结构深度调整，将会极大地提高全社会工业固体废物综合利用效率。四是全面推行循环生产方式。在钢铁、有色、化工、建材等重点行业，按照物质流和关联度统筹布局，促进企业间、园区间、产业间耦合共生，减少原料使用和废物排放。推进利用现有水泥窑协同处置生活垃圾、污泥等固体废物，促进生产与生活系统循环联节，全面推行循环型生产方式。4淘汰落后安全技术工艺、

42、设备目录（2016年）（安监总科技2016137号）国家安全监管总局无5再生资源综合利用先进适用技术目录(第一批)（第二批）国家工业和信息化部整个技术目录6工业固体废物综合利用先进适用技术目录国家工业和信息化部整个技术目录7工业资源综合利用先进适用技术装备目录国家工业和信息化部整个技术目录8国家鼓励的工业节水工艺、技术和装备目录（第一批）（第二批）国家工业和信息化部整个技术目录9国家重点节能低碳技术推广目录（2016年本，节能部分）国家发展和改革委整个技术目录10工业领域节能减排电子信息应用技术导向目录(第一批) (第二批)国家工业和信息化部整个技术目录11“节能产品惠民工程”高效电机推广目录

43、（第一批）（第六批）国家发展改革委、财政部整个技术目录12节能机电设备(产品)推荐目录(第一批) 第七批)国家工业和信息化部整个技术目录13“能效之星”产品目录（2016）（2016-09-28）国家工业和信息化部整个技术目录14高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录（第一批）（第四批）国家工业和信息化部整个技术目录4.2、广东省工业及废弃资源综合利用业产业发展规划表4-2 广东省工业及废弃资源综合利用业产业发展规划文件汇总文件类型序号文件名称及编号发布部门主要内容摘录产业发展类文件1珠江三角洲地区改革发展规划纲要（20082020年）国家发展和改革委（二）大力发展循环经济。坚持开发节约并重、节约

44、优先，按照减量化、再利用、资源化的原则，大力推进节能节水节材，加强资源综合利用，全面推行清洁生产，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的经济发展方式。落实节能减排目标责任制，严格实施新建项目节能评估和审查制度。抓好重点用能单位节能管理，加快工业、建筑、交通等领域的节能降耗技术改造，到2020 年单位地区生产总值能耗下降到0.57 吨标准煤。鼓励发展符合国家政策的资源综合利用项目，推动垃圾发电、余热利用发电等工程建设。加强用电需求侧管理，建立节电管理长效机制。实行用水总量控制和定额管理，到2020 年，工业用水重复率达到80%。建设城镇再生水利用系统。制定清洁生产推行规划，指导和督促企业推行清洁生

45、产。制定循环经济推进规划，积极探索有利于资源节约和循环经济发展的地方性价格、财政政策，建成一批符合循环经济发展要求的工业园区，形成资源高效利用、循环利用的产业链。鼓励生产和使用节能节水节材产品、可再生产品和节能环保汽车，形成健康文明、节约资源的生产和消费模式。2广东省资源综合利用中长期规划(2010-2020年)广东省经济和信息化委员会（三）发展目标到2020年，我省工业生产废弃物可利用量的90%以上，城镇生活垃圾的70%以上实现综合利用。资源综合利用规模、利用率继续保持全国领先水平，资源综合利用技术达到国际先进水平，资源综合利用装备制造业初具规模。建成15个左右在全国有较大影响力的再生资源综

46、合利用产业基地，建材、人造板行业分别建成20个左右产品覆盖面广、工艺装备和技术水平先进的大中型资源综合利用龙头企业，钢铁、石化、电力、有色金属行业整体资源综合利用率比2015年提高8%。（三）鼓励技术创新，推动技术进步 组织对重大资源综合利用项目的科技攻关，解决资源综合利用的重大共性和关键性技术问题。在科技项目立项上，加大对资源综合利用科技项目的支持力度，鼓励企业开展技术改造。鼓励企业、高等院校和科研院所加大对再生资源加工利用技术领域的研发投入，培养和引进一批有较强的创新思维，掌握先进技术的人才队伍，加快建立以企业为主体的资源综合利用技术创新体系，积极推动科技成果转化，促进资源综合利用技术产业

47、化。开展资源综合利用技术的国际合作，共同攻克和破解重大、关键性技术难题。 加快资源节约技术进步。重点支持资源节约和综合利用新技术、新工艺、新设备的研究开发，坚持技术引进与消化、吸收、创新相结合，不断提高资源节约技术和装备水平。由省经济和信息化委、发展改革委会同有关部门研究制定资源节约、综合利用的技术政策、技术开发计划和技术导向目录。全省各级政府要采取有效措施，积极推动资源综合利用科技进步。鼓励企业加大投入，积极开发和应用资源综合利用技术、工艺、设备和材料。3广东省主体功能区产业发展指导目录（2014年本）（粤发改产业2014210号）广东省发展改革委、广东省经济和信息化委目录分设重点开发区本、

48、优化开发区本、生态发展区本，均由鼓励类、限制类和淘汰类三类构成。符合国家有关法律法规和政策规定，且符合主体功能区定位的为允许类，允许类不列入目录。禁止开发区大多为各类保护区，对其开发建设有专门规定，因此不列具体目录，只提出定性要求。 （一）鼓励类。主要指符合区域主体功能定位，对经济社会发展有重要促进作用，有利于资源节约集约利用、生态环保、自主创新、安全生产，有利于产业链完善和提升，有利于产业结构优化升级，需要采取政策措施予以鼓励和支持的关键技术、装备及产品。 鼓励类投资项目，按国家有关规定在投资总额内进口的自用设备可享受免征关税优惠政策；其它方面的扶持政策，按国家和省的有关

49、规定执行。 （二）限制类。主要指不符合区域主体功能定位，工艺技术落后，低水平重复建设、生产能力明显过剩，不符合国家和省行业准入条件和规定，不利于资源节约集约利用、生态环保、产业结构优化升级，需要督促加快改造和禁止新建的生产能力、工艺技术、装备及产品。 限制类禁止投资新建项目，对限制类的现有生产能力，允许企业在一定期限内进行改造升级，改建、迁建项目需报省级以上投资主管部门核准，严禁以改造之名扩大生产能力。各地各部门要对限制类项目加强管理，对违反规定的要严肃查处。  (三）禁止类。主要指不符合有关法律法规规定，严重浪费资源、污染环境、不具备安全生产条件，产品质量低于国

50、家规定或行业规定的最低标准等需要淘汰的落后工艺技术、装备及产品。 禁止类严禁新建项目，现有生产能力在规定的期限内停产或关闭。各金融机构不得发放贷款；土地管理、城乡规划和建设、环境保护、质监、消防、海关、工商等部门不得办理有关手续。 4广东省产业结构调整指导目录（2011年本）广东省人民政府第一类 鼓励类五、新能源5、生物质纤维素乙醇、生物柴油等非粮生物质燃料生产技术开发与应用。6、生物质直燃、气化发电技术开发与设备制造。7、农林生物质资源收集、运输、储存技术开发与设备制造；农林生物质成型燃料加工设备、锅炉和炉具制造。8、以畜禽养殖场废弃物、城市填埋垃圾、工业有机废水等为原料

51、的大型沼气生产成套设备。9、沼气发电机组、沼气净化设备、沼气管道供气、装罐成套设备制造。九、有色金属3、高效、节能、低污染、规模化再生资源回收与综合利用。（1）废杂有色金属回收（2）有价元素的综合利用(3）赤泥及其它冶炼废渣综合利用（4）高铝粉煤灰提取氧化铝。十二、建材1、利用现有2000吨/日及以上新型干法水泥窑炉处置工业废弃物、城市污泥和生活垃圾，纯低温余热发电；粉磨系统等节能改造。10、30万平方米/年以上超薄复合石材生产；机械化石材矿山开采；矿石碎料和板材边角料综合利用生产及工艺装备开发。11、废矿石、尾矿和建筑废弃物的综合利用。十九、轻工17、锂离子电池用磷酸铁锂等正极材料、中间相炭

52、微球和钛酸锂等负极材料、单层与三层复合锂离子电池隔膜、氟代碳酸乙烯酯（FEC）等电解质与添加剂；废旧铅酸蓄电池资源化无害化回收，年回收能力5万吨以上再生铅工艺装备系统制造。21、高效节能电光源（高、低气压放电灯和固态照明产品）技术开发、产品生产及固汞生产工艺应用；废旧灯管回收再利用。二十、纺织14、废旧纺织品回收再利用技术与产品生产，聚酯回收材料生产涤纶工业丝、差别化和功能性涤纶长丝等高附加价值产品。三十七、其他服务业13、再生资源回收利用网络体系建设三十八、环境保护与资源节约综合利用5、区域性废旧汽车、废旧电器电子产品、废旧船舶、废钢铁、废旧木材等资源循环利用基地建设8、危险废弃物（放射性废

53、物、核设施退役工程、医疗废物、含重金属废弃物）安全处置技术设备开发制造及处置中心建设13、持久性有机污染物类产品的替代品开发与应用14、废弃持久性有机污染物类产品处置技术开发与应用15、“三废”综合利用及治理工程16、“三废”处理用生物菌种和添加剂开发与生产17、含汞废物的汞回收处理技术、含汞产品的替代品开发与应用18、重复用水技术应用19、高效、低能耗污水处理与再生技术开发20、城镇垃圾及其他固体废弃物减量化、资源化、无害化处理和综合利用工程21、废物填埋防渗技术与材料22、新型水处理药剂开发与生产23、节能、节水、节材环保及资源综合利用等技术开发、应用及设备制造24、高效、节能采矿、选矿技

54、术（药剂）25、鼓励推广共生、伴生矿产资源中有价元素的分离及综合利用技术26、低品位、复杂、难处理矿开发及综合利用27、尾矿、废渣等资源综合利用28、再生资源回收利用产业化29、废旧电器电子产品、废印刷电路板、废旧电池、废旧船舶、废旧农机、废塑料、废橡胶、废弃油脂等再生资源循环利用技术与设备开发30、废旧汽车、工程机械、矿山机械、机床产品、农业机械、船舶等废旧机电产品及零部件再利用、再制造，墨盒、有机光导鼓的再制造（再填充）31、综合利用技术设备：4000马力以上废钢破碎生产线；废塑料复合材料回收处理成套装备（回收率95%以上）；轻烃类石化副产物综合利用技术装备；生物质能技术装备（发电、制油、

55、沼气）；硫回收装备（低温克劳斯法）32、含持久性有机污染物土壤修复技术的研发与应用33、削减和控制重金属排放的技术开发与应用34、工业难降解有机废水处理技术35、有毒、有机废气、恶臭处理技术36、高效、节能、环保采选矿技术37、为用户提供节能诊断、设计、融资、改造、运行管理等服务38、餐厨废弃物资源化利用技术开发及设施建设39、碳捕获、存储及利用技术装备40、冰蓄冷技术及其成套设备制造第三类 淘汰类一、落后生产工艺装备（十七）其他5、不符合国家现行城市生活垃圾、医疗废物和工业废物焚烧相关污染控制标准、工程技术标准以及设备标准的小型焚烧炉5广东省锅炉污染整治实施方案（2016-2018年）广东省

56、环境保护厅等(二)严格准入，加快推广高效锅炉。1.严格高污染燃料锅炉准入。禁止安装、销售、出租国家或省明令淘汰、禁止制造、强制报废的锅炉及相关产品;高污染燃料禁燃区(含城市建成区)、集中供热管网覆盖范围内和经国家、省政府批准设定的各类工(产)业园区禁止新建燃用高污染燃料的锅炉(集中供热锅炉除外)和自备热电站。全省禁止新建10蒸吨/小时以下燃用高污染燃料的锅炉。2.推广高效锅炉。以锅炉定型产品能效测试结果为主要依据遴选推广产品，公告高效锅炉型号目录和能效参数。加强推广信息监管和产品质量监督，确保高效锅炉用户得到实惠。新改扩建固定资产投资项目和政府采购项目应优先选用列入高效锅炉推广目录或能效等级达到1级的产品。推动高效锅