自纽织型社区管理的内涵及其构建

1、自纽织型社区管理的内涵及其构建    擒耍：本文结合调研实际揭示了现行的压力型社区管理机制是导致城市社区管理和社区服务中存在问题的主要原因。文章认为改革现行的压力型社区管理机制需要在城市基层进行社区自组织型管理取向的改革，把压力型社区管理机制转变为自组织型社区管理机稍。文章主要对自组织型社区管理的内涵和构建进行了详细论述。关键词：压力型社区管理机翻 自组织型社区管理机嗣 内涵 构建一、问题的提出笔者利用暑期共对安徽皖北、皖南、皖中的19个社区进行了调研。调研主要采用访谈的方式，与100多个居民、72个社区党员、43个社区社会组织负者人，48个社区干部、2

2、1个街道干部、15个市区民政干部进行了面对面的交流。这些被访者都是我随机选择的调研揭示了社区管理中存在着社区居委会行政化、社区党组织“空洞化”、社区社会组织发展口号化、社区居民参与淡漠化导致社氏服务欠缺和低效的问题。笔者认为上述城市社区管理和社区服务中存在问题主要是由中国的压力型体制造成的。压力型体制指的是一级政治组织为了实现经济赶超，完成上级下达的各项指标而采取的数量化任务分解的管理方式和物质化的评价体系11。该体制是一种在现代化压力下以党委集权、党政合一的方式，利用党政垂直权力、以责任制为网络并以政治经济奖惩为动力杠杆将压力层层向下渗透、扩散的政策决策和执行模式。压力型体制虽然是进行农村县

3、乡两级政治体制改革研究时提出的一个概念。但笔者认为城市街道、社区管理的现状也基本符合压力型体制的内在实质，现行的城市街道、社区管理机制可以称为压力型管理机制。其是城市社区管理和社区服务中存在问题的主要原因。笔者认为改革现行的压力型社区管理机制，促进城市社区管理的科学转型和社区服务的不断科学提升不但要在政府中上层加快行政管理体制改革，建设服务型政府，还要在城市基层进行社区自组织型管理取向的改革把压力型社区管理机制转变为自组织型社管理机制。二 自组织型社区管理的内涵结合中国的实际情况，借鉴“自组织管理”田理论和学者陈伟东对城市社区自治内涵的界定唧，笔者认为自组织型社区管理是指在社区党组织的领导下。

4、不需要社区外部力量的强制性干预。以承认和尊重社区居民的合理需要的满足为基础。以系统的观点为指导通过在社区组织内外建立完备的信息传输与反馈系统，使其充满秩序和活力，从而各类资源得以优化配置和高效益利用，社区服务不段科学提升、社区和谐度不断把提高的管理。这一定义主要包括社区自组织管理的领导、基础、视角、手段、结果等几个方面。1领导。从自治发展本身来说。在中国目前的政治格局下，城市基层群众自治组织必须有主导性政党的主导和推动，这个主导性政党就是中国共产【4】。2基础。这一定义似乎没有强调和体现发挥社区组织中个体自主性的问题。但实际上。“不需要社区外部力量的强制性，承认和尊重社区居民的合理需要的满足”

5、已把自组织强调的个体自主性问题包括其中因为崇尚自由、自主。崇尚全面发展是人的本性。是人追求自身合理需要满足的具体体现，也是马克思主义的核心价值追求b1；承认、尊重人对自由全面发展的这种合理需要的满足就是要在社区组织管理中注重发挥社区居民的自主性、能动性。这是实施社区自组织管理的重要前提、基础。3视角。系统的观点就是从整体演化的角度看待社区组织的结构、运行机制，包括与环境的交流、关系，这种整体演化的系统观。对于审时度势、把握全局增加社区组织适应外部变化的能力，促进其健康顺利发展是必需的。4手段。完备的信息传输和反馈系统是社区组织适应性由来的实质保障，它对于预见和有效处理社区组织发展中的各方面问题

6、最大限度地趋利避害具有关键性的意义。在一个组织以外的更大系统中完备信息体系的建设。也是该组织实现自组织管理必不可少的外部条件。5结果。社区自组织管理的结果是使社区组织充满秩序和活力。使组织多方面的消极问题得以减少、消除，使包括人力资源在内的各类资源得以优化配置和高效益利用，使社区服务水平不断科学提升、社区和谐度不断提高。这种局面是组织与外界不断进行有效的物质、能量、信息交换，并且内部结构精致的情况下动态地维持的。三自组织型社区管理的构建当组织外部提供的资源与其输出相符并能够维持其正常运作时，如果组织的通信系统是完备的。那么组织就是自组织的。管理学意义上的自组织就是组织为了构造组织的适应机能、维

7、持内环境稳定，从而增强生命力所进行的各种信息的采集、处理和不断反馈得到的优化信息执行各种具体的适应性动作的一系列活动，。按造自组织的要求所实施的对各类事物的管理就是自组织管理E6。由此，笔者认为进行社区自组织管理取向的改革可以采用以下两个方面的措施。1不断完善社区组织内外信息回报机制社区组织内外信息回报机制是指社区组织外部提供的资源与社区对外输出的资源相符并能够维持其正常运作的机制。在社区管理中社区对外输出的资源主要指社区组织无法提供的社区居民的各种服务需求需要社区外有关组织帮助才能为居民提供服务的社区组织需求，社区居民、社区社会工作者和社区组织关于社区和谐、社区服务对社区外相关组织的建议、要

8、求和批评社会需要的社区组织良好管理得到的社区安全、社区科学发展和社区和谐等。社区外部提供的资源主要指物质资源的投入、精神资源的投入以及拓宽优秀社区社会工作者发展空间的政治资源的投入。完备的信息传输和反馈系统是社氏组织适应性由来的实质保障。它对于预见和有效处理社区组织发展中的各方面同题，最大限度地趋利避害具有关键性的意义。社区组织外部提供的资源与社区对外输出的资源相符并能够维持其正常运作要求我们必须枣视由于信息成本问题的存在所带来的信息回报问题以及信息回报机制的完善问题。信息成本是指“为了获取信息必须付出的代价”7。信息成本实际包括了信息的生产、获取、传播、交易等方面由于劳动的付出所带来的各种成

9、本。信息回报是指对信息的提供者给予相应报酬。报酬的形式可以是物质的，也可以是精神的，但应尽可能使报酬的分量与成本的分量相符。不断完善社区组织内外信息回报机制需要具备下列条件。第一，社区外相关资源拥有组织(主要是指党政权力部门有效提供社区组织需要的物资资源、精神资源以及政治资源。第二，社区内各方面信息的充分采集和有效利用。第三，社区的各种意见或建议的规范处理。第四，社区各方面的有效沟通和人际关系的协同。2社区组织内部建立完备的通信系统信息是一种主导性的媒介资源；信息可以用来消除“不定性”。没有信息其它任何资源都无从发挥作用。而有了它。才使整个组织的资源运作起来，使组织成为一个活的机体。由此可见信

10、息资源的重要性。维纳认为：“任何组织所以能保持自身的内稳定性是由于它具有取得、使用、保持和传递信息的方法”。B阿法纳西耶夫的观点是：“信息匮乏、不准确和信息变换以及使用不及时是主观主义、唯意志论、人在管理中迷失方向和思想紊乱的根源。哪】这说明，一个系统能否有序地运作。取决于信息被组织的程度；任何程度和种类的无序都与信息传输障碍有关。因此。要使社区组织能够有序地运作，就要为社区组织构建一套完备的通信系统。社区完备通信系统指的是由人员、机构、规则、手段等要素组成的闭合信息通道。社区信息传输的无阻碍性和包含传输与反馈环节的闭合性是体现社区通信系统完备性的重要特征。这里的“完备通信系统”指的是人与人之

11、间进行信息传递的人文系统。而非指作为通信手段的技术与设备系统。社区组织完备通信系统的构建需要具备下列条件。第一，发展社区民主。保障居民享有更多更切实的民主权利，维护居民信息传输动力。只有居民拥有足够的信息传输动力。才能充分调动每一个居民的积极性、创造性，让社区组织的每一项决策最大限度地反映全体成员的智慧，而不只是少数人的智慧，使社区组织的各个子系统都能预知、感知来自各个方向的危险的存在，并及时将感受到的信息进行传输、处理和作出反应。而不能一切都由党政领导人去感知和安排。第二，社区组织的各个子系统按需设置并按其各自功能有机互动。社区组织需要设置的领导子系统是指社区党员大会、社区支部(党总支、党委

12、)委员会。决策子系统是指社区成员代表大会、社区协商议事会，执行子系统是指社区居委会，监督子系统是指社区监督委员会，自愿互助子系统是各种社区社会组织，这些不同的子系统需要按其各自功能运作、共同相互配合完成社区组织的特定功能和实现社区组织目标。第=三，制定体现自由无碍原则?j的社区组织制度。按照吴彤的说法就是。“自组织的英雄以规律、规则和法律影响民众，而被组织中的英雄则要成为他组织者他以直接干预民众的社会生活为使命”n2。第四，配备必要的信息传输手段。大力加强社区信息化建设。社区信息化是和谐社区建设重要内容，它可以有力推动和谐社区建设的进程。这是一项惠及全民的系统工程n引。通过社区信息化建设，运用各种信息技术和手段，在社区范围内为各级政府、居民、企业以及各种社区组织搭建网络平台，建立沟通服务渠道，从而使社会管理更加有效，社区服务更加优良。社区居民更加满意。居民生活质量不断提升。    管理论文代写网为你提供大量免费公共管理论文范文参考文献：【1】荣敬本、崔之元：从压力型体制向民主合作体制的转变县乡两级政治体制改革【M】北京：中央编译出版社，年版。P28。【2】参见黄永军自组织管理原理通往秩序与活力之路M】北京：新华出版社，2006年版，第126，111，170页。【3】陈伟东社区自治自组织网络与制度