职业资格证书制度

1、.企业招工难与劳动者就业难 中国人事科学研究院2005中国人才报告 在整个“十二五”期间，劳动力供大于求的格局不会发生大的改观。“十二五”时期，城镇劳动力的供求缺口每年将达到1300多万，比十一五期间压力更大。 到2011年我国专业技术人才供应总量为4000万，而需求总量为6000 .中共中央 国务院关于进一步加强人才工作的决定 第十九条：加强高技能人才和农村实用人才队伍建设。完善技能人才的职业资格证书制度，推进技师考评制度改革，实行培训、考核、使用和待遇相结合，逐步建立统一标准、自主申报、社会考核、企业聘用的高技能人才成长机制。进一步提高高技能人才的社会地位，优化高技能人才成长的社会环境。.

2、国务院办公厅关于加强普通高等学校国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知（节选）毕业生就业工作的通知（节选）国办发20093号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 普通高等学校毕业生（以下简称高校毕业生）是我国宝贵的人力资源。当前，受国际金融危机影响，我国就业形势十分严峻，高校毕业生就业压力加大。各地区、各有关部门要把高校毕业生就业摆在当前就业工作的首位，采取切实有效措施，拓宽就业门路，鼓励高校毕业生到城乡基层、中西部地区和中小企业就业，鼓励自主创业，鼓励骨干企业和科研项目单位吸纳和稳定高校毕业生就业。为进一步加强高校毕业生就业工作，经国务院同意，现就有关问题通

3、知如下：一、鼓励和引导高校毕业生到城乡基层就业。二、鼓励高校毕业生到中小企业和非公有制企业就业。三、鼓励骨干企业和科研项目单位积极吸纳和稳定高校毕业生就业。四、鼓励和支持高校毕业生自主创业。五、强化高校毕业生就业服务和就业指导。.六、提升高校毕业生就业能力。大力组织以促进就业为目的的实习实践，确保高校毕业生在离校前都能参加实习实践活动。完善离校未就业高校毕业生见习制度，鼓励见习单位优先录用见习高校毕业生。见习期间由见习单位和地方政府提供基本生活补助。拓展一批社会责任感强、管理规范的用人单位作为高校毕业生实习见习基地。从2009年起，用3年时间组织100万未就业的高校毕业生参加见习。加强高等职业

4、院校学生的技能培训，实施毕业证书和职业资格证书“双证书”制度，努力使努力使相关专业符合条件的应届毕业生通过职业技能鉴定相关专业符合条件的应届毕业生通过职业技能鉴定获得相应职业资格证书。人力资源社会保障部门根获得相应职业资格证书。人力资源社会保障部门根据高校毕业生需要，提供专场或其他形式的职业技据高校毕业生需要，提供专场或其他形式的职业技能鉴定服务，教育部门及高校要给予积极配合。对能鉴定服务，教育部门及高校要给予积极配合。对符合就业困难人员条件的高校毕业生，按规定给予符合就业困难人员条件的高校毕业生，按规定给予鉴定补贴。鉴定补贴。七、七、强化对困难高校毕业生的就业援助。八、加强领导，明确责任。国

5、务院办公厅二九年一月十九日. .初级中级高级初级中级高级学历文凭职业资格职前|职后职前|职后学科性教育职业性教育基础性教育人 力 资 源 开 发 两 大 支 柱人 力 资 源 开 发 两 大 支 柱.国家人力资源开发两大体系相互衔接与沟通学科分类和学科教育标准职业分类和职业资格标准学历文凭考试职业技能鉴定学历文凭证书职业资格证书国家学历文凭制度（以教育部门为主导管理）国家职业资格制度（以劳动部门为主导管理）普通学校教育和成人教育职业学校教育和成人培训.初级技能初级技能（五级）（五级）中级技能中级技能（四级）（四级）高级技能高级技能（三级）（三级）技技 师师（二级）（二级）高级技师高级技师（一级

6、）（一级）技 能 层技 术 层国家职业资格等级序列国家职业资格等级序列.技术技能型人员系列学术工程型人员系列对照荣誉级：国家突出贡献专家，政府津贴获得者 荣誉级：中华技能大奖 全国技术能手对照副高级工程师，副教授工程师，讲师一 级：高级技师二 级：技 师四 级：中级技能三 级：高级技能对照对照对照助理工程师，助教高级工程师，教授五 级：初级技能.职业技能鉴定工作机构国务院劳动保障行政部门劳动保障部职业技能鉴定中心省级劳动保障行政部门国务院行业主管部门劳动保障工作机构国家武装力量职业技能鉴定职业技能鉴定指导中心职业技能鉴定指导中心国家职业技能鉴定所行业特有工种职业技能鉴定站 通用工种 行业特有工

7、种.职业是什么要求做什么要求做到什么程度劳动者做什么能够做什么能够做到什么程度职业技能鉴定资格认证与职业准入职业技能鉴定活动过程职业技能鉴定活动过程 .国务院办公厅国务院办公厅关于清理规范各类职业资格相关活动的通知关于清理规范各类职业资格相关活动的通知国办发国办发200720077373号号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：职业资格制度是社会主义市场经济条件下科学评价人才的一项重要制度。职业资格制度是社会主义市场经济条件下科学评价人才的一项重要制度。近年来，我国职业资格制度逐步完善，对提高专业技术人员和技能人员素质、

8、近年来，我国职业资格制度逐步完善，对提高专业技术人员和技能人员素质、加强人才队伍建设发挥了积极作用。与此同时，这一制度在实施过程中也存加强人才队伍建设发挥了积极作用。与此同时，这一制度在实施过程中也存在一些突出问题，在一些突出问题，社会对此反应强烈。为有效遏制职业资格设置、考社会对此反应强烈。为有效遏制职业资格设置、考试、发证等活动中的混乱现象，切实维护公共利益和社会秩序，维护专业技试、发证等活动中的混乱现象，切实维护公共利益和社会秩序，维护专业技术人员和技能人员的合法权益，加强人才队伍建设，确保职业资格证书制度术人员和技能人员的合法权益，加强人才队伍建设，确保职业资格证书制度顺利实施，更好地

9、为发展社会主义市场经济和构建社会主义和谐社会服务，顺利实施，更好地为发展社会主义市场经济和构建社会主义和谐社会服务，经国务院同意，近期对各类职业资格有关活动进行集中清理规范。现将有关经国务院同意，近期对各类职业资格有关活动进行集中清理规范。现将有关事项通知如下：事项通知如下：.一、清理规范的原则和范围一、清理规范的原则和范围（简）（简） （二）清理规范的范围。国务院各部门、各直属机构、各直属事业单位及（二）清理规范的范围。国务院各部门、各直属机构、各直属事业单位及其下属单位，地方各级人民政府各部门、各直属机构、各直属事业单位及其其下属单位，地方各级人民政府各部门、各直属机构、各直属事业单位及其

10、下属单位，各类行业协会、学会等社会团体设置或组织实施的职业资格及相下属单位，各类行业协会、学会等社会团体设置或组织实施的职业资格及相关考试、发证等活动，各类企业面向社会设置或组织实施的职业资格及相关关考试、发证等活动，各类企业面向社会设置或组织实施的职业资格及相关考试、发证等活动。考试、发证等活动。二、清理规范的主要内容（简）二、清理规范的主要内容（简）（一）（一）全国性行业协会、学会等社会团体自行设置的应及时清理，确有全国性行业协会、学会等社会团体自行设置的应及时清理，确有必要的，经业务主管单位审核同意，报国务院人事、劳动保障部门会同有关必要的，经业务主管单位审核同意，报国务院人事、劳动保障

11、部门会同有关部门审批后纳入国家统一管理，并向社会公布，其他的一律停止或调整为专部门审批后纳入国家统一管理，并向社会公布，其他的一律停止或调整为专业培训；地方各级人民政府及有关部门和单位原则上不得设置职业资格，已业培训；地方各级人民政府及有关部门和单位原则上不得设置职业资格，已经设置且确有必要的，经国务院人事、劳动保障部门批准后作为职业资格工经设置且确有必要的，经国务院人事、劳动保障部门批准后作为职业资格工作试点，逐步纳入统一的职业资格管理，其他的应立即停止；各类企业不得作试点，逐步纳入统一的职业资格管理，其他的应立即停止；各类企业不得自行开展冠以职业资格名称的相关活动。自行开展冠以职业资格名称

12、的相关活动。三、清理规范的方法步骤（略）三、清理规范的方法步骤（略）四、清理规范的工作要求（略）四、清理规范的工作要求（略） 国务院办公厅国务院办公厅 二七年十二月三十一日二七年十二月三十一日.新职业新职业职业名称：职业名称：设备点检员设备点检员职业代码：职业代码：X6-06-99-01职业定义：职业定义：对在线生产设备（系统）进行定点、定期的检查，对照标准发现设备的异常现象和隐患对在线生产设备（系统）进行定点、定期的检查，对照标准发现设备的异常现象和隐患，分析、判断其劣化程度，提出检修方案，并对方案的实施进行全过程监控的人员。，分析、判断其劣化程度，提出检修方案，并对方案的实施进行全过程监控

13、的人员。主要工作内容：主要工作内容：（1）对设备信息进行分类、编码、更新和管理维护；）对设备信息进行分类、编码、更新和管理维护；（2）检测设备关键点的运行状态；）检测设备关键点的运行状态；（3）采集和分析设备状态信息；）采集和分析设备状态信息；（4）确定设备检修方式；）确定设备检修方式；（5）编制设备维修方案，监控设备维修过程。）编制设备维修方案，监控设备维修过程。职业概况：职业概况：现代化的生产设备日益向大型、连续、高速和高度自动化方向发展，一旦发生故障就会全面停产，现代化的生产设备日益向大型、连续、高速和高度自动化方向发展，一旦发生故障就会全面停产，打乱整个生产计划，给企业造成重大经济损失

14、。针对这种情况，一些工业企业改变生产设备的维修打乱整个生产计划，给企业造成重大经济损失。针对这种情况，一些工业企业改变生产设备的维修模式，由传统的周期性计划维修模式和事后检修模式转向点检定修制下的设备状态维修模式。模式，由传统的周期性计划维修模式和事后检修模式转向点检定修制下的设备状态维修模式。设备状态维修模式是对生产设备（系统）的关键设备点，通过在线人工和智能诊断系统及设备寿命设备状态维修模式是对生产设备（系统）的关键设备点，通过在线人工和智能诊断系统及设备寿命周期分析评价系统进行检测、监控和集成，准确判断运行设备劣化程度，确定设备是否需要检修以周期分析评价系统进行检测、监控和集成，准确判断

15、运行设备劣化程度，确定设备是否需要检修以及何时检修，制定维修方案并对方案的实施进行全程监控。这种模式能够帮助人们准确预测设备的及何时检修，制定维修方案并对方案的实施进行全程监控。这种模式能够帮助人们准确预测设备的使用寿命，避免了周期性计划检修和事后维修的弊端，为设备（系统）的安全运行，降低设备事故使用寿命，避免了周期性计划检修和事后维修的弊端，为设备（系统）的安全运行，降低设备事故，实现效益最大化奠定了基础。这种维修模式的推广应用，催生了设备点检员这一新职业。，实现效益最大化奠定了基础。这种维修模式的推广应用，催生了设备点检员这一新职业。据统计，从二十世纪末推行点检定修制至今，我国设备点检员的

16、总数已超过据统计，从二十世纪末推行点检定修制至今，我国设备点检员的总数已超过4万人，仅冶金行业在岗万人，仅冶金行业在岗的设备点检员就超过的设备点检员就超过2.5万人。其大多数是从原设备检修人员转岗而来的，比较缺乏设备点检专业技万人。其大多数是从原设备检修人员转岗而来的，比较缺乏设备点检专业技能和设备管理知识，与现代化设备的运行、维护和管理要求不够适应。因此，设立设备点检员这一能和设备管理知识，与现代化设备的运行、维护和管理要求不够适应。因此，设立设备点检员这一职业，对于提高设备点检员的职业技能水平，促进我国工业企业生产效率和经济效益的提高将起到职业，对于提高设备点检员的职业技能水平，促进我国工

17、业企业生产效率和经济效益的提高将起到重要作用。重要作用。.新职业新职业职业名称：职业名称：带温带压堵漏工带温带压堵漏工职业代码：职业代码：X6-06-99-02职业定义：运用密封专用工具和材料，在设备运行状态下进行泄漏状态检测、封堵方式职业定义：运用密封专用工具和材料，在设备运行状态下进行泄漏状态检测、封堵方式确定及泄漏流体现场封堵的作业人员。确定及泄漏流体现场封堵的作业人员。主要工作内容：主要工作内容：（1）勘察泄漏现场环境、泄漏部位和泄漏介质情况，记录相关数据；）勘察泄漏现场环境、泄漏部位和泄漏介质情况，记录相关数据；（2）根据勘测情况和勘测数据，确定堵漏方案，设计堵漏夹具，准备堵漏工具和

18、材料；）根据勘测情况和勘测数据，确定堵漏方案，设计堵漏夹具，准备堵漏工具和材料；（3）使用注剂或用粘接、焊接等方法进行堵漏作业；）使用注剂或用粘接、焊接等方法进行堵漏作业；（4）使用多种检测方法对堵漏效果进行检查。）使用多种检测方法对堵漏效果进行检查。职业概况：职业概况：在工业生产和日常生活中，密封装置或密封系统常因密封失效而产生在工业生产和日常生活中，密封装置或密封系统常因密封失效而产生“跑、冒、滴、漏跑、冒、滴、漏”的现象，如果采用停机、停产、卸压、降温的方法来修补，就会影响生产，造成经济损失的现象，如果采用停机、停产、卸压、降温的方法来修补，就会影响生产，造成经济损失。为避免这种损失，企

19、业越来越多地采用了带温带压堵漏技术，。为避免这种损失，企业越来越多地采用了带温带压堵漏技术，“带温带压堵漏工带温带压堵漏工”随之随之成为具有独特专业技能的新职业。目前，这一职业约有从业人员成为具有独特专业技能的新职业。目前，这一职业约有从业人员2万人，主要分布于冶金万人，主要分布于冶金、石化、电力、燃气等行业。、石化、电力、燃气等行业。近年来，随着国家对节能、环保的要求不断提高，企业比以往任何时候都更加重视治理近年来，随着国家对节能、环保的要求不断提高，企业比以往任何时候都更加重视治理“跑、冒、滴、漏跑、冒、滴、漏”的现象，带温带压堵漏工这一职业的重要性也更加凸显出来，劳动力的现象，带温带压堵

20、漏工这一职业的重要性也更加凸显出来，劳动力市场上出现了带温带压堵漏工供不应求的局面。设立带温带压堵漏工这一新职业并制定国市场上出现了带温带压堵漏工供不应求的局面。设立带温带压堵漏工这一新职业并制定国家职业标准，对于统一培训标准，加快培养这类技能人才，促进企业安全生产，实现节能家职业标准，对于统一培训标准，加快培养这类技能人才，促进企业安全生产，实现节能环保都具有重要意义。环保都具有重要意义。.（四）申报条件（四）申报条件初级（具备下列条件之一者）初级（具备下列条件之一者）经本职业初级正规培训达规定标准学时数，并取得毕（结）经本职业初级正规培训达规定标准学时数，并取得毕（结）业证书。业证书。(2

21、) (2) 在本职业连续见习工作在本职业连续见习工作2 2年以上。年以上。中级（具备下列条件之一者）中级（具备下列条件之一者）(1)(1)取得本职业初级职业资格证书后，连续从事本职业取得本职业初级职业资格证书后，连续从事本职业3 3年以上，年以上，经本职业中级正规培训达规定标准学时数，并取得毕（结）经本职业中级正规培训达规定标准学时数，并取得毕（结）业证书。业证书。(2) (2) 取得本职业初级职业资格证书后，连续从事本职业工作取得本职业初级职业资格证书后，连续从事本职业工作4 4年年以上。以上。(3) (3) 连续从事本职业工作连续从事本职业工作5 5年以上。年以上。(4)(4)取得经劳动保

22、障行政部门审核认定的，以中级技能为培训目取得经劳动保障行政部门审核认定的，以中级技能为培训目标的中等以上职业学校本职业毕业证书。标的中等以上职业学校本职业毕业证书。.高级（具备下列条件之一者）高级（具备下列条件之一者）(1)(1)取得本职业中级职业资格证书后，连续从事本职业工作取得本职业中级职业资格证书后，连续从事本职业工作3 3年年以上，经本职业高级正规培训达规定标准学时数，并取得毕以上，经本职业高级正规培训达规定标准学时数，并取得毕（结）业证书。（结）业证书。(2)(2)取得本职业中级职业资格证书后，连续从事本职业工作取得本职业中级职业资格证书后，连续从事本职业工作5 5年年以上。以上。(

23、3)(3)取得经劳动保障行政部门审核认定的，以高级技能为培养目取得经劳动保障行政部门审核认定的，以高级技能为培养目标的高等职业学校本职业毕业证书。标的高等职业学校本职业毕业证书。(4)(4)取得本职业中级职业资格证书的大专本专业或相关专业毕业取得本职业中级职业资格证书的大专本专业或相关专业毕业生，连续从事本职业工作生，连续从事本职业工作2 2年以上。年以上。.技师（具备下列条件之一者）技师（具备下列条件之一者）(1)(1)取得本职业高级职业资格证书后，连续从事本职业工作取得本职业高级职业资格证书后，连续从事本职业工作5 5年年以上，经本职业技师正规培训达规定标准学时数，并取得毕以上，经本职业技师正规培训达规定标准学时数，并取得毕（结）业证书。（结）业证书。(2)(2)取得本职业高级职业资格证书后，连续从事本职业工作取得本职业高级职业资格证书后，连续从事本职业工作6 6年年以上。以上。(3