防汛应急预案

1、防汛应急预案编 制：审 核：审 批：目 录第1章 总则161.1编制目的161.2编制依据161.3编制原则161.4编制范围17第2章 工程概况172.1地理位置172.2工程范围172.3地质情况172.4水文地质18第3章 防汛组织体系及职责193.1应急组织体系193.2应急机构及职责203.2.1应急救援领导小组与职责203.2.2应急小组下设机构及职责20第4章 事故类型和危害程度分析224.1危险性分析224.2可能发生事故类型、区域及危害程度22第5章 易发险情应急处理措施225.1预防为主，常备不懈225.2属地管理，分级负责225.3依法管理，措施果断235.4依靠科学，加

2、强合作23第6章 防汛物资、设备23第7章 应急预案的演练24第8章 防汛抢险应急响应248.1应急预案启动条件248.2抢险启动程序248.2.1紧急应变流程258.2.2应急反应25第9章 防汛应急措施26第10章 保障措施279.1组织保证措施279.2保安措施279.3应急人员通讯联络表28第11章 应急救援路线28第1章 总则1.1编制目的为做好本工程施工防洪防汛抢险救灾应急救援处理工作，最大限度地减少水灾、水患造成的生命财产损失，确保基础设施和施工工地、驻地等工作的安全渡汛，并能在事故发生后迅速有效、有序控制处理，使事故现场在第一时间内得到救助，最大限度地减少事故造成的损失。把保障

3、公司全体员工生命财产安全作为事故应急救援的首要任务，最大限度地减少事故对生命的威胁和危害，把事故预防作为主要任务，完善工作机制，运用信息化手段，建立事故防范体系。按照“统一协调，分工负责”的原则，一旦发生安全事故，各部门、各施工单位按照各自职责分工，紧密配合，迅速有效地开展应急救援工作。1.2编制依据依据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、中华人民共和国安全生产法、突发事件应对法、国家突发公共事件总体应急预案、建设工程安全生产管理条例的有关规定，结合本公司工程施工实际情况，特编制本预案。1.3编制原则（1）严格遵守国家对工程建设的各项法律、法规，严格执行国家及北京市相关规范、规程和标

4、准。（2）遵守、执行合同文件各条款的具体要求，确保实现业主要求的工期、质量、安全、环境保护、文明施工和职工健康等各方面的工程目标。（3）在充分理解合同文件的基础上，结合工程情况，应用新技术成果，使施工组织设计具有技术先进、方案安全可靠、经济合理的特点。（4）充分研究现场施工环境，妥善处理施工组织与周边接口问题，周密安排管线保护，使施工对周边环境的影响最小化。（5）防汛施工编制尽可能做到内容全面，措施得力，安全稳妥，经济合理的特点，全面指导防汛工程的施工。（6）科学地规范施工平面布置图，减少施工用地、尽量减少对当地居民影响。（7）安全文明施工，建立健全节能减排措施，避免各种资源浪费。1.4编制范

5、围本预案编制范围为北京地铁17号线14合同段，十里河站、十里河站潘家园西站区间（暗挖段）防汛施工。第2章 工程概况2.1地理位置2.2工程范围2.3地质情况根据钻探资料及室内土工试验结果，按地层沉积年代、成因类型，将本工程场地勘探范围内的土层划分为人工填土层（Qml）、第四纪全新世冲洪积层（Q4al+pl）、第四纪晚更新世冲洪积层（Q3al+pl ）三大层。本场地按地层岩性及其物理力学性质进一步分为10个大层，各地层结构特征如表2-3所示。表2-3 地质情况表地层编号岩土名称沉积年代分布范围底板高程(m)层厚(m)密实度素填土Q4ml场地大部分地段分布29.0535.20.47.5松散稍密1杂

6、填土Q4ml场地大部分地段分布32.8136.520.23.8稍密中密黏质粉土Q4al+pl整个场地分布27.133.760.46.3中密密实1粉质黏土Q4al+pl场地大部分地段分布26.0731.360.65.83粉砂Q4al+pl局部缺失26.1534.140.56中密粉质黏土Q4al+pl整个场地分布19.9827.070.34.92黏质粉土Q4al+pl整个场地分布20.7226.920.32.6中密密实3粉细砂Q4al+pl整个场地分布18.8625.450.67.9中密密实粉质黏土Q3al+pl场地大部分地段分布14.9619.180.452黏质粉土Q3al+pl局部地段分布14

7、.9218.140.32.5密实3粉细砂Q3al+pl场地大部分地段分布16.2519.60.45.1密实圆砾Q3al+pl仅个别地段分布8.8712.890.31.1密实1中粗砂Q3al+pl仅个别地段分布10.2812.310.73.6密实2粉细砂Q3al+pl整个场地分布9.9215.180.15密实3砂质粉土Q3al+pl仅个别地段分布9.9713.470.71.3密实4粉质黏土Q3al+pl场地大部分地段分布11.4914.140.21.9粉质黏土Q3al+pl整个场地分布-4.587.920.78.62黏质粉土Q3al+pl整个场地分布-2.296.190.55.3密实3粉砂Q3a

8、l+pl局部缺失-1.116.950.33.3密实2细中砂Q3al+pl整个场地分布-21.61-4.117.8密实3粉质黏土Q3al+pl场地大部分地段分布-16.71-90.810.8粉质黏土Q3al+pl仅个别地段分布-22.310.72细砂Q3al+pl仅个别地段分布-22.810.5密实2.4水文地质根据勘察资料，勘察时钻孔最大深度70m，在勘探范围内地层中的地下水，根据埋藏深度、动态变化特征和对工程建设影响，可划分为上层滞水、潜水、层间潜水-承压水和承压水。上层滞水（一）：主要分布于表层填土中，该层地下水无统一自由水面，接受大气降水、管路渗漏、地表排水和农田灌溉等的垂直下渗补给，水

9、量受降水量及管路渗漏的调控，水量较小。潜水（二）：分布于黏质粉土层和粉细砂3层，由于受下伏相对隔水层粉质黏土1层顶面高程的起伏影响，地下水水位无统一自由水面，主要接受大气降水和上层滞水的垂直渗透补给。层间潜水（三）：主要分布于3细砂层、3层细砂层中，勘察期间地下水水位高程在22.4227.91m之间，埋深为10.315.7m。层间潜水-承压水（四）：主要分布于1层中砂中，局部间夹粉质黏土和砂质粉土，勘察期间地下水水位高程在15.9618.98m之间，埋深为19.322.8m。承压水（五）：主要分布于3层细砂中，中间局部缺失本层地下水，勘察期间地下水测压水位高程在7.7914.42m，埋深为22

10、.029.7m，局部地段可能是由于人工开采和排水的影响相对较低。承压水（六）：主要分布于3层细砂、1层中砂、2层细砂、层卵石中。主要接受区域地下水侧向径流补给，以及垂直渗透补给，以侧向径流及人工开采的方式排泄。勘察期间地下水测压水位高程在2.09m，埋深为35.4m。表2-4 地下水特征一览表地下水性质稳定水位（承压水测压水位）观测时间含水层埋深（m)高程(m)潜水（二）3.86.530.1934.962014.10黏质粉土层和粉细砂3层层间潜水（三）10.315.722.4227.912014.82014.103细砂层、3层细砂层卵石层和中砂1层层间潜水承压水（四）19.322.815.96

11、18.982014.82014.10黏质粉土2层及卵石层、细砂1、2层、砂质粉土3层承压水（五）22.029.77.7914.422014.82014.103层细砂、1中砂层、卵石层和3砂质粉土层承压水（六）35.42.092014.82014.103层细砂、1层中砂、2层细砂、层卵石第3章 防汛组织体系及职责3.1应急组织体系为了加强施工工地防汛工作，建立一套完备的防汛管理体系， 项目部成立由项目经理、项目副经理、及组员组成的领导小组。北京地铁17号线14合同段成立由项目经理、项目总工、及组员组成的应急小组，如图3-1所示。图3-1 应急组织机构图3.2应急机构及职责3.2.1应急救援领导小

12、组与职责（1）项目经理是应急救援领导小组的第一负责人，担任组长，负责紧急情况处理的指挥工作。成员分别由商务经理、总工程师、生产经理、安全副经理及项目部所有管理人员组成。总工程师是应急救援第一执行人，担任副组长，负责紧急情况处理的具体实施和组织工作。（2）生产经理是应急小组第二负责人负责相应事故救援组织工作的配合工作和事故调查的配合工作。3.2.2应急小组下设机构及职责抢险如同战场，责任重于泰山。抢险队员要绝对服从指挥，按时、按质完成上级下达的防汛抢险任务和突发险情的抢险任务。抢险队员要树立高度的责任心和使命感，在汛期要时刻提高警惕，严阵以待，做到快速反应、快速集结、迅速出发。集结地点：各部门负

13、责人接到指令负责召集所属人员到达集合地。执行抢险任务时，抢险队员要穿戴好雨衣、安全帽，带上工具。（1）抢险组：组长由项目经理担任，成员由商务经理、项目工程师和项目班子及分包单位负责人组成。主要职责：组织实施抢险行动方案，协调有关部门的抢险行动；及时向指挥部报告抢险进展情况。（2）警戒保卫组：组长由安全经理担任，成员由项目综合办、安保人员组成。主要职责：负责事故现场的警戒，阻止非抢险救援人员进入现场，负责现场车辆疏通，维持治安秩序，负责保护抢险人员的人身安全。（3）后勤保障部：组长由物资部经理担任，成员由材料员、综合办、食堂组成。主要职责：负责调集抢险器材、设备。（4）医疗救护组：组长由项目卫生

14、所医生组成，成员由卫生所护士、救护车队组成。主要职责：负责现场伤员的救护等工作。（5）善后处理组：组长由项目经理担任，成员由项目领导班子组成。主要职责：负责做好对遇难者家属的安抚工作，协调落实遇难者家属抚恤金和受伤人员住院费问题，做好其他善后事宜。（6）通讯联络组：组长由综合办主任担任，成员由办公室成员组成。主要职责： 负责消息的转达，确保与公司和外部联系畅通、内外信息反馈迅速；发生事故第一时间通知项目应急小组主要成员，负责召集小组成员，对外联络，及时向主管部门汇报；保持通讯联络设施和设备处于良好状态，做好消、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门联系工作；负责应急过程的记录、整理、对外联络

15、和事件澄清后的对外发布。（7）事故调查组：组长由项目经理、公司责任部门领导担任，成员有项目安全经理，公司相关部门，公司有关技术专家组成。主要职责：负责对事故现场的保护和图纸的测绘，查明事故原因，确定事件的性质，提出应对措施，如确定为事故，提出对事故责任人的处理意。（8）机修人员职责严格24小时值班制度，遇有雨情人员须全部到岗。经常对水泵、线路等设施进行检修与保养，确保水泵正常运转。对水泵易损部件要做到心中有数，该储备的要储备，防患未然。水泵维修人员要对水泵运转情况负全责，属维修保养不到位造成水泵不能正常运转，要给予责任人处罚，造成严重后果的从严处罚。第4章 事故类型和危害程度分析4.1危险性分

16、析北京地区6月15日9月15日为汛期，夏季降水较多，本标段暗挖施工竖井、钢筋原材及加工场、危险品仓库等为主要汛期保护区域。施工现场在暴雨后很短时间内就能形成积水，雨水进入区间竖井或掌子面出水量过大，可能造成基坑坍塌、淹没、设备损坏和沉降过大造成周边建筑物倒塌的安全风险，直接影响现场正常施工，甚至威胁职工的生命安全。4.2可能发生事故类型、区域及危害程度可能发生的事故类型有：坍塌、溺水、大面积停电。可能发生事故的区域：现场基坑、施工掌子面、机械设备，生活区房屋。事故多发生在雨季，每年的6月下旬至9月上旬 。可能造成设备损坏、人员伤害和财产损失。第5章 易发险情应急处理措施5.1预防为主，常备不懈

17、提高对突发防汛事件的防范意识，坚持预防与应急相结合，落实各项范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对各类可能引发突事件防汛事件的情况要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理、早控制。5.2属地管理，分级负责根据突发防汛事件的性质、伤亡人数、以及防汛发展趋势，对突发防汛事件实行属地管理、分级负责。在项目部的统一领导和指挥下，按照各自的职责范围做好突发防汛事件应急处理工作。5.3依法管理，措施果断我项目部将按照有关法律、法规和规章的规定，完善突发防汛事件应急预案，建立系统、规范的突发防汛事件应急处理工作制度，对突发防汛事件和可能发生的突发防汛事件做出快速反应，及时、有效地开展报

18、告和处理工作。5.4依靠科学，加强合作突发防汛事件应急处理工作要充分尊重和依靠科学，积极开展范和处理突发防汛事件的科研和培训，为突发防汛事件应急处理提供科技保障。各部门和分包单位要通力合作、资源共享，有效处置突发防汛事件，广泛组织、全员参加突发防汛事件的应急处理。第6章 防汛物资、设备物资设备部做好抢险设备物资的储备、维护和更新，建立工作台账，确保设备物资使用功能完好，能够随时调用，且严禁挪作他用。北京地铁17号线14合同段防汛物资如下：表6-1 防汛物资储备序号名称数量规格备注1配电箱4个二级箱/三级箱（3个）2电线100米3水泵9台7.5KW/5.5KW/2.2KW(各3台)4泵管200米

19、50mm5编织袋1000条6雨衣60件7雨靴60双8手电筒70把充电电筒9太阳灯（草地灯）3个10反光背心30件11交通疏散指挥棒5个11铁锹40把12羊镐30把13安全带10个14尼龙绳100米15千斤顶1个5t16绝缘杆1根电工专用绝缘杆17担架2副18急救箱1个19安全警示带20盘20锥桶20个21装载机1台施工现场22发电机1台50kw第7章 应急预案的演练加强对全员应急知识培训，学习应急预案，明确职责，进行应急逃生演练等，提高作业工人自救互救能力，提高救援队员的救援熟练程度和应急快速反映和自我保护能力。有效的提高应急预案系统启动、救援、协调组织配合能力以及实战能力，同时检验预案的实用

20、性和可靠性。学会熟练掌握使用救援器材、设备，搞好救援物资储备。第8章 防汛抢险应急响应8.1应急预案启动条件（1） 气象部门预报有大雨或暴雨。（2） 现场重点防汛部位周边积水达到15cm以上，或基坑和周边排水沟不能及时排水，且雨无减小趋势。（3） 由防汛领导小组组长下令启动应急抢险预案。8.2抢险启动程序施工过程中施工现场或驻地发生无法预料的需要紧急抢救处理的危险时，应迅速逐级上报，次序为现场、值班室、抢险领导小组、上级主管部门。由值班室收集、记录、整理紧急情况信息并向小组及时传递，由小组组长或副组长主持紧急情况处理会议，协调、派遣和统一指挥所有车辆、设备、人员、物资等实施紧急抢救和向上级汇报

21、。如果洪灾严重或靠现有力量难以抢险应向工区经理部、指挥部请示，请求启动上一级救援预案。8.2.1紧急应变流程发现汛情并及时上报值班人员发生预警人员撤退(若需要)上报值班室上报领导抗洪抢险抢出机具和财物善后处理恢复生产赶至现场查明确认后将汛情及时上报领导调集防汛小组成员，到达现场上报上级领导通知相关部门组织协调各抢险队并分配具体工作 抢险结束后，检查现场确认安全后，分析总结图8-1 抢险流程图8.2.2应急反应（1）事故现场人员应急反应发生洪灾时，现场第一发现者立即将情况告知现场其他人知道，所有人员迅速撤离现场，在第一时间用移动电话、对讲机（或口头）及时将情况报告给防汛值班室，值班室接到险情后迅

22、速向应急救援小组和值班领导报告。（2）领导小组应急反应救援组长在接到现场人员报告后，应及时了解情况，立即启动防汛应急预案，用移动电话或对讲机通知各应急小组、抢险队和相关人员（可分头通知），现场用高音喇叭统一指挥，并随时掌握现场情况研究决策。将情况及时向局指挥部报告，同时向上级各主管部门汇报（报告内容：时间、地点、伤亡人数、财产损及事故的简要经过等）（3）各抢险组接到通知带领救援队员按照救援组长的指令，按指定的地点、任务紧急投入抢险中，迅速抢救受伤人员、机具，最大程度地减轻灾害损失和人员伤亡，原则先抢救人，后抢救机具，抢险队员必须在保证自身安全的情况下进行抢救。第9章 防汛应急措施（1）如有人员

23、伤亡时一般需要进行紧急救护，为了挽救遇难者的生命，在事故现场须毫不迟疑地采取以下急救措施： 立即抢救被困人员，搀扶受伤人员离开现场救治，对重伤人员立即送往就近医院进行抢救 立即进行现场封锁，组织疏散围观人员，无关人员禁止进入现场，并检查周边的状态，对有可能发生的状况进行处理，防止事态进一步扩大。 对于现场的一些被污染的易燃、易爆、危险化学品等材料应进行临时隔离保护措施，防止在抢险过程中引起爆炸和火灾。 派专人及时对事故现场进行照相、录像，对现场进行认真、全面地勘验，发现和收集确定事故原因的各种痕迹、物证等。（1）对于因雨水浸泡造成各种架体倾斜、垮塌事件，如有人员被砸伤，迅速将被砸伤人员用担架抬

24、到救援车辆里，送到医院抢救，在送往医院的途中应让病人平躺着。安全事件发生后安全应急领导小组要对事件发生现场进行调查分析，查明原因并提出整改意见和时间，报上级主管部门及当地安全部门备案并接受检查。对于基坑因自身排水系统不畅和与城市管网连接不顺畅被灌，应采取如下措施：根据实际情况确定基坑人员、机械设备是否需要立即撤离，抢运低洼处的机具。应及时安排人员清理排水沟，码放沙袋防止周边雨水继续流入。调运抽水设备，立即向基坑外排水，必要时可在基坑边坡上搭彩条布防止因雨水冲刷边坡坍塌。及时检查疏通与城市管网的接口处，保证通畅。因雨水浸泡地面下沉，可能造成对建结构物、管线等的损坏采取措施：要加强监控量测，掌握沉降、倾斜速率，根据已有数据分析沉降原因，编写沉降检测报告，依据监测测报告结合实际及时定出处理方案，并及时上报业主、监理。第10章 保障措施9.1组织保证措施应急保障总体要求：本项目部要按照职责