农村集体经济组织财务管理制度

1、制发机关：山西省农业厅成文日期：2007年11月13日各市农业经局办：为认真贯彻落实省委、省政府?关于增强农村基层党风廉政建设的实施意见?晋办发【2006】33号精神,根据省农廉办?关于建立和完善农村基层党风廉政建设有关制度的通知?晋农廉发20073号的要求,省农业厅制定了?山西省农村集体经济组织财务治理制度试行?,请认真贯彻执行.附：山西省农村集体经济组织财务治理制度试行试行山西省农村集体经济组织财务治理制度试行第一章总那么第一条为了标准村集体财务治理行为,增强农村基层党风廉政建设,促进农村经济开展和社会稳定,、维护村集体经济组织和村民的合法权益,保证村级组织正常运转,根据?村民委员会组织法

2、?、中办、国办?关于健全和完善村务公开民主治理的意见?及财政部?村集体经济组织会计制度?等法律、法规和其他有关规定,结合我省的实际情况,特制定本制度.第二条本制度适用于按行政村或村民小组设置的社区性集体经济组织以下简称村集体经济组织,代行村集体经济组织职能的村民委员会以及受村集体经济组织委托、代理村会计业务的乡镇农村会计效劳中央.第二章预决算制度第三条？预算编制要贯彻"实事求是、量入为出和收支平衡的原那么,村集体经济组织将各项收入、支出全部纳入预算第四条预决算编制程序是：村集体经济组织年初编制财务预算方案,经村民主理财小组审核同意,村民代表大会讨论通过后,报乡镇经营治理部门审批.预算

3、方案执行中要定期进行财务收支情况分析,及时反映预算执行情况.年终编制决算报表,需经村民主理财小组审核通过.第五条？预算编制的收入预算要根据历年收入情况和下一年度收入增减变动因素,测算年度取得的各项收入.第六条？预算编制的支出预算主要是进行生产经营和治理活动所发生的各种支出.第七条？预算一经批准,村集体经济组织要分解落实预算；制定治理制度保证预算顺利实施；编制相关报表和预算执行情况说明书,及时、真实、准确反映预算执行情况；定期检查预算执行情况,发现问题及时提出改良意见.财务预决算执行情况及时公开,定期听取群众意见；接受群众监督.同时,根据预算实施情况,执行中确因增加支出或者收入减少,可根据规定程

4、序作必要的补充或调整.？第三章财务收支审批制度第八条村集体财务事项发生时,经手人必须取得真实、有效、合法的原始凭证,必须注明用途并在原始凭证上签章,交民主理财小组审核同意并加盖专用章后,报经村集体经济组织负责人审批同意并签字,由会计人员审核记账.凡属支出的凭证,必须手续齐全,手续不全的,出纳员不得付款,会计不得入账.不符合支出预算及标准的不批；原始凭证不标准不批；没有证实人、经办人的不批；所购物料用途不明或应入库登记而保管人员未签字的不批；数量、单价、金额不符的不批；大额票据未按程序开支的不批.小的具体数额由本地确定,由经手人签字,村集体财务负责人审批；凡一次性支出金额较大的具体数额由本地确定

5、,由村集体讨论同意,并附书面决议意见,村财务负责人审批；凡一次性支出特别巨大的具体数额由本地确定,由村民大会或村民代表会议讨论同意,并附会议决议意见,村集体财务负责人审批.这些开支工程最后都需经村民主理财小组审核同意并盖章后,方可入账.第四章现金和银行存款治理制度第九条？村集体应当建立健全财务开支审批制度,对村集体主管财务负责人的审批权限作出.明确规定.凡一次性支出金额较第十条？现金和银行存款治理要严格执行?现金治理暂行条例?和银行存款的有关规定.第十一条村在开户行留存的印鉴必须齐全,村集体公章、法人章、会计员、出纳员私章应分别治理.第十二条？现金由出纳员专人治理,非出纳员不得代收代管现金.因

6、工作需要委托他人代收款项的,代收人应当自收到代收款之日起十日内如数交给出纳员,同时在收据存根联上具体注明.出差人员预支现金的,必须在出差回来十日内办理结算手续.任何人不得挪用、坐支现金.？.第十三条库存现金原那么上不得超过限额,具体限额由乡镇经管站在县经管局办、站的指导下,根据各村实际予以确定,超出留库限额的现金必须及时存入村集体开户行,禁止设立账外账或“小金库禁止公款私存,不得白条抵库.小的具体数额由本地确定,由经手人签字,村集体财务负责人审批；凡一次性支出金额较大的具体数额由本地确定,由村集体讨论同意,并附书面决议：意见,村财务负责人审批；凡一次性支出特别巨大的具体数额由本地确定,由村民大

7、会或村民代表会议讨论同意,并附会议决议意见,村集体财务负责人审批.这些开支工程最后都需经村民主理财小组审核同意并盖章后,方可入账.第四章现金和银行存款治理制度第十条？现金和银行存款治理要严格执行?现金治理暂行条例?和银行存款的有关规定.第十一条村在开户行留存的印鉴必须齐全,村集体公章、法人章、会计员、出纳员私章应分别治理.第十二条？现金由出纳员专人治理,非出纳员不得代收代管现金.因工作需要委托他人代收款项的,代收人应当自收到代收款之日起十日内如数交给出纳员,同时在收据存根联上具体注明.出差人员预支现金的,必须在出差回来十日内办理结算手续.任何人不得挪用、坐支现金.第十三条库存现金原那么上不得超

8、过限额,具体限额由乡镇经管站在县经管局办、站的指导下,根据各村实际予以确定,超出留库限额的现金必须及时存入村集体开户行,禁止设立账外账或"小金库",禁止公款私存,不得白条抵库.第十四条现金支票由出纳员保管,不得出租、出借、转借现金支票和村集体账户,不得开空买支票,不得以村集体名义为他人单位提供担保.第十五条每月季末,出纳员应与银行或信用社核对帐目,盘点库存现金,做到账款、账证、账账、账表相互符合.第五章？票据治理制度第十六条村集体必须使用由县级以上农业农经部门包括县级统一印制的村集体专用收款票据.第十七条乡镇经管站必须以村为单位建立票据领用、核销制度,旧票据未核销,不得领用

9、新票据.第十八条村集体资金支出应当取得合法的原始凭据,并有经办人、验收人证实人和批准人的签名,不得无据支出.除向农户购置小额具体数额由本地具体确定的农副产品外,严禁使用自制凭证白条入账.第六章集体资产治理制度第十九条村集体资产应当依照有关规定,单独建明细账核算,并建立资产台账,实行专人治理、定期盘点,做好废损、盈余报批手续,做到账实相符.第二十条？对损坏、丧失的、资产,应查明原因,及时处理.属于人为造成的损失,应追究责任,由当事人赔偿.第二十一条村集体应当依照有关规定,按期提取固定资产折旧.折旧费提取的比例应当保证对固定资产损耗价值的补偿.对承包给单位或者个人使用、治理的固定资产,应当在承包合

10、同中确定折旧费的提取比例和提取方式.第二十二条村集体固定资产用于承包、租赁、入股的,必须制定方案,并经村民会议或者村民代表会议通过,报乡镇经管站备案后,方可实施.第二十三条村集体应当依法治理土地、林木等资源性资产,严禁违规出租、拍卖,保证资产的保值增值.第二十四条村集体统一经营工程的承包、租赁、出让和村集体资产的处置都应当经过民主决策程序,具体方法由各地依据实际制定.第七章？财务公治理制度第二十五条村集体财务公开的内容包括财务预决算、各项收入、各项支出、各项财产、债权债务、收益分配、代收代缴费及群众要求公开的其他财务事项第二十六条？村干部报酬、生产经营和建设工程发包、土地征用补偿分配与使用、？

11、"一事一议筹资筹劳、政府对农民的各种补贴资金、上级拨付的财政转移支付资金、社会捐赠、优抚、福利及救济扶贫款等财务事项,村集体应及时逐项逐笔进行公布.第二十七条？村集体经济组织公布的财务账目必须真实可靠,公开前必须经过民主理财小组的审核,由民主理财小组长签字、加盖民主理财审核印章后,以村集体经济组织的名义公布,公布的材料必须存档.？"明白纸"、民第二十八条各地要坚持实际、实用、实效的原那么,在便于群众观看的地方设立固定的财务公开栏,同时还可以通过播送、电视、网络、主听证会等其他有效形式公开.一般的财务事项至少每季度公布一次,涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项要

12、及时公开一集体财务往来事项较多的村,财务收支情况应每月公布一次,接受村民监督.第二十九条？在公开栏旁应设置意见箱及时收集村民的意见.村民对公布的财务内容有异议的,可以直接向村集体组织负责人询问或者提出意见,也可以通过民主理财小组要求村集体组织作出解答,村集体应当在十五日内作出解答.第八章？审计监督制度第三十条农村审计工作必须严格遵守?山西省农村集体经济审计暂行条例?和?山西省农村集体经济审计工作规程试行»0第三十一条？审计的主要内容：？一、财务制度的建立、健全及执行情况；二、财务收支及其年度预算和决算情况；三、收益利润分配情况；四、承包合同的签订、变更和履行情况；五、村级转移支付资金的划拨、治理、使用情况；六、征收征用土地补偿费的治理及使用情况；七、各种借入资金的使用情况；八、固定资产的形成、变更和处理情况；九、根本建设工程的预算、决算情况；十、农村集体经济组织的单位负责人任期目标及离任的经济责任；十一、在合资、合作、联营中与集体经济组织经济收益有关的经济活动情况；十二、国家下拨、社会捐赠给农村集体经济组织的款项、物资的治理、使用情况；十三、粮食直补、良种补贴、退耕还林等资金治理、发放等；十四、本级人民政府或上级农村经营治理机构交办的审计事项.第三十二条？审计工作要坚持审计前有方案、有通知；审计中有记录；审计后有报告、有结论、