安陆市2018-2020年农机新产品购置补贴试点实施

1、安陆市2018-2020年农机新产品购置补贴试点实施方 案（代拟稿）为切实做好我市2018-2020年农业机械新产品购置补贴工作，根据省农业厅关于印发湖北省2018-2020年农机新产品购置补贴试点实施方案的通知和省农业厅关于印发湖北省2018-2020年植保无人飞机购置补贴试点实施方案的通知，结合我市实际情况，特制定本实施方案，内容如下：一、新产品范围及补贴标准（一）新产品范围新产品补贴范围为农业用北斗终端（含渔船用）、田间运输机、食用菌料装瓶（袋）机、植保无人飞机等4个品目。植保无人飞机购置补贴工作及相关规定，按照省农业厅关于印发湖北省2018-2020年植保无人飞机购置补贴试点实施方案的

2、通知（鄂农计发201832号）执行。（二）新产品资质条件1.至少拥有实用新型发明专利、整机发明专利以及省级以上科技成果鉴定或者评价证明之一。 2.取得有资质的检验检测机构依据国家、行业或企业标准出具的检验检测报告，产品有出厂合格证明。 3.通过省级农机化主管部门组织或委托县级以上农机鉴定、推广、科研单位开展的田（场）间实地试验验证。 上述三项条件须同时满足。（三）新产品补贴标准安陆市2018-2020年农机新产品购置补贴额一览表详见附件1。二、补贴区域及补贴对象（一）补贴区域全市各乡镇、街道、办事处、开发区。（二）补贴对象新产品补贴对象与购机补贴对象保持一致，均为从事农业生产的个人和农业生产经

3、营组织。三、补贴期限和资金规模1.补贴期限截止到2020年底。2.补贴资金在本市本年度购机补贴资金额度中安排使用。 四、新产品补贴程序 新产品补贴参照农机购置补贴政策，采取“自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡（户）”方式操作。按照“先申请，后购机，再补贴”的流程，具体补贴操作程序如下：（一）补贴申请。申请人凭身份证明材料（包括身份证或农业生产经营服务组织等证明）向市农机局提出申请，市农机局对申请者资质进行审核，按照申请先后顺序审核确定补贴对象。由市农机主管部门将信息录入补贴系统，向申请人发放农机新产品购置补贴指标确认通知书（补贴系统中打印）。（二）自主购机。申请人到符合条件的供货单位（试点

4、产品生产企业或其确定的经销商）处自主选机购机，鼓励申请人采用非现金方式支付购机款。供货单位与购机者本人签订农机购置补贴承诺书，并开具全额机打发票。发票备注栏中须注明生产企业名称、发动机号（限配备柴油机、汽油机的产品）、车架号（限配备柴油机、汽油机的产品）、出厂编号等信息。申请人应按照农机新产品购置补贴指标确认通知书规定的时间（10天内）尽快购机，如逾期未购机，视同放弃购机，市农机局将收回补贴指标。（三）申办补贴。购机者须尽快携带身份证明材料、农机购置补贴承诺书、指标确认通知书、购机发票、银行卡等补贴资金申请资料原件和所购机具，到市农机局指定地点接受资料审核和机具核实。核实无误后，市农机局在补贴

5、系统中录入相关信息，向购机者出具农机新产品购置补贴资金申请表（补贴系统中打印），并做好编号建档、喷涂标识、人机合影等工作。（四）补贴公示。市农机局定期将已核实的新产品补贴受益对象和机具信息，通过网站、新闻媒体或购机者所在村委会公告栏等向社会公示，公示期不少于7天。对公示中反映有异议的问题要及时调查核实处理。（五）机具核验。市农机局在购机者购机后对新产品补贴机具逐台入户核验，确认机具是否真实购买。田间运输机按照补贴验收报告（附件2）有关要求开展验收工作。（六）资金兑付。公示及核验无异议后，市农机局负责对补贴相关申请资料进行形式审核，由市财政局向符合要求的购机者发放补贴资金。补贴给农业生产经营组织

6、的资金，须拨付至农业生产经营组织的银行账户，不得拨付给个人。补贴申请手续应由购机者本人办理，严禁补贴机具产销企业代替购机者到市农机局办理补贴申请手续，购机者对购机行为和购买机具的真实性负责，承担相应责任义务。补贴资金申请资料的真实性、完整性和有效性由购机者和补贴机具产销企业负责，并承担相关法律责任。市农机局对新产品购置补贴材料的完整性、合规性审核结果负责，市财政局对补贴资金兑付的及时性负责。五、工作要求（一）加强领导，统筹推进。要高度重视农机新产品购置补贴工作，要加强组织领导，密切沟通配合，形成工作合力。要将新产品购置补贴与农机购置补贴工作紧密结合，统筹推进实施。（二）加强宣传，公开信息。要多

7、形式，多途径宣传新产品补贴政策，要结合农业生产需求，开展新产品宣传推广和示范演示工作，不仅要让购机者知晓新产品补贴范围、补贴标准、补贴程序、补贴要求和技术优势，还应提示购机者知悉产品使用潜在风险，引导购机者理性购买新产品。要在湖北省农机购置补贴信息公开网上公告享受新产品补贴的购机者信息，工作结束后，要及时公告新产品补贴情况报告。（三）加强监管，严惩违规。要以问题为导向，重点加强对新产品的价格和质量监管，一旦发现产品质量不稳定、售后服务不到位、补贴额畸高、用户投诉较多等方面的问题，要立即展开调查，对于违规失信行为，要按照农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法（试行）（农办财201726号）和湖

8、北省农机购置补贴产品经营违规行为处理规定（鄂农规20171号）进行处理。新产品产销企业应严格遵守相关承诺，切实规范生产和经营行为，对产品质量和服务承担主体责任，新产品产销企业因违规被暂停或取消产品补贴资格、经销补贴产品资格，所引起的纠纷和经济损失由违规企业自行承担。（四）加强考核，认真总结。要加强新产品购置补贴工作成效评估考核，年度补贴工作结束后，要认真开展绩效考核，总结新产品补贴情况、政策实施效益、主要做法措施、存在问题及政策完善建议等，形成工作总结报告。其他相关事项依据安陆市20182020年农机购置补贴实施方案（安政办函201854号）执行。  附件：1、安陆市2018-202

9、0年农机新产品购置补贴额一览表 2、安陆市田间运输机补贴验收报告3、省农业厅关于印发湖北省2018-2020年植保无人飞机购置补贴试点实施方案的通知8附件1：安陆市2018-2020年农机新产品购置补贴额一览表序号大类小类品目分档名称基本配置和参数中央财政补贴额（元）备注1农用搬运机械运输机械田间运输机50-100m，10kW以下山地轨道运输机50轨道长度100m；动力和货物载运装置各1台；安全制动保护装置；功率10kW；机具安装到位16200100-150m，10kW以下山地轨道运输机100轨道长度150m；动力和货物载运装置各1台；安全制动保护装置；功率10kW；机具安装到位2000015

10、0-200m，10kW以下山地轨道运输机150轨道长度200m；动力和货物载运装置各1台；安全制动保护装置；功率10kW；机具安装到位23000200m以上，10kW以下山地轨道运输机轨道长度200m；动力和货物载运装置各1台；安全制动保护装置；功率10kW；机具安装到位26000100-200m平地轨道运输机100轨道长度200m；遥控器，动力机头和货物载运装置各1台；蓄电池；安全制动保护装置；机具安装到位10000200m以上平地轨道运输机轨道长度200m；遥控器，动力机头和货物载运装置各1台；蓄电池；安全制动保护装置；机具安装到位120002设施农业设备食用菌生产设备食用菌料装瓶（袋）机

11、生产率600袋/h以上自动装袋扎口一体机微电脑自动控制装袋，套袋区光电感应安全保护装置，全自动扎口；生产率600袋/h9800生产率700袋/h以上自动装袋机微电脑自动控制装袋，套袋区光电感应安全保护装置；生产率700袋/h40003其他机械其他机械农业用北斗终端（含渔船用）农用北斗米级（亚米级）定位终端定位终端，北斗/GPS双模，支持单北斗定位，支持伪距差分，支持实时测亩，盲区补传，定位精度2m，终端须预留标准外设接口，支持作业质量监测等传感器加装400农用北斗米级（亚米级）作业质量监测终端定位终端，显示设备，深度及角度传感器，图像采集设备，北斗/GPS双模，支持单北斗定位，支持伪距差分，支

12、持工况监测，支持实时测亩，支持机具识别、盲区补传，定位精度2m1100农用北斗差分测向导航控制终端GNSS智能实时差分仪2个、水平仪1个、三脚架1套、智能电池2个、充电器2个、手簿1台；北斗/GPS/双模，静态定位精度3cm，动态定位精度30cm,测向精度±0.5度，首次定位时间：冷启动60S，热启动45S，电台覆盖范围2KM，可视化操作系统，支持实时测亩，实时测绘生成厘米级农田地图110004田间管理机械植保机械植保无人飞机10-20L电动多旋翼植保无人飞机电动多旋翼，10L额定载药量<20 L，至少含4组电池，充电器15000附件2：安陆市田间运输机补贴验 收 报 告组织验

13、收单位(盖章)： 生产（经销）企业(盖章)： 补贴对象(签名盖章)： 年 月 日一、基本情况建 设地 点生产厂家名称补贴对象户口所在地及联系电话 经 销 商 经销商负责人及联系电话施工单位 施工单位负责人及联系电话验收单位 验收单位负责人及联系电话机具型号设备材料费 （元）施工费用（元）轨道长度（m）分档名称补贴金额（元）开工日期 年 月 日竣工日期 年 月 日备 注二、主要设备材料一览表序号设备名称、型号、规格单位设计数量实际数量生产厂家1234567891011121314151617181920备注三、验收项目（一）外观验收1.铭牌是否与农机购置补贴系统中一致（ ）；2.动力功率与标称功

14、率是否一致（ ）；3.主要设备、设施及数量是否与建设（安装）合同所列清单相符（ ）；4.机头及货车是否安装到位（     ）；5.田间轨道安装是否牢固（     ）；6.裸露处安全警示标志是否设立（     ）；7.电路系统安装是否规范、安全（     ）。（二）系统运行验收1.运输机空载运行状况是否良好（     ）；2.运输机额定负载运行状况是否良好（ ）；3.操控、制动系统是否符合技术要求（

15、      ）；（三）其他1.2.3.四、验收小组意见五、参与验收人员名单（一）验收小组成员（签名）：（二）生产（经销）企业负责人（签名）：（三）补贴对象（签名）：附件3省农业厅关于印发湖北省2018-2020年植保无人飞机购置补贴试点实施方案的通知鄂农计发201832号 各市、州、县（区）农业（农机）局（委、办）：根据农业部办公厅、财政部办公厅、中国民用航空局综合司关于开展农机购置补贴引导植保无人飞机规范应用试点工作的通知（农办机201710号）、农业部办公厅、财政部办公厅关于做好2018-2020年农机新产品购置补贴试点工作的通知

16、（农办机20185号）要求，为做好我省2018-2020年植保无人飞机（即遥控飞行喷雾机）规范应用试点工作，我厅研究制定了湖北省2018-2020年植保无人飞机购置补贴试点实施方案，现予印发，请遵照执行。                                                      

17、0;                     湖北省农业厅 2018年9月21日湖北省2018-2020年植保无人飞机购置补贴试点实施方案为推动植保无人飞机（即遥控飞行喷雾机）在我省的规范应用，助力湖北农业绿色发展，特制定本实施方案。一、试点意义与目的充分发挥农机购置补贴政策的引导作用，促进植保无人飞机规范应用，进一步推进我省高效植保机械化和绿色农业发展。重点在两个方面进行试点：一是探索建立农机购置补贴新路径和分类归档新方法，促进植保无人飞机生产企业建立自主负责的操作人员培训考核制度；

18、二是重点支持有规模的农民专业合作社、统防统治组织、家庭农场等新型农业经营主体，购买和使用植保无人飞机，提高机械化作业和社会化服务水平。二、试点产品试点品目、分档及参数、补贴额详见植保无人飞机试点产品补贴额一览表（附件1）。三、试点区域、资金规模及期限（一）试点区域。全省农机购置补贴实施县（市、区）。（二）试点资金规模。全省植保无人飞机补贴试点年度资金量不超过1000万元，各试点县（市、区）在本地年度购机补贴资金额度中安排使用。（三）试点期限。方案印发之日至2020年12月31日。四、试点产品技术条件和试点产品生产企业条件根据农办机201710号文件要求，结合中国民用航空局关于轻小无人机运行规定

19、和我省农业生产实际，试点产品及其生产企业的基本条件如下。（一）试点产品技术条件。1. 植保无人飞机起飞全重不大于50千克，载药量1020 升；2.设计飞行速度不大于15米/秒，设计飞行真高不超过20米，能够控制在视距内或扩展视距内操作；3.有固定的药箱安装位置和唯一匹配紧固件，一款机型能且只能匹配一款药箱；4.有操作人员身份密钥接入装置，能够做到经密钥连接后方可作业飞行；5.加装有飞行控制芯片、电子围栏、避障系统软件、作业飞行数据实时记录存储设备和施药作业系统，具备防重喷漏喷、防农药漂移功能，能够实现作业飞行可识别、可监测、可追查；6.获得省级以上有资质的检验检测或鉴定机构出具的检测合格报告或

20、鉴定证书；7.符合植保无人飞机质量评价技术规范（NY/T 3213-2018）中相关技术参数要求；8.单台配备电池数量4组，并配备一次可充4组以上电池充电器，多旋翼飞机药箱满载悬停时间10分钟。每组电池续航时间应能保证喷完额定载药量。电池应有外壳和电路保护，防止在使用、充电、存储过程中出现安全问题；9.纳入适航管理的无人机由民航局适航主管部门另行规定。（二）试点产品生产企业条件。1.在中华人民共和国境内注册，且通过ISO9001质量管理体系认证；2.有植保无人飞机企业标准，并且企业标准应在所在地质量技术监督部门或网上标准信息平台上备案并发布；3.建立有智能化管控平台，能够对其产品的作业飞行实行

21、远程实时监测、安全管控，该平台已直接或间接接入中国民用航空局无人机云交换系统，并与湖北省北斗农机信息化智能管理系统对接；4.拥有健全的植保无人飞机操作员培训考核体系，有高质量的培训师资队伍，能够对其产品购置者进行法律法规知识、安全飞行常识、基本操作技能、安全用药技术和突发情况应急处置等方面的培训考核；5.具备保证产品质量的相应研发、设计、生产能力以及售后服务能力，且有固定组装生产线及必要的产品出厂检验设备和相应的维护保护机制。在我省至少要设立2个售后服务中心，保证常用零配件供应和提供产品维修服务；6.未列入国家企业信用信息公示系统严重违法失信企业名单（黑名单）。五、补贴对象条件补贴对象为从事植

22、保作业的农业生产经营组织，主要包括农民（农机）专业合作社、植保作业组织、农作物病虫害统防统治组织等，对个人购置植保无人飞机暂不予补贴，同一补贴对象购买数量不超过10台，补贴对象应符合以下条件：1.有经生产企业或专业机构培训合格的操作人员；2.有相对健全的植保无人飞机运营管理制度体系，包括出入库登记、专人保管、植保作业流程、安全飞行管控、作业记录统计等制度；3.在申报补贴前，已按照民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定完成实名登记，且实名登记的单位名称、统一社会信用代码或者组织机构代码与补贴申请对象一致。在申报补贴前已投保财产损失险和第三者责任险，已完成200亩以上的植保作业量。六、补贴操作流程&

23、#160;  （一）企业归档流程1.企业投档。本方案下发后，每年将开展植保无人飞机产品投档工作，植保无人飞机生产企业可按照我省当年农机购置补贴产品投档要求，在“湖北省农机购置补贴产品自助投档系统”中进行申报（具体以投档通知为准）。同时，报送纸质材料，纸质材料必须能详实反映试点方案中关于企业资质和产品技术条件的所有信息。2.产品归档。省农机局组织专家对企业申报的产品资料进行归档形式审查和试飞考核。审查考核合格并经公示无异议的产品，将导入湖北省农机购置补贴辅助管理系统进行补贴操作。（二）用户申请补贴流程1.自主购机。农业生产经营组织自主完成购机，产品销售企业须向购机者提供购机发票、售后服

24、务凭证、产品合格证书和2套包含产品型号、整机出厂编号（机身编码）、飞控编码、地面站编码的拓印膜。发票开具日期应为2018年1月1日及以后，发票上须注明购机者组织机构代码或工商营业执照号及所购机具名称、型号、整机出厂编号（机身编码）、飞控编码、地面站编码、实际销售价格等信息。2.申请兑付。补贴资金的申请兑付实行“先购机后申请，资金补完为止”的方式。农业生产经营组织购买植保无人飞机并完成不少于200亩的作业量后，向所在地县级农机主管部门提出补贴资金申请，县级农机部门进行作业量核验后，再根据当前当地资金使用情况进行资金申请录入。资金兑付事项按湖北省农业厅、湖北省财政厅关于印发<湖北省2018-

25、2020年农机购置补贴实施方案>的通知（鄂农计发201810号）相关规定进行。购机者申请补贴资金须提供以下材料，并对材料真实性承担法律责任：（1）组织机构代码证或工商营业执照；（2）购机发票；（3）银行卡；（4）2套包含产品型号、整机出厂编号（机身编码）、飞控编码、地面站编码的拓印膜；（5）不少于200亩的作业量凭证（生产企业智能化管控平台作业数据证明）；（6）操作人员培训合格证明；（7）植保无人飞机财产损失险和第三者责任险凭证；（8）民用无人驾驶航空器实名制登记证明文件（可网络截图）；（9）植保无人飞机运营管理制度体系文件；（10）农机购置补贴承诺书（附件2）。七、试点风险防控与处置措

26、施（一）明确企业主体责任。试点产品产销企业应严格遵守国家的法律法规及农机购置补贴政策的有关规定，规范生产经营行为，对产品质量、性能、服务等承担主体责任，对其提交的农机购置补贴相关申请资料的真实性承担法律责任。补贴实施过程中，产销企业要积极配合购机者提供购机申请材料，同时有配合管理部门完成核机的责任和义务。试点产品生产企业须对上述内容作出书面承诺（附件3）。（二）强化试点品目监管。建立健全省、市、县三级风险警示、防控和处理机制。县级农机管理部门要完善植保无人飞机核验机流程制度，加强短期内大批量等异常申请补贴情形的监管，加强操作人员培训合格证明核验，加强植保作业量核验，审慎兑付补贴资金。各级农机部

27、门在具体实施过程中发现列入试点的植保无人机产品质量不稳定、用户投诉较多或售后服务不到位的，要立即展开调查，对于违规失信行为，要按照农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法（试行）（农办财201726号）和湖北省农机购置补贴产品经营违规行为处理规定（鄂农规20171号）进行处理。其他相关事项请依据湖北省20182020年农机购置补贴实施方案（鄂农计发201810号）执行。（三）注重总结提升和绩效考核。试点县（市、区）农业（农机）部门要认真总结试点工作情况，于每年12月1日前年将年度试点工作总结报省农业厅（省农机局）。同时，试点县（市、区）补贴试点实施情况及事中事后监管和风险防控等情况，将列入农机

28、购置补贴延伸绩效考核内容。 附件: 1.植保无人飞机试点产品补贴额一览表    2.农机购置补贴承诺书      3.植保无人飞机生产企业承诺书24附件1植保无人飞机试点产品补贴额一览表序号机具大类机具小类机具品目分档名称基本配置和参数中央财政补贴额（元）1田间管理机械植保机械植保无人飞机10-20L电动多旋翼植保无人飞机电动多旋翼，10L额定载药量<20 L，至少含4组电池，充电器15000附件2农机购置补贴承诺书承诺事项购机者1.自主选择供货企业购机，对购机行为和购买机具的真实性负责，承担相应风险。如发生价格、质量等纠纷，与供货企业协商解决，依法依规维权。2.带机到县级农机部门指定地点，提交补贴证明材料，办理补贴手续，对提交申请资料的真实性、完整性和有效性负责，并承担相关法律责任。3.购置实行牌证照管理的机具，按照有关规定及时办理牌证；购置需安装的农机装备，主动配合供货单