防洪度汛应急预案

1、精选优质文档-倾情为你奉上枕头坝一级水电站鱼道工程2014年度防洪度汛应急预案XXXXXXXXXXX有限公司XXXXXXX项目经理部 二一四年二月目 录 5.1转移原则.- 9- 5.2转移可能性.-9- 5.3应急转移路线.-9- 专心-专注-专业1总则1.1编制目的根据国电枕头坝公司及相关部门有关防洪度汛的指示，为确保枕头坝一级水电站鱼道工程建设施工期间防洪度汛安全，推进鱼道工程突发事件应急体系建设，根据“防大汛、抗大灾、抢大险”的指导思想，中国水利水电第十一工程局大渡河枕头坝项目经理部在借鉴国电枕头坝公司、中水三局及中水七局2013年防洪度汛经验的基础上，结合鱼道工程实际情况，编制了本应

2、急预案。目的是为更加做好2014年鱼道工程在防洪灾害方面的防范处置工作，有效防止灾害发生和减轻灾害的损失，有计划、有步骤、有准备地防御大渡河突发性洪水。为提高在防洪抢险时的快速反应能力，统一建立快速、协调和高效应急处置机制，及时有效组织开展防洪抢险工作，同时，动员项目部一切力量，群策群力通力合作，确保枕头坝一级水电站鱼道工程安全进行。1.2 编制依据 根据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防洪条例、建设工程安全生产管理条例、AQ/T9002生产经营单位生产事故预案编制导则及贵阳设计院枕头坝一级水电站2014年防洪度汛技术要求等国家有关法律、法规、条例、技术要求和其他文件精

3、神编制。1.3 编制原则及适用范围1树立“安全第一，常备不懈，预防为主，全力抢险”的指导思想，坚持“防抢结合，立足于防”的原则，要有对生命财产高度负责的态度，始终把确保生命安全放在首位，增强防洪抗灾意识，克服侥幸麻痹思想，抓好施工安全度汛，确保安全建设。2立足于防大汛、抢大险、抗大灾的思想准备工作。对洪水灾害“宁可信其有、不可信其无”，从最坏处着想、向最好处努力的原则。确保做到：设计标准洪水不溃堰、不淹基坑，超标洪水无伤亡。3在防汛指挥机构统一协调下开展工作；实行全面部署，保证重点，统一指挥，统一调度，服从大局，团结抗洪，全力抢险的原则。4按照上级主管部门的批复，做到防洪有组织，预防有措施，抢

4、险有能力，最大限度减轻洪水灾害损失。5明确各部门防汛工作职责，做到规范化、制度化防汛。落实以防洪度汛指挥部为核心的防汛安全责任制，防汛工作分部位、分级负责制、工程技术人员技术负责制。1.4适用范围根据鱼道工程施工现状和可能发生的重大突发事件，方案的适用范围和条件为：1.4.1超标准洪水：主汛期超过瀑布沟调蓄后50年一遇（相应流量为8150m3/s）洪水重现期。 1.4.2工程隐患可能危及安全的险情：（1）主汛期超过瀑布沟调蓄后50年一遇（相应流量为8150m3/s）洪水，水位急剧上升危及鱼道工程施工区安全险情。（2）超标准洪水或其他情况（如上游水库溃坝等）造成围堰溃堰，危及工程施工、危及下游（

5、金口河区）人民生命财产安全的险情。1.4.3不可预见突发事件危及施工安全的险情：（1）地震导致坝体严重裂缝、基础破坏等危及工程安全的险情。（2）山体滑坡、泥石流等地质灾害造危及工程安全的险情。（3）人为破坏制造恐怖事件等危及工程安全的险情。2工程概况2.1工程基本情况 鱼道穿越大坝左岸非溢流坝段布置，鱼道进口布置在厂房尾水渠左侧，主进口布置于坝轴线下游260m处。顺着尾水渠左岸护坡向上游穿过大坝左岸1#非溢流坝段，坝前设置应急闸门，鱼道主出口设置在坝轴线上游约240m处。鱼道建筑物主要由鱼道进口、梯身、鱼道出口等组成。鱼道总长1231.15m，采用竖缝式横隔板鱼道槽身。池室坡度i=0.033、

6、鱼道净宽2.0m、池室长度为2.5m，每隔24个水池设立一个长5m的标准休息池。池室隔板厚度为0.20m，高2.7m；竖缝宽度为0.30m，高2.7m。设置了3个进口，3个出口，2个观察室，13个标准休息池和5个大容量休息池。在各进口处设置有喷水诱鱼系统和灯光诱鱼系统。2013年9月底进场，于2013年10月5日施工第一根钻孔灌注桩，计划2014年8月前全部竣工验收。2.2工程形象面貌2014年汛期，鱼道工程度汛标准为瀑布沟电站调蓄后的全年20年一遇洪水。鱼道工程重点督促做好以下工作：一是汛前对防汛相关项目进行清查，对不达标的项目要求整改到位；二是重点督促汛前必须完成的项目施工，确保按计划工期

7、完成；三是加强对重点工程部位的巡查工作，发现问题，及时预警；四是强化防汛值班制度和纪律，防汛值班人员已配置到位，要求熟悉鱼道工程防汛方案和预案，确保信息畅通；五是防汛抢险设备、物资、人员已落实到位，具备抢险的能力。截止2014年6月初，枕头坝鱼道工程安全度汛项目施工进展如下：2014年4月30日前鱼上0+000鱼上0+246.15全部施工完成（含金属结构及机电设备制作、安装），鱼下0+985鱼下0+526在2014年5月30日前全部施工完成（含金属结构及机电设备制作、安装），汛期继续完成高程598.75m水位以上的未完工程。2.3水文2.3.1水文基本资料大渡河是岷江的最大支流，位于青藏高原东

8、南边缘向四川盆地西部的过渡地带，河流发源于青海省境内的果洛山南麓，干流大致由北向南流经金川、丹巴、泸定等县至石棉折向东流，再经汉源、峨边、福禄、沙湾等地，在草鞋渡接纳青衣江后于乐山市城南注入岷江。干流河道全长1062km，全流域集水面积为77400km2。枕头坝一级水电站坝址位于泸定铜街子段的大渡河中游金口河镇附近，流域面积73057 km2，主汛期为69月，年最大流量多出现在6、7月份，以7月份出现的机会最多。 表2-2 枕头坝一级水电站围堰水库上游水位流量关系表进口水位(m)Q（m3/s）588166589255590357591469592591593731594897595108359

9、612465971409598166159920046002346601268960230646033471604384160541746064518607487360852406095619610600861164106126823613724761476826158129表2-2 枕头坝一级水电站围堰水库下游水位流量关系表出口水位(m)流量(m3/s)587.5356588468588.5631589819589.510205901250590.514905911760591.520305922320592.526205932960593.533405943750594.541905954

10、650595.551205965610596.561105976610597.571405987680598.582605998870599.5953060010210600.51091060111650601.5124102.3.2工程水文预报大渡河干流：枕头坝一级水电站鱼道工程的流量和水位预报及信息发布工作由国电大渡河流域梯级电站集控中心负责。鱼道项目与国电枕头坝公司建立了日常工作联系，便于水情、雨情及时获得并通知各部门，各施工班组。鱼道工程设置了水位尺、加强观测，另一方面与金口河区气象局建立了联系、做好天气预报，同时做好雨情报告和水情监测工作。2.4安全监测目前枕头坝一级水电站鱼道工程布

11、置了全面的监测系统，监测项目有：边坡安全监测。下步施工将对泄洪闸及门槽安全监测等。所埋设仪器读数正常，对监测成果定期上报监理工程师，如有异常将立即组织各部门、各班组进行会商。3险情监测与报告3.1工程险情监测与巡视3.1.1日常监测与巡视工程日常监测分析工作主要由各施工部位各施工班组自行开展。施工区内各建筑物工程、道路和线路等公用设施的监测分析和维护工作，原则上按桩号划分，并由各班组长负责设置专人24小时进行巡视。3.1.2重点监测部位（1）进厂公路我局需通过的路段安全监测及日常巡查，由王合金负责。（2）施工区通道、便道，施工范围内（鱼下部分K0+000K0+526段）安全监测及日常巡查，由李

12、建勇负责。（3）施工用电、用水、临设安全监测及日常巡查由饶定义负责。（4）鱼下K0+000K0+300段施工区安全监测及日常巡查由幸三山负责。（5）鱼下K0+300K0+526段施工区安全监测及日常巡查由梁洪铭负责。3.2险情上报与通报工程发现汛情，相应责任人应在笫一时间迅速上报鱼道工程防汛指挥部。一般险情由各责任人和各施工班组按项目部编制的2014年度防洪度汛预案负责组织抢险。重大险情发生时，项目防汛指挥部接到报告后立即上报中南监理和国电枕头坝公司，在业主、监理指导协调下, 由鱼道项目防汛指挥部负责组织抢险救灾。重大险情发生后24小时内将初步核实的险情基本数据报国电枕头坝公司。4险情抢护4.

13、1抢险调度工程一旦发现险情，一般险情各责任人和各施工班组负责组织抢险。重大险情由中南监理和国电枕头坝公司指导、协调，鱼道项目防汛指挥部负责组织抢险救灾。4.2抢险措施4.2.1鱼道工程出现险情时的抢险措施鱼道工程2014年防洪度汛按50年一遇洪水标准设防，相应设计洪水流量为Q5%=8150m3/s。在通报洪水流量超过8150 m3/s时，防止洪水漫堰造成工程重大事故，应启动防洪应急预案，采取以下措施：（1）出现险情时，要求防洪度汛抢险突击队提前做好准备投入抢险工作。（2）当遇到更大险情时，终止主体工程施工，全体人员进行抢险施工,人员及设备、材料开始转移。（3）洪水即将漫过围堰时，全体抢险人员3

14、分钟内迅速撤离至安全部位，做到有条不紊，撤退有序，确保人身安全，并关闭施工总电源。（4）洪水来临前同时向各上级部门进行报告，以保障安全。5应急转移5.1转移原则原则上，发生超标洪水，导流、排水能力无力承担洪水量级通过或抗洪抢险无法控制时,将及时对鱼道下游遭受洪水威胁的人员实施向S306省道转移。5.2转移可能性鱼道水情预报密切与中南监理、国电枕头坝公司联系，若出现重大险情，深溪沟可提前预警。我部与国电枕头坝公司紧密联系，消息互通，具备实现应急转移的时间。5.3应急转移路线1.撤离通知：电话、短信通知各个施工队伍、人员及防汛办公室，马上做好人员和有关设备撤离的准备。2.由本单位防汛指挥部负责组织

15、本单位人员、设备及材料按照确定方案有序撤离，过程中应首先保证人员安全撤离，根据情况进行部分或全部施工设备的转移。3.应急撤离路线：鱼道工程人员及设备向S306省道撤离。6应急保障6.1组织保障6.1.1 建立防洪度汛组织机构为确保鱼道工程防汛工作的顺利进行，保障工程安全度汛，成立以项目部领导为主要成员的防汛指挥部。防汛期间项目各部门、各班组由防汛指挥部统一调度与指挥。6.1.1.1防洪度汛指挥部组成指挥部部长：杜会龙副部长：王太辉、邓大军、王合金、王永生成 员：陈军、赵永志、陈天洪、李建勇、幸山山、王庆学、丁治国、葛秀义、饶定义防洪度汛指挥部下设防洪度汛办公室，负责防洪度汛日常工作，其组成为：

16、主 任：李春兰 成 员：王文斌、梁洪铭、毛伟、毛亚东、王升锦、张中锋、毛奎防洪度汛领导小组办公室设在中国水利水电第十一工程局有限公司大渡河枕头坝项目经理部办公室，负责防洪度汛日常工作。表6-1 防洪度汛领导小组及防汛办公室成员名单和联系方式序号姓名职务手机短 号座 机1杜会龙防汛指挥部部长611012王太辉防汛指挥部副部长3邓大军防汛指挥部副部长611034王永生防汛指挥部副部长611025王合金防汛指挥部副部长611216陈军防汛指挥部成员611157王文斌防汛指挥部成员611048赵永志防汛指挥部成员611079李春兰防汛指挥部成员兼防汛办公室主任6111310陈天洪防汛指挥部成员11张盼

17、防汛指挥部成员12饶定义防汛指挥部成员6112613李建勇防汛指挥部成员6110914幸三山防汛指挥部成员6111615葛修议防汛指挥部成员16梁洪铭防汛办公室成员6111217毛亚东防汛办公室成员6111918毛伟防汛办公室成员6111019王升锦防汛办公室成员6112520张忠峰防汛办公室成员6112021毛奎防汛办公室成员611226.1.1.3 防洪度汛指挥部职责 枕头坝一级水电站鱼道工程防洪度汛指挥部全面负责指挥防洪度汛及抢险工作，采取分级管理、就近救援、整合资源，及时有效的方针，防洪度汛指挥部的职责是： （1）汛期对防汛工作进行部署； （2）实行汛期领导值班制度，每天必须有一名领导

18、小组成员值班； （3）保证防汛专项资金、人力、物力投入，满足度汛需要； （4）决定防洪抢险方案、决定资源调配方案； （5）发布抗洪抢险命令，指挥、组织各部门、各班组协同作战，实施抗洪抢险； （6）负责与防汛主管机构主要领导的联络和求援等； （7）对防洪抢险中的其他重大事项做出决定。6.1.1.4防洪度汛办公室职责鱼道工程防洪度汛办公室主要负责度汛日常工作，其主要职责为：（1）统一指挥施工区内的防汛工作，统一储备和调度施工区内防汛人员、防汛物资等；（2）负责度汛期间的水情、气象信息传递工作；（3）负责组织落实施工区防洪度汛期间的治安、保卫工作；（4）负责向上级防汛机构报送度汛应急预案及相关情况；

19、（5）实行汛期值班制度，及时掌握防洪度汛工作情况；（6）加强与防洪度汛领导指挥部的联系，及时通报防洪度汛情况及需要解决的问题。（7）根据相关要求，督促、检查各部门、各施工班组落实防洪度汛工作。表6-2 防洪度汛责任划分表责任区具体范围责任单位责任人进厂公路我局需通过的路段水电十一局王合金施工区通道、便道施工范围内（鱼下部分K0+000K0+526段）水电十一局李建勇施工用电、用水、临设我局施工生产所设置及我局施工范围内水电十一局饶定义鱼下K0+000K0+300段施工区施工区人员、材料、设备水电十一局幸三山鱼下K0+300K0+5260段施工区施工区人员、材料、设备水电十一局梁洪铭6.1.1.

20、4防洪度汛指挥部职责（1）按照规定编制2014年度防洪度汛实施方案； （2）落实防洪度汛器材和物资； （3）疏通和清除本标段合同规定区域内影响防洪度汛的障碍物； （4）组织度汛项目施工，力争提前或按计划达到度汛标准要求； （5）负责度汛工程项目的汛期（施工）观测，遭遇险情时采取有效措施予以排除，难以排除的险情要及时汇报； （6）加强汛期巡逻和对重要部位的监视，发现险情立即处理，处理不了的要及时报告；6.1.3组织机构框图鱼道工程防汛工作受国电枕头坝公司和中南监理防汛领导小组统一指挥，组织机构框图如下所示。枕头坝水电站工程防汛领导小组贵阳勘测设计研究院久久监理中南监理中水十一局鱼道标项目部6.1

21、.4 防汛制度6.1.4.1防汛纪律（1）在防汛工作启动后，工作人员每天24小时不得关闭手机，必须保证通讯畅通；各责任区责任人不得擅自离开施工现场，如有特殊情况需离开现场时，应指派专人接管防汛工作，并向防汛指挥部请假，待批准后方可离开。（2）应派专人管理防汛日常工作，负责记录上级有关部门和气象部门的电话、完成上级单位交办任务或领导电话指示的工作，组织进行现场巡视，发现重大问题及时向防汛领导小组汇报。（3）根据防汛指挥部的意见与上级防汛部门取得联系，通报有关情况，传达有关信息。（4）防汛工作采取定期和不定期检查，若检查发现无专人管理，无资料记录，按有关规定进行处理。（5）建立防汛表彰激励机制，对

22、防汛措施落实得很好、防洪抢险中表现突出、有重大贡献或避免重大损失的班组和个人进行奖励，对玩忽职守、擅离岗位、见险不救、遇险不报、造成严重后果和损失的单位个人实行处罚，直至追究责任。6.1.4.2汛期灾情报告（1）在汛期接受上级有关部门或单位交办的重要任务、领导的重要指示、接听气象部门的重要电话时,遇重大问题应及时向防汛指挥部报告。（2）在接受有关雨情、水情、汛情和灾情的电话等,遇重大问题应及时向防汛指挥部报告。（3）遇大洪水、大暴风雨、地震等特殊情况时，由防汛抢险队负责并组织有关人员及时对鱼道工程的重要部位、薄弱环节进行巡视检查，发现威胁工程安全的问题，要及时采取应急措施并报主管单位。（4）如

23、遇特大暴雨及洪水或其他严重险情危及工程安全，而又来不及或通讯中断无法与上级联系时，应先采取应急措施，并通过一切途径，通知上级主管部门或单位。（5）对山洪、泥石流易发生部位和区域，应加强巡视检查，发现有险情征兆时，及时报告，并采取相应措施。（6）防汛管理人员要提高警惕，随时注意流域水情和汛情，主动了解防汛情况，及时汇报重要情况。6.1.4.3防汛物资管理（1）为保证防洪抢险必要的防洪物资，确保安全防汛，防汛工作启动前各施工项目部根据各自具体情况，配备充足的防汛抢险物资，并尽可能存放于施工现场。（2）防洪物资设专人负责保管，专物专用，不得挪作它用。（3）防汛物资因抢险消耗后，要及时进行补充，使防汛

24、物资在整个汛期都随时满足防洪抢险的要求。（4）对不宜长期存放的物资，根据实际情况更新，保证其使用时确实可用。（5）汛期因非防洪事宜需动用防汛物资时，需报防汛办公室，经同意后方可使用，并于事后及时补充。6.2队伍保障鱼道工程2014年防洪度汛抢险队伍人员情况，详见表6-3。表6-3 抢险队伍人数统计表工程名称施工单位抢险人数(人)鱼道工程水电十一局枕头坝施工局806.3物资保障物资材料和机具设备可结合日常生产所需进行准备，并按防汛预案和其它相关安全技术措施的具体要求进行落实、加工。 水电十一局枕头坝施工局防汛设备、物资储备表 主要机械设备配置表序号 设备名称型 号单 位数 量备 注1装载机柳工Z

25、250台12液压反铲柳工922D台13自卸汽车25t辆34水泵QX25-55-5-5台35发电机200KW台16汽车吊25t台17钢丝绳17.5mmm200主要材料表 序号材料名称单位数量备注1水泥编织袋个500仓库2防水彩条布m2400仓库6救生衣个5仓库7救生圈个5仓库8应急灯个6仓库98#铅丝kg80仓库11手电筒把20仓库12急救包套3仓库13竹跳板块300现场14铁锹把10仓库15白棕绳米100仓库16砂m3100堆料场6.4通讯保障鱼道工程防汛指挥通讯系统设立二套通讯方案，即移动公司的移动通讯系统；施工区无线通讯系统（对讲机）。6.5其他保障6.5.1完善水情雨情信息网络建立完善水

26、情预报网，责任落实到人。鱼道项目密切与中南监理、国电枕头坝公司公司集控中心联系，统一调度，同时加快工区水情预报系统的建立，为鱼道工程的防洪度汛提供可靠的水情雨情资料；水情雨情预报员应全天候监视，及时准确报告雨情及水情变化给项目各部门和施工各班组，情况紧急时可直接向防洪指挥部汇报。6.5.2重点部位的巡视检查鱼道工程2014年防洪度汛按50年一遇洪水标准设防，坝厂址相应设计洪水流量为Q2%=8150m3/s；防洪度汛的重点项目和部位有：边坡；临边部位；工程区内沿河岸设施（包括施工营地和仓库等）场内道路；（1）2014年汛期，应加强边坡的安全巡视及变形观测，特别是对排水措施进行检查，并保证边坡截排

27、水设施排水顺畅。（2）场内公路和施工便道度汛期间加强巡查并及时对路面、截排水沟及涵洞进行清理，保障排水顺畅，发现异常情况应及时上报并采取相应工程措施处理。（3）汛期河道水位上升，工程区内沿河岸设施应做好紧急搬迁准备。（4）汛期应加强边坡的安全巡视及变形观测，特别是对排水措施进行检查，并保证边坡截排水设施排水顺畅。靠近河道的施工工作面应作好必要的防汛物资及设备的储备，根据水情预报，加强观测水位及流量变化情况，及时调整施工工作面设防措施，确保度汛安全。6.5.4值班制度鱼道工程正常的防汛值班从5月20日起至11月10日结束，若有特殊情况提前或顺延，实行24小时值班，由防汛指挥部成员轮流带班制。（1

28、）进入汛期后，即启动防汛值班，各单位严格按照防汛值班计划落实好值班人员，严肃防汛值班纪律；各标段防汛办公室24小时定员值班，保证全天候通讯畅通，出现紧急情况即时向枕头坝公司防汛值班办公室报告。同时，鱼道项目防汛指挥部和办公室要加强防汛值班情况的检查和督促，对玩忽职守，贻误战机者，将予以严肃追究。建立平常联系人制度，及时与政府防汛部门沟通。（2）有关防汛部门及联系电话如下：乐山市防汛指挥部办公室：（0833）金口河区防汛指挥部办公室：（0833），传真（0833）枕头坝一级水电站防汛值班电话：（0833） 中南监理：（0833） 6.5.5防洪度汛期治安保障应组织专人协助当地派出所维持施工区的治

29、安秩序，以保障防洪抢险、事后调查和汛后工作的有序展开，保护项目各部门、各施工班组人员的财产安全。7应急预案启动与结束条件7.1启动与结束条件7.1.1洪水频率2014年工区受洪水威胁主要是鱼下K0+000K0+526段施工区。鱼道工程2014年度汛标准取瀑布沟电站调蓄后的全年50年一遇洪水，坝厂址相应设计洪水流量为Q2%=8150m3/s；7.1.2应急预案启动条件2014年汛期施工安全及下游防洪安全，根据国家防总水库防汛抢险应急预案编制大纲要求，制定了鱼道工程超标准洪水防洪抢险应急预案。1.四级应急预案启动条件（1）接到水情预报大渡河流量将要达到6000m3/s，上游水位控制在610m以下。2.三级应急预案启动条件（1）接到水情预报大渡河将要发生大于20年一遇以上超标洪水时（相应流量为6600m3/s）；（2）接到水情预报江沟渣场将要发生