行政执法局廉政风险防控管理工作实施方案

1、行政执法局廉政风险防控管理工作实施方案    行政执法局关于印发廉政风险防控管理工作实施的通知局属各单位（股、室、窗口）：现将行政执法局廉政风险防控管理工作实施印发给你们，请认真组织实施。附：行政执法局廉政风险防控管理工作实施2011年9月2日 行政执法局廉政风险防控工作实施局属各单位：为全部贯彻落施9月2日全市廉政风险防控管理工作动员大会精神，按照市委办、市政府办关于开展廉政风险防控管理工作的实施（全办发201197号文件）要求，从源头上防治腐败，大力增强行政执法局预防腐败工作实效，现结合我局施纪，制造本实施。一、领导思想树立以邓小平理论和“三个代表”

2、重要思想为领导，进一步贯彻落施科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民理念，以防范在前、预警在先为出发点，以排查廉政风险为基础，以制约和监督权力运行为核心，以改动制度机制为重要，创新方法方法，最大限度地降低廉政风险，不断进步预防腐败工作的科学化程度，推动我局反腐倡廉创立进一步开展，为天山科学发展跨越争先营造风清气正的环境，为构建和谐城管，提升执法队伍形象提供有力保证。二、目的要求开展廉政风险防控管理工作，要达到以下目的：一是增强风险意识。各部门防范廉政风险的主动性大力进步，党员干部防范廉政风险的自觉性大力增强。二是找准廉政风险，对岗位、职责、制度机制缺失造成的廉政风险点要全部检查，实在做到找准查

3、深，为加大防控工作奠定基础。三是改动防控措施。研究制定廉政风险防范的措施措施，逐渐创立以岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控管理机制。四是有效预防腐败。预防腐败工作力度大力加大，措施更加有力，最大限度地减少腐败难题的发生，保护干部干事创业的积极性。三、实施范围行政执法局廉政风险防控管理实施范围：局机关及相关股室、二级机构及其工作人员。四、主要任务和方法主要任务：围绕制约监督和标准权力运行，紧密结合各单位施纪，突出重要岗位，认真查找在思想意识、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点，并采用前期预防、中期监控、后期处置等防控措施，通过排查风险、制定措施、监控执行

4、等环节，对预防腐败工作进行科学化、系统化循环管理。详细包括以下几个阶煅：（一）宣讲发动阶煅（9月10日前完成）1、创立行政执法局廉政风险防控管理工作领导小组，下设办公室；召开全局推广廉政风险防控管理工作动员会，正式启动廉政风险防控管理工作工作。2、创立由局主要负责人任组长的领导小组，设立办公室，详细落施各项工作，并结合施纪制定行政执法局实施。3、召开动员安排大会，对局系统全体干部职工进行宣讲发动，局主要负责人结合起来本单位工作和干部队伍情况亲自做动员。4、采用考察学习、重要辅导、交换研讨等方法，对局系统干部职工进行学习领导，使之进步思想认识，熟悉内容，掌握方法。并通过集中和自学相结合，学习党纪

5、条规、廉政原则、上级有关文件精神和身边案例等内容，组织专题学习讨论会，说教训、谈领会，形成“有权力就有廉政风险”、“防风险就是保廉洁”和“权力运行到哪里，风险防控措施就跟进到哪里”的共识。（二）查找风险阶煅（9月11日至10月10日）1、核定权力清单。对照法律法规和机构“三定”，按照“职权法定、权责一致”的要求和“谁行使、谁清理”的原则，全部清理各部门、各岗位权力事项，摸清底数，确定对管理和服务相对人行使的职权。2、标准工作流程。分项梳理依法确定的职权，编制“职权目录”，明确职权名称、内容、办理主体和法律根据。按照“程序法定、流程简便”的要求，对每一项职权，明确办理主体、根据、程序、监督渠道以

6、及办理事项所需提交的全部材料，绘制“权力运行外部流程图”；对职权在单位内部运行的各个环节、责任主体、办理时限等进行标准，绘制“权力运行内部流程图”。 3、排查廉政风险，创立风险目录。围绕标准权力运行，采用自上而下、自下而上和内外结合的方法，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种形式，全部查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面可能存在的廉政风险。在岗位职责方面，重要查找由于工作岗位的特殊性，可能造成在岗位人员不履行或不正确履行职责的风险；在业务流程方面，重要查找由于运行程序不当或自由裁量空间过大，可能造成权力失控和行为失范的风险；在制度机制方面，重要查找由于工作制度机制缺失或不改动可能导致权力

7、失控的风险。（1）排查岗位风险点。按照全员参与的要求，对照以往职责落施、制度执行情况，认真分析查找个人在其岗位中的思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在或潜在的风险内容及其表现形式，确定岗位廉政风险点。（2）排查部门风险点。针对市容管理、查处违法创立管理、户外广告管理、市场管理、开发区入驻企业管理、环境卫生管理、渣土管理、园林绿化管理、人财物管理等岗位，对照职责定位等情况，分别查找业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险，认真分析、细化风险的内容和表现形式，以股室、部门互评、分管领导初审、党组审核，确定股室、部门廉政风险点。（3）排查单位风险点。结合工作施纪，重要查找在“三重

8、一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目和大额资金使用）等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式。（4）查找部门中层岗位风险。针对人财物管理和行政许可、行政处罚等重要岗位，对照职责定位和办事流程，认真细化、分析廉政风险的内容及表现形式。各部门对查找的廉政风险点要进行综合分析和研判，创立廉政风险目录，并在必然范围内公开，接受社会监督。4、审核公示风险对查找出的风险要创立层层审核制，领导岗位报市纪委监察局审核，中层岗位、重要岗位报本单位党组、纪检组审核，并在必然范围内公示。5、确定风险等级根据行使权力的大小、与企业和人民群众生产生活密切程度、风险危害程度和发生频率，按照“高、中、低”三个等级

9、评定廉政风险点。6、创立风险档案创立廉政风险信息档案库，把查找到的廉政风险信息进行分类汇总，创立台帐，存入廉政风险信息档案库集中管理，按时进行廉政风险信息分析、预测，掌握本单位廉政风险信息的动态变化及其规律。（三）制定措施阶煅（10月11日至11月10日）1、创立防控措施。围绕查找确定的廉政风险点和风险等级，按照“一对一”的要求，有针对性地制定防控措施，有效化解廉政风险。属于岗位职责方面的，通过创立健全权力运行程序和分权、示权、控权的权力制衡机制等方法，加大监督和制约，标准权力运行；属于业务流程方面的，按照廉洁、效能、便民的原则，制定业务流程图，确保程序标准、效率进步、简明清晰、方便办事；属于

10、制度机制缺失或不改动方面的，创立健全相关制度机制，并抓好制度落施。针对岗位风险，由本人对照与业务工作相关的各项法规制定，提出防范控制的详细措施和措施，报所在股室、部门负责人审核备案。针对单位、股室风险，由党政领导队伍围绕决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节，研究制定详细防控措施和相关工作程序。股室防控措施报局党组、纪检组审核备案。局防控措施报市领导小组办公室审核备案。2、标准权力运行推行创立岗位权力分解和制衡机制，对权力进行科学分解和配置，创立决策权、执行权、监督权既彼此制约又彼此胁调的权力结构和运行机制。围绕查找的廉政风险点和确定的风险等级，有针对性地制定防控措施，有效化解廉政风险。对

11、属于岗位职责方面的风险，通过创立健全权力运行程序和分权、示权、控权的权力制衡机制等方法，加大监督和制约，标准权力运行，对重要部门负责人、关键岗位人员应按规定实行按时轮岗交换；对属于业务流程方面的风险，按照廉洁、效能、便民的原则，制定业务流程图，确保程序标准、效率进步、简明清晰、方便办事；对属于制度机制缺失或不改动方面的风险，创立健全相关制度机制，并抓好对制度落施情况监督，不断加强制度执行力。廉政风险防控要着眼于创立权力分解和制衡机制，对权力进行科学分解和配置，创立决策权、执行权、监督权既彼此制约又彼此胁调的权力结构和运行机制。市容行政审批事项实行市政务中心市容窗口承接与办理分离；城管行政处罚、

12、强制事项实行调查、决定和执行分离；重大、复杂、敏感的事项实行集体决策；细化城管行政处罚自由裁量权，明确适用标准，创立相应的制约机制；全部实行岗位责任制、首问负责制、限时办结制、绩效评估制、行政问责制。3、改动工作制度以落施和修订改动现有制度、标准权力运行、进步制度执行力为根本，将各项防控措施转化为制度，重要抓好民生决策、岗位职责、程序控制、干部管理和责任追查等方面的制度创立，着力创立内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。（四）监控执行阶煅（11月11日至11月30日）1、实行分级管理。根据权力运行的风险内容和不同等级，实行分级管理、分级负责。高等级风险和防控措施由局主要领导管理和负责，并报市领导小组办公室审核、备案。中等级风险和防控措施由局分管领导管理和负责，低等级风险和防控措施由股室及部门负责人直接管理和负责。2、加大公示公开。通过网站、天山报、公开栏、广播电视等方法，向社会公开“权力运行外部流程图”和行政处罚自由裁量基准，接受社会监