广州番禺区信息化发展十一五规划

1、广州市番禺区信息化开展“十一五规划为加快“十一五时期番禺区信息化的开展步伐,充分发挥信息化在全区经济社会开展中的巨大促进作用,特制定本规划.一、“十五信息化建设回忆一主要成就“十五期间,番禺区政府高度重视信息化工作,根据广州市“南拓战略全面实施以及番禺区的开展优势和根底条件,根据“政务先行、整合资源、综合应用推动信息化的思路,在机构建设、资金投入、协同治理、市场运营等方面形成了高效的信息化建设治理机制,全区信息化建设取得显著成就,对行政效率的提升发挥重要作用,对国民经济和社会开展的奉献日益显著.1、信息化根底设施日臻完善“十五期间,全区信息化根底设施建设得到迅速开展,并呈现出覆盖面广、整合度高

2、的特点.已建成政府内部系统专网、政府公共效劳网、社区宽带网及各部门专用网等宽带光纤网络体系.骨干网已连接广州市和全区各镇街及主要工业区,共敷设光缆14万纤芯公里,建成IP城域网核心层节点,宽带接入总容量达18万端口,互联网入口带宽10G,互联网ADSL宽带用户10万户,城域网或局域网7000用户,根底数据达1500用户,全区程控交换机总容量达72万门,无线市话网络总容量达18万门.移动交换机总容量90万门,移动通信普及率已达国内兴旺城市水平.建成镇级有线电视网络22个,开通了覆盖全区的番禺新闻微波传输网络,完成2万多纤芯公里的光缆网络建设,有线电视用户到达40多万户.2、政务信息化应用龙头作用

3、明显随着全区网络设施的建设与完善,电子政务工程的大力推进和信息技术知识的普及应用,各镇街、各部门的计算机治理和信息网络系统正在形成.“十五期间,电子政务水平跃上了新的台阶,初步建成“一个专网、两个网站、四个中央和多个应用系统.“一个专网是政府的光纤专网,番禺区通过这一专网实现了区政府、各职能部门和各镇街的100%光纤联网,并对局部职能部门、镇街的局域网进行了改造,实现了政府信息资源的初步整合与共享.“两个网站是番禺政府和番禺招商两个门户网站.“四个中央是“一站式政府审批效劳中央、区电子政府数据交换中央、短信效劳中央、中央数据治理中央.应用系统方面,建成区政府办公自动化系统、视频会议及视频点播效

4、劳系统、电子邮件系统、电子公文交换系统、电子印章系统等.番禺区不仅实现了政府办公业务的自动化和网络化,而且也丰富了政府信息资源效劳社会的内容,提升了电子政务应用系统的开发应用和治理水平,增强了政府办事效率及治理决策水平,提升了政府对社会的效劳质量.3、企业信息化应用不断拓展“十五期间,番禺区有大量企业积极开展或筹备建立企业信息系统.据抽样统计：62.3%的企业建立了局域网,52.6%的企业实现了内外网连接；75%勺企业使用财务治理系统,47%勺企业已建立并正在使用办公自动化系统；66%勺企业实现了计算机辅助设计,不少企业正在实现生产经营及治理、限制的自动化.规模以上企业局部使用了企业资源方案系

5、统ERP,信息化程度的不断提升使企业竞争力不断增强.电子商务规模不断扩大,外资和有进出口业务的企业都不同程度应用了各种电子商务平台开展商贸业务.4、社会公共领域信息化有序开展社区效劳系统.在全区流动人口及出租屋治理、计生治理、再就业信息提供等方面,已开始使用信息化手段进行动态化治理,有关治理部门信息资源得到了共享,大大提升了社区效劳质量和治理效率.水电煤气等企业使用计算机收费,大型百货、超市使用计算机进销存治理信息系统.作为广州智能交通系统应用的一局部,我区智能交通体系正在逐步形成.全区教育信息化建设到达广东省教育强区督导指标要求.已初步建成教育信息网络中央,公办中小学100%t有计算机室,校

6、园网建网比例达50.5%,完成城区27个教育单位的光纤联网工程.教育信息中央的应用系统建设得到增强,建成区教育资源群库、电子图书系统、区教育局电子邮件系统、视频点播系统、番禺教育信息网站和教研网等.卫生医疗系统.已将政府光纤接入到城镇职工根本医疗保险及新型城乡合作医疗专用网络平台,直接连通各有关定点医疗单位,各医院都已建立起局域网.医疗机构主要业务和效劳初步实现了信息化,有效地提升了医疗效劳质量,降低了医疗及治理本钱,并促进了卫生部门远程监控工作的增强.劳动保证系统.已建立了支持劳动保证治理、覆盖全区的信息网络系统.建成了专门数据中央,统一推广使用社会保险和征缴系统软件,实现了养老保险信息系统

7、联网,各种劳动保证业务数据统一纳入数据中央治理.城市化建设治理系统.通过地理信息系统GIS等信息技术的应用,建立了图文一体的办公自动化系统,为土地和城市治理提供根底地理资源信息.在房地产开发中,通过大力应用信息技术,推进了小区家庭数字化智能系统的应用,建成了一批智能化、数字化社区,在全国产生了一定影响.此外,全区在规划、水利三防、综合执法、公安、银行、海关、税务、工商、建设、环保、经贸、外经贸、技监、邮政、气象、社会突发事件预警与处理等多个领域,深入推广和应用信息技术.二存在问题在取得成就的同时,我区信息化建设存在如下缺乏：1、信息化建设治理机制不够完善信息化建设整体协同性不够,各部门存在条块

8、分割和重复建设的现象.信息化应用中的标准化、标准化不够,信息化建设的配套制度有待健全.2、信息化建设开展不平衡“十五期间电子政务开展迅速,而其他领域信息化应用相对缓慢.网络根底设施建设开展较快,水平较高,而信息资源的开发、利用、整合与共享的广度和深度不够.区内不同地区、不同群体间的信息化应用水平差异较大,存在数字鸿沟现象.3、信息产业开展缓慢传统产业所占的比重较高,产业布局较分散,真正意义上的信息产业规模较小,档次不高.信息产业链、信息产业带和信息企业集群尚未形成.4、信息技术人才较为缺乏信息技术人才数量缺乏,人才结构不尽合理,缺乏复合型信息技术高级专业人才.卜一五信息化建设开展的根底(一)开

9、展优势1、根底优势番禺在“十五期间,已建成覆盖全区的根底信息网络体系,各项指标居广州市前列.全区电子政务建设起点高、效果好,龙头作用与示范作用明显.良好的信息化根底设施和高水平的电子政务建设,为番禺信息化的快速、全面开展奠定了坚实的根底.2、经济优势番禺经济开展速度快,经济根底雄厚,社会消费水平和信息消费潜力巨大.2005年,全区工业总产值达1158.96亿元,“十五期间年均增长15.5%;地方财政收入达36.56亿元,年均增长19.31%;社会消费品零售总额达251.39亿元,比2000年增长251.6%,呈高速增长之势.强大的经济实力,为“十一五时期信息化开展提供了支撑.此外,番禺区实际总

10、人口已经接近二百万人,形成了一大批档次较高的房地产楼盘,集聚了不少高收人群和信息业人才,其巨大的信息技术和消费潜力必将对全区信息化建设产生积极的推动作用.3、区位和交通优势(1)随着经济全球化趋势和区域经济一体化的深入,重化工业与高科技产业成为新一轮国际产业向我国转移的重点.番禺作为连接“珠三角前沿地区和腹地的特殊地域,将继续被国(境)外企业看好.（2） “十一五期间,广州市将继续大力实施“南拓战略,在番禺推进广州铁路新客运站、亚运村和东新、广明、平南等一大批高等级道路的建设,使番禺的信息流、人流、物流、资金流等方面的聚集效应呈加速之势,这些既为番禺信息化开展提供了动力,也为番禺信息化开展开拓

11、了广阔的空间.（3） “十一五期间,广州市将加快产业结构和生产力布局调整,大力推进高新技术产业的发展.番禺作为广州的新中央城区,都市型工业开展的空间大,开展科技含量较高、污染少、附加值高的信息产业,符合广州市在城市开展战略和生产力布局要求.在番禺区位及创业环境等综合优势的吸引下,内地和广州高科技企业与研发机构落户番禺的势头不断增强,将为番禺信息化开展迅速增添新的力量.4、高等院校聚集优势广州大学城一期已经根本建成,二期在“十一五期间将规划建设.广州大学城聚集了众多名校,聚集了省内信息化人才及信息技术研究机构,为番禺在开展信息技术、信息产业和信息相关产业方面提供了技术、人才支撑,同时也形成了一个

12、开展空间很大的综合性信息消费市场.二制约因素1、局部行政机构及工作人员对信息化的熟悉有待提升“十五以来,番禺经济社会的开展很快,但信息化的应用尚不能很好地与之相适应,局部行政机构及工作人员对信息化的熟悉尚未到位,制约了信息业务系统的建设和根底数据的收集、更新和共享.要迅速提升相关熟悉和治理水平,涉及的方面很多,如观念熟悉、政府决策、治理人员的信息知识水平、有关制度的完善、机制创新、财力保证等一系列问题.2、企业信息化应用现状对信息化开展的制约番禺区产业集中度低,现有企业多数规模偏小.企业对信息技术应用的内在需求动力缺乏,所投入的资金也偏少,信息技术应用整体水平偏低；行业信息化推广的示范效果不明

13、显,加大了企业下一阶段信息化快速开展的难度.3、区域信息产业开展竞争日趋剧烈目前,珠三角各城市对信息产业开展十分重视,投入力度大.相对而言,番禺虽然有着自身优势,但信息产业的开展根底较薄弱,产业集群的开展环境亟待培育形成.三、“十一五信息化建设的思路和目标一指导思想坚持以科学开展观指导,充分发挥广州大学城等人才、技术的支撑作用,以生产力骨干工程的建设为动力,以规模化网络建设环境为根底,以优化信息建设软环境为保证,继续融合资源,大力推进“三网融合和3c计算机、通信和消费电子结合,把“数字番禺推向实际应用.二总体思路根据“统一规划、统一建设、整合资源、节约本钱、注重效益的原那么,全面统筹规划,实行

14、政府推动与联合共建相结合,政策引导与市场需求相结合,完善根底建设与增值利用相结合,自主研发与技术引进相结合,重点开展与全面推进相结合,专业人才培养与社会信息化普及教育相结合,全面提升全区信息化水平及综合竞争力.进一步建设完善网络根底设施,完善电子政府架构,加快建设信息资源库,进一步把各项政府职能延伸到广阔村居委.以数字家庭等工程为带动,加快开展信息产业,推进社会信息化步伐.优化产业结构,做好地区支柱产业和主导产业的信息化配套工程,重点抓好企业信息技术的应用和推广,提升产品设计和生产水平,增强企业综合竞争力.创造信息产业企业良好的生产、开发环境,大力扶持信息产业开展.推动金融环境优化、信用认证体

15、系的建立和完善,促进地区商业、贸易加速开展.开展多层次信息技术培训,提供更加优惠政策引进信息化高端人才.开发、整合农业信息资源,大力推动番禺特色、优势的生态农业开展.提升信息化建设的经济效益和社会效益,构筑平安可靠、高效完善的信息化体系,推动番禺社会经济的快速、健康协调开展.三开展目标1、总体目标到2021年,形成信息技术普遍应用、信息资源有效整合和高效利用、应用系统完善、信息网络畅通、覆盖国民经济和社会各领域的较为完善的信息化体系,构建起“数字城市的根本框架.信息根底设施建设水平步入国内前列.电子政府框架根本形成,政府对社会的效劳效能显著提升.信息化对社会各项事业建设作用更加明显,信息技术手

16、段在公共领域的应用更加广泛、体系更加完善,公民信息消费水平普遍增强.企业整体信息化水平大幅提升,信息产业开展取得突破性进展.2、具体目标社会信息化综合指数到达或超过80,信息化整体开展水平进入国内先进行列.下一代信息网络推广和应用在国内领先,完成数字电视平移工程,第三代移动通信网络大范围覆盖,实现三网业务融合.信息资源全面开发,信息技术全面应用,建成各行业信息化平台.网络化程度达60%互联网用户数到达40万户.电子政务与政府信息化普及率、覆盖率达100%政府效劳业务上网率达95%大中型企业信息技术CRM/ERP应用率达90%规模以上企业营销业务上网率达90%信息产业产值平均增长率达12%城域网

17、出口带宽到达300G四、“十一五信息化建设的主要任务和重点工程一主要任务1、继续增强信息根底设施建设为满足我区信息化建设持续开展的要求,在整合利用现有通信管道和公共光纤等公共网络资源的根底上,加快我区宽带光纤网络建设,采用下一代信息网络、数字电视、第三代移动通信网络等新一代信息技术,以最优增量投入协同共建覆盖全区的多层次网络架构优化网络结构,改造有线电视网络.升级改造为750MHz双向传输网络；实现区内80%以上的居民家庭可享用宽带网络.建成面向社会公益型与商用型数据库体系,构筑“数字番禺网络根底设施的总体框架,建成广州市的区域数码中央城区信息化根底工程体系,全面提升信息化根底设施的整体水平.

18、2、进一步推动政府信息化进程统筹规划,合理利用资源,完善和统一标准标准,建立协同机制.建设并完善全区统一的电子政务网络平台和协同工作平台,解决电子政务系统内信息化孤岛问题,形成跨部门跨领域的网络化协同办公环境,发挥电子政务效劳社会和自身监管的多重功能,实现高质量“一站式网上行政许可效劳以及其它公共效劳.推进电子政务的标准化、标准化、平安化和制度建设,提升电子政务网络平台职能,大力夯实电子政务长期与有效运作的根底,实现电子政府根本框架,充分发挥其龙头地位作用,全面推进我区信息化建设开展,提升政府的综合治理水平和运行效率.3、不断改善社会公共领域信息化环境,推进信息化民心工程创造更多、更好的信息化

19、应用条件,提供高质量的城区信息效劳设施.从城市交通、公共平安、旅游娱乐、社区效劳、智能小区建设等关系到人民生活切身利益的诸多方面出发,充分利用信息技术的数字化、智能化与综合化的特点,开发和完善便民、利民的应用系统,进一步提升公民的生活水平和质量.采取多种形式的信息技术手段,多视角全方位宣传番禺特色历史文化和当代建设开展风貌,合力提升番禺的美誉度和知名度.进一步加快我区教育信息中央的建设速度,建立和丰富教育信息资源库,实现教育资源共享和教育治理的信息化.完成全区农村学校校园网的建设,真正实现全区“校校通.推进我区远程教育,完善网络教育环境,建成远程教育平台,为市民提供灵活、多样的网络化终身教育效

20、劳.加快整合我区文化信息资源,逐步实现文化资源数字化、文化治理网络化、文化事业信息化.增强突发公共卫生事件应急指挥、医疗救治信息系统的建设,推进食品、药品监管信息化,建立卫生监督信息系统,全面实现面向公众的卫生信息效劳平台.建立涵盖保险、就业、民政等内容的综合性社会保证信息系统,提供高效电子化、网络化、社会化的效劳保证体系.进一步推进农村信息化根底设施建设,拓宽信息传递渠道,彻底解决农村获取信息相对不畅的问题,缩小数字鸿沟.整合涉农信息资源,促进农业信息资源的共享.完善农业信息专业网站的建设,根本实现城乡统筹的区域性农业信息网络体系.促进和提升农民的信息化意识和应用信息的水平,健全农村信息队伍

21、,大力抓好基层信息员培养和面向农民的信息技术培训,加快农业与农村信息化建设的进程,建设社会主义新农村.4、全面提升企业信息化水平结合我区企业开展的特点,大力支持中小企业的信息化建设,利用信息技术手段,构建和完善行业信息共享效劳平台,实现信息协同,促进中小企业与产业集群的对接,改善信息沟通环境.多层次利用信息技术,加大对制造型企业信息化技术的普及与应用,提升企业的设计研发水平,大力推广应用计算机辅助设计CAD、计算机辅助制造CAM、产品数据治理PDM、计算机集成制造系统CIMS,推动企业的生产过程限制PCS、制造技术信息化MES和企业资源方案ERP的应用,实现企业的综合自动化.加快信息传输新技术

22、特别是波分复用WDM和密集波分复用DWDM技术的实用性应用,提升网络的传输带宽和技术水平,建设互联互通的宽带多媒体数字通信骨干网,实现网上信息多样化,业务效劳深层化.从不同行业的大中型企业入手,树立典型,发挥示范带头作用,推广企业信息化的综合应用技术,全面提升我区企业的信息化整体水平.5、大力开展信息产业加快信息产业开展步伐,提升信息产业的竞争力和开展水平.依托区内大专院校和实力企业,实行产学研紧密结合,进行信息技术与产业的深度开发,大力引进先进信息技术和信息产业资本,规划建立大规模信息软件、设备制造基地.提供优惠条件,扶持现有信息产业企业做大做强.利用良好的地域优势,扩大信息产业的层次构造和

23、配套水平.依托大学城园区建设信息文化产业链和信息文化产业带,大力开展信息效劳业,实现番禺信息产业突破性开展.6、推动现代商贸业快速开展推广普及信息技术在商贸领域中的应用,提升传统商贸流通企业的数字化和自动化水平.促进电子商务广泛应用,建立功能齐全的电子商务公共平台,开展以信息技术为支撑的现代物流业,围绕电子商务建立健全信任机制,实现商贸信息、物流信息与金融信息之间的有效融合,营造良好的商贸信息化环境,推动现代商贸业快速开展.二重点工程围绕我区经济和社会开展的实际需求,根据我区信息化建设的开展目标和主要任务,“十一五期间我区将重点实施八大信息化工程.1、信息化根底系统工程推动下一代信息网络建设工

24、程、播送电视的数字化建设数字电视整体平移工程、第三代移动通信网络建设工程,努力实现网、数据网与有线电视网的三网融合.加速区管道建设完善工程,重点园区、基地工程工程的信息化建设配套工程.完成四大根底数据库土地、人口、经济资源、法人建设工程、信息平安保证体系建设工程.进一步拓宽网络带宽和规模.2、电子政府工程继续建设和完善政府各部门内部的业务应用系统.完善政府流程再造工程,建立以行政许可服务工程为中央的公共数据库,完善区政府门户网站,构建统一的行政许可效劳、区级公共治理和效劳的“一站式平台,形成全区统一的电子政务网络系统.完成省、市、区三级政务治理系统之间的无缝对接,构建并完善政府决策支持系统、咨

25、询参谋系统、数据挖掘系统、信息平安保证系统.3、企业信息化工程支持行业信息共享效劳平台的建设.大力推广企业计算机辅助设计CAD,计算机辅助制造CAM、产品数据治理PDM系统的应用,有条件的企业可应用计算机集成制造CIMS系统.鼓励企业引入生产过程限制PCS、制造执行系统MES,逐步推进企业的客户关系治理CRM、制造资源方案MRP、企业资源方案ERP系统的应用,促进企业综合自动化信息系统的开展,全面提升企业整体生产、经营和治理水平.4、信息产业推进工程完善信息产业配套设施,创办软硬件研发、制造园区.引进先进信息技术和信息产业资本,建立大规模信息设备制造基地.抓好信息相关产业的样板工程建设.5、电

26、子商贸工程建立电子商务公共支撑平台和企业法人与产品的根底信息库,推动CA认证、信用体系、支付体系和现代物流体系的建设工程,积极推进各类电子商务平台建设,抓好一批电子商务示范企业和示范工程,鼓励大中型骨干企业积极开展电子商务.6、社会公共领域信息化工程推动社会公共领域信息化系统工程建设,完善商业中央集群信息化和城市多元化交通设施信息化配套工程,完善城市的地理信息系统,平安预警系统和城市应急联动指挥系统,进一步完善公共卫生应急指挥、医疗救治、医保社保、城乡居民电子健康档案、食品和药品监管等社会综合信息系统工程,大力开展旅游产业信息化工程.7、文化教育信息化工程对教育城域网主干网络、教育局的局域网、

27、各级公办学校局域网进行完善建设与升级改造,实现全区100盼校建有校园网.推进“校校通工程建设,完成区内校园网络的互联互通.建设教学资源库群,进行教育资源整合,实现教育的资源共享,开发和利用教育应用平台,完善区教育信息中央的建设,实施多层次人才信息技术培训工程.8、农业信息化工程进一步完善农业信息根底设施建设工程,多种形式推进信息效劳.重点推广电视、电脑“三电合一工程,充分利用互联网、有线电视网和移动通信网三种通信方式,实现“信息村村通.推进农村信息资源库的共建、共享与整合工程,实施农业综合治理与效劳信息系统工程.五、“十一五信息化建设开展的保证举措一健全信息化治理体制,强化政府指导与治理增强政

28、府对全社会信息化工作的指导,提升全社会对信息化工作重要意义和作用的熟悉,进一步树立信息化促进经济开展、推动科技进步、构建和谐社会的思想,为认真执行信息化方针政策和全面贯彻落实规划奠定思想熟悉根底.根据我区的实际情况,以行政体制改革方向为前提,创新信息化治理体制,研究完善分工合理、责任明确的信息化推进、协调、治理机制,解决信息化建设的体制障碍.加大治理力度,充分发挥政府的宏观治理、指导和调控职能.增强信息化规划的研究与制定工作,标准政府部门信息工程建设的预审制度,抓好对重大、关键性工程的协调治理,以及质量监督、检查和验收.合理配置和有效利用资源,统一规划,协同开展,防止条块分割和重复建设.增强各

29、级部门对信息化建设的指导与治理,并指定主要领导分管本单位、本系统的信息化工作,全方位推进我区信息化建设,以形成全区统一的信息化工作组织治理体系.二贯彻执行信息化法规,加快政策制度建设依据国家法律法规,结合我区实际,整合地方信息化法规体系,并运用各项信息化政策法规,提高行政执法力度.以政府信息公开、信息平安、电子交易、信息资源、信息效劳、知识产权保护和信息化工程治理为重点,逐步研究制定适应信息化开展需要的行政治理标准.贯彻宣传国家信息化标准,从我区不同信息化应用工程工程出发,制定科学的、统一的、标准的、完善的地方信息化标准体系,促进信息共享、业务协同.认真贯彻执行在市场经济条件下表达公平、公开、

30、公正的招投标制度,增强招投标行政监督和规范招投标工作程序.加大力度建设有利于推动信息化、信息经济快速开展的政策制度,对独立核算的软件开发、系统集成、数据库建设与维护、信息网络经营、信息咨询效劳等与信息技术相关的高新技术企业,提供优惠政策,并制定与之相适应的有关人力、物力、财力等方面的配套举措.三完善投资融资政策,全面推进信息化应用为满足我区信息化开展的需要,建立符合社会主义市场经济要求和适应国际惯例的投资体制,全面落实各项信息化建设的投融资优惠政策,实行政府引导与监管,建立对信息化建设投入的鼓励机制,积极推进市场运作.利用优惠政策,采用共同投资、信贷与独立经营相结合的多种形式,创新招商引资模式,吸引社会各界力量,加大招商引资力度.充分利用资源,科学、标准、合理、高效地合力推进信息化建设,形成社会的多元化、多渠道投资体系,营造良好的投