2022年---乡关于新形势下乡镇党委政府转变职能强化服务的调查报告

1、精品word 名师归纳总结 - - - - - - - - - - - -*乡关于新形势下乡镇党委、 政府转变职能、强化服务的调查报告依据区委办公室关于开展乡镇党委、政府转变职能、强化服务调研活动的通知精神，我乡提起高度重视，就通知中要求的调研题目组织特地人员进行了深化调查和探讨，详细如下：一、基本情形* 乡总面积 * 平方公里，人口* 万人，辖 * 个行政村，目前机关在职人员* 人；农村取消农业税、方案生育 条例出台前，乡党委、政府主要有以下职能：收税收费、方案生育、贯彻党的路线、方针、政策、招商引资、完成上级政府下达的经济进展指标等；随着收税收费这项工作从乡镇工作的职能中排除，方案生育条例

2、出台后，由以罚为主转向以奖为主，这为乡镇党委政府履行其社会治理和公共服务的职能供应了条件，同时也为机构和人员精简提出了要求；*年乡里设行政股室* 个：党政办公室、财经办公室、社会事物办公室、方案生育办公室、建设办公室；依据区下达的编制精选名师 优秀名师 - - - - - - - - - -第 1 页，共 7 页 - - - - - - - - - -精品word 名师归纳总结 - - - - - - - - - - - -核定为 * 名,其中行政编制* 名，事业编制* 名,另核定政法专项编制 * 名、工勤、老干部服务编制* 名；二、工作中显现的新情形和存在困难随着取消农业税，多年以来交纳”皇

3、粮国税 ”成为历史，作为乡镇的重头戏和最为头疼的收钱、收粮问题也迎刃而解，可以说得到实惠的是广大百姓，但作为最基层的乡镇人民政府的各种职能也随之产生相应的转变，显现了新的情 况；1、行政治理职能弱化；由于现行体制问题，派出所、土地所等治理职能上划，乡镇政府既没人权，也没财权，缺乏对这些部门的有效制约力，导致乡镇职能减弱，增加了协调难度；乡镇在治理方面严峻存在着“责、权、利 ”不相一样的问题，本属于乡镇政府治理的事务，但人权、财权均在上级业务部门治理，致使乡镇政府治理权名存实亡，无法有效发挥乡镇职能作用；2、乡镇财政才能弱化；农业税取消后，虽然上级通过转移支付的方法进行补偿，但乡镇缺口仍旧很大，

4、仅能将就保护乡镇最基本的运转支出，很多欠款乡镇无力偿仍，再加之训练、修路、打井办电等公益事业的投入，导致乡镇财政收支冲突不断加剧；3、乡镇干部角色转换较慢；农业税取消，乡镇干部从繁重的 “催粮要款 ”任务中解脱出来，但过来不管是领导班子精选名师 优秀名师 - - - - - - - - - -第 2 页，共 7 页 - - - - - - - - - -精品word 名师归纳总结 - - - - - - - - - - - -成员仍是一般干部，都有包村任务，而过去包村的首要任务就是完成农业税，农业税取消后，相当一部分人感到无所适从，不知道如何发挥自身的作用，需要肯定的适应期，进而影响乡镇整体作

5、用的发挥；三、当前工作难点1、兴办公益事业难；现在农村办各项公益事业，如“两室”建设、 街道硬化整修、 “村村通 ”工程、 文明生态村创建等公益事业，难度很大，瓶颈束缚就是缺乏资金；随着农业税的取消，乡镇调控功能进一步弱化，乡镇财政无力满意大量 的公益事业建设资金需求，且村集体经济基本上是空白；全 乡* 个村只有 * 庄村有集体企业，仍有少数几个村留有少量机动地，每年收一些土地承包费，算作集体收入，其他绝大 部分村集体收入一点也没有；从实施费改税以来的这几年， 兴办公益事业大力提倡“一事一议 ”，但实际运作成效并不抱负；主要是由于农夫认知程度不一，加上集体意识淡薄，很难达成共识；一个最现实的问

6、题，“一事一议 ”就算是有 90%的人同意，仅有10%的人不同意、不拿钱，事就没法议，也 办不成；2、人地冲突解决难； 随着国家对 “三农 ”问题越来越重视， 特殊是取消农业税、实行粮食直补等惠农政策的出台，种地的效益明显提高，使农夫“恋地 ”意识越来越强；摆在眼前的一个现实问题是目前的土地“热”了起来，原先不重视土地的精选名师 优秀名师 - - - - - - - - - -第 3 页，共 7 页 - - - - - - - - - -精品word 名师归纳总结 - - - - - - - - - - - -农户开头要地，由此而引发了一系列人地冲突纠纷；假如这个问题仍得不到解决，各种冲突冲突

7、必将愈演愈烈，进而影响到农村的稳固大局；3、农村债务化解难；乡村两级负债现象很普遍；取消农业税后，乡镇做为一级财政，可用资金已经捉襟见肘，村街一级取消了农业税就等于完全断掉了化债的资金来源；且村街有欠债的早就把集体资产用来抵债了，要通过进展经济来化债无疑远水解不了近渴；四、计策和建议加快乡镇职能转变；乡镇党委政府职能要尽快从根本上由治理型向服务型转变，把解决农夫的困难与问题作为己 任，把如何加快进展、如何实现农夫增收、如何转变农村面貌作为第一要务，把怎样让农夫安居乐业作为一种责任与任务，把工作重心真正转移到为村级组织和农夫群众服务上 来，为经济建设制造良好的进展环境上来，把主要精力投入到抓经济

8、、抓服务、抓稳固上来；全力保护社会稳固；稳固是压倒一切的工作；更需要进一步的转变党员领导干部的意识、强化对稳固工作熟识、提高化解各类冲突的才能，保证经济及各项事业在稳固和谐的环境下进展；一是抓好乡镇、村街两级的思想作风建设，使大家在保护乡镇稳固工作中摒弃各种私利私欲，用一种服务群众、为群众谋利益的意识投入到工作中；杜绝因工作疏忽精选名师 优秀名师 - - - - - - - - - -第 4 页，共 7 页 - - - - - - - - - -精品word 名师归纳总结 - - - - - - - - - - - -导致干群关系紧急，滋生冲突隐患、信访苗头的情形显现；二是提高信访专职人员的综

9、合素养和业务学问，常常学习国家政策、法律、部门规章制度等学问，提高处理各类冲突的才能；三是实施党政领导下访制度，变群众上访为干部下访，主动上门倾听群众的呼声，畅通社情民意反映渠道；四是做好源头预防工作，建立健全冲突排查防控网络，建立长效机制，对辖区内信访突出问题及群体性大事随时进行拉网式排查，摸清底数，加大处理力度，确保冲突不激化，准时有效处理；妥当处理乡村债务；一是不准新增债务；建立健全严格的乡镇债务治理制度，从源头上杜绝新增债务；对乡村确需兴办的公益事业，应依据财力反复论证，量力而行，严格实行责任追究，不得以政府财政名义举债；二是依据统一的标准、口径、内容对乡镇债务进行清理核实，核清债务债

10、权主体、分清偿债义务和清偿责任；三是由于目前的债务主要是过去 “普九 ”达标、办集体企业和为完成税费而举债，因此，在债务化解上，凡是因国家政策（如“普九 ”达标）造成的历史欠帐，应由出台政策，集中核消一部分债务；统筹乡域经济进展；充分发挥龙头企业、 民间协会组织、农村经纪人队伍的带头作用，逐步形成规模化生产和经营，推动农业产业化；引导乡镇干部把工作精力向抓项目、谋进展上倾斜；把进展二三产业连续作为经济工作的重中之重，精选名师 优秀名师 - - - - - - - - - -第 5 页，共 7 页 - - - - - - - - - -精品word 名师归纳总结 - - - - - - - -

11、- - - -通过大力开展招商引资来多引企业，通过削减农夫来富有农民，通过大搞招商引资，盘活现有资源，为财政增收开创更多税源，从而在地方经济实力不断壮大的同时，使乡镇干部的福利待遇逐步得到提高；只有这样，乡镇干部才能始终保持饱满的工作热忱，为农业农村工作做出积极的奉献；加强干部队伍建设；通过扎实开展乡镇干部的学习训练来全面提升执政才能；当前，农业和农村工作已经进入一个新的关键机遇期，国家先后制定了一大批涉农法律法规，各级相继出台了一系列扶民惠农政策措施，乡镇工作人员必需予以领悟、熟识和全面把握；要全方位、多层次的学习党的路线、方针、政策和现代市场经济、涉农法律法规、农村适用科技和公共治理等学问，不断充实、完善和提高自己，坚固树立宗旨意识，强化进展观念，加强理论修养，丰富实践体会，提高指导水平，增强执行才能，既充当“指挥者 ”，又能做 “操作员 ”，努力适应新时期对乡镇干部的要求，更好的为乡镇经济进展做奉献；多元兴办公益事业；一是不断提高村民的议事意识、议 事水平和议事才能，确保“一事一议 ”规范运作，保证农村基层民主政治建设得以整体推动；二是对中小型农村公益事业项目的建设、 治理和使用， 可以引进市场机制， 坚持 “谁投资、谁受益 ”的原就， 勉励和引导社会资本进入；三是大力进展乡 村集体经济， 壮大集体经济实力，增加村级收入， 增加积存，精选名师 优秀名