浅谈重大火场和灾害事故现场后勤应急保障

1、浅谈重大火场和灾害事故现场后勤应急保障随着经济社会的发展，新工艺、新材料、新能源被广泛开发和运用。但是，随之而来的诸如高层建筑火灾、地下工程火灾、危险化学品泄漏等扑救时间长、器材装备投入多、灭火药剂消耗大、参战人员数量大、油料物资需求多的各类火灾爆炸事故明显增多，这无疑给现代灭火救援工作提出了新的挑战。如何加强重大火场和灾害事故现场后勤应急保障，充分发挥公安消防部队在灭火救援中的主力军作用，确保灭火救援取得成功，是当前各级消防部队后勤保障工作要认真研究解决的问题。下面笔者就此谈几点认识与大家共同探讨。 一、重大火场和灾害事故现场的特点 （一）灾害事故的突发性。一般情况下，重特大火灾和地震、洪涝

2、、爆炸等灾害事故具有突发性。什么时间、什么地点、什么气候条件下发生都是未知数，难以预料，导致灭火或救援力量到达现场后，现场所需的特种消防器材装备灭火剂，后勤保障的器材运输车辆、油料供应、医疗卫生、饮食、机修等工作，很难在短时间内展开。 （二）应急保障的复杂性。一是保障任务交叉。重大火场和灾害事故现场，除了公安消防队外，往往还有专职消防队、义务消防队，甚至还有解放军、武警官兵和地方单位人员等协同作战。公安消防部队的后勤保障既要解决内部供应问题，又要兼顾协调好其他战斗力量的后勤保障。二是保障内容各异。火灾扑救和灾害救援是一个有机联系的整体，诸如指挥人员、通信人员、技术人员、医疗救护人员、一线战斗人

3、员等等，他们所处的位置及需要供应的时机、内容都有区别，需要保障人员精心策划、调度。这就大大增加了后勤保障的难度。三是保障条件受限制。由于重特大火灾和灾害事故发生的时间、气候、交通等不确定因素，给后勤保障工作带来诸多困难。 （三）应急保障任务的繁重性。由于现代火灾爆炸事故具有突发性、连锁性、毁灭性等特征，灭火战斗及现场救救援工作日益艰苦复杂，持续时间长，参战力量多，物资消耗量大，后勤保障任务繁重。这就决定了重特大火灾和灾害事故应急保障，不能仅仅依靠随车携带的有限物资，还必须依靠后勤保障的支持。 （四）供需矛盾的复杂性。近年来，消防队伍建设有了很大发展，消防灭火战斗车辆装备在不断的更新，但是后勤应

4、急保障还没有紧紧跟上。以往有的火灾就是因为缺少灭火物资储备，战时无应急保障，而延误了战机，扩大了火灾损失和人员伤亡。 二、重大火场和灾害事故现场后勤应急保障的现状 （一）后勤应急保障组织网络不健全。由于缺乏后勤应急保障的意识，后勤保障人员不到位，职责分工不明确。因此，消防部队内部几乎还没有形成关于应急保障方面的组织网络，战时往往陷于忙乱，致使火场供给行动与前方不同步，与后方不协调，缺乏应有的快速反应能力。 （二）后勤应急保障预案不完善。多数灭火预案没有后勤应急保障预案，一旦遇到重特大火灾和灾害性事故，就会造成无序的供给。 （三）专用灭火器材备用不足。灭火器、泡沫药剂、备用消防器材、备用燃油、润

5、滑油等准备不足或无货，造成战时供应不上。 （四）饮食保障渠道不畅。重大火场和灾害事故现场，上到政府部门的领导，下到参战和增援的消防部队官兵、地方企业专职消防队员，以及维护火场秩序的公安干警，人数众多，加之现场的通信、交通、信息等不利因素的限制，致使饮食保障存在一定困难。 （五）火场医疗急救准备不足。重大火场和灾害事故现场，随时都有发生坍塌、爆炸而造成人员烧烫伤、坠落损伤、跌物击伤等事故的可能，战斗员长时间在浓烟笼罩的火场内进行高强度的战斗，易因缺氧或吸入毒烟而出现恶心、呕吐、乏力、昏迷的中毒症状，当后方缺乏火场救助和急救设备时，容易失去最佳救护时间，使战斗员和受灾群众得不到及时的救助。 三、重

6、大火场和灾害事故现场后勤应急保障措施 为保证消防部队扑救重特大火灾和处置特种灾害事故任务的顺利完成，必须全面建立组织网络化、服务系列化、反应快速化、信息数字化、运作规范化的后勤保障机制，努力建设一支力量精干、手段精良、保障精确的后勤保障队伍，实现后勤保障与作战准备同谋、后勤保障与作战指挥同行、后勤保障与战略战术实施同步的新时期后勤保障理念，确保在重大火场和灾害事故现场后勤保障有序、及时和有效。 （一）建立健全后勤应急保障指挥机制，形成职责分明的战时后勤保障网络。由于重特大火灾和灾害事故的处置涉及的单位多、人员多，需要调用的各类器材装备多，往往会给后勤保障工作造成心有余而力不足的困境。因此，必须

7、在公安消防部队内部建立健全后勤保障供给组织，明确分工，落实责任。同时，又便于调动地方增援力量和装备物资，协调后勤保障供给工作。总队、支队可设立后勤应急保障领导小组，领导小组下辖生活保障分队、油料器材装备药剂保障分队、车辆器材装备维修保障分队和卫勤保障分队等。各保障分队除内部人员外，可与地方汽车修理厂、灭火药剂厂、石油公司或加油站、交通运输部门、工程机械部门、医院、化学专家等相关单位和人员参加的签约保障协议，建立起有效的后勤保障供给体系，并按照各自分工明确职责，做好车辆调度、维修保养、油料供应、灭火药剂供应、装备器材供应、饮食供应、被装供应和医疗救护保障、洗消、善后等工作，使战地后勤保障工作形成

8、网络，做到有条不紊，杂而不乱。 （二）制定完善后勤应急保障预案，积极组织模拟保障实战演练。各级后勤部门应积极会同战训部门制定好后勤应急保障预案，将交通工具调度、装备供应、药剂来源、饮食供给、油料供给、医疗救护等内容详细列入预案，并明确分工，落实责任。要通过预案的制定和熟悉，使所有应急保障人员明确车在何方、油在何处、医疗救护在哪里、自己的职责是什么。在制定和熟悉预案的基础上，各级后勤应急保障领导小组应主动牵头，及时汇报，按时召开例会，适时地组织模拟供给保障实战演练，以确保战时不乱，保障到位。 （三）健全饮食保障网络，确保现场参战人员能及时恢复体力。由于重特大火灾和灾害事故的处置时间较长，参战人员

9、体力消耗大。为此，必须在维持连续作战的情况下，确保一线官兵能及时喝上热水，吃上热饭，使参战人员能迅速恢复体力。参加战斗回队后，要保证能及时洗上热水澡。这就要求生活保障分队在平时要落实专人负责，熟悉饮食供应单位情况和联系方法、运送方式。战斗结束后，要能迅速联系地方宾馆浴室或安排中队开启洗澡设施，保证作战人员回队后能洗上热水澡。 （四）积极落实装备维修人员，确保参战车辆器材装备性能良好。由于重特大火灾和灾害事故处置的复杂性，决定了车辆装备器材必须长时间运行或多次重复使用，特别是参战车泵因长时间的高速运行，车泵极易因缺少润滑、冷却等而发生故障或损坏。空气呼吸器、强光照明灯等也会因长时间使用而损坏或需

10、充气、充电。因此，车辆器材装备维修保障分队应落实专人负责，保证24小时随时维护抢修，在短时间内使装备器材恢复执勤。在加强平时车辆器材装备的保养，确保车辆器材装备性能完好的基础上，战时要根据现场需要随时调集有关单位抢修人员到达现场，保证车辆器材装备随时有人维修，满足一线作战需要。 （五）建立健全物资供给体系，形成畅通无阻的物资保障供给网络。处置恶性的灾害事故，势必会耗费大量的燃料、灭火剂及特种物资（化学中和药剂、水泥、沙土等）。油料器材装备药剂保障分队要做到平时储备一定数量的油料、灭火药剂等器材装备和抢险救援工具，储存的油料器材装备应按保质要求及时更新，并有专人值班，保证24小时供应。战时应根据

11、预案的要求或现场的实际，在现场总指挥的统一指挥下，随时调集有关单位将油料、灭火药剂、装备器材、抢险救援工具送到现场，确保一线作战需要。 （六）掌握必备的救护知识，开辟战时救护绿色通道。重特大火灾和灾害事故难免造成人员伤亡，如压伤、烧伤、烫伤、中毒等。因此，卫勤保障分队在平时应组织人员开展自救和互救演练，使官兵掌握基本的救护技能。同时，要按照卫勤保障预案要求，储足药品器材，24小时安排人员值班。战时要根据现场救护需要随时调集有关单位人员到达现场开展救护工作，并要有急救人员跟随作战部队，做好受伤人员的急救和转院治疗工作。凡到人员密集场所、易燃易爆单位等扑救重特大火灾或参加抢险救援，必须及时通知地方

12、医院派员参与救护工作。 重大火场和灾害事故现场后勤应急保障是一项相当复杂的工作。各级后勤保障人员必须牢固树立“服从前方、服务前方”的后勤供给保障意识，在实战中不断总结经验，积极探索后勤应急保障的新路子、新模式，为扑救重特大火灾和处置灾害事故提供有力的保障。火场后勤供给保障工作的思考内容摘要：随着人类社会的不断进步，现代火灾越来越复杂，它不仅使我们消防部队的灭火战斗行动面临着严峻的考验，同时也给我们消防部队的后勤供给保障提出了更高的要求。因此，做好重特大恶性火灾事故扑救现场的后勤保障工作，是有效处置重特大恶性火灾事故不可缺少的重要环节，是摆在我们每个后勤工作人员面前的一个急需研究的课题。 主题词

13、： 供给 火场 后勤保障 供给预案 供给组织网络 对 策 现代火灾越来越复杂，它不仅使我们消防部队的灭火战斗行动面临着严峻的考验，同时也给我们消防部队的后勤供给保障提出了更高的要求。因此，做好重特大恶性火灾事故扑救现场的后勤保障工作，基本达到“前方需要什么，后方供给什么”的要求，是有效处置重特大恶性火灾事故不可缺少的重要环节，这是摆在我们每个后勤工作人员面前的一个急需研究的课题。现就火场的后勤供给问题，谈点粗浅看法。 一、重特大恶性火灾现场的特点及需提供的后勤保障措施。 （一）危险性。易燃易爆化学危险物品在火场中随时都有可能泄漏、爆燃、爆炸或二次爆炸，易造成一线官兵伤亡；房屋倒塌或装璜材料在燃

14、烧中释出的大量有毒气体，也容易造成火场一线指战员缺氧、心力交瘁、中毒或伤亡。这就需要后勤部门及时提供个人防护装备补给和医疗保障服务。（二）复杂性。火场内部，烟雾大，温度高，视线差，地形复杂，往往难以发现并接近起火点灭火，易造成火势迅速蔓延，甚至形成立体蔓延的被动局面。火场外部，人群拥挤，易造成道路阻塞，直接影响消防车辆进出火场和火场后勤供给行动的顺利开展。这就要求后勤部门必须事先制订好各种供给预案，打有准备之仗。（三）持久性。重特大恶性火灾现场的危险性和复杂性，决定了这类火灾扑救难以速战速决。由于过火面积大，因此，控制火势蔓延所需的时间较长，火势被控制后，消灭残火所需的时间也较长。长时间的战斗

15、，会使消防车、泵的燃料、润滑油、冷却水和灭火剂、空气呼吸器的气体、照明及通讯设备的电池等大量消耗，同时也会造成一线战斗员疲劳、饥饿、寒冷。这就需要后勤人员根据火灾现场的形势，适时、持续地把各种战备物资送到火场，确保人员、车辆、装备以最佳状态投入到火灾扑救和抢险救援战斗中。 二、当前部队在火场供给方面存在的不足。 （一）无火场供给组织网络。由于火场供给意识不强，目前，我们消防部队内部几乎没有建立火场供给组织网络，普遍存在着等、靠的侥幸心理。往往是前方确实需要后勤物资补给时，才临时抽调人员，手忙脚乱地找有关单位联系前方所需要的器材物资装备。火场供给行动与前方不同步，与后方也不协调，缺乏应有的快速反

16、应能力。 （二）无火场供给预案。制订灭火预案时没有制订相应的火场供给预案，对火灾扑救过程中的餐饮、医疗服务及油料、灭火药剂、空气呼吸器钢瓶、冬天保暖衣物等的补给缺乏应有的考虑，一旦遇到重特大恶性火灾，则可能造成供给无序。常是火场要什么，回去拿什么，火场缺什么，回去办什么，等到把所需要的器材物资装备送到火场，火场的情况早已时过境迁。 （三）无专用灭火器材备用库。灭火器、泡沫药剂、备用消防器材、备用燃油、润滑油等的准备不足或无货，使后勤人员“巧妇难为无米之炊”。 （四）无正常的火场伙食供应和洗浴服务渠道。恶性火灾事故现场，组织指挥的政府领导和参战、增援的消防部队官兵、地方企业专职消防队队员以及维护

17、火场秩序的公安干警，人数不下几百，由于事先无准备，要临时提供足够数量的盒饭、快速面、面包、矿泉水等方便性饮食，存在着一定困难。由于部队内部卫生设施不全，又未与宾馆饭店等单位建立正常性联系，冬天，官兵扑救火灾归队后的洗浴问题常得不到解决。 （五）无火场御寒服装供给准备。冬天，在扑救重特大恶性火灾事故的战斗中，由于火势猛烈，火场温度高，有时前线战斗员为了抵御烈焰的灸烤，故意用水把自身里外浇湿，等到火势被控制，进入扑灭残火阶段时，随着火场温度的逐渐降低，指战员逐渐感觉寒冷难受，这时，后方又无法供给棉衣、绒衣、干的战斗服等御寒衣物，他们只能坚持到战斗结束。其艰苦性，凡是在火场与烈焰作过面对面战斗的消防

18、官兵都有深刻的体会。 （六）无火场医疗急救准备。复杂危险的火灾现场，随时都有发生坍塌、爆炸而造成人员烧烫伤、坠落摔伤、跌物击伤等事故，另外，战斗员长时间在浓烟笼罩着的火场内进行高强度的战斗，易因缺氧或吸入毒烟而出现恶心、呕吐、乏力、昏迷的中毒症状，如不及时采取措施抢救，极易失去最佳救护时间。 三、做好火场后勤供给的对策。 （一）建立火场供给组织网络，提高火场供给组织能力。 建立由后勤首长为总负责的火场供给组织，下设车辆装备、被装给养、医疗救护三个小组。 各小组成员：内部由后勤处各科室和司令部管理科科长、助理员、警勤中队干部、卫生队长、供应站长、食堂司务长以及火灾责任区大队和增援、参战大队的司务

19、长、出纳、炊事员等后勤人员组成；外部由医疗急救中心、石油公司、消防药剂厂、专职消防队、快餐店、面包供应店、宾馆招待所、浴室、汽车修理厂等单位的领导和有关人员组成，若人手不够，可从政工、防火部门临时抽调。网络形成后，应加强与网络单位的联系，建立例会制度，随时掌握网络单位的动态情况。做到一旦需要，随时能够拉得出、打得响。 （二）制订火场供给预案，提供快速有效的供给。根据灭火作战计划，制订战时饮食、医疗、油料、灭火剂等的后勤供给计划，做到人员落实，分工明确，并事先选定好各项后勤供给的最佳位置，即：油料、灭火药剂放置位置，充气充电位置，医疗救护车停放位置，伙食供应位置。遇到大火，一切按预案进入战斗位置

20、，随时听从火场指挥部的调遣。 （三）明确火场供给工作职责，提高火场供给配合能力。车辆装备小组，负责解决各后勤供给小组的工作用车，并将灭火药剂、燃油和润滑油、充气设备及其他备用物品运送到火场；被装给养小组，负责火场餐饮供给，并在冬天提供御寒衣物、联系洗浴等服务；医疗救护小组，负责配合医疗急救中心为火场提供医疗救护服务。当人员不够时，已参加火场供给行动的人员，要担负起火场后勤供给的全部工作职责。 （四）建立火场供给备用库，提高火场供给综合能力。备用库分油料库、灭火剂库、被装库、充气设备库。要配足配齐各库的物资，以备应急。油料库要配备一定数量的汽油桶、柴油桶和混合油配比量桶及一定量的润滑油。汽油桶和

21、柴油桶选用手提铁桶，并在桶身注明汽、柴油标志，以防误灌。平时保持空桶即可，需要时，就近选择加油站灌装。 被装库要配备一定数量的棉衣、绒衣、大衣、雨衣、救生衣、战斗服、战斗靴。除救生衣和战斗靴用箱子存放外，其他衣物最好捆扎紧密放进军用背囊，并在背囊上标注物品名称，尽量减小体积，便于携带。平时要做好防潮防霉工作，定期日晒。使用后要及时洗净晒干，重新入库。充气设备库要配备充气机、备用钢瓶、强光灯以及电风扇或排气扇、长线接线盒。有条件的要配二台以上充气机或调用专职队的充气机。因为一线指战员所用空气呼吸器气体一旦告馨，现场若只有一台充气机充气一般很难满足前方需要。另外，长时间不间断充气，尤其是在炎热季节

22、，充气机机体容易发热，这就要备好足够长度的接线盒，用电风扇或排风扇强制降温，以保证充气机正常工作。 四、火场供给中应注意的几个问题。 （一）要牢固树立火场供给意识。后勤人员要始终牢固树立随时为火场提供有力的后勤保障意识，时刻做好保障准备工作，不能有火场供给“多此一举”的错误观念。发生火灾后，要时刻关注前方动态，必要时可先行介入，事先做好准备，随时听候前方调遣，以便及时快速地提供供给。 （二）火场后勤供给要坚持“前线优先”的原则。 （三）火场后勤供给不能影响灭火作战行动。各供给小组的车辆到达火场后，要根据预案选择合理的位置或按火场指挥员所指定的位置停放，既不能影响消防车的战术调动，也不能影响自身

23、的进出，防止后勤供给车辆陷入进退两难、动弹不得的被动境地。 （四）保持各供给小组间的通讯畅通。负责后勤供给的后勤首长到达火场后，应到火场指挥部报到，在火场总指挥的领导下，开展各项后勤供给的指挥。各供给小组到达火场后，应及时向后勤首长报告所在位置，并坚守岗位，保持相对固定，切不可擅自离开。有条件的可配对讲机，与后勤首长保持通讯联络，如无条件配备的，则以各组驾驶员为交通员，保持各组之间的密切联系，顺利实施各项后勤供给任务。（五）要防止后勤供给物资的丢失。战斗结束后，要及时清理可回收的物品，对一时不能收回的，特别是备用钢瓶等价值较高的物品，要作好登记，做到心中有数，以便日后收回。 （六）要及时组织战

24、评。战斗结束后，每一个参战人员，都要对火场供给行动进行认真反思，总结火场供给过程中存在的问题与不足，便于以后改进。同时，还要虚心听取首长和各参战大、中队指战员的意见，不断总结经验，逐步完善火场后勤供给预案，逐步提高后勤人员战时的后勤供给水平，逐步提高后勤部门“前方需要什么，后方供给什么”的战时后勤保障能力。 一、重特大恶性火场的后勤保障特点所谓后勤保障指快速、及时、全面、有效地为灭火救援提供物资、技术和医疗保障等，确保灭火救援的速战速决。部队日常保障和战时保障两部分构成了整个后勤保障体系。 （一）火灾的不可预见性火灾与任何自然灾害一样具有突发性。何时何地何种情况下发生均是未知数，如深圳特大爆炸

25、事故发生在中午，南昌万寿宫大火发生在夜间，黄岛油库大火则发生在雷鸣闪电的暴雨之中以及去年在我们吉林市发生“215”中百商厦特大火灾和“626”丙烯槽车泄漏事故。其突发性与不可预见性决定了后勤保障在短时间内不可能有条有序地开展，往往表现为火场凌乱瞎抓，甚至无从着手而保障乏力。 （二）保障的复杂性重特大火灾扑救，是多种灭火力量协同作战组成的有机整体，除了我们公安消防部队外往往还有职业消防队，义务消防队，甚至还有解放军，武警官兵和地方干部群众协同作战。后勤保障既要解决内部供应问题，又要协调好其他灭火力量的后勤供给，最大限度的保障一线灭火力量的需要。火灾扑救又是一个有机联系的整体，分工具体，岗位各异，

26、且因人群拥挤，造成道路阻险，直接影响消防车辆进出火场和火场后勤供给行动顺利铺开。这些均给保障工作带来诸多困难。如1993年8月11日，衢州巨化集团液氯泄漏事故，参战队伍中就有多种成分协同作战，由于防毒面具量少质差，仅有极少数面具能适应事故抢救，在很大程度上影响和制约了抢险工作的及时性和有效性，同时还造成了数千名人员不同程度的中毒。医院也受到医务人员、床位的限制，一度使施救工作遇到困难。 （三）保障的持久性重特大火灾的危险性、突发性及复杂性决定了这类火灾扑救难以速战速决。扑救石油、化工、高层建筑、大面积火灾，火场情况变化快，战斗紧张激烈，控制火灾蔓延所需时间较长。长时间战斗，装备损坏率高，灭火剂

27、、冷却水、消防车和泵的燃料、空气呼吸器气体、照明灯及通讯设备电池等大量消耗，同时战斗在一线的官兵常常陷入“饥寒交迫”的境地。如1993年南京练油厂310油罐发生火灾，调集了江苏、上海、安徽等地消防车180多辆，指战员1600多名，连续战斗17小时，战斗官兵异常艰苦。因此，后勤的各项准备工作，必须适应这一特点，要加快速度，改进方法，提高效能，力求和进攻防御同步完成。 （四）保障任务艰巨性复杂的危险火灾现场，随时随地都会发生毒气泄漏、爆燃、爆炸、二次爆炸、坍塌、堕落等，不仅使部队伤亡率增高，而且伤情复杂，伤势重，如不迅速施救，部队战斗力将会锐减。这就需要后勤部队及时提供个人防护装备补给和医疗保障服务，确保灭火抢险救援工作顺利开展。 二、重特大火场后勤保障工作存在的普遍性问题当前，消防队伍建设有了一定发展，灭火装备在不断更新，但是后勤建设方面还远远未跟上，表现在后勤保障组织不健全，无明确后勤供给网络，缺少后勤保障装备和物资等。在火场上，因保障矛盾突出，致使工作被动局面难以扭转而延误战机，扩大了火灾损失。 （一）后勤保障组织不健全平时执勤备战中无火场后勤保障组织，有的组织领导机构及人员分工不够明确。