强化事业单位内部审计服务性的几点思考

1、强化事业单位内部审计效劳性的几点考虑摘要：在讨论事业单位内部审计的职能时，强调审计监视的多，而对其效劳职能涉及的较少。要做好内部审计工作。除要发挥内部审计的监视和评价职能外，更重要的是发挥好内部审计的效劳职能和作用，使内部审计由监视型向效劳型转变。关键词：内部审计；效劳性；考虑国际内部审计师协会通过的内部审计新定义强调：内部审计人员应通过系统化、标准化的方法参与 企业 经营管理，洞察企业风险，帮助企业实现目的。新定义对内部审计人员的角色要求发生了转变，不再过分强调内部审计人员是一种监视者的身份，而更多地强调他们要帮助管理者进一步发现和解决企业经营管理中的问题。起到效劳企业的作用。内部审计机构最

2、重要的一点就是为所在的单位加强管理，进步效益，建立良好的秩序方面发挥作用，这也是内部审计的主要目的。由此可见，事业单位内部审计要准确定位，要在监视单位依法经营的同时。重点审计和评价单位经营的效益性，进展事前控制。为单位改善经营管理、进步 经济 效益效劳：为单位指导者提供咨询效劳，促进组织目的实现。在这种环境和要求下，内部审计效劳性放在了重要地位。事业单位内部审计效劳性是指审计工作应立足于单位内部管理需要，为单位管理和效益效劳，并将监视寓于效劳之中的一种内部审计方式。在这种方式下，审计与被审计的关系更趋于和谐，其审计内容从传统的财务查账向单位经营管理的各方面拓展，打破财务领域，以管理审计和效益审

3、计为主导，以审计和评价经济活动的效益性和风险性为重点，以评价内控制度的健全有效性为核心。这是内部审计效劳性的主要特征。一、内部审计效劳性是内部审计存在和 开展 的必然要求事业单位内部审计是在方案经济体制下逐步建立和开展起来的。其主要职责是查错防弊，审计的对象主要是 会计 凭证、账簿、报表等会计资科，主要工作都集中在财务领域。这种内部审计在一定程度上限制了内部审计作用的发挥，影响了内部审计的开展。内部审计作为单位管理的个职能部门，一方面不具备独立性，其审计结果也没有强迫性，假设审计部门一味地强调审计监视，强调查错防弊，总是事后算账，将自己凌驾于单位之外，这样就会使内部审计的路越走越窄；另一方面财

4、务部门定期开展的财务稽核实际就具有财务审计的功能，假设我们仍然局限于传统的财务审计领域。内部审计机构将逐渐失去存在的必要。在这种形势下，只有准确定位，将内部审计作为一种对被审单位的效劳，以效劳为导向，拓展审计领域，以防范风险、强化管理、进步效益为目的来开展审计活动，建立效劳性内部审计，内部审计才有存在和开展的必要。二、内部审计中监视与效劳的关系内部审计在强调效劳职能时，并未否认其监视职能。审计的本质是监视，监视是审计的最根本职能。内部审计监视包括对 法律 法令、公认会计准那么遵守情况的检查催促，但更多的是对内部控制系统的监视，对本组织、成员是否遵循单位内部的方针、政策、程序、制度及履行其职能的

5、监视。从根本上讲，这也是为本单位内部经营管理效劳，为进步经营效益，实现单位最高目的效劳。强化事业单位内部审计效劳性，并不是削弱审计的监视职能，而只是对监视的出发点和方式的转变。通过效劳职能的有效发挥。可以促使其监视职能的到位，监视职能的到位又可从全局意义上促进单位安康、良性开展，也就实现了其效劳职能，从而真正发挥内部审计应有的作用。三、如何强化事业单位内部审计效劳性内部审计能否发挥其职能，促使单位加强管理，取决于审计的内容和质量、指导的重观程度和承受程度以及内部审计的独立性和权威性。因此。强化事业单位内部审计效劳性必须从以下几个方面着手：(一)通过综合手段，进步对内部审计工作的认识内审人员应明

6、确内部审计的目的。内部审计不仅要监视本单位遵守和执行财经纪律，而且要进步到以 经济 效益为中心的层次上来，可以为决策层和管理层效劳，为进步本单位经济效益效劳。内部审计人员应摆正自己的位置，不能将自己置身于本单位的经营管理之外，俨然以国家监视员的姿态来开展工作，而应将自己视为本单位管理职能部门的一员，对本单位内部控制施行再控制。非审计人员中单位管理者的思想观念转变尤为重要，指导是否重视内部审计工作，能否承受和采纳内部审计的建议很大程度上决定了内部审计职能的发挥。 现代 内部审计是促进完善企事业单位内部管理，进步经济效益的重要手段，要改变那种内部审计是国家的要求。是一种例行公事的错误认识，真正意识

7、到内部审计是本单位内部管理的实在需要。另一方面，部分被审单位对内都审计工作的认识和理解不够，在认识上存在偏向，把内部审计仅仅看作是来查问题、挑缺点的，因此在配合审计部门工作和对审计建议的落实方面重视不够。内部审计不具有强迫性，假设这种观念不改变。对内部审计效劳职能的发挥将产生非常不利的影响。(二)改进审计工作方法，不断进步内部审计的工作质量事业单位内部审计工作必须把定位点确立在为单位指导的决策当好参谋助手，促进加强单位内部管理，标准其各项财务收支行为，进步社会效益和经济效益上。根据这种定位，衡量内部审计工作成效的标准，也主要应看其在定位点上的作用发挥得如何，而不能单纯地看啬出了多少违纪违规问题

8、和多少违纪违规金额。事业单位要搞好内部审计工作，必须坚持解放思想、实事求是、一切从实际出发，把思想从传统方案经济的束缚下解放出来，用市场经济的观点去观察、分析和处理审计工作中所检查出来的问题。及时向本单位的指导提出决策根据和可行性建议。为指导的决策效劳。把效劳寓于监视之中。在详细的审计工作中，对审计发现的问题要在弄清事实的根底上，分析问题产生的原因和后果。立足于帮助，使之改正或找出妥善的解决方法，恰当作出处理和给出建议。要正确地处理好监视与效劳的关系，不能只讲监视不讲效劳。也不能只讲效劳不讲监视：不能把二者对立起来，而是要把二者统一起来。(三)转变内审工作重点，为进步单位效益效劳内部审计要紧紧

9、围绕事业单位经营管理的中心工作，注意选择单位指导重视、员工关心和对单位效益影响较大的热点、难点问题进展审计，不断进步审计成果的效用和影响，使内审作用得到更好的发挥。除了传统的财务收支审计和经济责任审计外，可以从以下几个方面开展审计工程。1 内部控制审计。主要包括检查和评价单位内部控制系统是否健全，运行是否有效，并通过 科学 的测评方法找出内控制度的薄弱环节。提出改进建议，堵塞制度破绽，为完善内控制度效劳，防患于未然。2 绩效审计。主要指在对财务收支及其经济活动的真实性、合法性进展审计的根底上，审查其在履行职责时资金使用所到达的经济、效率和效果程度，并进展分析、评价和提出改进意见的专项审计行为。

10、与一般审计指向钱是怎么花的不同，绩效审计重点是考量花钱的效果，扩展来讲就是对经营行为全方位的效果评价和分析。3 决策评价审计。主要是以监视经济决策权、评价决策效益性为主线，加大对重大经济事项决策过程的审计，追踪决策执行结果，分析决策过程是否科学合理，决策结果是否正确有效，促进指导干部科学执政。4 经济台同审计。主要是由内部审计部门对经济合同的签订、履行过程和终结进展审计监视、评价和咨询的活动。是内部审计的一项重要内容。经济合同审计的主要目的和作用是可以完善合同条款，防止经济纠纷。强化单位内部控制，加强相关业务部门的责任，维护单位合法权益，预防经营风险，使合同得以正确履行。针对以上四类审计工程，

11、详细到建立系统来说，一是要以基建工程建立的备相关方面为重点开展内部审计工作，包括建立规划的可行性、年度预算的安排、资金的筹措和分解、工程建立招投标管理、设备的采购和供应、小型基建的工程审计等，力求决策合理、降低造价、节约投资。这就涉及到决策评价审计和经济台同审计的内容。二是在绩效审计方面那么要以当前公司改组改制为重点，深化调查分析 企业 经营管理中的风险和问题，确保国有资产的保值增值，进步资产质量。三是要以经营目的为重点，开展以防范风险为导向的内部控制审计和专项审计调查，以进步单位管理程度，增加单位价值。(四)加强审计队伍建立，不新进步内部审计人员的综合素质按照建立一支 政治 强、作风硬、品德

12、好、业务精的内部审计工作队伍的目的。通过加强政治思想工作、组织学习和培训、开展审计理论和实务的研讨。不断 总结 内部审计工作理论经历等途径，大力加强审计队伍的思想作风和业务建立，使审计人员政治思想素质、业务程度和工作才能不断得到进步，以适应新形势对事业单位内部审计工作的更高要求。详细应从以下三方面入手：1 内审人员构造应向多元化方向 开展审计人员不仅要包括财务 会计 人员，还要有工程、 计算 机、企业管理等各种专家。要解决内审人员构造单一的问题，首先就是要丰富内审部门的人员构造和知识构造；其次就是设立内审人员专家库。2 内部审计人员应有创造性的思维形式内部审计人员要成为风险管理的专家，就应有创造性的思维形式，具备放大思维。内部审计人员通过调查和测试，应理解影响本单位主要经营活动的内、外部环境的变化，不断地总结与开展思维形式，可以以小见大，帮助单位识别各类风险。3 内部审计人员要具有良好的交流技巧内部审计人员必须具备良