一体化管理体系中的几个常见问题及解决办法

1、根据运用“质量管理体系方法”对建立一体化管理体系的研究可知： 质量目标来源于顾客的需求和期望与质量方针，而环境目标和职业健康安全目标的建立又起源于为了实现质量目标而建立的过程，为了实现这些目标，需要建立并实施管理体系，包括管理方案。问题是许多组织很少这样实施，导致偏离标准要求，管理体系有效性较差。本文重点讨论几个常见的不妥做法及正确做法。1. 质量目标中未包括产品质量目标和要求常见的问题，就是在组织建立的质量目标中，通常只有“工程项目合格率”、 “产品合格率”、 “出厂一次交验合格率”等目标，却没有ISO9001: 2000标准7.1a）提出的“产品的质量目标和要求”。“合格率”是不是顾客最关

2、心的问题？通常不是。 “合格率”通常是组织关心的问题。顾客关心什么？顾客关心的是自己得到的那个产品是不是合格品，有没有缺陷，是不是耐用，甚至希望有超值的特性。但是， 许多组织并没有理会顾客的这些需求和期望，仅仅执著地追求着“合格率”， 怎样“增强顾客满意”则研究不够。为什么会出现这种情况呢？原因很简单，就是没有理解ISO9001：2000 标准“以顾客为关注焦点”的原则理念；没有理解标准的 目的是为了“增强顾客满意”； 没有想方设法了解顾客对自己的产品及其特性的需求和期望，或者没有针对自己的产品及其特性状况征求顾客的意见，因此， 不了解顾客对自己的产品有哪些方面不满意，或者不是最满意，从而无法

3、以此为目标进行改进。怎样解决这个问题呢？有一个这样的例子：某计算机公司通过市场调查，征询顾客意见，了解到顾客希望自己买到的计算机别出硬件故障，希望无故障间隔时间能达到国外某品牌的水平。于是， 该计算机公司经过调查，就以该国外品牌为赶超对象，确定自己的计算机的特性之一“可靠性”“平均无故障间隔时间” 1.5 万小时作为首期质量目标；并依靠管理体系的运行，从设计、选料、零部件、外协件、生产工艺、检测、运输、包装、贮存、销售等各个过程环节找差距，提高人员素质，进行技术攻关，改进过程。他们想方设法努力实施的是去实现“1.5 万小时”这个“产品的质量目标”。而不单单是什么“出厂合格率100%”的目标。因

4、为他们清楚：即便出厂时100%合格，但用不了几天就要送修，顾客仍然是不买账的。作为建筑公司，什么是“产品的质量目标”？这必须从产品及其特性本身去探索。例如，某装饰工程完成后，不出一个月，墙面裂缝；不到一年，门窗变形；不满两年，瓷砖地面起鼓；顾客对此很不满意。多少多少“合格率”此时此刻对顾客毫无意义和作用。那么，如何让顾客满意呢？显然，只有在提高产品质量上下功夫了； 而这些需要下功夫的不足之处，就是建筑公司应该设定的“产品质量目标”。又例如：“建筑设计文件”也是产品，它的产品质量特性之一工程尺寸应表述正确，应该做到无“错、漏、碰、缺”，无违规设计；为此， 一些设计单位确定的建筑设计项目的质量目标

5、是： 1）施工图的“错、漏、碰、缺”数由去年的 6 个 / 每张标准图纸，减少到今年的5 个 / 每张标准图纸；2）施工图第一次出图违反强制性条文W1条/万平方米。3）施工图审查二次通过率100%。其中，既包括了“产品的质量目标”，体现了今年在去年基础上的持续改进；又包括了遵守法律法规的承诺。这种需经过奋斗才能实现的目标，才是努力的方向，才是质量管理体系要解决的问题，才是符合标准要求的质量目标。另一种常见的情况是：组织实际上实施有产品的质量目标，但自己没有意识到，在质量目标中也没有明确出来，形成了贯标与日常管理“两张皮”。例如：某化工厂生产尿素，厂的质量目标是产品出厂合格率为100%。但是，厂

6、里却在改造“造粒”过程；问题是同等价格时，本厂的尿素销路不如外厂；原因是尿素颗粒直径大于2.85mm的比例比外厂低，不足50%， 农民使用时，容易落在作物的叶面上，降低了效力。如果增大颗粒直径，便于撒在作物叶面上的大颗粒滚落到地面上，既增加肥力，又减少浪费。但是，这么好的改进，没有纳入质量管理体系的运作，游离在体系之外，形成典型的“两张皮”。正确的做法应该是：按照“质量管理体系方法”，建立、实施质量管理体系。组织应以市场调研开路，了解到顾客的需求要大颗粒尿素这个产品的特性； 据此策划质量目标确定增加大颗粒（直径大于2.85mm购比伤J达80%策划实现目标所需的过程和资源改进造粒过程 （开发、

7、工艺、 设备、 采购、 生产、检验、销售、包装、人员培训、安全、质量管理等各相关部门分工协同），投资xx 万元；然后，落实到部门，按计划进度控制实施，确保实现。这将是何等好的贯彻ISO9001： 2000 标准的典范。2. “重要环境因素”和“重大危险源”与环境因素和危险源的辨识发生脱节常见的问题是组织列出的“重要环境因素”和“重大危险源”在其列出的“环境因素清单”和“危险源清单”中找不到踪影；“重要环境因素”和“重大危险源”与环境因素和危险源的辨识发生了脱节。（注：GB182182000标准 重大危险源辨识中，“重大危险源”的定义是“长期地或临时地生产、加工、搬运、 使用或贮存危险物质，且危

8、险物质的数量等于或超过临界量的单元”； 为避免与其发生混淆，本文暂定义“重大危险源”为：具有不可容许风险的危险源）。正确的做法应该是：在一体化管理体系的运行中，通过各种方法识别了许多环境因素和危险源。在此基础上，首先应该对照所识别的法律法规和其他要求进行评价，从中评价出哪些“环境影响”和“风险程度”已经违反了或超出了法律法规和其他要求的规定， 就立即可以确定为“重要环境因素”和 / 或“重大危险源”。其他的环境因素和危险源可以使用诸如 “专家头脑风暴法”、“水平对比法”、“过程分析法”、“多因子打分法”，“LEC法”、 “风险估算法”等进行评价以确定是否是“重要环境因素” 和 / 或“重大危险

9、源”。由此可见，在确定“重要环境因素”和“重大危险源”的过程中，已经首先考虑了“法律法规和其他要求”的因素，避免了其他评价方法把已经违法或超标的环境因素和危险源漏评为“一般影响的环境因素”和“具有可容许风险的危险源”，同时为确定环境目标和职业健康安全目标进行了初步筛选。3. 环境和职业健康安全目标与重要环境因素和重大危险源发生脱节常见的问题是：组织确定的环境目标、指标和职业健康安全目标，要解决的问题，不是已经评价出来的“重要环境因素”和“重大危险源”， 而是在其列出的“重要环境因素清单”和“重大危险源清单”之外的问题， 即出现环境和职业健康安全目标的确定与重要环境因素和重大危险源发生了脱节正确

10、的做法应该是：在一体化管理体系的运行中，组织应根据按照上一条提出的方法评价出来的“重要环境因素”和“重大危险源”，进一步考虑可选技术方案、财务、运行和经营要求，以及各相关方的观点，来确定需要优先解决的“环境目标”和“职业健康安全目标”；但要注意的是违反了法律法规和其他要求的“重要环境因素”和“重大危险源”，必须解决，不能遗漏。换句话说，“环境目标”和“职业健康安全目标”应在评价出来的“重要环境因素”和“重大危险源”范畴中确定，应该能够与“重要环境因素清单”和“重大危险源清单”相对应。还有一种常见的问题：即组织确定的环境目标、 指标和职业健康 安全目标与所有的“环境因素”或“危险源”都能对应上，

11、 反而 无法实施。例如：一些组织制定的职业健康安全“七无”目标“无火灾事故”、“无爆炸事故”、“无死亡事故”、“无 交通伤亡事故”、“无重伤事故”、“无轻伤事故”、“无职业 病发生”就是如此。其中，尽管“无火灾事故”、“无爆炸事故”、“无交通伤亡事 故”、“无职业病发生”等目标不够具体，还可以勉强对应上“火灾伤害”、“爆炸伤害”、“交通伤害”、“有毒有害作业 伤害”等具体的重大危险源；但“无死亡事故”、“无重伤事 故”、“无轻伤事故”等目标几乎与所有的危险源，包括“重大危险源”都能对应上；范围如此宽的目标，实际是无法通过几个 具体管理方案来实现它的， 使得许多组织反而无所适从， 不知所 措了。

12、解决的办法：把“七无”目标作为“总目标”， 作为方针的内容来处理； 具体的目标还是要通过前面所述的“危险源辨识评 价 出 重 大 危 险 源 和 控 制 策 划 目 标 ” （ 即 管 理 标 准 的 4.3.1 -4.3.3 ）的管理思路来确定，进而为下一步管理方案的制 定和运行控制奠定基础。4. 管理方案与已确定的环境目标和职业健康安全目标发生脱节常见的问题是：组织制定了若干管理方案，但管理方案拟解决的问题不是按正确方法确定的环境目标、指标和职业健康安全目标，两者发生脱节。在GB/T24001： 1996 和GB/T28001： 2001 标准中，都是4.3.4 条规定了组织应制定并保持环

13、境和职业健康安全管理方案，以实现其目标（指标）。可见， 标准非常清楚地规定了管理方案是用来实现目标的，别无他用。所以，正确的做法应该是：每一个确定了的环境目标或职业健康安全目标，大多数有一个管理方案与之对应。一般情况下，完成了管理方案，目标就应该实现。如果不能实现，就应该及时进行评审，修改方案，以实现目标。类似“七无”目标这样的目标， 通常只是“总目标”的概念， 实质只能作为方针的内容出现。作为具体目标难以操作，也难以通过一个具体的管理方案来实现。例如：目标“无轻伤事故”，可能涉及几十种、上百种危险源产生的伤害，就不是能用一个或几个管理方案就能实现得了的。在 GB/T24001： 1996和

14、GB/T28001： 2001 标准中，还规定：管理方案应包含形成文件的：a) 为实现目标所赋予组织有关职能和层次的职责和权限；b) 实现目标的方法和时间表。常见的问题是：管理方案的内容比较粗；职责，只列一个主要部门的职责；时间，只列最终完成的时间；有的组织今年制定的管理方案， 完成的时间一下子定到了明年年底，很难说这样的目标能不能实现。正确的做法应该是：职责， 应列出“为实现目标所赋予组织有关职能和层次的职责和权限”， 即包括所有有关的职能和层次，而不是仅仅一个主管部门这一个职能和层次；时间， 应包括实施所有有关职能和层次的职责和权限所应实现目标的时间。具体管理方案示例详见表1 环境管理方案

15、和表2职业健康安全管理方案。 从这两个管理方案中还可以看到实现目标和指标的方法：管理方案中不仅仅有具体的技术措施， 而且有为确保目标和指标 实现所需的人员培训、制度的修订和完善、对管理方案实施过程 的检查督促；看到这样的管理方案，只要步步落实，目标和指标 是非常可能实现的，这样的贯标才会是有效的贯标。综上所述，要提示的是：组织在贯标中，识别出一些“重要环境 因素”和“重大危险源”， 而且立即“策划”拟加以改进， 这是 正确的；问题是组织并未意识到他们进行的“策划”，仅仅差一点点就满足了标准的要求， 即没有先设定目标，然后针对目标制 定管理方案，并且按标准的规定留下策划和实施的证据。例如：某市郊

16、县的某公司在认证审核前的贯标中，识别出本公司有一些“少量的危险化学品（如煤油、机油、油漆等）与普通物 质混合存放”为“重大危险源”， 立即决定利用原有房屋改造成 一个独立的小危险化学品仓库。 但认证审核时，却发现他们的职 业健康安全目标中，只有一些社会上常见的“无重大伤亡”的原 则目标，但怎样实现“无重大伤亡”，却没有管理方案。至于“消 除危险化学品与普通物质混合存放”这个可测量的职业健康安 全目标，以及针对这个目标确定的“改建独立的小危险化学品仓 库”这个管理方案，都没有见到，已经取得的职业健康安全业绩 没有得到识别，实际上，这也是一个日常管理与贯标工作“两张 皮”的典型例子。继续组织两周一

17、次的专题学习沙龙和互动式评课沙龙，结合教研活动的主题组织好教师学习、交流。 听展示课的教师对听课内容进行精心、系统的评点，写成评课稿，在两周一次的互动式教学研讨沙龙中进行交流、探讨。与往年不同的是，在保证互动评课活动开展同时，不影响正常教学，本学期安排8 次集体评课活动，其他评课通过qq 群来交流、研讨。指导思想以新一轮课程改革为抓手，更新教育理念，积极推进教学改革。努力实现教学创新，改革教学和学习方式，提高课堂教学效益，促进学校的内涵性发展。同时，以新课程理念为指导，在全面实施新课程过程中，加大教研、教改力度，深化教学方法和学习方式的研究。正确处理改革与发展、创新与质量的关系，积极探索符合新

18、课程理念的生物教学自如化教学方法和自主化学习方式。本学期， 我组将进一步确立以人为本的教育教学理论，把课程改革作为教学研究的中心工作， 深入学习和研究新课程标准，积极、稳妥地实施和推进中学英语课程改革。以新课程理念指导教研工作，加强课程改革，紧紧地围绕新课程实施过程出现的问题，寻求解决问题的方法和途径。加强课题研究，积极支持和开展校本研究，提高教研质量，提升教师的研究水平和研究能力。加强教学常规建设和师资队伍建设，进一步提升我校英语教师的英语教研、教学水平和教学质量，为我校争创“三星”级高中而发挥我组的力量。加强理论学习，推进新课程改革。组织本组教师学习普通高中英语课程标准及课标解度，积极实践

19、高中英语牛津教材，组织全组教师进一步学习、熟悉新教材的体系和特点，探索新教材的教学模式，组织好新教材的研究课活动，为全组教师提供交流、学习的平台和机会。加强课堂教学常规，提高课堂教学效率。强化落实教学常规和“礼嘉中学课堂教学十项要求”。做好集体备课和二备以及反思工作。在认真钻研教材的基础上，抓好上课、课后作业、辅导、评价等环节，从而有效地提高课堂教学效率。加强教学方法、手段和策略的研究，引导教师改进教学方法的同时，引导学生改进学习方法和学习策略。加强课题研究，提升教科研研究水平；加强师资队伍建设，提升教师的教学能力。组织教师有效开展本组的和全校的课题研究工作做到有计划、有研究、有活动、有总结，

20、并在此基础上撰写教育教学论文，并向报刊杂志和年会投稿。制订好本组本学期的校公开课、示范课、汇报课计划，并组织好听课、评课等工作。坚持以基础教育课程改革纲要为指导，认真学习贯彻课程改革精神，以贯彻实施基础教育课程改革为核心，以研究课堂教学为重点，以促进教师队伍建设为根本，以提高教学质量为目标，全面实施素质教育。本学期教研组重点加强对教师评课的指导，使教师的评课规范化，系统化，定期举行主题教学沙龙和“会诊式行动研究”， 促进新教师的成长，加快我镇小学语文教师队伍成长速度和小学语文教育质量的全面提高。结合区里的活动安排，开展各项有意义的学生活动，培养提高学生的语文素养，调动启发学生的内在学习动机。二

21、、工作目标以课改为中心，组织教师学习语文课程标准，转变教学观念，深入课堂教学研究，激发学生主动探究意识，培养学生创新精神和实践能力，努力提高学生语文素养。2、进一步加强语文教师队伍建设，让“语文研究小组”，充分发挥学科带头人、 骨干教师的示范作用，重视团队合作智慧、力量。开展“师徒结对”活动，以老带新，不断提高教师的业务素质。3、组织教师开展切实有效的说课沙龙、评课沙龙，提高教师说课能力，和评课能力，能够结合主题教研活动，对典型课例进行互动研讨，开展教例赏析活动。4、加强教研组集体备课，每周以段为单位组织一次集体备课，分析教材，赏析重点课文，进行文本细读，交流教学心得。让备课不再是走场，形式主

22、义，而是真真实实为提高课堂效率服务，提高教师的素质服务。5、根据上学期制定的语文常规活动计划，开展形式多样的学习竞赛活动、过关活动，激发学生学习语文的兴趣，在自主活动中提高学生的综合实践能力，促进个性和谐发展。6、加强学习质量调查、检测工作，及时分析，寻找得失，确保完成各项教学指标。三、主要工作及具体措施（一）骨干教师示范、把关，当好“领头羊”。1 、本学期，语文研究小组成员继续充分发挥学科带头人、骨干教师的示范作用，重视团队合作智慧、力量。 教研组将围绕“探索实效性语文课堂教学模式”这个主题， 深入开展精读课文教学有效性研讨活动。低段（1-2 年级）则继续进行识字教学的有效性的探讨。分层、有

23、序地开展教研活动，使教研活动更成熟、有效，切实提高我校语文老师的专业水平。2、开展“师徒结对”活动，以老带新，不断提高教师的业务素质。（二）年轻教师取经、学习，争取出成绩。1 、为了提高教学质量，促成新教师迅速成长，1 5 年教龄新教师每一学期上1 堂模仿课和一堂校内研讨课。上模仿课的内容可以通过观看名师的关盘、视频或者教学实录等途径，根据个人教学需要，有选择性地进行局部模仿，从而使新教师形成个人的教学风格。高二的历史教学任务是要使学生在历史知识、历史学科能力和思想品德、情感、 态度、价值观各方面得到全面培养锻炼和发展，为高三年级的文科历史教学打下良好的基础，为高校输送有学习潜能和发展前途的合

24、格高中毕业生打下良好基础。高考的文科综合能力测试更加强调考生对文科各学科整体知识的把握、综合分析问题的思维能力、为解决问题而迁移知识运用知识的能力。教师在教学中要体现多学科、多层次、多角度分析解决问题的通识教育理念。教师要认真学习和研究教材, 转变教学观念，紧跟高考形势的发展，研究考试的变化，力争使高二的教学向高三教学的要求靠拢。按照教学大纲和考试说明的要求，认真完成高二阶段的单科复习工作。坚持学科教学为主，落实基础知识要到位，适当兼顾史地政三个学科的综合要求，培养提高学生学科内综合的能力。从学生的实际出发，落实基础，提高学科思维能力和辩证唯物主义、历史唯物主义的理论水平。全班共 40 人，其

25、中男生15 人，女生25 人。学生的数学基础较一般，多数学生能掌握所学内容， 少部分学生由于反映要慢一些，学习方法死板，没有人进行辅导，加之缺乏学习的主动性，不能掌握学习的内容。能跟上课的学生，课上活泼，发言积极，上课专心听讲，完成作业认真，学习比较积极主动，课后也很自觉，当然与家长的监督分不开。部分学生解答问题的能力较强，不管遇到什么题，只要读了两次，就能找到方法，有的方法还相当的简捷。有的学生只能接受老师教给的方法，稍有一点变动的问题就处理不了。个别学生是老师本册的教学内容：（ 1）混合运算和应用题；（ 2）整数和整数四则运算；（ 3）量的计量；（ 4）小数的意义和性质；（ 5）小数的加法

26、和减法；（ 6）平行四边形和梯形本册的重点：混合运算和应用题是本册的一个重点，这一册进一步学习三步式题的混合运算顺序，学习使用小括号，继续学习解答两步应用题的学习，进一步学习解答比较容易的三步应用题，使学生进一步理解和掌握复杂的数量关系，提高学生运用所学知识解决得意的实际问题的能力，并继续培养学生检验应用题的解答的技巧和习惯。第二单元整数和整数的四则运算，是在前三年半所学的有关内容的基础上，进行复习、概括，整理和提高。先把整数的认数范围扩展到千亿位，总结十进制计数法，然后对整数四则运算的意义，运算定律加以概括总结，这样就为学习小数，分数打下较好的基础。第四单元量的计量是在前面已学的基础上把所学

27、的计量单位加于系统整理，一方面使学生所学的知识更加巩固，一方面使学生为学习把单名数或复名数改写成用小数表示的单名数做好准备。提出教学任务：在全面发展体能的基础上，进一步发展灵敏、力量，速度和有氧耐力， 武德的培养；引导学生学会合理掌握练习与讨论的时间，了解实现目标时可能遇到的困难。在不断体验进步和成功的过程中，表现出适宜的自信心，形成勇于克服困难积极向上，乐观开朗的优良品质；认识现代社会所必需的合作和竞争意识，在武术学习过程中学会尊重和关心他人，将自身健康与社会需要相，表现出良好的体育道德品质，结合本身项目去了解一些武术名人并能对他们进行简单的评价；加强研究性的学习，去讨论与研究技能的实用性，

28、加强同学之间的讨论交流的环节。：总体目标：建立“健康第一”的理念，培养学生的健康意识和体魄，在必修田径教学的基础上进一步激发学生学习“初级长拳”、“剑”的兴趣，培养学生的终身体育意识，以学生身心健康发展为中心，重视学生主体地位的同时关注学生的个体差异与不同需求，确保每一个学生都受益，以及多样性和选择性的教学理念，结合学校的实际情况，设计本教学工作计划，以满足学生选项学生的需求，加深学生的运动体验和理解，保证学生在高一年田径必修基础上再加上“长拳”来引导男女生学习体育模块的积极性，再结合高二年的 “剑”选项课的学习中修满2 学分。 加强学习“长拳”以及“剑”的基本套路， 提升学习的的兴趣，提升学生本身的素质，特别是武德的培养。运动参与：a 养成良好的练武的锻炼习惯。b 根据科学锻炼的原则，制定并实施个人锻炼计划。c 学会评价体育锻炼效果的主要方法。运动技能：a 认识武术运动项目的价