解析危机管理体制

1、解析危机管理体制         <TABLE     style="PADDING-RIGHT: 10px; PADDING-LEFT: 10px; PADDING-BOTTOM: 10px; LINE-HEIGHT: 22px; PADDING-TOP: 10px"     cellSpacing=0 cellPadding=3 width="96%" align=center 

2、;    border=0>                                                 

3、0;    危机是一种特有的社会现象,2001年美国的“9·11”事件、2003年我国的“非典”事件和2005年的“禽流感”事件等公共危机不断困扰着人类的安全和稳定，巴林银行的突然倒闭、安然公司的财务危机、比利时可口可乐的中毒事件等企业危机也不断出现给社会和企业带来了强烈的震撼和反思，使得危机这一现象越来越成为政府、企业、学术界和社会公众关注的焦点。危机自人类产生以来就一直存在，只是到了近代社会特别是近年来伴随着经济全球化和信息网络化的发展，危机有日益加剧和频发的趋势，而且许多危机一旦爆发，其影响波及的范围、产生的严重后果也都史无前例。因此，危

4、机和危机管理已经成为近年来学术界研究的热点、重点和难点之一。鉴于体制的重要作用，我们需要从体制的层面全面、深入、系统地研究危机和危机管理问题，以规范、科学地管理危机。一、体制的本质社会范畴的制度、机制、体制都内生于人类社会，从系统的角度来看，它们有着共同的本质，即都是人类社会的保障、人的本质的反映、社会的共生物、权力的体现。1人类社会的保障。混沌理论告诉我们，一切都是混乱无序的，未来发生的事情取决于目前所发生的任何轻微的影响，由此出现了所谓的“蝴蝶效应”。将该理论应用于社会领域，这种敏感性使得社会无法相对稳定地存在。但事实并非如此，究其原因则是制度、机制、体制的作用。它们作为一种约束，限定了社

5、会子系统的行为，更明确地说，对子系统的行为起到一种边界的作用就像把一只蝴蝶放到一个气球里，无论这只蝴蝶如何地煽动翅膀，也无法引起任何的气象回应。而制度、机制和体制就扮演了这只气球的角色，它们阻隔了子系统的变化对于其它子系统的影响，从而降低社会系统所面临的震荡。在信息作用并未凸现的时代，地理位置等因素可能起到了主要的边界作用，但是在交通和通讯日益发达的信息时代，受文化、政治等因素影响下而形成的制度、机制等则成为这种边界的主导。子系统的作用会受到来自制度等的反作用、阻隔，最终使得人类社会处于相对稳定的状态2人的本质的反映。为了产生一种或另一种结果，人们将自己按某种特定的方式组织起来我们认为这就是人

6、的本质。由于社会中个体之间在教育、文化上存在着差异，而所处的外部环境又有所不同从而使得个体在行为上有着较大的差异，其表现形态类似不规则的布朗运动。而制度、体制、机制共同规范、约束、引导社会中的个体秩序，正如同形成了相应的场从而使它们所针对的系统表现出整体上的一致性。这种场力是社会群体行为效率的来源，不仅减少了个体之间的摩擦，而且起到了协同的效用发挥了规模、协作等的优势。3社会的共生物。人类社会总是不断产生出新奇的事物，其历史类似于生物的进化：存在的事物总是以新的方式产生未来的新事物。历史学家赫伯特·巴特菲尔德也说过，“历史事件的本质中有某种东西它总是出入意料地把历史的进程转到某一方向

7、上去”。回顾人类社会的整体演变、比较不同时期的微观组织，我们可以看出，制度、体制等一直伴随着人类社会的发展。因为对于任何系统而言，它既不是静止不动的，也不是任意变化的，而是在两者之间达到一处极不稳定的平衡而当制度等不能再有效地约束社会中的不稳定因素或者其所具备的“场力”不能够继续保证系统中的秩序时，制度等就会发生解体与崩溃并且总会有新的制度等取而代之，所以我们可以看到，制度、体制、机制本身是社会的共生物，它们的迭代、优化是社会进化的结果，也是社会进化的影响因素。4人类权力的体现。制度、机制、体制都是与人类社会相关的，其本身也是社会权力的一种体现。它们的存在是因为人类的需求：若社会系统存在等级，

8、则由该系统的代言人通过制度、机制、体制的制定来维持系统内部的稳定，进而实现系统的生存与发展：若系统内部是同质的，则作为内部协调的必需品，制度、机制、体制保证了同质性的延续，因为在这种系统中同质性破坏也就意味着系统的崩溃（当然人类社会是否能够实现同质性还有待研究）。无论怎样，它们都是内生于系统的需求，是系统整体利益的体现和保证而不管制定它们的权力是来自于系统中处于绝对博弈优势的一个子系统还是来自于子系统处于全局的考虑而做出相似作用力的合力。二、体制内涵在对制度和机制进行定义的基础上，我们可从系统的角度来审视体制，即“体制是某个社会系统为了有效地实现某个目标和任务、确定各个子系统的角色、规范各个子

9、系统的行为在一定思想理论指导下，人为地建立起来的一套组织建制和制度体系，是一种人工社会工程系统”。体制包括两个层面，一是针对系统某一方面的制度，如政治体制、经济体制、文化体制等：二是针对特定系统的组织制度，如领导体制、学校体制等。对于体制而言，它有如下两个特征：(l)目的导向性。体制的建立是基于系统对于特定目标实现的愿望这里的愿望可以是系统整体利益的体现，可以是各个子系统利益矢量的加成，也可能是系统中居于强势地位的子系统的利益，例如在非法治、非理性国家，一般是先有了占有者，再由占有者建立体制以作为确定其占有合法性的基础。(2)工程性。以目的为导向，所涉及的所有要素都应包含于体制的范畴之内即体制

10、要提供一整套如何实现目标的计划、规定等。此外，体制还是一个过程的体现，体制建立的过程就是系统认识自身目标以及如何实现该目标的过程。体制作为系统本身的一个构件，在建立、运行、变化的过程中不仅反映了系统愿望而且会渗透到系统的各个结构中，对子系统的运作、子系统之间的博弈甚至整个系统都会产生深远影响。在明确了体制的定义后，我们可以得出：制度、机制和体制的本质都是集体活动的抽象。制度强调的是整体子系统之间相互作用的结果和状态，机制强调的是整体内生的子系统之间的关联性，而体制则是对于集体活动的规范。更进一步，我们认为管理体制就是某个社会组织为r有效地实现其特定的管理目标和任务而建立起来的一套组织建制和制度体系。三、危机管理体制必要性与可行性研究1从一个悖论看危机管理体制的必要性。每个系统都需要获取竞争优势来维系自身的生存与发展。因为资源的稀缺性，所以当前主流的管理理论和管理实践都强调精细化管理，追求资源的