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文档简介

1、农村金融排斥问题分析陈贺农民尤其是贫困农民贷款难的问题由来已久,如何增强低收入群体获取金融服务的能力是农民摆脱贫困、增加收入的关键。为此,应当多方入手,共同解决农村金融排斥的问题,恢复农村金融支持农民发展的本义。一、金融排斥影响农民发展自古以来,穷人和低收入者如何获得金融服务始终是个难题。低收入者和穷人尤其是农村地区的贫困者,总是缺少足够的途径或方式接近金融机构,在利用金融产品或金融服务方面也存在诸多困难和障碍。他们处于正规金融服务的边缘,或被完全排除在正规金融系统之外,这便是“金融排斥”。金融排斥在农村金融市场上主要表现为:一是条件排斥,指附加在金融产品上的条件不适应农户需要,繁复的信贷审批

2、要求和抵押担保条件将农民排斥在外。二是产品和营销排斥,即产品设计单一,市场营销的目标定位于高端客户,难以满足农民对金融服务多样化和个性化的需要。比如,我国农信社贷款普遍延续传统的春放秋收的短期操作模式,将具有长期资金需求的农户排斥在外。三是自我排斥,即部分低收入的农村客户认为申请获得金融产品的可能性很小,被拒绝的可能性很大,因而放弃申请的尝试,把自己排除在获得金融服务的范围之外。金融排斥排除了农民获得金融服务的机会,导致农民不能有效参与生产、交换、消费等经济活动,使贫者愈贫,拉大了贫富差距。缺乏金融支持的农户,没有改善自身境况最基本的启动资金,只能日复一日的徘徊在低收入水平上,即使出现增加收入

3、的有利机会,也难以真正抓住。大量的资金流向富裕阶层,较好的资信状况和广泛的社会关系使富裕阶层更容易获得金融服务,社会财富向富裕阶层倾斜速度加快,贫富差距不断拉大。在金融排斥的情形中,农民被排除的不仅是获得金融服务的机会,一起被排除的还包括获得其他社会资源的权利和机会,也就是所谓的“社会排斥”。有研究者认为,无法获得金融服务的社会群体通常也无法获得其他关键性的社会资源,并且,“金融排斥”通常还会恶化“社会排斥”的程度。因为农民如果没有机会利用信贷市场进行融资,那么他所遭受的这种机会剥夺,会通过各种因果关系引致其他形式的剥夺,如缺乏社会权利、削弱社会支持;被排除在社会保险制度和社会福利制度之外等。

4、金融排斥及伴随而生的社会排斥现象与社会主义和谐社会的目标背道而驰,影响了建设和谐社会目标的实现。唯有打开金融排斥的大门,帮助农民摆脱贫困、增加收入,才能不断提升农民的社会地位,不断改善社会公平状况,才能从根本上解决社会排斥的问题,进而促进和谐社会建设。二、多方面原因促成金融排斥现象金融排斥现象的产生既有农村金融机构主观上的原因,也有农村金融市场环境客观上的原因。农村金融市场存在资金需求分散,系统性风险大,比较效益低等特点,这加大了金融机构在农村地区持续经营的难度。在利润目标的驱使下,金融机构纷纷转向城市地区,主要针对城市地区提供能够带来丰厚回报的金融服务,而将农村低收入群体排斥在正规金融服务之

5、外。具体来讲,包括以下四个方面。第一个原因是农业生产系统性风险较大,造成金融排斥现象。农业生产和工业生产不同,工业生产主要靠人力和机器设备,受自然因素影响较小,产量和质量可以通过科学有效的管理来控制。而农业生产面临着自然风险制约,产量受自然灾害影响很大。我国是世界上自然灾害最严重的国家之一,灾害种类多、发生频率高、地域分布广。一旦出现自然灾害,农业生产的损失就有可能造成贷款无法按时足额偿还,风险就自然而然的传递给农村金融机构。在缺乏风险分散和担保机制的情况下,贷款损失只能由农村金融机构独自承担,于是,退出农村金融市场成为农村金融机构理性的选择。即使仍然留在农村地区的银行,也大多制定较高的信贷门

6、槛,将农村大中型企业作为首选客户,而将受系统性风险影响较大的农村低收入群体排斥在外。30.根据侵权责任法第16条:“侵害他人造成人身损害的,应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用”,下列(费用不属于应当赔偿范围:A.因手术支出的手术费B.因人身损害毁容而导致女友离去的赠礼损失C.因需要护理而请护工所支出的必要费用D.因人身损害急需入院治疗而支出的打车费31.根据侵权责任法第23条的规定,甲为了保护乙不受丙的伤害,在与丙对峙的过程中被丙伤害,则下列(种做法是正确的:A.甲直接要求被保护人乙补偿其损失B.在丙无力承担的时候,甲无权要求乙补偿其损失C.不论丙是否逃逸或无力承担,甲

7、都无权要求乙补偿损失D.在丙无力承担的时候,甲有权要求乙适当补偿其损失32.根据侵权责任法第38条的规定:“无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的,幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担责任,但能够证明尽到教育、管理职责的,不承担责任。”上述的无民事行为能力人不包括(:A.幼儿园的学生B.学校的未满10周岁的儿童C.智障学校的精神病人D.学校的醉酒者33.根据侵权责任法第 27 条的规定: 损害是因受害人故意造成的,行为人 3.根据侵权责任法 条的规定: 损害是因受害人故意造成的, “ 根据 不承担责任。 下列( ” 不承担责任。 下列( )行为是受害人故意造

8、成的: 行为是受害人故意造成的: A专以“碰瓷”为业的人在进行碰瓷活动中造成的损害 B甲在横穿马路时没有注意到对面开来的汽车而导致的损害 C施工单位没有在施工地方放置警示标识导致了某人不小心跌入窨井之中 D甲在一个小桥上行走,乙从对面推一小车经过,因避让不急跌入水中导 致的损害 34.著作权保护的是作品的( 4.著作权保护的是作品的( 著作权保护的是作品的 A.思想内容 ) 。 C.创作题材 D.表达形式 。 B.创作构思 35.我国著作权法中对公民作品的发表权的保护期限是( 35.我国著作权法中对公民作品的发表权的保护期限是( 我国著作权法中对公民作品的发表权的保护期限是 A. 作者终生及其

9、死亡后五十年 B.作品完成后 50 年 C.没有限制 D.作者有生之年 36.我国专利法规定,发明专利权的期限为( 36.我国专利法规定,发明专利权的期限为( 我国专利法规定 A. 10 B. 15 C. 20 年 。 D. 30 37.两个以上的申请人分别就相同内容的发明创造向国务院专利行政部门提出 37. 两个以上的申请人分别就相同内容的发明创造向国务院专利行政部门提出 两个以上的申请人分别就相同内容的 申请,应该将专利权授予( 申请,应该将专利权授予( A.两个申请人 C.先使用人 。 B.先申请人 D.不授权专利权 38.杭州娃哈哈(集团)股份有限公司注册了“娃哈哈”“娃娃哈”“娃哈娃

10、” 38.杭州娃哈哈(集团) 股份有限公司注册了“ 娃哈哈” 娃娃哈” 娃哈娃” 、 、 杭州娃哈哈 哈哈娃”等商标,这有利于其驰名商标“娃哈哈”得到有效保护。 和“哈哈娃”等商标,这有利于其驰名商标“娃哈哈”得到有效保护。此 四件商标构成( 四件商标构成( A.防御商标 。 ) B.集体商标 C.联合商标 D.证明商标 39.除法律、行政法规另有规定的外,任何组织或者个人将他人的作品、表演、 39.除法律、行政法规另有规定的外,任何组织或者个人将他人的作品、表演、 除法律 他人的作品 录音录像制品通过信息网络向公众提供, ( 录音录像制品通过信息网络向公众提供, A.仅需获得权利人许可 C.

11、取得国家许可 。 ) B.只需支付报酬 D. 应当取得权利人许可,并支付报酬 。 ) 40.下列属于物权法中所称“ 40.下列属于物权法中所称“物”的是( 下列属于 的是( -6- A.外观设计 B.月球 C.商品房 D.大气层 。 ) 41.遗失物自发布招领公告之日起 个月内无人认领的, 41.遗失物自发布招领公告之日起 6 个月内无人认领的, ( A为无主财产 C归拾得人所有 B归国家所有 D仍归失主所有 42.甲向乙借款,丙将自己所有的房屋抵押给乙,作为甲向乙履行债务的担保, 42.甲向乙借款,丙将自己所有的房屋抵押给乙,作为甲向乙履行债务的担保, 甲向乙借款 在这一抵押法律关系中( 在

12、这一抵押法律关系中( A甲 43.质权自( 43.质权自( 质权自 B乙 )时设立。 时设立。 B质押合同订立 D出质人转移质押财产所有权 应承担产品质量责任。 应承担产品质量责任。 B.消费者 D.检验人员 )是抵押人。 是抵押人。 C丙 D甲和丙 A出质人交付质押财产 C债务履行期届满 44.产品质量法规定( 44.产品质量法规定( A.产品生产者、销售者 C.消费者协会 45.产品质量法规定,因产品存在缺陷造成损害要求赔偿的请求权, 45.产品质量法规定,因产品存在缺陷造成损害要求赔偿的请求权,在造成 损害的缺陷产品交付最初消费者满( 损害的缺陷产品交付最初消费者满( 期的除外。 期的除

13、外。 A.2 年 B.3 年 C.5 年 D.10 年 丧失;但是,尚未超过明示的安全使用 丧失;但是, 46.经营者提供商品或者服务有欺诈行为的, 46.经营者提供商品或者服务有欺诈行为的,应当按照消费者的要求增加赔偿其 经营者提供商品或者服务有欺诈行为的 受到的损失,增加赔偿的金额为消费者购买商品价款或者接受服务的费用 受到的损失,增加赔偿的金额为消费者购买商品价款或者接受服务的费用 的( A.一 )倍 。 B.二 C.三 D.四 47.根据社会保险法规定,参加基本养老保险的个人, 47.根据社会保险法规定,参加基本养老保险的个人,达到法定退休年龄时 根据 累计缴费满( 累计缴费满( A.

14、 10 年 年通过的( 48.2011 年通过的( )以上的,按月领取基本养老金。 以上的,按月领取基本养老金。 B. 15 年 C. 20 年 D. 30 年 )对刑法作了比较重大的修改,把不支付劳动报酬严 对刑法作了比较重大的修改, 重侵犯劳动者合法权益的行为、醉酒驾驶机动车等危险驾驶行为,规定为犯罪。 重侵犯劳动者合法权益的行为、醉酒驾驶机动车等危险驾驶行为,规定为犯罪。 A. 刑法修正案(六) C. 刑法修正案(八) B. 刑法修正案(七) D. 刑法修正案(九) -7- 49.根据我国刑法规定,受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委 49.根据我国刑法规定,受国家机关、国有公司、企业、事业单位、 根据我国刑法规定 托管理、经管国有财产的人员,利用职务上的便利,非法占有国有财物的, 托管理、经管国有财产的人员,利用职务上的便利,非法占有国有

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