农村集体土地所有权确权登记发证成果验收办法(9-22)

1、白水县农村集体土地所有权确权登记发证成果 阶段性工作验收方案本方案适用于白水县农村土地承包经营权确权登记颁证项目成果验收。本次验收为阶段性验收，主要是对标段完成工作35%的检查验收。35%工作量的认定标准：外业调查草图勾画、表格填写、内业数据录入完成标段总组数的35%，户籍信息收集达到标准的70%，公示达到标准的50%。验收组由县确权办和牵头公司组成，抽检率为5%。 一、 检查验收内容及方法（一）检查验收的内容。主要包括农村土地承包经营权确权登记颁证工作总体完成情况、工作保障落实情况、农村土地承包经营权调查完成情况、农村土地承包经营权登记成果完成情况、农村土地承包管理信息化建设成果完成情况、相

2、关资料收集存放情况等。1.农村土地承包经营权确权登记颁证工作总体完成情况。通过内业查看和走访群众检查确权登记颁证工作总体开展情况，填写农村土地承包经营权确权登记颁证工作总体完成情况检查表（详见附表1）。2. 工作保障落实情况。通过内业查看和外业抽检的方法检查农村土地承包经营权确权登记颁证工作保障落实情况，填写农村土地承包经营权确权登记颁证工作保障落实情况检查表（详见附表2）。3. 农村土地承包经营权调查完成情况。通过内业查看和外业抽样检测的方法检查农村土地承包经营权调查成果，填写农村土地承包经营权调查成果完成情况检查表（详见附表3）、农村土地承包经营权调查成果面积精度检查表（详见附表4）和农村

3、土地承包经营权调查成果界址点精度检查表（详见附表5）。4. 农村土地承包经营权登记成果完成情况。通过内业查看的方法检查农村土地承包经营权确权登记颁证完成情况，填写农村土地承包经营权登记成果完成情况检查表（详见附表6）。5. 农村土地承包管理信息化建设成果完成情况。通过内业查看、内业检测的方法检查数据库和信息系统建设情况，填写农村土地承包管理信息化建设成果完成情况检查表（详见附表7）。6、相关资料收集存放情况。主要检查文字成果内容是否齐全，是否符合农村土地承包经营权确权登记颁证有关规程、规范的要求，文字报告内容是否准确，表达是否清晰、流畅，条理性强，报告中引用的表格数据是否正确等。（二）检查验收

4、的方法。检查验收主要采用内业查看、内业检测、外业抽检的方法开展。内业查看是指对确权过程中形成的文字成果、入户调查成果、图件成果、档案成果的真实性、完整性、规范性进行检查；内业检测主要是对农村土地承包确权登记数据库建设及管理信息平台运行情况进行检查；外业抽检是指利用RTK-GPS、全站仪等对农户承包地块界址点、面积等空间位置的精确度进行检查核实。二、检查验收组织实施农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收工作以县级行政区为基本单位，采取县级自查、市级核查、省级验收的方式进行。（一）县级自查县级自查包括监督检查和成果检查两个方面。监督检查是县级农村土地承包经营权确权登记颁证工作机构对已完成的调查

5、成果进行阶段性检查；成果检查是在测绘单位全部工作完成后，县级农村土地承包经营权确权登记颁证工作机构对调查、登记和数据库成果进行检查。县级农村土地承包经营权确权登记颁证工作机构组织进行检查验收。县级检查验收工作完成后，出具检查验收报告，报告应有具体的负责人签章或单位签章信息。检查验收报告作为农村土地承包经营权确权登记颁证成果自查的一部分，在上级单位进行检查验收时一并提交。县级自查进程中发现有错误的，及时督促标段公司进行修改，修改完善后再次进行检查验收。（二）地市核查市级核查在县级自查合格的基础上，由县级农村土地承包经营权确权登记颁证工作机构向市级农村土地承包经营权确权登记颁证工作机构提出书面申请

6、，市级组织专家或委托第三方进行核查，填写核查记录表，形成市级核查报告。（三）省级验收 省级验收在市级核查完成后，由市级农村土地承包经营权确权登记颁证工作机构向省级农村土地承包经营权确权登记颁证工作机构提出书面申请，省级农村土地承包经营权确权登记颁证工作机构组织专家或委托第三方进行核查，填写核查记录表，形成对市级检查验收报告，报省政府审批。三、检查验收的操作程序（一）前期准备1. 组织准备接受检查验收方：（1）按要求进行自检或预检，编制完成自检或预检报告。（2）完成本辖区内总体完成情况判断，填写农村土地承包经营权确权登记颁证工作总体完成情况表（详见附表1）。实施检查验收方：（1）组织准备：一是成

7、立检查验收组。检查验收组由法律政策、测绘技术、软件技术、档案管理的专业人员组成，涉及的各类专业人员由相关单位抽调。二是研究确定外业抽样检测的区域、线路、具体方法和时间安排，并准备外业检查所需的仪器设备。研究确定内业资料查看、内业检测的重点、具体方法和时间安排。三是告知被检查验收单位需要配合的事项。四是召开检查验收工作布置会。（2）不进行检查验收的，应及时告知不受理的原因及相关事项。2. 资料准备（1）农村土地承包经营权调查成果资料。包括入户调查表农村土地承包经营权信息申报表（入户调查阶段手写）、户主表、户主声明书、委托书、公示无异议声明书、承包方调查表、承包地块调查表、以村组为单位的工作底图和

8、承包地块公示图、农村土地承包合同或台账（电子扫描件）、农村土地承包经营纠纷调解仲裁结果（电子扫描件）等材料。（2）农村土地承包经营权登记成果资料。包括农村土地承包经营权登记申请及审批材料、农村土地承包经营权信息申报表（公示阶段机打一式四份）、农村土地承包经营权登记簿、农村土地承包经营权证书等。成果包括：数据库、签字按手印的归户卡（3）农村土地承包管理信息化建设成果资料。包括农村土地承包经营权确权登记数据库、农村土地承包管理信息系统、农村土地承包经营权确权登记颁证过程中形成的数字化档案资料等。（4）其他成果资料包括工作方案、实施方案、技术设计书、招投标结果公告、工作报告、技术报告、宣传培训、检查

9、验收、会议纪要、确权登记颁证工作涉及的组织实施和政策、技术文件以及本行政区内的县级行政区、发包方和承包方清单等。县级检查的资料包括：（1）外业调查底图（纸质）（2）发包方调查表、承包方调查表（含电子版）（3）权源资料（电子版）（4）户籍资料（扫描件）（5）地块调查表（纸质、签字按手印）（6）农村集体土地承包经营权公示图（纸质）和公示表（纸质）（7）农村土地承包经营权归户表（纸质、签字按手印）（8）农村土地承包经营权数据库（经质检）（9）户主声明书、委托书、公示无异议声明书（10）经批准的技术设计书（11）工作报告、技术总结（或技术报告）（二）确定抽样样本检查验收开展时，农村土地承包经营权确权登

10、记颁证机构根据受检方提供的发包方清单、承包方清单及历次检查验收样本抽取情况，按下表样本量随机抽取检查验收样本。 选择样本时，应充分顾及行政区划、农村土地承包经营情况、地形地貌，招投标标段或作业区划分等情况，兼顾不同类别，提高样本代表性。情况特殊需调整抽样样本量的，由接受检查验收的农村土地承包经营权确权登记颁证工作机构依据本办法的要求，结合本地实际情况，按发包方、承包方、承包地块的数量做适当调整，并报上级农村土地承包经营权确权登记颁证工作机构备案。检查验收抽样样本量基本单位县级自查市级核查省级验收县 级行政区覆盖辖区内100的县级行政区覆盖辖区内100的县级行政区发包方覆盖辖区内100的镇办且全

11、县抽检不少于30个发包方每个受检县级行政区内抽检不少于5个发包方每个受检县级行政区内抽检不少于3个发包方承包方在每个受检发包方范围内抽取不少于5个承包方在每个受检发包方范围内抽检不少于5个承包方在每个受检发包方范围内抽检不少于5个承包方承包地块在每个受检发包方范围内抽检不少于30块承包地在每个受检发包方范围内抽检不少于30块承包地在每个受检发包方范围内抽检不少于30块承包地 （三）检查实施召开检查验收工作会，听取受检单位的工作汇报，并对相关问题进行询问，确定检查的内容、方法、样本等。采取对成果资料查看、实地抽检、数据库检查及系统运行程序进行。由检查验收工作组成员对权属调查的成果进行检查和复核。

12、测量组对抽样的地块进行实地测量，并对实测地块出具精度报告。对数据库的进行质检。（四）形成意见检查验收组根据检查情况，充分讨论形成验收意见。验收不合格的，限期整改。（五）提交报告检查验收组向县农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组提交检查验收报告。检查验收报告应包括检查验收的组织形式、时间、对象，检查验收的依据，提交检查验收的成果资料，检查验收的数量，工作评价、成果评价、整改意见、检查验收结论等。检查验收报告应由检查人员签章确认并存档。（六）检查验收中止有下列情形之一的，检查验收组终止检查验收： 1.作业成果的数学基础不正确；2.界址点图解或实测数据测量精度不达标；3.无专业技术设计书或作业

13、过程和方法不符合专业技术设计书要求；4.承包地块确权过程不符合规定的工作程序；5.数据库成果不符合规范要求或内容严重缺失；6.受检区域的农户签字（含委托签字）率未达到90%；7.承包地块权属信息符合率未达到95%。四、检查验收评分及结果评定（一）检查验收评分。检查验收评分执行百分制，满分为100分。各类检查内容满分均为100分，各类检查内容在评分中所占权重执行下表的规定。各类检查内容中，各检查要素的内容和分值由省农村土地承包经营权确权登记颁证工作机构统一制定。情况特殊需要调整要素内容和权重的，由本级确权登记颁证工作机构向机构申请，批准后执行。以发包方、承包方、承包地块为基本单位的检查内容，计分

14、方法按合格比例计算各要素得分（小数点后保留两位有效数字），计算公式为：要素得分要素分值×合格样本数÷总样本数。检查验收内容评分权重检查验收内容评分权重工作保障落实情况（S1，满分为100分）P10.1农村土地承包经营权调查成果完成情况（S2，满分为100分）P20.4农村土地承包经营权登记成果完成情况（S3，满分为100分）P30.3农村土地承包管理信息化建设成果完成情况（S4，满分为100分）P40.2注：信息化建设不在测绘公司的作业范围内，是后期中农信达农经权平台的任务，验收中不考虑， （二）检查验收结果评定。结果评定分为检查结果评定和验收结果评定两个层次。检查验收结果

15、评定执行下表规定。 检查验收结果评定检查验收得分检查结果评定验收结果评定90S100优秀合格75S90良好60S75合格S60或Si(i=1,2,3,4)60不合格不合格检查验收得分S的计分方法为：SS1×P1S2×P2S3×P3S4×P4（三）检查验收后处理县级自查、市级核查、省级验收过程中发现不符合政策要求和技术标准的成果时，应及时提出处理意见并督促被检查验收的单位抓紧整改完善。验收不合格的，被验收单位整改后再申请验收。检查验收工作完成后，被检查验收的单位应建立检查验收工作档案。档案内容包括检查验收的通知、检查表、检查报告或验收报告、整改报告等。 附

16、件： 1. 农村土地承包经营权确权登记颁证总体完成情况检查表2. 农村土地承包经营权确权登记颁证工作保障落实情况检查表3. 农村土地承包经营权调查成果完成情况检查表4. 农村土地承包经营权调查成果面积精度检查表5. 农村土地承包经营权调查成果界址点精度检查表6. 农村土地承包经营权登记成果完成情况检查表7. 农村土地承包管理信息化建设成果完成情况检查表8. 农村土地承包经营权确权登记颁证项目检查验收专家名单表附表1农村土地承包经营权确权登记颁证总体完成情况检查表镇级行政区名称： 标段：序号基础信息完成情况完成率（%）备注1标段镇办总数（个）完成的镇办数镇办完成率（完成的镇办占全县镇办总数的比例

17、）未完成的镇办数2标段镇办村总数（个）完成的村数村完成率（完成的村占全县所辖村总数的比例）未完成的村数3标段镇办组总数（个）完成的组数组完成率（完成的组占全县所辖组总数的比例）未完成的组数4标段镇办总农户数（户）完成确权登记农户数户完成率（完成确权登记的户数占全县总农户数的比例）未完成确权登记农户数5标段镇办承包地二轮总面积（亩）完成确权登记的承包地二轮面积面积完成率(已完成确权登记的承包地二轮面积占全县承包地二轮总面积的比例)未完成确权登记的承包地二轮面积6纠纷发生情况（件）完成纠纷调处数纠纷调解率（完成纠纷调处数占纠纷发生情况的比例）未调处的纠纷数7检查意见检查员： 检查日期： 年 月 日

18、附表2农村土地承包经营权确权登记颁证工作保障落实情况检查表 镇级行政区名称： 标段： （S1，满分为100分）序号检查要素检查记事要素分值要素得分1工作领导小组及其办公室等机构是否健全2宣传培训工作是否到位3工作经费是否落实4是否建立并执行确权登记颁证成果保密制度5确权政策是否符合法律法规和政策规定6是否制订并印发、执行确权工作方案（建议不做要求）7是否有通过审定的专业技术设计书8是否有通过审定的专业技术总结9检查情况和记录是否符合规范要求10群众对确权登记颁证工作是否满意检查结论要素合计得分S1检查员： 检查日期： 年 月 日附表3农村土地承包经营权调查成果完成情况检查表镇级行政区名称： 标

19、段： （S2，满分为100分）序号检查要素检查记事要素分值要素得分1发包方调查成果发包方认定是否正确2发包方代码编制是否正确、规范，做到不重不漏3发包方负责人信息是否真实、完整、规范4发包方调查记事信息是否详实、全面、准确5发包方审核信息是否真实、齐全、规范6承包方调查成果承包方代码编制是否正确、规范，做到不重不漏7承包方代表认定是否正确、认定材料是否真实、齐备8承包方代表信息是否真实、正确、规范9承包经营权权属信息与权源文件或事实是否一致10承包方分配了承包地家庭成员信息记载是否合规、备注信息是否真实、详尽11承包方调查记事信息是否详实、全面、准确12承包方审核信息是否真实、齐全、规范13承

20、包地块调查成果承包地块代码编制是否正确、规范，做到不重不漏14承包地块的设立是否正确15承包地块四至、用途等描述信息是否正确、详尽16界址点和界址线设置是否正确、描述信息与实地是否一致17调查指界手续和材料是否真实、齐备18承包地块调查成果承包地块调查记事信息是否详实、全面、准确19承包地块审核信息是否真实、齐全、规范20调查草图绘制是否与实际相符，调查草图是否清晰易读、完整正确21坐标系统、地图投影、分带是否符合规范要求22地块控制测量、起算数据等资料是否可靠、完整、规范23承包地块面积量算是否合规，面积误差是否超限（按附件4执行）24承包地块调查成果承包地块界址点误差是否超限（按附件5执行

21、）25地块分布图与地块调查表、调查草图等权属资料的描述是否一致26地块分布图制作是否符合规范规定27审核公示成果公示材料准备是否符合规范要求28审核公示过程、形式、时间等是否符合规定29勘误修正过程是否符合规定，材料是否真实、齐备30结果确认手续是否齐全，材料是否真实、齐备31纠纷调处过程与结果是否符合相关法规和政策规定（建议删除，对过程无从考证）32土地承包合同是否经过完善，合同是否合规（建议对权源资料不设置检查）检查结论要素合计得分S2检查员： 检查日期： 年 月 日附表4 农村土地承包经营权调查成果面积精度表 标段：镇级行政区名称： 发包方名称或编码： 序号地块编码成果面积P检查面积P面

22、积差值P相对误差R备注123N检查记事注1：成果面积是指承包经营权调查成果中所抽取的地块图形对应的面积。注2：面积计算公式执行NY/T 25372014 文本第6.3.6.2节的公式（1）。计算公式：面积差值P=abs(P-P)，面积相对误差R=P÷P×100。计算说明：abs()为取绝对值函数，对括号内的值取绝对值。检查员： 检查日期： 年 月 日 附表5农村土地承包经营权调查成果界址点精度表 镇级行政区名称： 标段： 调查比例尺/界址点精度等级： 序号界址点号界址点成果坐标检查坐标坐标差值坐标较差地形地貌特征备 注方法方法xyLL2x值y值x值y值123n界址点中误差m检查记事注1：“方法”部分说明对应坐标的界址点测量方法，包括实测法、航测法和图解法。注2：一般情况下，应确保抽检的界址点个数n30。计算公式：xxx，yyy，Lsqrt(x2y2)；计算说明：同精度检查时，界址点