走向“大一统”的秦汉政治

1、2021/4/212021/4/22分封制、宗法制分封制、宗法制五霸纷争五霸纷争七雄变法争强七雄变法争强大一统大一统天子弱诸侯天子弱诸侯强，强，“礼崩礼崩乐坏乐坏”商鞅变法商鞅变法秦国强秦国强 2021/4/23“秦王为人，秦王为人，长目，长目，豺，豺声，少恩而虎狼心，声，少恩而虎狼心，居约易出人下，得居约易出人下，得志亦轻食人。志亦轻食人。”史记史记卷六卷六秦秦始皇本纪始皇本纪 2021/4/24 “残剑告诉我，天下七国连年混战，使人民受苦，可唯有秦王才能结束战乱。残剑希望我为了天下放弃！他要我明白，一个人的痛苦与天下人比便不是痛苦；赵国与秦国的仇恨放到天下，也不再是仇恨！” (英雄中的“无

2、名”) 古风古风其三其三 李白 秦王扫六合,虎视何雄哉。 挥剑决浮云,诸侯尽西来。 雄图发英断,大略驾群才。 收兵铸金人,函谷正东开。2021/4/25w秦王(秦始皇)，续六世之余烈，振长策而御宇内，吞二周而亡诸侯，履至尊而制六合，执捶拊以鞭笞天下，威振四海，南取百越之地以为桂林、象郡；百越之君，俯首系颈，委命下吏；乃使蒙恬北筑长城而守藩篱，却匈奴七百余里；胡人不敢南下而牧马，士不敢弯弓而报怨。 贾谊过秦论 2021/4/26燕燕赵赵齐齐韩韩魏魏楚楚想一想：面对如此广阔的疆域，该如何来巩固呢？2021/4/272021/4/28专制主义中央集权制度的概念专制主义中央集权制度的概念w专制主义：皇

3、帝个人专断独裁，集国家最高权力专制主义：皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身，从决策至行使军权、政权、财权都具有于一身，从决策至行使军权、政权、财权都具有独断性和随意性。独断性和随意性。体现君与相的关系体现君与相的关系w中央集权：指中央与地方权力分配中，全国财政中央集权：指中央与地方权力分配中，全国财政军大权归属中央，地方完全由中央管理和控制，军大权归属中央，地方完全由中央管理和控制，绝对服从中央。绝对服从中央。体现中央与地方的关系体现中央与地方的关系2021/4/29 材料一：公元前材料一：公元前221221年秦王嬴政统一六国后，下的年秦王嬴政统一六国后，下的第一道重要诏令是第一道重要诏令

4、是“议帝号议帝号”。群臣商议后向秦王建议说：。群臣商议后向秦王建议说：“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵”。因此，臣等。因此，臣等愿愿“昧死上尊号昧死上尊号”，请王为，请王为“泰皇泰皇”。秦王不以为然，他。秦王不以为然，他提出提出“去去泰泰著著皇皇，采上古，采上古帝帝位号，号曰位号，号曰皇皇帝帝。”并说：并说：“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。于万世，传之无穷。”他还采纳了群臣关于皇帝他还采纳了群臣关于皇帝“命为制，命为制，令为诏，天子自称曰：令为诏，天子自称曰：朕朕”的建议。的建议。 材料二：秦代以前，

5、玺并非最高统治者所专有。春材料二：秦代以前，玺并非最高统治者所专有。春秋战国时，卿大夫及地方官吏的印章均可称玺。至秦代，秋战国时，卿大夫及地方官吏的印章均可称玺。至秦代，则是则是“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”。据载，。据载，秦朝的传国玉玺其文为秦朝的传国玉玺其文为“受命于天，既寿永昌受命于天，既寿永昌”。 材料三：材料三：“天下之事无小大，皆决于上天下之事无小大，皆决于上”“”“丞相诸丞相诸大臣皆受成事，倚办于上大臣皆受成事，倚办于上”。2021/4/2102021/4/2112021/4/212w秦兼天下，建皇帝之号，立百官之职。汉因秦兼天下，建

6、皇帝之号，立百官之职。汉因循而不革，明简易，随时宜也。其后颇有所循而不革，明简易，随时宜也。其后颇有所改。改。相国、丞相，皆秦官，金印紫绶，掌丞天相国、丞相，皆秦官，金印紫绶，掌丞天子助理万机。秦有左右子助理万机。秦有左右太尉，秦官，金印紫绶，掌武事。太尉，秦官，金印紫绶，掌武事。御史大夫，秦官，位上卿，银印青绶，掌御史大夫，秦官，位上卿，银印青绶，掌副丞相副丞相举劾按章举劾按章 2021/4/213三公三公丞相丞相御史大夫御史大夫太尉太尉左丞相左丞相右丞相右丞相百官之首百官之首全国政务全国政务军事军事副丞相副丞相监察百官监察百官2021/4/214九九 卿卿奉常奉常郎中令郎中令卫尉卫尉太仆太

7、仆廷尉廷尉典客典客宗正宗正治栗内史治栗内史少府少府宗庙礼仪教和教育事务宗庙礼仪教和教育事务宫中警卫宫中警卫宫门屯卫宫门屯卫宫廷车马宫廷车马司法司法少数民族和外交事务少数民族和外交事务皇室宗族皇室宗族国家财政国家财政皇家财政皇家财政地位相当的还有京城治安宫廷工程建设中尉将作少府2021/4/215（牵制）（牵制）（统率）（统率）直接控直接控制制a.分工明确分工明确c.家国共治家国共治b.君主专制君主专制中央官制中央官制的特点：的特点： “ “三公九卿三公九卿” ” 分工严密，各司其职，而又分工严密，各司其职，而又互相牵制，任何人都无法独互相牵制，任何人都无法独揽大权，最终军权完全操纵揽大权，最终

8、军权完全操纵在皇帝一人手中，保证专制在皇帝一人手中，保证专制皇权不至旁落。皇权不至旁落。 “ “九卿九卿”中奉常、宗正、郎中令、将中奉常、宗正、郎中令、将作少府等官职就是为皇室专作少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。设的，是为皇帝私家服务的。（牵制）（牵制）2021/4/216 “ “始皇帝幸梁山宫，从山上见丞相车骑众，弗善也。始皇帝幸梁山宫，从山上见丞相车骑众，弗善也。中人或告丞相，丞相后损车骑。始皇怒曰：中人或告丞相，丞相后损车骑。始皇怒曰：此中人泄吾此中人泄吾语。语。案问莫服。当是时，诏捕诸时在旁者，皆杀案问莫服。当是时，诏捕诸时在旁者，皆杀之。之。”史记卷六史记卷六秦始皇本

9、纪秦始皇本纪( (始皇曾外出巡游，始皇曾外出巡游，见到丞相车骑多，认为不是好事。宫中有人将此事告诉丞见到丞相车骑多，认为不是好事。宫中有人将此事告诉丞相，丞相随即减少车骑。始皇听说后大怒，遂将当时在场相，丞相随即减少车骑。始皇听说后大怒，遂将当时在场之人全部杀掉。之人全部杀掉。) ) 你认为谁最有可能向丞相告密？你认为谁最有可能向丞相告密？秦始皇为什么对丞相车骑如此在意？反映了什么问秦始皇为什么对丞相车骑如此在意？反映了什么问题？题？2021/4/217参与议政制度朝议1、朝议概念: 大臣集体议政的方式2、朝议作用:为皇帝提供决策咨询2021/4/218郡县作为一种新的地方行政管理组织，郡县作

10、为一种新的地方行政管理组织，春秋战国春秋战国时在时在有些列国已出现。秦统一后，就如何对广大地区的统治，有些列国已出现。秦统一后，就如何对广大地区的统治，在朝廷内展开了一场争论。在朝廷内展开了一场争论。假如你是当时秦朝重臣，你假如你是当时秦朝重臣，你会支持哪个观点，请具体阐述理由。会支持哪个观点，请具体阐述理由。甲：甲：“周武王，始诛纣，八百周武王，始诛纣，八百载，最长久。载，最长久。”从中可以看从中可以看出出乙：春秋战国时期，诸侯争霸，乙：春秋战国时期，诸侯争霸，战争频繁，这是因为战争频繁，这是因为2021/4/219 丞相绾等言：丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置诸侯初破，燕、齐

11、、荆地远，不为置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议于群始皇下其议于群臣，群臣皆以为便。臣，群臣皆以为便。 廷尉李斯议曰：廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也，赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也，置诸侯不便。置诸侯不便。” 始皇曰：始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯

12、王。赖宗庙，天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉!廷尉议是。廷尉议是。”2021/4/220郡县制和郡县制和分封制比较分封制比较分封制郡县制划分标准与中央政府的关系影响特点世袭；世袭；封地，人民，军封地，人民，军队，贡赋；队，贡赋；独立性大独立性大皇帝任免皇帝任免；俸禄；俸禄；受监督受监督天子权威削弱，地天子权威削弱，地方容易出现方容易出现割据割据中央集权加强，维护中央集权加强，维护了国家的统一了国家的统一官僚政治官僚政治贵族政治贵族政治性质：都是中国古代社会重要的地方行政制度性质：都是中国古代

13、社会重要的地方行政制度目的：都是为了巩固王目的：都是为了巩固王(皇皇)权的统治权的统治与宗法制相联系，与宗法制相联系，以血缘关系为基础以血缘关系为基础在大一统条件下实在大一统条件下实行的，按地域划分行的，按地域划分2021/4/221秦朝政府地方组织系统表秦朝政府地方组织系统表郡县制郡县制皇皇帝帝郡尉郡尉郡守郡守监御史监御史县尉县尉县令县令县丞县丞有秩有秩三老三老啬夫啬夫游徼游徼亭长亭长里正里正郡郡县县乡乡亭亭里里2021/4/222权力分配上：皇权(与相权)中央与地方中央之间官员地方之间官员2021/4/223秦中央和地方秦中央和地方职官示意图职官示意图 皇帝皇帝( (皇权至上皇权至上) )

14、三公九卿三公九卿(互相牵制互相牵制)郡郡(守守)县县(令令)(皇帝任命，服皇帝任命，服从中央从中央)集权于集权于中央中央集权于集权于皇帝皇帝秦官僚机构的特点：秦官僚机构的特点：皇权至高无上皇权至高无上地方绝对服从中央地方绝对服从中央体系比较完备体系比较完备影响深远影响深远注：秦王朝建立的这注：秦王朝建立的这套官僚机构以后为历套官僚机构以后为历代王朝所仿效，比如代王朝所仿效，比如西汉基本照搬秦之制，西汉基本照搬秦之制，元代的行省制就是对元代的行省制就是对秦郡县制的发展秦郡县制的发展权力的分工、配合与牵制权力的分工、配合与牵制2021/4/2242021/4/2252021/4/226三、秦汉形成

15、的中央集权制度对中国政治的影响(对当朝;对后世)w1、积极影响：、积极影响：巩固国家的统一巩固国家的统一；促进经济文化；促进经济文化发展；对形成以华夏族为主体的中华民族，起了发展；对形成以华夏族为主体的中华民族，起了重要的作用；重要的作用；奠定了中国古代两千多年政治制度奠定了中国古代两千多年政治制度的基本格局，为后世所沿用。的基本格局，为后世所沿用。w2、消极作用：秦依靠皇帝的专制权威，大大加消极作用：秦依靠皇帝的专制权威，大大加强了统治力量，但人民的处境日趋恶劣，秦的暴强了统治力量，但人民的处境日趋恶劣，秦的暴政导致了秦的灭亡。政导致了秦的灭亡。2021/4/227有人说秦有人说秦始皇是千始皇是千古一帝古一帝, ,有人说秦有人说秦始皇是暴始皇是暴君。你是君。你是如何认识如何认识的的? ?2021/4/228 x（t）Y(程度)0图1：中国古代专中国古代专制主义发展的趋势制