国有企业二级单位“三重一大”决策制度实施细则

1、国有企业二级单位“三重一大”决策制度实施细则1 总则为落实建立现代企业制度要求，坚持党对国有企业的领 导，促进下属二级单位规范决策行为，提高决策水平，防范 决策风险，保证下属二级单位持续健康发展和领导人员廉洁 从业，根据公司“三重一大”决策制度实施细则规定， 制定本细则。2 基本原则2.1 坚持党的领导。 党委在下属二级单位发挥领导作用， 下属二级单位重大问题经过党委研究或决定，确保下属二级 单位的正确发展方向。2.2 集体决策。下属二级单位 “三重一大”决策主体依据各 自职责权限，集体研究讨论决定“三重一大”事项，防止个人或 少数人专断。2.3 依法依规决策。遵守国家法律法规、党内规章、有

2、关政策及公司章程、规章制度、有关政策等要求，保证决策 内容和决策程序合法合规。2.4 科学决策。运用科学方法进行决策的前期调研论证 和综合评估，增强决策的科学性，防控决策风险，避免决策 失误。2.5 民主决策。充分发扬民主，广泛听取意见，完善群众 参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制，确保参与决 策人员充分行使权利，提高决策的民主性。3“三重一大”事项范围“三重一大”事项是指下属二级单位重大决策、重要人 事任免、重大项目安排和大额度资金运作事项。3.1 重大决策事项范围 重大决策事项是指依照有关规定，应当由下属二级单位 班子决策的事项。主要包括贯彻执行党和国家的路线方针政 策、法律法规和上

3、级重要决定的重大措施，下属二级单位的 生产经营、 机构调整、 人才队伍建设、 收入分配、 绩效考核、 利益调整等方面的重大决策，重要规章制度的制定、修订与 废止，坚持党的领导和加强党的建设、 维护稳定的重大决策， 以及其他重大决策事项。3.2 重要人事任免事项范围 重要人事任免事项是指为加强下属二级单位领导班子 建设和干部人才队伍建设，由下属二级单位聘任的管理人员 和下属二级单位党委（党总支）管理的领导人员的职务调整 事项。3.3 重大项目安排事项范围 重大项目安排事项是指对下属二级单位产生重要影响 的项目设立和安排以及应当由集体研究、决定的其他重要项 目安排。3.4 大额度资金运作事项范围

4、大额度资金运作事项是指公司规定的授权资金限额内 的大额资金的调动和使用。4“三重一大”事项决策主体4.1 党委（党总支）4.1.1 党委（党总支）根据党章等党内法规和制度 履行职责， 在下属二级单位发挥领导作用， 把方向、管大局、 保落实，依据规定讨论和决定下属二级单位重大事项。4.1.2 党委（党总支） 议事与决策的主要方式是党委 （党 总支）会。党委（党总支）应当就工作职责、组织原则和议 事规则等进行明确和规范，制定、修订党委（党总支）工作 规则。4.2 领导班子4.2.1 领导班子坚持集体决策，通过召开会议的方式体 现集体意志。4.2.2 下属二级单位应当按照有关规定，建立科学、民 主、

5、高效的重大事项决策机制。5“三重一大”事项决策的基本程序5.1“三重一大” 事项应当分别以召开党委 （党总支） 会、 领导班子会的形式， 按照各自的议事规则， 对职责权限内的“三 重一大” 事项作出集体决策， 不得以个别征求意见等方式作出 决策。紧急情况下以传签方式决定的、 由个人或者少数人临时 决定的， 相关决策主体应当在事后按照程序予以追认。 临时决 定人应当对决策情况负责， 并应当在事后及时向相关决策主体 报告。5.2 “三重一大”事项决策前，应当按照相关制度规定 组织安排调查研究，充分论证，听取各方面意见，进行风险 评估和合法合规性审查，形成建议方案。对于涉及职工切身 利益的问题，应当

6、依据相关规定充分听取下属二级单位工会 组织和职工的意见建议。5.3 对由党委 （党总支）、领导班子决策的重大经营管理 事项，应当由党委（党总支）书记会前审核。5.4 “三重一大”事项应当提前告知参与决策人员，并 向其提供相关材料。必要时，可事先听取反馈意见。5.5 决策“三重一大”事项的会议应当符合规定人数方 可召开 , 会议须有半数以上领导人员参加方可进行，其中， 会议议题涉及的分管领导必须到会。讨论决定干部任免等重 大事项时，须有三分之二以上应出席人员参加。会议决定多 个事项时，应当逐项研究或决定。会议讨论应当充分发扬民 主，在参与决策人员充分发表意见、达成基本共识的基础上 形成决议。对于

7、少数人的不同意见，应当认真考虑。对于存 在严重分歧的，一般应当推迟作出决定。5.6 会议应当详细记录研究决定“三重一大”事项的情 况，记录应当包括参与决策人员及其发表意见，表决方式和 表决结果等。会议主持人可视情况安排专人起草会议纪要并 审定签发。会议文件、记录、纪要等资料应当按规定及时存 档备查。5.7 参与决策人员凡涉及本人、直系亲属、特定利益关 系人有关的事项，应当按照规定予以回避。5.8 下属二级单位应当建立决策后评价制度，逐步健全 决策失误纠错改正机制。6 组织实施和监督检查6.1 党委（党总支） 书记、 主任为下属二级单位落实 “三 重一大”决策制度的主要责任人。6.2 下属二级单

8、位应当加强对“三重一大”事项决策过 程、权力行使的监督与管理，把权力关进制度的笼子，让权 力在阳光下运行。6.3 “三重一大”事项作出决定后，下属二级单位应当 按照公司有关规定上报决策情况。对于超过本单位决策权限 的事项，应当报上级履行审批程序。下属二级单位领导班子 成员应当按照分工抓好组织实施，并及时进行督促检查。参 与决策人员对集体决策如有不同意见，可以保留或者向上级 反映，但在未作出新的决策前， 不得擅自变更或者拒绝执行。6.4 如出现不可抗力或者决策依据、客观条件发生重大 变化，导致决策目标不能实现或者需要调整的，应当及时组 织研究和论证，并重新履行决策程序。6.5 下属二级单位纪委按

9、照国有企业领导人员廉洁从 业若干规定 ，结合上级巡视组、审计、纪检监察监督检查 的反馈问题，结合公司党风廉洁建设年度考核等进行监督检 查、作出评估；向党委和公司纪委报告时，应将执行“三重 一大”决策制度的情况作为重点内容。6.6 下属二级单位领导班子及其成员执行“三重一大” 决策制度情况，应当作为党委（党总支）民主生活会、班子 成员述职述廉和民主评议的重要内容，作为对领导人员考察、 考核的重要内容和任免以及经济责任履行情况审计评价的 重要依据。6.7 参与决策人员违反“三重一大”决策制度的，应当 按照中国共产党纪律处分条例 、中国共产党问责条例 、 国有企业领导人员廉洁从业若干规定和相关法律法规给 予党纪处分和相应处理