底庙镇“关中百镇”建设可行性实施报告

1、目录一、编制依据 1二、项目建设地概况 .1三、项目的提出背景及建设的必要性 .2四、项目建设的有利条件 .4五、建设原则 5六、项目实施地点 .5七、项目建设的容及规模 .5八、建设进度计划 .71 、 建设进度设想2、项目实施计划3、项目实施计划表九、投资估算与资金筹措 .81 、 投资估算依据2、项目建设投资估算3、资金筹措十、 综合效益分析 .91 、社会效益2、经济效益3、环境效益十一、结论 11附件一：底庙镇镇区道路基础设施建设项目预算书 13附件二：底庙镇镇区道路基础设施建设初步设计方案 17一、初步设计说明 18二、初步设计方案图 22关中地区百镇建设工程底庙镇镇区道路基础设施

2、建设工程可行性研究报告委托单位： 旬邑县底庙镇人民政编制日期： 2009 年 2 月、编制依据1. 村庄和集镇规划建设管理条例2. 村镇规划标准 ，国标 GB40188-93；3. 市公路交通发展规划4. 省黄土高原沟壑区农村供水项目可行性研究报告5. 旬邑县“十一五”规划及 2010 年远景目标6. 底庙镇镇区建设规划7. 其他有关标准、规、规程及地方有关规定等二、项目建设地概况底庙镇位于旬邑县城西北角， 东西长约 10 公里，南北宽约 5 公里， 西临彬县永乐镇，东接正宁县永和乡，南临旬邑县湫坡头镇，北靠省 正宁县宫和乡。镇政府距旬邑县城 44 公里，距彬县县城 46 公里，距 正宁县城

3、49 公里。在陕甘两省、彬、旬、正三县交汇处、各地信息、 人流、物流在此广为聚集和交流。镇域主要有旬（邑）正（宁） 线，彬（县）正（宁）线穿过，交通较为方便，以此为轴联系各 村的生产路。全镇共有 12 个行政村、 4648户、 20590人（其中非农业 人口 1470 人）；全镇区域面积 7580公顷，拥有劳动力 8527个，就业 率达 65%；地方财政收入 340 多万元，支出 310 多万元，、居民人均纯 收入 2117元、全镇存款余额 4900万元；镇区共有企业 6 个，总产值 3725 万元，上缴利税 14.6 万元；城乡居民以砖混结构住房为主 （其中 川道居民以窑洞为主） ；全镇域有

4、初级中学 1所，学生 1150 名，教职 工 68 名，小学 15 所（其中完全小学 10 所），现有教师 136 名，其中 民办 15 名，有学生 2521名；有卫生院 1 个，职工 28人。镇区现有面粉加工、农机修造、水暖安装、皮革加工、农修厂及 建材生产等企业，是旬邑县西北部塬区的中心集镇，地理位置适中， 交通较为便利，经济联系围广阔，是周围地区的物资集散地，逢集时， 最多赶集人数达 1 万余人。交易的主要有粮食、甜菜、烤烟、黄茋、 西瓜、大葱、家禽家畜、农副土特产、中药材、农机具、日用百货等。全镇目前共修建垃圾台 13 处、公厕 5 处、休闲广场 3 处、安装垃 圾箱 40 个，路灯

5、21 盏，修建花坛 9 个，载植绿化苗木 1.5 万株。全 镇通村公路总里程达到 53 公里，修筑排水渠 5.8 公里，实现了公路村 村通的目标。通过引水上塬工程，基本解决了居民吃水难的问题三、项目的提出背景及建设的必要性目前，镇区基础设施水平低、条件差。给水、排水有待进一步发 展，医疗保健、文化娱乐设施有待进一步提高。无燃气、供热设备。 镇区无集中的垃圾收集场所，加之三天一次的逢集日，街道环境整治 的压力非常巨大，近年来镇上做了许多工作，开通拓宽了镇区西街， 整治了镇区街道，但是目前由于资金等各种原因，街道两侧的绿化、 亮化、净化以及美化问题仍然没有完全解决，给镇区经济社会全面发 展带来了许

6、多不便。近年来，随着底庙镇苹果、畜牧、农产品深加工等产业的不断壮 大，镇区经济日益繁荣，私营经济飞速发展，底庙镇已成为旬邑县北 部地区政治、经济、文化中心。国民经济的飞速发展，要求城市基础 建设必须配套，加强对城市基础设施的投资是促进国民经济发展的重 要手段。拟建项目对底庙镇经济发展具有非常积极的作用。拉大镇区建设规模、提升城镇品味，加强给排水、道路、电力、 通讯等基础设施建设是现实发展形势的客观需要。1、加强基础设施建设是满足本地各项产业发展的迫切需求 近年来底庙镇社会经济取得了较快发展，这一点有力的促进了村 镇建设的快速发展，同时也对水、电、路等基础设施提出了更高要求。 而相对滞后的基础设

7、施条件正日益制约着各项产业的发展。拟建项目 加快了镇区路网的建设，改善了镇区对外交通，提高了底庙镇形象， 对带动旅游产业发展有积极影响。因此加强基础设施建设，提升基础 设施水平，为产业发展、企业投资营造良好的基础设施条件迫在眉睫。2 、加强基础设施是全方位打造区域性中心集镇的客观需要 底庙镇已经成为旬邑县北部地区中心城镇。随着社会发展这一切 应得到日益强化， 只有良好的基础设施条件才具有实在的发展竞争力， 才具有较大的辐射力和聚集能力。因此加强基础设施建设，提升基础 设施水平，是建设工贸型城镇的先决条件。3、加强基础设施建设是改善镇区人居环境的重要举措 基础设施为老百姓提供了基本的生产、生活保

8、障，是人们物质文 明、精神文明建设的基础。只有具有良好的水、电、路等基础设施条 件，老百姓才能安居乐业，才能更好的投入到社会及经济建设中去， 同时，良好的基础设施也是当前城镇建设的重点和人居环境建设的标 志性指标。由于受财政收入的限制，道路的维护不能满足现状需求。拟建项目可以改变交通现状，缓解经济发展与基础交通滞后的矛盾。4、加强基础设施是延伸产业链条、推动当地私营经济发展和增加 农民群众收入的有效途径为了配套企业发展，道路基础设施建设是前提，也是企业发展的 硬环境，只有基础设施完善，才具有更强的吸引力，才能提供企业发 展的优良条件， 因此拟建项目对目前底庙镇全面发展具有超现实意义。基础设施的

9、改善势必促进镇区整体的开发建设，带动相关产业的 发展，提供更多的就业机会，这对于推动底庙镇个体私营经济的发展， 提高农民群众的收入有重要的意义。四、项目建设的有利条件1. 底庙镇以村庄和集镇规划建设管理条例 、村镇规划标准 国标 GB40188-93 为参照，修订了底庙镇镇区建设规划 ，并报经旬 邑县人民政府批准。2. 底庙镇农业基础较好，物产丰富，粮食作物、经济作物、畜牧 及养殖等品种多、产量高，可加工的资源丰富，与外界客商联系紧密， 且各类加工企业已经初具规模，加强基础设施投资，对于商贸流通具 有极大的促进价值，在农副产品加工上具有较大发展潜力。3. 底庙镇所处的地理位置优越，交通便利，地

10、处旬邑、彬县、正 宁三县交叉处，是旬邑县的北大门，是该区域农、工、商、教育、文 化、经济交流与发展的重要基地之一，城镇为旬正线、彬正线交汇处， 交通较为便利，在经济地理上存在着区位优势。公路四通八达，对外 联系方便，镇区村庄也比较集中，很有发展的潜力。4、作为全县北部塬区的中心城镇，旬邑的北大门，经济联系围较大，集市贸易活跃。5、镇区地势平坦，建设发展用地条件好，水质良好，适宜城镇建 设和工农业发展。镇区现有基础设施和文化、卫生等公用设施已有一 定基础和规模。6、底庙镇是一定围的农副产品中转、集散地、物质交流中心。该 镇在旬邑、正宁、彬县交界处具有重要的地位。五 . 建设原则1. 服从镇区总体

11、建设规划，满足镇区发展需要，服务镇区建设；2. 立足现实，放眼未来，充分考虑项目的可操作性和超前性；3. 充分考虑投资能力和经济回报；4. 水、电、路、通讯等设施沿现有基础规划建设，并充分利用现 有路基等基础设施，经济、节地；5. 积极贯彻保护自然环境的方针；6. 改善美化环境，以人为本，服务于民。六 . 项目实施地点底庙镇现状在水电方面均已经有一定的基础，新的基础设施项目 拟在底庙镇目前的建设规模基础上，向南北延伸、扩大规模、拉开发 展框架。同时对原有街道进行修缮改造，涉及镇区南北大街、东西大 街、以及东环路。七 . 项目建设容及规模(1) 东环路工程。东环路总长860m红线22m行车道10

12、m宽, 两侧人行道各宽6m本工程修建其中的860m主要为路面开通硬化、 绿化、净化、路灯、环卫等工程。(2) 北大街工程。北大街是镇区南北向的一条主干道，南起前村村委会，北至麻院村，长800m红线宽度16m车道10m人行道2x 3m 本次工程修建其中的800m完成道路路基、面层、给排水、绿化、道 沿、路灯、环卫等工程。(3) 南大街工程。南大街是镇区通往麻院村南北向的一条主干道，主要为原路面坑漕修补、排水渠清淤加盖、绿化、路灯、环卫工程。(4) 东大街工程。东大街总长600m.主要为原路面坑漕修补、排 水渠清淤加盖、绿化、路灯、环卫工程。各道路工程规模见下表1. 道路道路名称道路路面宽(m)路

13、长(m)路面面积(m2)东环路108608600南大街北大街108008000东大街600小计140080002. 排水管网及道沿道路名称排水管管长（单位m）道沿长（单位m）东环路17201720北大街16001600合计332033203.路灯、果皮箱及地板砖道路名称路灯（盏）果皮箱（个）地板砖（m2绿化（m2）东环路5858103201720北大街545448001600东大街40401800合计152152151205120八.建设进度计划1、建设进度设想按照相关部门的要求，结合本项目实际，本工程预计建设工期为 半年。本项目全部工程预计于 2009年3月底完成立项、项目建议书编 制审批、

14、工程可行性研究报告编制审批、初步设计文件编制审批、施 工图编制审批、项目部分征地拆迁及招投标等前期工作。2009年4月20日开工，2009年10月20日竣工，施工期184天，建设周期为6个 月。2、项目实施计划各项工作实施期限如下：1）前期工作：60天，2009年3月-2009年4月；2）道路基础工程：30天，2009年4月20日-2009年5月20日;3 ）道路面层工程：60天，2009年5月20日-2009年7月20日;4）排水渠工程：2个月，2009年6月1日-2009年7月20日；5）供电线路、路灯工程及环卫设施：90天，2009年7月20日-2009 年10月20日；6）整个项目扫尾

15、：30天，2009年9月20日-10月20日3、项目实施进度计划表项目实施进度计划表序号项目3-4月5月6月7月8月9月10月1前期工作O2道路基层OO3道路面层OOO4排水渠OO5供电、路灯及其他OOOO九.投资估算与资金筹措1 .投资估算依据1）土建工程参照省建筑工程综合概算预算定额并结合当地情 况，采用详细估算法。2）公路建设用地依据现状加以拓展，其费用参照公路建设中发生的补偿标准计算。3）建设设备价格依据生产厂家报价。2项目建设投资估算该项目总投资约 946.98 万元。详细计算见附件底庙镇镇区道路 基础设施建设项目预算书3资金筹措 项目所需建设资金采取向上争取和地方配套相结合的办法解

16、决。用 一年时间全面完成镇区综合功能提升完善工程。十综合效益分析1社会效益 1）带动了镇区建设，完善了中心集镇功能。该项目将镇区道路， 给水、排水、供电、路灯等紧密结合在一起，将大大改善城镇环境。2）改善镇区居民居住水平。3）增加就业机会、改善居民生活 作为交通基础设施对其他部门的引发、促进作用不容忽视，并由 于相关产业的发展，必然会促进劳动力的就业和再就业。拟建项目位 于底庙镇镇区，随着该项目的建设，可以通过吸纳城乡低收入人口参 与工程施工（包括材料运输、石料加工、土石方施工等） ，动员低收入 人口为工程提供服务（包括房屋出租、蔬菜供应、零售小商品、小型 车辆机械修理等）及利用征地安置补偿费

17、调整产业结构，提供更多的 就业机会。同时增加公交线路和车辆，利于市民的出行和产业布局的 合理调整。对改善沿线居民的生产和生活条件，美化城市，保护环境， 改善城市贫困状况、加速底庙镇的经济发展等有着十分重要的作用和 意义。项目的建设对解决农民打工及居民就业起着重要作用。项目建设 需较大的钢材、水泥、沥青、砂卵石等材料的劳动力，对当地的相关 行业具有巨大的带动作用。同时对解决就业、消化农村剩余劳动力和 增加农民收入都具有重要的作用。4）促进底庙镇社会经济的发展底庙镇凭借其优越的区位优势应在西部大开发中有更大作为，但 是，投资环境差已成为底庙镇招商引资的主要障碍，其中尤以城市交 通条件和政策条件引起

18、投资者的颇多意见。本项目的建设将使整个镇区的城市交通基础设施系统性进一步强 化，道路网交通功能细化，为提高城市经济社会的运作效率提供基础 条件，极大地改善底庙镇的交通与投资环境，促使底庙镇对、对外及 过境交通更为方便迅捷，使信息沟通、人员流动、资金融通变得更方 便，并为商品流通提供便捷、快速的运输条件，加快物资流通的转变， 为底庙镇经济的更快发展奠定良好的基础。2经济效益本项目实施建成后将改善镇区经济发展环境，为镇区企业经营提 供更方便的设施条件。项目将改善招商引资环境，为广大投资者创造 了更为有利的生产经营的发展空间，将加快镇区的发展，促进底庙镇 的经济发展。促进镇区的土地开发，将会带来巨大

19、的土地增值效益。由于城市 基础设施的建设会带动道路周围经济的发展（如修建住宅、商业用房 及发展第三产业等） ，将会使土地的级差收益增加， 带来土地增值收入。有利于镇区规模的进一步扩大， 区域经济结构将得到进一步优化， 对镇区及周边的发展将起到极大的推动作用。3环境效益 项目的实施将有利于环境的整治和改善，为打造干净卫生的底庙 镇奠定基础。总之，该项目的建设可加快城市道路及基础设施建设，方便市民 出行，促进底庙镇经济的快速发展。项目有利的影响远大于不利的影 响，从社会效益、经济效益及环境效益来看，本项目是一个非常好的 项目，应促其早日建成。十一 . 结论 底庙镇镇区道路基础设施建设工程符合国家有

20、关政策和规及底庙 镇建设规划 . 项目的实施将对加快镇区基础设施建设 , 提高镇区设施服 务水平 , 改善投资环境和人居环境 ,促进经济的快速发展和镇区建设进 程起到强有力的促进作用 , 具有较好的经济、社会效益和环境效益。本项目属城市基础设施建设，其建设的社会经济效益显著，得到 了社会公众的支持和赞同。项目建设会改善沿线交通运输状况，改善 投资环境和人居环境，促进底庙镇旅游业的发展，其建设符合国家有 关政策和规及旬邑县和底庙镇规划要求。设计的路线选择方案，从环 保角度来看也是合理可行的。本项目建设对自然、生态和社会环境的 影响符合国家相应的环境标准要求，其影响程度是可以接受的，因此, 从环境

21、方面来看，本项目是合理可行并具有较好的经济、社会效益和 环境效益的。拟建项目设计标准适宜、技术方案科学，具有较强的可操作性。 同时，本项目具有可靠的资金保障。因此该项目的建设非常必要且工程建设方案可行。附件旬邑县底庙镇镇区道路基础设施建设项目预算书2008年9月工程概（预）算表项目名称工程容、工程量市场价（元）合计（万元）备注一、东环路建设工程道路总长860米，面积10320平方米478.721、填土2.8立方米20562、路基30cm一灰砾石10320平方米5051.63、7cm沥青面层10320平方米5051.64、路灯工程58盏5000295、果皮箱58个4002.326、道沿制安172

22、0 米508.67、人行道地板砖10320平方米7072.248、600*800砖砌排水渠1720 米28048.16项目名称工程容、工程量市场价（元）合计（万元）备注9、绿化工程1720平方米10017.210、路灯工程58盏50002911、果皮箱58个4002.3212、集水井36座2000.7213、检杳井18座1000.18二、北大街建设工程道路总长800米，面积9600平方米230.761、路基30cm二灰砾石9600平方米50482、7cm沥青面层9600平方米50483、600*800砖砌排水渠1600 米300484、检杳井16座1000.165、集水井32座2000.64项

23、目名称工程容、工程量市场价（元）合计（万元）备注6、道沿制安1600 米5087、人行道地砖4800平方米7033.6&绿化工程1600平方米100169、果皮箱54个4002.1610、路灯工程54盏500027二、其它工程237.51、主街道绿化长600米，1800平方米每边设1.5米绿化带，100 元/m2182、南大街文化活动中心长80米，宽50米4000平方米300 元/m21203、镇政府门前疏散广场长25米，宽50米，1250平方米300 元/m237.54、主街道路灯40盏5000205、街道公共建筑建设420平方米1000426、农贸市场建设新建占地20亩的农贸市场一

24、处140.3合计946.98注：上述表中市场价含项目直接费及间接费附件旬邑县底庙镇镇区道路基础设施建设初步设计方案2008年9月初步设计说明、编制依据1. 村庄和集镇规划建设管理条例2. 村镇规划标准 ，国标 GB40188-93 ；3. 市公路交通发展规划4. 省黄土高原沟壑区农村供水项目可行性研究报告5. 旬邑县“十一五”规划及 2010 年远景目标6. 底庙镇镇区建设规划7、室外排水设计规 GB50014-20068、给水排水标准图集 （2005 年版）9. 其他有关标准、规、规程及地方有关规定等 .二 . 设计原则1. 服从镇区总体建设规划，满足镇区发展需要，服务镇区建 设；2. 立足

25、现实， 放眼未来， 充分考虑项目的可操作性和超前性；3. 充分考虑投资能力和经济回报；4. 水、电、路、通讯等设施沿现有基础规划建设，并充分利 用现有路基等基础设施，经济、节地；5. 积极贯彻保护自然环境的方针；6. 改善美化环境，以人为本，服务于民。7. 以满足群众出行，提高乡镇驻地基础设施服务水平，改善镇区人居环境，全力打造旬邑北部塬区中心城镇三 . 项目实施地点 底庙镇现状在水电方面均已经有一定的基础，新的基础设施 项目拟在底庙镇目前的建设规模基础上，向南北延伸、扩大规模、 拉开发展框架。同时对原有街道进行修缮改造，涉及镇区南北大 街、东西大街、以及东环路。四 . 项目建设容及规模(1)东环路工程。东环路总长 860m,红线22m,行车道10m 宽，两侧人行道各宽 6m本工程修建其中的 860m主要为路面开 通硬化、绿化、净化、