浅谈银团贷款

1、浅谈我国商业银行的银团贷款业务摘要我国银团贷款虽然近几年来有了一定的发展，但与我国的市场实际需求还有相当大的差距，各银行的政策、观念、规模、环境等还远不能满足我国经济快速发展的实际需要，特别是银团贷款在诸如法律、政策、操作等方面还有许多不完善之处。目前在实际操作过程当中，银团贷款在各行贷款期限、利率、担保等方面的统一性依然难以保证，银团贷款难以推进。关键词：银团贷款；现状；问题；解决方案一、银团贷款的概念银团贷款又称为辛迪加贷款（Syndicated Loa。，是由获准经营贷款业务的 多家银行或非银行金融机构，采用同一贷款合同，按商定的期限和条件向同一借款人提供资金的贷款方式。形式上，各银团成

2、员与借款人表现为同一合同关系，实质上，各银团成员分别与借款人存在合同关系并独立而非连带地承担合同义务。根据我国法律规定，银团贷款是指由两家或两家以上银行基于相同贷款条件，依据同一贷款协议，按约定时间和比例，通过代理行向借款人提供的本外币贷款或授信业务。银团代理行是指银团贷款协议签订后，按相关贷款条件确定的金额和进度归集资金向借款人提供贷款，并接受银团委托按银团贷款协议规定的职责对银团资金进行管理的银行。代理行可以由牵头行担任，也可由银团贷款成员协商确定。二、银团贷款的特点和优势（一）银团贷款的特点银团贷款与传统双边贷款相比，特点表现为三个方面：一是基于相同的贷款条件，使用同一贷款协议；二是融资

3、额度大，期限长，参加行多；三是成员银行相对独立，互相不承担连带责任。（二）银团贷款的优势银团贷款对于借款人来说，可以获得长期稳定、金额巨大的资金来源，对于银行而言，具有以下优势：（ 1）有利于识别信贷风险。由于信息的不对称，一家银行能力有限，难以全面把握客户风险，但是三个臭皮匠，顶一个诸葛亮，集合众家银行的资源，就会大大减少信息不对称带来的风险，增强整个银团的风险识别和控制能力，就能有效防范客户信贷欺诈行为，防止对企业的过度授信。（ 2）有利于分散信贷风险。信贷集中可能带来 “鸡蛋放在同一个篮子里” 的风险，而且银行业监管机构对商业银行贷款集中度有明确的要求。通过银团贷款，可以有效地分散信贷集

4、中带来的风险，各贷款行只按照各自贷款比例承担贷款风险，可以避免在一个项目上贷款过多，超过资本金比例限制的规定。（ 3）有利于降低银行间的恶性竞争。由于各银行的目标市场趋同，经营业务趋同，服务方式趋同，因此银行间的竞争十分激烈，有时会发生竞相压价或降低融资条件的恶性竞争。通过银团贷款，各家银行加强沟通和合作，就利率、期限等主要贷款条件达成一致意见，有效防止银行间为争夺项目的恶性竞争，促进银行关系从单纯的竞争走向竞争合作，提高银行信贷资源配置的效率。（ 4）有利于拓宽银行收费渠道，增加中间业务收入。银团费用是银团贷款参与行的一项中间业务收入，国际先进银行往往通过牵头组织银团贷款获取额外的银团费用收

5、入，中国银监会2007年颁布的银团贷款业务指引也规定，银团贷款收费由借款人与银团成员行自愿协商确定，并由借款人支付。大力发展银团贷款，争取合理的银团费用收入，有利于商业银行拓宽收费渠道，增加中间业务收入。银团成功的组建是基于各参与行对借款人财务和经营情况的充分认可，借款人可以借此业务机会扩大声誉。有利于借款人树立良好的市场形象。银团贷款成员应按照 “信息共享、独立审批、自主决策、风险自担 ” 的原则自主确定各自授信行为，并按实际承诺份额享有银团贷款项下相应的权利、义务。单家银行担任牵头行时，其承贷份额原则上不少于银团融资总金额的20%；分销给其他银团贷款成员的份额原则上不低于 50%。银团贷款

6、充分的发挥了金融的整体功能，更好地为企业特别是大型企业和重大项目提供融资服务，促进企业集团壮大和规模经济的发展，分散和防范贷款风险。为有效防范集团客户风险,，促进银行业金融机构加强同业合作，2007 年 8 月 11 日由中国银行业监督委员会正式发布银团贷款业务指引，这对于我国银行业迅速、规范发展银团贷款业务起到极大的推动作用。三、我国银团贷款的现状及存在的问题（一）我国银团贷款的现状近些年，为了防范贷款风险，各个银行虽然制定了一系列强有力的措施，甚至于借鉴了国外现代商业银行的防范风险方法，但我国银行信贷资金被骗案时有发生，给银行造成了巨额信贷损失，虽然原因是多方面的，但不可忽视的一个原因就是

7、：一些客户多头开户、多头贷款、超风险承受力借款。银团贷款业务指引的推行和实施，必将调动银行大力发展银团贷款的积极性，其重要意义在于:银行之间将在共同利益的基础上，共同防范和控制各类风险，防止客户利用信息不对等手段实施信贷欺诈。银团贷款作为一种先进的融资模式 ,在欧美等发达国家被广泛应用 ,并随着经济全球化的发展,已成为现代商业银行最具竞争力和盈利能力的核心业务。尽管银团贷款在国际金融市场已是成熟产品，但我国银行业的国际银团贷款业务起步较晚，在上世纪 80 年代及 90 年代，能够承担起安排一宗银团贷款牵头行地位的银行并不多，主要集中在外资银行手里，可以说那时的银团贷款产品设计还是西方银行的专利

8、。当时在中国市场上，由中国银行、美国第一芝加哥国民银行（后改名为第一银行）等四家机构合资成立的中芝兴业财务有限公司较早的在内地引入银团贷款项目，先后引进外资几十亿美元。那时的香港中资银行及国内的银行大多只能作为一般参加行，既不能够成为银团筹组过程中的经理团角色，当然也就与任何管理费分配无缘。由于银团贷款在增加费用收益和分散贷款风险方面具有独特优势，因而也吸引了新兴股份制商业银行的参与。民生银行组建的 “俱乐部 ”制银团贷款团队涵盖外资银行、城市商业银行、企业集团财务公司等多家金融机构，专门为企业提供超大融资需求的银团贷款。随着基础设施建设步伐的加快，我国对大规模投资资金的需求日益增多，银团贷款

9、为大型项目融资提供了极好的投资渠道。2003 年 11 月，中国长江电力股份有限公司就得到了由中国建设银行牵头，三峡财务有限责任公司、工商银行等10 家金融机构参与的银团贷款，贷款总额33.5亿元人民币。我国备受瞩目的南水北调工程也同样得到了银团贷款的融资支持，2004 年 6 月，南水北调主体工程银团贷款银行间框架合作协议举行了签字仪式。这是由国家开发银行牵头， 9 家金融机构参与组建银团，对南水北调工程提供的大型项目贷款，贷款总价值488 亿人民币。此次贷款项目为南水北调工程提供了充分的金融支持。据中国银行业协会银团贷款与交易专业委员会统计，截至2010 年 6 月 30 日，全体成员单位

10、（指银团贷款委员会49 家成员单位）银团贷款余额为 2.08万亿元人民币（不含间接银团、内部银团和境外银团），突破 2 万亿大关，银团贷款市场不断壮大。近年随着银团贷款一级市场的快速发展，银团贷款余额的不断扩大，发展银团贷款二级市场的需求随之产生。银团贷款二级市场，是银行优化资产结构、调整资产规模的有效渠道，能够形成更加市场化的贷款风险分担机制，增加市场流动性。 2010年，结合我国市场情况，借鉴国际先进经验，银行业协会银团委员会发布了中国银行业协会银团贷款转让交易示范文本，并在全行业进行了推广培训，旨在规范市场操作流程，提高交易效率，减少交易成本。2010 年 9 月，中国银行与中国邮政储蓄

11、银行就广州地铁三号线银团贷款转让交易项目正式签约并交割完毕。该项目为国内首笔银团贷款二级市场规范化交易，标志着我国银团贷款二级市场规范化建设取得了又一阶段性成果。 2011年 1 月，中行浙江省分行、国开行浙江省分行与温州市交通投资集团签署温州市高速公路重大项目融资协议。中行浙江省分行将牵头组建总金额达236 亿元的银团贷款，这是迄今省内最大金额的银团贷款项目。本次签约协议共包括甬台温高速公路（复线）温州段及诸永高速温州延伸段两大项目，总投资约 315亿元。中行浙江省分行作为银团贷款牵头行，全面负责组建银团贷款。近年来，中行浙江省分行投行业务发展速猛，建立起包括并购贷款、出口信贷、银团贷款在内

12、的投资银行综合服务体系，并拥有一支专业化的人才队伍，提供精准快速的融资服务。在银团贷款领域，除传统项目融资外，还重点突破企业债务类银团创新产品；同时积极提高银团贷款业务的附加值，为客户设计结构化融资，提供票据贴现、项目融资、企业债券等一揽子金融服务方案。 2009 年以来，浙江中行共叙做银团贷款项目 27 个，其中牵头12 个，牵头数在全省名列前茅。甬台温高速公路（复线）温州段全长约 136 公里，全线按双向 6 车道标准建设，总投资约 287.7亿元；诸永高速温州延伸段项目是连接温州市区和永嘉县的重要通道，估算总投26.47亿元，已于2010 年 12 月开工建设。作为国家规划中的沈海高速公

13、路一部分，甬台温高速公路（复线）将贯穿温州市产业基础最好、经济活力最强的东部沿海区域，连接起机场、港口等一批重大基础设施，是温州市推进产业集群建设的重要交通动脉，将为促进温州市 “十二五 ”海洋经济战略的实施创造良好的条件。（二）我国银团贷款存在的问题我国银团贷款虽然近几年来有了一定的发展,但与我国的市场实际需求还有相当大的差距,各银行的政策、观念、规模、环境等还远不能满足我国经济快速发展的实际需要,特别是银团贷款在诸如法律、政策、操作等方面还有许多不完善之处。目前在实际操作过程当中 ,银团贷款在各行贷款期限、利率、担保等方面的统一性依然难以保证,个别项目甚至需要各行总行层面的协调,银团贷款难

14、以推进。1 . 宏观市场环境有待完善。我国银团贷款发展缺乏配套的金融市场环境,市场交易规则建设仍显滞后；缺乏一套比较完善的银团贷款转让实施办法 ,信息披露制度和统计体系尚不健全；规范、灵活、透明的信贷二级市场尚未建立,分销、回购和资产证券化等手段利用不足,银团贷款的流动性难以实现,无法及时分散和转移信贷风险。和国际银团贷款市场相比，我国银团贷款市场缺乏成熟的机构投资者，而且利率市场化程度不高。在我国内地，银团贷款仅在上海、广东和深圳得到了广泛开展，其重要前提是这些地区经济相对比较发达，融资需求较旺，且外资银行和外资企业较多，对银团贷款具有较高的认同感，银行同业的合作意识较强。但从全国范围看，一

15、直缺乏适合银团贷款发展的市场环境。2 .银行经营理念有待转变。银团贷款的理念尚未真正深入到银行的经营理念中去,银行间合作交流的方式和渠道还不完善。这是由于国内商业银行传统的 “信贷文化 ”抑制了银团贷款的合作。 “信贷文化 ”多要求在业务上重视国有大中型企业以及国家重点建设项目 ,而忽视其融资风险，而且缺乏分散风险意识。在大型优质客户相对稀缺的情况下,很多银行以扩大资产规模为发展目标,一旦寻找到贷款机会,首先考虑自己能不能消化全部贷款需求,追求独家承贷或高份额贷款,而不是通过银团方式分散和规避风险。银团贷款的对象、范围局限性非常大。一旦国家鼓励消费、扩大内需、加大基础建设投资等经济刺激政策发生

16、变化，大企业、大项目和基础设施建设放缓，银团贷款业务也会随之减缓。表面看似大额度融资需求减少，贷款客体缺乏，实质是银团贷款介入范围和支持对象狭隘，归根结底是现代银团理念不强，沟通和合作意识缺乏。3 .企业共赢意识尚需深化。银团收费增加企业成本,借款人对银团贷款付费的制度安排尚存在一定程度的抵触情绪。特别是在宽松的货币政策背景下,借款人与银行业的供求关系发生了一定程度的变化,借款人偏爱背靠背的贷款模式。在这种模式下,借款人容易受短期利益驱使,通过项目包装,利用信息不对称实施项目“一女多嫁 ”, 更多地套取银行贷款 ,增加了银行信贷风险。4 .流动性过剩困扰银行业。当前我国资金市场流动性充足,国内

17、银行业服务趋向同质化,银行资金运用渠道仍然狭窄。迫于股东回报和盈利方面的考虑,银行只能加大信贷投放,而不愿以银团方式分散宝贵的信贷资源。面对能够满足银行贷款条件的有效信贷需求相对不足 ,同业竞争激烈,为了争夺优质客户或重点项目,银行竞争往往体现为价格战或主动降低融资条件,结果是银行被迫降低准入和回报要求。5 .银行间合作的不同步影响了银团组建。直接银团贷款要求各参团银行基于相同的贷款条件、使用同一贷款协议向借款人发放银团贷款,银团贷款要求参贷行独立评审并且协同一致,但在银团组建过程中因各银行评审能力、业务流程等方面的差异性导致审批效率参差不齐。实际操作中,因某家意向参贷行迟迟不能审批通过而影响

18、组团进程的现象时有发生,严重影响了组团的效率和银团声誉。6 .银团贷款相关费用收取难。由于银团贷款一般金额巨大，且涉及多个贷款人（银行），银团参加行需要进行相应的前期准备，尤其是牵头行和代理行，更需要在业务营销、市场调研、可行性分析等方面进行相当的人力、技术甚至经济付出，因此中国银监会颁发的银团贷款业务指引中规定：“银团贷款的收费应遵循谁借款、谁付费的原则，由借款人支付。其费用种类和金额由借贷双方协商确定，不得在利率基础上加点确定。 ”但目前实际运转过程中，银团贷款安排费、承诺费、代理费等的收取存在很大难度，收取比例不到三分之一。原因是借款人财大气粗，处于强势地位，银行无可奈何，只能选择放弃。

19、四、银团贷款在我国发展的建议（一）完善金融市场体系，大力发展银团贷款的二级、三级市场，提高银团贷款的流动性完善银团贷款相关法律法规。借鉴国际银团贷款发展经验和相关法律法规制度，完善我国的相关制度，应该使其条款与国际接轨，促进银团贷款市场的发展，特别是国际银团贷款市场的发展。例如：我国在银团贷款业务指引中扩大银团贷款市场的主体范围，加强违约条款处罚力度，并及时更新规章制度。银团贷款的二级市场可以实现银团贷款的快速、高效流动，及时分散和转移信贷风险；三级市场指直接将信贷资产通过资产证券化或类似模式分成小份直接向社会机构或公众发售的市场。完善的二、三级市场不仅能为发行市场提供充分的流动性 ,而且能为

20、银团贷款的定价提供准确的信息。建立二级市场转让平台允许银团贷款成员在依法合规的基础上进行银团贷款转让，以促进银团贷款二级市场的健康发展。为此，各地银行业协会可以根据各地的实际情况，制定出符合于当地实际的银团贷款转让具体办法或细则，疏通银团贷款的流通渠道，充分发挥监管部门和行业协会的力量，推动银团贷款二级市场的规范发展。对于以资产转让为形式，以规避资本监管、变相扩大信贷规模为目的的 “假转让 ”必须坚决制止，严厉惩戒。（二）推广新的信贷理念，从根本上解决 “信贷文化 ” 的制约银团贷款虽然是 “资源共享、风险共担” 的贷款方式,但由于各家商业银行受根本利益的驱动,容易引发银团内部利益冲突和摩擦。

21、因此，要大力提高和增强银团发展理念。银团贷款作为国际金融市场普遍采用的多边贷款方式，明显优于其他贷款方式。对于银行来说，要提高资产质量和收益结构，防范经营风险，提高核心竞争力，必须尽快转变经营理念，树立正确的风险观、竞争观和收益观，学会在竞争中合作、在合作中竞争， “合则两利、分则俱伤” ，尤其当面对优质信贷市场时更要头脑冷静，自觉把开展银团贷款业务作为防范信贷风险、改善经营结构、提高业务回报的重要手段，予以高度重视。对于企业而言，要充分意识到银团贷款对于提高企业知名度、扩大企业社会影响，享受现代金融服务，提高企业融资能力，降低财务资金成本等多方面的优势，提高成熟度、增强认同感，放弃短期行为和

22、眼前利益，积极配合银行，实现共赢局面。通过推广 “合作共赢” 的信贷理念来改进这一现象将有助于我国银团贷款市场的发展。（三）建立丰富的银团贷款产品线，不断创新业务模式国际上银团贷款主要有再融资贷款、中长期贷款、循环贷款、债项备用贷款等形式，应当加以合理利用，丰富我国的银团贷款产品线。积极拓展产品服务对象和业务范围。当前，落实中央经济工作要求，增强自主创新能力和发展的内在动力，发展战略性新兴产业，推进产业结构调整、节能减排，抑制产能过剩和高耗能、高污染产业，是未来我国经济发展的战略性选择。银团贷款必须紧紧围绕党和国家大政方针，尤其在经济结构调整和产业升级、转变经济发展方式更为迫切、更为重要的后金

23、融危机时代，更要打破业务局限于传统产业和基础设施的局面，积极拓展服务对象，扩大支持范围，旗帜鲜明地把新能源、新材料、生物医药、节能环保、电子信息、现代服务业、现代农业、先进制造、高技术服务等领域企业，以及其他领域具有自主创新能力、成长性强的企业，列为银团贷款支持和扶助的重点。反之，对于那些竞争激烈、效益一般、前景不明，或者国家产业政策明确抑制的产能过剩和重复建设的行业、企业，要果断退出和减少支持力度，充分体现银团业务的杠杆驱动和导向引领作用，促进经济社会健康和可持续发展。（四）完善相关法律法规，培养专业人才加大对银团贷款相关法律法规的建立和完善，及时关注、解决银团贷款业务发展中的新情况和新问题

24、，促进我国银团贷款业务的稳健发展。提高信贷人员的银团专业化素质势在必行，因为不论业务创新、市场开拓，还是风险管理、制度建设，最终都要落实到具体的操作人员。（ 1）加强银团业务培训。鉴于银团贷款参与方多、谈判难度大、合同文本复杂，而当前银团专业人才明显不足的实际，首先应认真学习银团贷款指引，制定银团贷款管理办法，明确办理流程，加强银团业务的学习、培训、推广工作，设计、开发培训内容和考试科目，建立上岗资格认证和岗位等级认证。（ 2）严格业务操作规程，用缜密的制度控制每个具体人员的每项业务和每个操作环节，教育工作人员密切关注国家政策导向和最新信贷政策，做到拓展业务与加强管理，严格防范银团贷款风险有机结合，严禁顾此失彼。（ 3）在完善规章制度、操作规程的基础上，建立项目主牵头人制，将业绩考核和分配激励组合捆绑，在调动员工积极性的同时，培育形成一支稳定的银团职业化人才队伍。（五）进一步完善银团贷款费用收取机制。由于银团贷款需要大量的业务营销、调查研究、市场分析等前期准备工作环节，银团贷款行需要相应的人力、技术、经济资源付出，借款人支付一定的费用合乎情理。为此，要认真执行银团贷款业务指引，研究制定银团贷款安排费、承诺费、代理费标准与管理规定，牵头行、代理行和参加行要强化合作意识，协调一致，做好与借款人的沟通，取得其理解支持，实现真正意义上的银行与企业 “双赢 ”。（六）提高工作效率，