浙江水库工程维修养护经费使用管理办法

1、浙江省水利工程维修养护资金管理方法试行第一章 总那么第一条 为加强水利工程维修养护资金的使用、管理和监督，提高资金使 用效率，保证水利工程正常维修养护和平安运行，根据有关规定，结合我省水 利工程管理实际，制定本方法。第二条 本方法适用于大中型的水库、水闸、泵站、灌区， 20 年一遇及以 上标准海塘， 省级、市级河道上 20年一遇及以上标准堤防、防汛岁修， 钱塘江 维护以及小型水库和重要山塘的巡查、海水淡化工程的运行维护、河道保洁和 水文业务测验等维修养护经费的管理。农村饮水、小型农田水利设施等其他工 程的维修养护经费管理可参照执行。第三条 水利工程维修养护是指对已建的水利工程进行养护和岁修，维

2、持、 恢复或局部改善原有工程面貌， 保持工程的设计功能， 原有规模和标准不改变、 不扩大。水利工程养护是指对已建水利工程经常性保养和防护，及时处理局部、表 面、轻微的缺陷，以保持工程完好、设备完整清洁、操作灵活，包括水土保持、 材料消耗等；水利工程维修是指对已建水利工程运行、检查中发现工程或设备 遭受局部损坏，可以通过简单的修理、较小的工作量，无需通过大修便可恢复 工程或设备功能和运行，包括检测、更换物料消耗等。第四条 各地要积极筹集落实水利工程维修养护经费，经费的主要来源： 1国有经营性水利资产经营收益； 2水利主管部门行政事业性收费； 3 地方水利建设基金 含水利建设专项资金 ； 4按国家

3、和省有关规定， 受益区 依法合理承当的工程维护管理费； 5地方政府预算内安排。公益性水管单位包括事业性质的纯公益性水管单位管理的公益性水利 工程维修养护经费以地方财政筹集为主，国有经营性水利资产经营收益优先用 于工程的运行维修养护，省财政设立省级水利工程维修养护专项资金，按规定给予适当补助。经营性水管单位包括满足自收自支的企业性质的纯公益性水 管单位自筹解决水利工程的维修养护经费。第五条 水利工程维修养护资金管理根本原那么：一分级管理，分级负责原那么。按照水利工程隶属关系，县级以上人民 政府负责同级管理的水利工程维修养护资金筹措，乡镇人民政府包括街道办 事处，下同负责本行政区域内农村集体经济组

4、织修建并管理的水利工程以及 县级人民政府确定的其他水利工程维修养护的资金筹措。二专款专用原那么。财政性水利工程维修养护资金必须按规定用于已建 的公益性水利工程的维修养护工作，不得截留、挤占和挪用。三深化改革原那么。水利工程管理单位要按照省政府办公厅转发的?浙 江省水利工程管理体制改革实施方法? 浙政办发 2004 82 号进行改革， 明确单位性质，合理定岗定编，明确岗位职责，公益性水利工程的“两费纳 入同级财政预算。四奖优罚劣原那么。根据水利工程管理考核方法，水利工程维修养护考 核结果作为工程安排的重要依据，对于考核不合格的，不予安排；考核结果优 秀的，同等条件下给予优先支持。第二章 使用范围

5、第六条 本专项资金重点用于承当防洪、排涝、灌溉等公益性任务的水 库、海塘、河道堤防、水闸、泵站、灌区、海水淡化、水文测验、钱塘江维护、 防汛岁修等工程的日常维修养护和应急修复，具体使用范围包括：一水库工程维修养护经费主要用于大中型水库含海岛地区小一型水 库的维修养护和小型水库、重要山塘的巡查。水库维修养护包括主体工程、闸门、启闭机、机电设备、附属设施、平安 监测设施、观测资料整编与分析、自动控制设施、运行调度系统、洪水测报系 统、大坝电梯、自备发电机组的维修养护，物料动力消耗，白蚁防治，防汛设 施维护、防汛物资储藏管理、平安鉴定以及必要的勘测设计、质量监督检查监理费用等。二海塘工程维修养护经费

6、主要用于 20 年一遇及以上标准海塘及沿塘水 闸的维修养护。海塘工程维修养护主要包括土方养护、塘顶、塘坡、防浪墙、镇压层护 塘地、附属设施、坦水、丁坝、盘头、顺坝、直立鱼鳞石塘、护塘林带、消 浪结构、 平安监测系统等的维修养护，白蚁防治， 海塘隐患探测， 备防石整修、 防汛物资储藏管理以及平安鉴定、零星加固、必要的勘测设计和质量监督检查 监理费用。三河道堤防工程维修养护经费主要用于省级、 市级河道上 20 年一遇及 以上堤防及沿堤水闸等交叉建筑物的维修养护和县级以上河道的日常保洁。堤防维修养护主要包括土方养护、堤顶、堤坡、附属设施、前后戗堤、 盘头、顺坝、防浪墙、消浪结构、平安监测系统、河道驳

7、坎护岸、自然岸线、 堤防绿化带的维修养护，白蚁防治，堤防隐患探测，以及平安鉴定、零星加固、 必要的勘测设计和质量监督检查监理费用。四水闸工程维修养护经费主要用于大中型水闸以及二 三所指海塘、 堤防上的水闸维修养护。水闸维修养护主要包括水工建筑物、 闸门、启闭机、 机电设备、 附属设施、 物料动力消耗、自动控制设施、自备发电机组的维修养护，闸室清淤，白蚁防 治，以及平安鉴定、必要的勘测设计和质量监督检查监理费用。五泵站工程维修养护经费主要用于大中型泵站的维修养护。泵站工程维修养护主要包括机电设备、 辅助设备、泵站建筑物、 附属设施、 检修闸、自备发电机组、自动控制设施的维修养护，物料动力消耗，以

8、及平安 鉴定、必要的勘测设计和质量监督检查监理费用。六灌区工程维修养护经费主要用于大中型灌区的维修养护。 灌区维修养护主要包括渠道、渡槽、倒虹吸、涵洞、隧洞、滚水坝、水闸、 橡胶坝、附属设施、护渠林、护栏、自动控制设施等维修养护，渠道、渡槽、倒虹吸、涵洞清淤等，以及平安鉴定、必要的勘测设计和质量监督检查监理费 用。七海水淡化工程维修养护经费主要用于因运行维护本钱高于售水收入 所引起的差额。八水文业务经费主要用于全省水文测验、水文情报预报、水文资料整 编及水文设施设备维修养护等工作。九省防汛岁修专项资金重点用于海塘、防洪堤、护岸、水闸、堰坝、 翻板门、水库、灌溉设施、农村供水设施的水毁应急修复，

9、原那么上工期不超过 一年，列入其他专项资金补助的工程不得重复安排。十钱塘江维护是指钱塘江西湖区社井、应沙与萧山鼠尾闸连线至平湖 金丝娘桥与慈溪庵东连线之间河段、临浦镇高田陈以下浦阳江河段的维护 。十一上述所指的水利工程附属设施包括：机房及管理房、水利工程专 用道路、工程观测设施、工程管理标志牌碑、界桩、护堤坝地边埂整 修、围墙护拦等。十二本专项资金也可用于省级工程审核、根底研究、平安督察、省级 防汛物资储藏、钱塘江省管海塘维护等经费支出，列入部门预算管理，其资金 管理方法按照?浙江省省级部门工程支出预算管理方法? 浙财预字 200711 号要求执行。第七条 省级资金的补助标准按省级专项转移支付

10、类别档次实行分类分档 补助，省级资金补助水利工程维修养护分类表详见附表一，省级专项转移支付 类别档次及系数详见附表二。第八条 以下费用不得在水利工程维修养护经费中开支：一水管单位在职和离退休人员经费及日常公用经费。二水利工程中非公益性局部维修养护支出。三超常洪水和重大险情造成的抢险费用和工程修复费用，以及工程除 险加固、更新改造费用和其他专项费用 第三章申报和审核第九条 申请省级水利工程维修养护专项资金，必须由工程管理单位项 目业主按照?浙江省水利工程维修养护定额标准试行?等有关规定测算 年度维修养护经费，向同级水利、财政部门提出资金申请。县市、区水利、 财政部门审核后，于 8 月 31日前向

11、省水利厅、财政厅申请下一年度的专项资金， 并提供如下申报材料：1县市、区水利部门、财政部门联合资金申请文件；2管理单位机构设置或水管单位体制改革批文；3维修养护经费测算书海水淡化工程提供上年度运行维护本钱核算 材料，防汛岁修工程报实施方案；4上一年度维修养护工作情况总结和资金使用情况。第十条 省水利厅、省财政厅对各地上报的年度维修养护经费进行审核后， 根据省级年度预算落实、水利工程管理考核结果和上年度维护工作情况，确定 年度维护资金补助方案，并联合下达年度维修养护方案，省财政厅拨付专项资 金。第十一条 凡属以下情况之一的，不予批准补助省水利工程维修养护资金：一申报资料不齐全的；二有改革任务的水

12、利工程管理单位没有按照?浙江省水利工程管理体 制改革验收方法?浙水管 202187 号通过验收的；三公益性水利工程维修经费没有纳入当地财政预算的；四资金使用不标准，监督不到位的；五水利工程管理考核不合格的；六维护方案进度、质量不保证及其它违规行为的。第四章 使用管理第十二条 水利工程维修养护经费必须纳入单位财务部门统一管理，建立 健全资金管理制度，实行专账核算，标准资金支付程序和手续，不得截留、挤占、挪作他用，不得弄虚作假，虚列支出。维修养护经费经批准后可结转下一 年度使用。第十三条 原那么上，水利工程维修经费需实行工程管理，管理单位和维 修养护单位应签订维修养护合同。 合同主要内容应包括：

13、工程名称、 工程内容、 工程工作量、合同金额、质量要求、考核监督、结算方式及违约责任等。第十四条 水管单位在维修养护合同任务完成后，要及时组织验收。验收 的主要内容包括完成的工程工程及具体工作量、工程质量、经费预算执行情况 等。第十五条 水管单位要加强维修养护工程管理，建立水利工程维修养护经 费决算制度、档案管理制度、使用信息反应和重大事项报告制度。第五章 资金监督检查第十六条 各级财政、水利部门要加强辖区内水利工程维修养护资金使用 的监督检查、审计和跟踪管理，发现问题，及时纠正，对违规使用维修养护资 金的行为，要按有关规定严肃处理。对违规使用维修养护资金的单位，一经发 现追回资金并予以通报，

14、取消下年度资金安排资格。第十七条 省财政厅会同省水利厅每年对全省水利工程维修养护工程的资 金使用管理情况进行抽查，其结果作为次年资金安排补助的依据。第六章 附那么第十八条 本?方法?自印发之日起实行，各地可根据本方法，结合当地 实际情况，制定具体的实施细那么，并报省财政厅、省水利厅备案。第十九条 本?方法?由省财政厅、省水利厅负责解释。附表：省级资金补助水利工程维修养护分类表序号工程类别补助标准按二类六档使用范围备注一类县32个二类县31个第一档第二档第三档第一档第二档第三档大型水库60%54%48%36%24%12%水库工程维修养护总库容?1亿方中型水库含海岛地区小1 型水库50%45%40

15、%30%20%10%水库工程维修养护总库容在1 0.1亿方1水库小型水库150013501200900600300水库巡测检查补助总库容：小1 0.1 0.01亿方，小2 0.01 0.001 亿方重要山塘800720640480320160山塘巡查补助屋顶山塘、饮用水水源山塘、保 护下游重要公共设施的山塘2水闸大型水闸50%45%40%30%20%10%水闸工程维修养护过闸流量?1000立方米每秒中型水库闸40%36%32%24%16%8%水闸工程维修养护过闸流量100 1000立方米每秒3海塘20年一遇以上海塘及沿塘水闸50%45%40%30%20%10%海塘及水闸工程维修养护4河道堤防省

16、级、市级河道 20年一遇以上堤防及沿堤水闸50%45%40%30%20%10%堤防及水闸工程维修养护县级以上河道保洁根据考核以奖代补河道日常保洁5灌区大型灌区50%45%40%30%20%10%灌区工程维修养护灌溉面积?30万亩中型灌区40%36%32%24%16%8%灌区工程维修养护灌溉面积5-30万亩6泵站大型泵站50%45%40%30%20%10%泵站工程维修养护装机流量?50立方米每秒，或装 机功率?1万千瓦中型泵站40%36%32%24%16%8%泵站工程维修养护装机流量：50 10立方米每秒， 或装机功率：1-0.1万千瓦7流域性骨干工程根据工程功能确定骨干工程维修养护8海水淡化工

17、程50%45%40%30%20%10%运行维护本钱高于售水收入的差额补助9水文业务经费50%45%40%30%20%10%水文测验、水情预报、资料整编、设备维护10防汛岁修50%45%40%30%20%10%水利工程局部水毁应急修复11钱塘江维护50%45%40%30%20%10%地方钱塘江海塘维护附件二省级专项转移支付类别档次及系数一类为25个经济欠兴旺市县、4个海岛市县及金华市、安吉县、兰溪市，共32个市县。第一档：泰顺县、松阳县、庆元县、开化县、文成县、景宁县等6个县，转移支付系数为1 ；第二档：龙泉市、仙居县、缙云县、常山县、天台县、淳安县、遂昌县、磐安县、云和县、岱山县、洞头县、嵊泗县、江山市、永嘉县、龙游县、苍南县、青田县、武义县、衢州市、丽水