朝阳区春季重大动物疫病防控工作意见

1、朝阳区春季重大动物疫病防控工作意见    核心提示：2011年是落实“十二五”规划开局之年，更是全力推进城乡一体化先行区建设，加快农村城市化进程的重要一年，我们对动物防疫工作将提出了更高的要求。去冬今春我国周边国家疫情频发，本市也有疫情局部散发，重大动.2011年是落实“十二五”规划开局之年，更是全力推进城乡一体化先行区建设，加快农村城市化进程的重要一年，我们对动物防疫工作将提出了更高的要求。去冬今春我国周边国家疫情频发，本市也有疫情局部散发，重大动物疫病防控形势异常严峻。    现在正值春季，气候转暖、候鸟北迁，畜禽集中补

2、栏、调运频繁，疫情传播风险增加，防控重大动物疫病处于最关键时期。形势严峻、任务艰巨。为进一步贯彻落实农业部全国重大动物疫病防控工作会议和全市春季动物疫病防控工作会精神，实现今年我区重大动物疫情零指标，结合我区春季乃至全年防控重点工作，特制定本工作意见。    一、加强组织领导，落实防疫责任    春防是全年重点工作，更是全年的工作基础。今年我区继续加大土储进度，41个村将完成拆迁腾退。大量农民拆迁上楼后动物存栏变化很大，各单位要切实增强责任意识，以对社会高度负责的态度，切实加强领导，摸清底数，密切配合，各司其职，进一步强化联动机制，形

3、成防控禽流感等重大动物疫情的合力，严密防范疫情的传入和发生。    各街乡要结合本地区实际，认真落实动物防疫工作责任制，组织本辖区重大动物疫病防控工作，按照属地管理的原则，要对本行政区域内动物疫病防控工作负总责，主要领导是第一责任人。认真落实市区防治重大动物疫病指挥部及其办公室部署的免疫、监测、消毒、清理取缔家禽和生猪饲养等各项防控工作，确保所属动物防疫机构的健全和稳定，保证动物防疫和疫情处理所需经费、各项措施的落实。    种植业养殖业服务中心负责制定春防具体实施方案和工作安排，对辖区内畜禽动物免疫、监测、消毒等开展技术服务，做好禽

4、流感、狂犬病、口蹄疫、A型口蹄疫等重大动物疫病防控的监督和指导，做好防控物资的储备和发放。农业综合执法大队负责动物养殖防疫条件、重大动物疫病免疫密度、防控重点单位和养殖户综合防控措施落实情况的监督检查；负责进京路口、冷库、市场的监督检查，强化无主动物收容工作。卫生局做好对社会人群、高暴露人群、外来流动人口的禽流感监测和其它防控措施的落实；开展人感染狂犬病的医学观察，做好人狂犬病预防和宣传工作。体育局做好信鸽公棚的防疫消毒，接受区防疫部门的管理和监督，做好竞翔活动备案工作，要求参赛信鸽必须持有检疫合格证明。绿化局做好对温榆河苇沟段、红领巾公园2个市级监测点及中水分公司、温榆河孙河段、凉水河3个区

5、级监测点的观测，对候鸟、野生鸟类做好观测记录，做好候鸟、野生鸟类栖息地消毒工作。朝阳公园做好对公园候鸟的观测记录，定期对候鸟栖息地进行消毒，禁止游人与候鸟直接接触。水务局做好对河道、湖泊、水面候鸟栖息地的消毒和候鸟观察工作。工商分局着力开展区域内经营禽类产品的市场、超市、商场等单位的执法检查，取缔市场内非法屠宰和交易活禽，对从事犬类经营活动单位进行监督管理，并将检查情况及时上报区重大办。城管监察大队对街头、马路游商非法交易活禽进行查处，对居民在建城区楼房内外养殖家禽、家畜依法取缔，对街面流动的无照售犬行为进行查处，协助公安机关查处无主犬、违法携犬外出等行为。公安分局要严格执行北京市养犬管理规定

6、，加强宣传和执法检查，实现犬注册率100；配合各街乡、动物防疫部门做好犬的登记、免疫一站式服务；加强流浪犬收容，实现收容率100。    二、明确任务目标，全力保障零疫情    今年春防工作总目标是：着力打好全年防疫基础，按照“预防为主，综合防治”的方针和“政府保密度，部门保质量”的防疫机制，切实做到“关口前移，重心下移”，围绕强制免疫、制度化消毒、实时监测等重点工作，全力以赴，落实责任，克服麻痹、厌战情绪和侥幸心理，认真排查风险点和漏洞，并抓紧纠正和弥补，做到不忽略任何一个细节，不留一个死角和薄弱环节。实现禽流感、狂犬病、口蹄疫等重

7、大动物疫病应免率100，监测覆盖率100，出栏动物产地检疫率100，外埠进京动物的检疫监管率100，为实现全年禽流感、狂犬病、口蹄疫零疫情打下良好基础。    三、分析疫病风险，解决突出问题    今年我区有可能突发并对社会造成直接重大影响的疫病有：高致病性禽流感、口蹄疫、狂犬病。其存在风险及突出问题：（1）禽流感：我区禽类存栏虽不多，但有4187只特禽分布在民族园、紫玉山庄等8大公园和全区16个个体养殖户中，养殖非常分散。若封闭饲养不到位、免疫消毒不到位，与候鸟和野禽接触，引发禽流感疫情的风险很大；再有我区活禽交易在农村个别地区时有

8、发生，清理取缔家禽饲养不彻底，匿养家禽现象时有发现，如果禽类与人群密切接触，人感染禽流感风险极大。（2）狂犬病：我区目前正在大面积拆迁，流浪犬数量上升，易携带狂犬病病毒。且我区注册犬已占全市1/6，基数大、发病概率高，现阶段农村地区较为偏僻的出租房屋、大院仍有养犬不注册的问题，以及溜犬不拴犬链、不按规定溜犬等行为突出，易传播狂犬病；外来人口、中小学生等特定人群防控意识较差，安全隐患极大。（3）内外疫源：我区上市动物产品已占全市1/10，交易及消费量大，是全国动物产品的集散地，疫源广泛而且相当复杂，动物产品的流动是动物疫病传播的重要途径。且目前我市周边疫情严重，尤其是外来未经检疫的动物及其产品、

9、本区内匿养的家禽、市场内非法交易和屠宰的禽类、私屠滥宰动物是造成重大动物疫病传播的巨大隐患，这同时也是引发食品安全的巨大隐患。    四、狠抓工作部署，落实重点措施    区种植业养殖业服务中心要制定出春防工作方案，区农业综合执法大队要制定出春防督察方案。3月全面启动春防工作，各街乡及其防疫部门，要实行拉网式普查，消灭死角，对不执行强制免疫和疫病净化的行为依法采取行政措施，确保各项防控措施落实到位，重点做好以下几个方面的工作。    （一）开展强化养殖监管及禽流感等疫病的防控行动  &

10、#160; 全区各街乡立即对涉及养殖的各类场所开展全面检查和整改行动，严格规范其防疫条件、实施强制免疫和病死畜禽无害化处理，监督养殖户守法饲养、科学饲养，全面清理取缔猪及家禽饲养。全面做好高致病性禽流感等疫病的程序化免疫，实现监测覆盖率、消毒率、应免率100的目标。    1、开展普查：各街乡要组织防疫人员对辖区畜禽养殖场（户）封闭管理、防鸟设施、强制免疫、病死畜禽处理情况进行全面检查，对各类养殖场、养殖小区（户）提出监督检查意见和整改要求，建立养殖生产档案和病死畜禽处理记录。    2、封闭管理：养殖场（户）方面：各级防疫人员要指导

11、各养殖场户实施封闭管理，生产区与生活区分开，禁止与能发生交叉感染的其它动物混养，禽类养殖区加装防鸟网。野生鸟类方面：区绿化局、区水务局、朝阳公园要加强对栖息候鸟和留鸟的观察，对异常情况立即采取措施，对候鸟栖息地周围的养禽场所、有开放水面的水禽养殖场要作为防鸟的重点区域。    3、严格消毒：各街乡及其动物防疫部门要组织指导饲养畜禽、特禽、鸽子等养殖单位和个人做好消毒，督促其建立科学消毒制度，做好对病媒生物的治理；将候鸟栖息地及周围的养禽场、有开放水面禽养殖场作为消毒的重点区域，落实专人负责；加强对畜禽产品批发交易市场、屠宰加工场等场所消毒；农业执法大队要加强两个进

12、京公路检查站对外埠运输动物及其产品进京车辆的消毒。    4、集中强免：各街乡动物防疫部门要制定出包括禽类、犬、偶蹄动物的春季集中免疫工作方案。严格禽流感等疫病的程序化免疫，开展免疫抗体监测，按照疫控中心监测任务送检样品，并根据疫控中心出具的效果评价及时正确补免，确保免疫有效率，免疫率达到100。要监督养殖户建立健全免疫档案，春防期间疫苗的供应和疫苗的质量要设专人负责。    5、监测动态：区疫控中心要对全区养殖场、户、水禽养殖单位开展病原学监测，要求监测覆盖率为100，全面监视疫情动态，及时提出预警。各街乡要积极做好监测采样配合工作

13、，对本辖区内重点场所加大采样的密度。    6、无害化处理：区执法大队、区疫控中心要加强对养殖场所病死畜禽无害化处理情况进行全面检查，监督指导其建立病害畜禽无害化处理记录，严格检查其落实情况。对病死畜禽要实行“四不准一处理”，即：对病死畜禽不准宰杀，不准食用，不准出售，不准转运，必须按无害化处理的要求进行处置。    （二）开展强化狂犬病防控行动    2011年全面强化狂犬病综合防控，实现四个100和一个不发生的工作目标，即：犬只登记率达100；登记犬狂犬病应免率达100；无主流浪动物举报处理率达100

14、；对每一位养犬居民进行入户宣传率达100，确保不发生犬伤人致死事件。    1、宣传告知：由区重大办组织全区各街乡、各单位统一开展狂犬病防控知识和免疫预防工作重要性的宣传普及活动。    2、一站式服务：各街乡要加强与公安、防疫部门配合，积极组织人力、物力做好各项综合配套；公安、防疫部门要通力配合，整合资源，统一进度，确保犬登记、免疫集中一站式服务顺利推进。    3养犬专项整治：由于我区目前大面积拆迁，流浪犬数量上升，存在发生狂犬病和犬伤人事件的较大隐患。区公安分局要制定整治方案和应急预案，加大犬注册力

15、度，严格执行养犬管理各项规定，确保犬注册率100，流浪犬收容率100。    4、无主动物收容：在区重大办与区养犬办统一部署下，充分发挥无主动物收容救置联合执法效力，积极协调城管、农业执法、防疫等部门，采取接报处置和定期分区域巡查的形式，开展无主犬专项收容救置工作，使无主犬数量下降到最低。    （三）强化监管措施，防控口蹄疫    1、全面依法实施引进动物监管。目前阶段，暂停从外埠引进调入牛、羊等种用、乳用动物，对确实需要引进和调入的，必须依照中华人民共和国动物防疫法规定，实行“由市动物卫生监督所检疫审

16、批，输入后由区县监管”的工作要求。所有引进和调入的种用和乳用动物必须经隔离观察后，方可进入饲养区。    2、全面开展疫情排查和监测。各乡要按照市、区统一部署，立即组织疫情普查和流行病学调查，发现疫情必须按照法定程序及时上报和处置。要充分发挥村级动物防疫员的疫情观察作用，加强普查，不留死角。    3、全面开展养殖场所生物安全控制情况大检查。各乡要指导动物养殖场（户）建立完善用药记录和休药期制度，禁止使用、添加违禁药品。各偶蹄动物养殖场（户）严格落实封闭管理、消毒等措施和制度。各乡要采取措施限制牲畜户外放养活动，奶牛必须圈养，不得放养

17、和放牧，消除造成突发和传播疫情的一切隐患。区执法大队要配合各乡加强监督和监管。    4、全面加强运输环节的监督检查。两个公路站和三个报检点，要严格执行检查工作程序。特别对外埠进入、经过本区的牛羊猪等偶蹄动物，要严查其临床健康状况，发现问题，依法及时处置，防止外疫的传入。    （四）开展强化检疫监管行动    开展检疫监督执法专项治理，重点对产地检疫、屠宰检疫、运输环节和市场环节的监管、检疫证章标志和追溯体系管理等进行全面检查，严厉打击违法行为，进一步规范和强化检疫监管工作，确保我区动物产品安全。

18、60;   1、制定意见：区种养中心、区农业执法大队要进一步落实动物防疫责任制的要求，认真进行自查和总结经验，提出全面加强检疫监督工作的意见，并抓紧落实。    2、严格检疫：区疫控中心要切实加强检疫证、章、标志的管理，进一步规范领取、发放、使用、回收、核销的程序，建立责任追究制；严格畜禽饲养场（户）管理，建立养殖场（户）台帐，结合免疫标识发放记录，确保出县境动物的产地检疫率100；要强化屠宰检疫工作，派驻检疫员要切实做到全程监管，督促各生产单位按照国标和操作规程进行生产，保证屠宰生猪的检疫合格率100；加大抽测密度，对市场、超市、冷库、兽药使

19、用等单位所生产、经营、使用的动物和动物产品及兽用药品进行定期和不定期的检测。生产企业、批发市场等单位开展产品自检、委托检测、抽检，杜绝未经检疫的动物产品上市销售；督促生产企业建立健全各项防疫、消毒、生产、用药、自检等记录，严格做好各项官方登记，要与生产实际相吻合，实施产前、产中、产后全过程监管。    3、检疫监督：区农业执法大队要强化加工、运输等环节的监督检查，特别是农村地区的集贸市场；要加强公路动物卫生监督检查站管理，认真做好查证验物和车辆消毒，严厉打击运输动物及其产品不走指定进京通道、无检疫证明、伪造检疫证明的行为；要严控市场内活禽交易和屠宰的反弹现象；强化

20、对集贸批发市场、超市、经营性冷库以及宾馆、饭店等场所的监督检查，纠正不按照规定执行官方登记要求的行为，在检查中应加强对各类单位进行动物防疫法宣传，使有关单位自觉履行服从检疫监督的法定义务。    4、联合执法：区农业执法大队要发动各街乡，联合区工商局等部门开展打击非法交易活禽、活禽现宰现卖和清理取缔饲养猪、鸡、鸭、鹅等行为；联合商委等部门开展打击生猪私屠滥宰行为，监督检查、严禁餐饮单位私宰自用动物行为。    （五）开展强化应急处置能力行动    全面提高突发重大动物疫病应急处置能力，确保一旦发生突发疫情

21、，做到及时发现、及时报告、及时控制、及时处置，将其造成的损失降至最低。    1、物资检查：由区重大办牵头成立检查组开展动物疫情应急物资检查，检查区防疫部门、街乡与动物疫情应急处置相关的物资储备情况，既检查数量，又要抽查物资的来源、是否在有效期内，以及质量情况。    2、应急培训：区种养中心、区农业执法大队联合开展全区动物疫情应急培训，分层次培训，培训对象为动物疫情应急处置预备队全体成员和区、街乡相关防疫、检疫人员。    3、应急演练：区防治重大动物疫病指挥部办公室组织相关单位开展全区禽流感疫情应急演练。    4、应急警备：全区各单位要认真贯彻重大动物疫情应急条例，完善应急预案，健全应急反应机制，储备