盐酸泄露环境风险评价

1、8环境风险评价8.1评价目的和评价重点环境风险是从事生产和社会活动时可能发生对环境有害后果的描述。评估的目的就是通过分析建设项目运营期内可能发生的事故类型及其影响程度和范围，以确定开发建设及生产项目什么样的风险是社会可以承受的，从而为工程设计提供参考依据。本项目具有一定的事故风险性，需要进行必要的环境事故风险分析，提出进一步降低事故风险措施，使得工厂在生产正常运转的基础上，确保生产区内外的环境质量，确保职工及周边影响区内人群生物的健康和生命安全。本次评价主要以发生环境污染事故引起的大气和水环境污染而对周围居民的危害和环境质量影响程度为重点。8.2项目物质及风险识别8项目原料辅料及产品危险源识别

2、根据该厂所涉及的原料、辅料及产品，对照重大危险源识别(GB18218-2000) 标准规定，该厂主要危险源物质中被列入危险性物质的为：氯化氢 (有毒物质)，该危险物质在生产区、贮存区的实际量与临界量要求对比见表-1。表-1 该厂主要危险源物质生产场所、贮存区临界量和实际量对照表物质名称临界量/t实际量/t生产场所贮存区生产场所贮存区氯化氢(盐酸)(有毒物质)*2050*按盐酸的浓度核算HCL量因此，根据生产场所的实际使用量和贮存区的实际贮存量对照规定临界量，按规定，可确定该厂各生产区及贮存区没有物质构成重大危险源。8物质风险因素识别根据职业性接触毒物危害程度分级，盐酸属于中度危害，可见，该厂所

3、使用的化学品原料中有部分为危险化学品，存在着中毒、化学灼烫等危险有害因素。主要危险因素为化学灼烫和中毒事故，主要风险类型为毒物泄漏中毒和化学灼烫，造成的危害主要是HCL通过呼吸道、皮肤对人员造成伤亡。由此，本评价主要针对该原辅材料（HCL）的危险性及有毒危害性，计算分析事故状态下毒物泄漏对环境可能造成的影响程度、范围，从而提出事故应急措施。HCL的危险性特征参数如下：形态特征：无色有刺激性气味的气体熔点：-114.2沸点：-85.0蒸汽压：4225.6kPa（20）（30%盐酸30.66kPa（21）毒理指标：LD50 400mg/kg（兔经口）；LC50 4600mg/m3 （大鼠吸入）8.

4、3 评价等级及范围本项目无重大风险源且处于环境非敏感地区，根据建设项目环境风险评价评价技术导则(HJT169-2004)的相关规定，本项目环境风险评价等级确定为二级，评价范围以源点3km区域。8.4 环境风险事故源项分析8生产车间事故风险源项分析根据若干家冷轧带钢企业的调查结果，生产车间由于非正常生产工况和事故工况可能存在的情况包括：（1）突然停电、废气吸收的风机及循环碱液泵电机等损坏而不能工作，以及因酸洗槽外罩大面积破裂等突发性事故。该类事故发生时，酸洗槽中HCL将从进出料口及外罩破裂处无组织挥发溢入空气中。该类事故的发生机率不大，但其泄露时间较难控制，其无组织排放量核定为/h。建议企业加强

5、管理，增加槽液收集沟槽回收系统，一旦酸洗槽液等因机械故障或职工操作不当造成泄漏，泄漏液首先进入槽液收集沟槽回收系统，避免出现物料外溢而直接进入废水处理系统而造成直排事故现象。（2）因外协、管理等原因，部分酸洗废槽液以及废水处理污泥未能得到妥善外销处理利用而直接排入或经简单中和处理后直接排放。该类事故情况在乡镇企业中尚占有一定比例。8物料贮存区事故风险源项分析根据前述分析，该厂化学原料贮存区贮存盐酸过程中具有一定事故隐患。具体包括：（1）运输途中发生交通事故，火灾等意外情况，导致盐酸泄漏。（2）装卸过程中管道损坏、破裂以及运输过程中运输车辆储槽损坏、破裂均会导致盐酸泄露。当发生该类事故时，可经由

6、围堰及收集沟将泄漏物料控制在围堰内并将其大部分重新收集至贮槽(桶)内。通常回收完泄露的物料后，用水对地面进行冲洗，其冲洗废水将收集并送至厂内废水处理站集中处理，不允许出现随意外排现象。发生该类事故，只要措施控制得当，不会造成泄漏物进入附近水体而造成明显的水环境污染事故，因此，该类事故主要为泄漏物料挥发而造成的废气污染事故。该厂主要事故挥发性物料废气污染物为HCL。假设物料仓储区因各种原因造成储桶(槽)破裂、倾翻(倒)等物料泄漏溢出，一次性泄漏盐酸250kg，泄漏及事故排放历时不超过10分钟。发生该假设事故情况下，盐酸在常温下为液体，发生事故后，并不是立即变成气体扩散到空气中，立即采取应急措施，

7、可以收集部分泄漏物由管道泄漏至围堰并控制在10m2内。因此，假设事故液体泄漏物扩散到大气中的数量可根据其常温下的饱和蒸汽压和Kundsen公式计算：Q=P0(Mi/2RT)式中：P0饱和蒸汽压(20，kPa)；Mi分子量；R为气体常数，8.314J/mol·K；T绝对温度（以*市年平均温度287.9K计）；、系数，纯物质蒸发，其值均为1.0；Q蒸发通量(g/m2·s)。具体源强计算结果列于表-1。表-1 仓储区泄漏最大可信事故污染物源强及工作场所职业卫生标准假设事故类型污染物名称泄漏源强(g/s)泄漏释放时间(min)职业卫生标准(mg/m3)*盐酸贮桶破裂、倾翻(倒)等造

8、成物料泄漏溢出并挥发进入环境空气中HCL10*中华人民共和国职业卫生标准工作场所有害因素职业接触限值GBZ2-2002。8生产废水管网收集系统及废水处理站事故风险源项分析一般情况下，生产和污水管网不会发生堵塞、破裂等导致废水直接进入水体。发生该类事故的可能原因主要有管网设计不合理、操作不当、人为往下水道倾倒大量废液、废水处理站机械故障及贮池破损等。另外，在发生地震时，可能造成污水收集系统及废水处理站毁坏或其它事故。当发生该类事故时，生产废水外溢直接流入附近水体，将对水环境产生一定影响。该厂废水收集及处理系统的最大可信事故为因以上各种原因造成全厂废水不经处理或仅经简单中和后直接排入附近水体，其污

9、染物排放源项主要考虑铁和pH值。故在事故排放时，对太平河水质影响较大，恢复时间较长。详见第七章水环境影响预测。8槽边废气处理系统事故风险源项分析槽边废气处理系统发生故障的最大可能事故为不经处理直接排空。一旦发生故障，企业可在1小时得以修复正常。其排放源强见表-1。表-1 项目槽边废气事故污染源排放参数类别污染物名称排放高度及直径（m）风量（m3/s）排放净量（g/s）出口温度（）排放历时槽边废气HClH=15mf=301h8.5事故危害性及影响预测8事故环境影响预测方法（一）环境空气影响假设仓储区酸类物质物料泄漏事故将造成大气环境污染，使用大气扩散模型计算这种假设事故排放造成下风向污染物浓度分

10、布和超标距离。评价标准按国家职业卫生标准工作场所有害因素职业接触限值GBZ-2002中短时间接触容许浓度执行(见表-1)。使用非正常排放模式。计算所需的气象条件考虑最不利条件(静小风条件，u/s)。非正常排放模式：G1 式中： t为扩散时间；T为非正常排放时间。（二）水环境影响 风险事故水环境影响预测方式参见第七章水环境影响预测。8预测计算结果（一）仓储区物料泄漏假设事故对空气环境影响预测仓储区物料泄漏对空气环境影响预测计算结果见表-1。表-1仓储区物料泄漏事故排放时大气污染物最大浓度及超标距离(静小风)污染物时刻稳定度BCDEHCl事故发生后第10分钟最大浓度值mg/m3最大值出现距离 m1

11、224超卫生标准范围（m）0-800-1400-1700-210超半致死(LC50)范围-事故情况事故发生后，在厂区源点附近局部范围内将对人群健康产生一定短时伤害影响，但不会造成人员死亡。预测结果表明，在假设事故(物料仓储区因各种原因造成储桶(槽)破裂、倾翻(倒)等物料泄漏溢出)发生的短时间内，在静小风不利条件下，区域环境空气中HCl污染物指标在事故源点附近210m范围内超过国家职业卫生标准工作场所有害因素职业接触限值GBZ-2002中短时间接触容许浓度的要求，即在该范围内将对人群有一定短时伤害影响。但该类事故对厂界外相应聚居村落等人居场所不会产生明显的伤害影响。若事故得到及时控制，则可在事故

12、结束后的数分钟内恢复正常。该类事故均不会造成厂区及附近区域的人员死亡。（二）酸洗槽边废气处理系统事故污染物排放对环境影响预测当发生酸洗槽边废气处理设施故障而直接排放时，其在短时事故排放状况下对环境空气质量的影响预测情况见表-2。表-2 槽边废气事故排放对环境空气影响贡献值预测结果(静小风)稳定度BCDE最大落地浓度（mg/m3）出现距离（m）1737217237超环境质量标准范围(m)0-700-130-预测结果表明，本项目槽边废气事故性直接排放，其对环境空气中贡献最大落地点浓度均低于环境空气质量的相应评价标准之要求(氯化氢仅在B、C大气稳定度下略有超标，且超标距离不超下源点130m范围内)，

13、且远远低于国家职业卫生标准工作场所有害因素职业接触限值GBZ-2002中短时间接触容许浓度的要求。因此，本项目槽边废气事故排放不会对附近人居健康产生明显伤害影响，而且对环境空气质量的影响也较小。（三）废水收集及处理系统事故下水环境污染影响预测影响预测计算结果详见第七章表7-1。预测结果表明，项目废水在出现不经处理而直接排放的事故时, 总铁、pH浓度明显增高，将对太平河造成明显不利影响，项目建设单位仍应加强废水处理和利用，设立应急事故废水收集处理池，杜绝废水事故排放的发生。8.6事故风险计算和评价 （一）风险值风险值是风险评价表征量，包括事故的发生概率和事故的危害程度。定义为：（二）风险评价原则

14、（1）在后果计算中针对本项目所可能产生的最大可信事故，进行了事故泄漏及火灾情况下的污染物浓度分布计算，然后按GBZ2工作场所有害因素职业接触限值规定的短时间接触容许浓度值，给出该浓度分布范围及在该范围内的人口分布。（2）本项目区域内无需特别保护的水生生态环境。在发生泄漏及火灾事故时，泄漏物料及消防冲洗废液(废水)将进入管网。（3）通过分析，本项目不存在显著的以生态系统损害为特征的事故风险评价。同时鉴于目前毒理学研究资料的局限性，本次风险值计算不考虑对急性死亡、非急性死亡的致伤、致残、致畸、致癌等慢性损害后果。(三) 风险计算本项目风险评价对危害值的计算采用简化分析法，以各种危害的死亡人数代表危

15、害值，对泄漏扩散的危害值，以LC50来求毒性影响。若事故发生后下风向某处，污染物浓度的最大值大于或等于该污染物的半致死浓度LC50，则事故导致评价区内因发生污染物致死确定性效应而致死的人数C由下式给出：根据前述预测计算分析，具体风险危害计算结果如表-1所示。表-1 事故后果危害值估算类型源项伤亡人数储桶(槽)破裂、倾翻(倒)等物料泄漏溢出引发毒物伤害一般毒物泄漏C10毒物进入水体直接进入水体C20最大可信事故所有有毒有害物泄漏所致环境危害C，为各种危害Ci综合：最大可信事故对环境所造成的风险R按下式计算：式中：R风险值；P最大可信事故概率（事件数/单位时间）；C最大可信事故造成的危害（损害/事

16、件）。参考我国相关行业的事故概率统计资料，该厂一般泄漏最大可信事故概率为2.39×10-4，危害为0人/次，其风险值为0。因此，确定该厂最大可信事故风险为Rmax=0。(四) 风险评价风险可接受分析将采用最大可信灾害事故风险值Rmax与同行业可接受风险水平RL比较。参考化工行业的可接受风险水平RL为5.7×10-5，而该项目的风险值为0，因此确定，本项目的建设营运，风险水平是可以接受的。8.7安全对策及应急措施我国在安全生产上一贯坚持“安全第一、预防为主”的方针，工作重点应放在预防上。在事故救援上实行“企业自救为主、社会救援为辅”的原则。事故的应急计划是根据工程风险源风险分

17、析，制定的防止事故发生和减少事故发生的损失的计划。因此制定本项目的事故应急计划是十分必要的。8.8建设单位拟制定的安全防护及应急措施1）总平面布置根据功能分区布置，各功能区之间设有环形通道，有利于安全疏散和消防。各建构筑物均按火灾危险等级要求进行设计，生产车间及原料贮场等地面应根据需要做防腐处理。对储存、输送可燃物料的设备、管道均采取可靠的防静电接地措施。2）接触有毒有害物料工作岗位配有专用的个人防护设施，如空气呼吸器、过滤式防毒面具、安全眼镜、防护手套等。3）生产现场设置各种安全标志。按照规范对凡需要迅速发现并引起注意以防发生事故的场所、部位均按要求涂安全色。4）工艺输送泵均采用密封防泄露驱

18、动泵以避免物料泄漏。特别是废水、废气处理装置的提升、引风、加药等动力设施应配置必要的应急备用系统，以便事故应急之需。5) 各类酸贮桶(槽)及其它液体原料贮存区必须设立必要的围揠及收集沟，同时厂内应贮足必要的石灰、片碱等碱性药剂，以防酸性物质泄漏时的应急处理之需。6) 建立健全的组织管理网络。管理人员和操作人员有事故预防中应通力合作，每个生产岗位配备必要的安全管理和责任人员。7) 采用国家推荐的相应先进的安全生产技术和方法，生产工艺、生产设备和各类三废处理设备均要符合国家相关标准和规范要求。所有管道系统均必需按有关标准进行良好设计、制作及安装，必需由当地有关质检监部门进行验收并通过后方能投入使用

19、。8.9安全卫生管理措施1）由于本项目涉及有毒有害物质，项目建成后应按照规定定期对作业现场有毒物质的浓度进行检测，重视职业卫生防护措施，定期组织职工进行体检。2）建设单位应重视对重要岗位、要害部位职工的选拔、考核，且不得使用职业禁区忌症的人员上岗。3）项目“三废”排放工作应引起建设方的高度重视，确保不污染环境。4）项目建设单位应认真落实“三同时”，加强对操作人员的教育培训，重视提高职工的安全技术素质，制定完善的工艺操作规程、安全技术规程、设备维修技术规程和岗位操作法，并严格执行，杜绝违章作业和误操作。定期组织职工进行应急救援预案演练，提高其应对突发事件的能力。8.10事故应急处理措施盐酸泄漏的

20、应急处理措施盐酸(HCl)具有一定的酸性腐蚀性，接触其蒸气或烟雾，引起眼结膜炎，鼻及口腔粘膜有烧灼感，鼻衄、齿龈出血、气管炎；刺激皮肤发生皮炎，慢性支气管炎等病变。误服盐酸中毒，可引起消化道灼伤、溃疡形成，有可能胃穿孔、腹膜炎等。盐酸能与一些活性金属粉末发生反应，放出氢气。遇氰化物能产生剧毒的氰化氢气体。与碱发生中合反应，并放出大量的热。具有强腐蚀性。分装和搬运作业时要注意个人防护，轻装轻卸，防止包装及容器的损坏。运输按规定的路线行使，雨天不宜运输。在生产过程中尽可能实现密封操作，注意通风，尽可能机械化、自动化，提供安全淋浴和洗眼设备。若生产过程中皮肤接触，即用水冲洗至少15分钟。或用2%碳酸

21、氢钠溶液冲洗。若有灼伤，就医治疗；若眼睛接触，立即提起眼睑，用流动清水冲洗10分钟或用2%碳酸氢钠溶液冲洗；若不慎吸入，迅速脱离现场至空气新鲜处。呼吸困难时给输氧。给予2-4%碳酸氢钠溶液雾化吸入，就医；误服者用水漱口，误服者立即漱口，给牛奶、蛋清、植物油等口服，不可催吐，立即就医。若在生产过程中盐酸发生泄漏，应迅速撤离泄漏污染区人员至安全区，并进行隔离、就医，严格限制出入。 建议应急处理人员戴好面罩，穿化学防护服。不要直接接触泄漏物，禁止向泄漏物直接喷水。更不要让水进入包装容器内。用沙土、干燥石灰或苏打灰混合，然后收集运至废物处理场所处置。也可以用大量水冲洗，经稀释的洗水放入废水系

22、统。如大量泄漏，利用围堤收容，然后收集、转移、回收或无害处理后废弃。盐酸接触防护措施：(1)呼吸系统防护：可能接触其蒸气或烟雾时，必须佩戴防毒面具或供气式头盔。紧急事态抢救或逃生时，建议佩带自给式呼吸器。(2)眼睛防护：戴化学安全防护眼镜。(3)防护服：穿工作服(防腐材料制作)。(4)手防护：戴橡皮手套。(5)其它：工作后，淋浴更衣。单独存放被毒物污染的衣服，洗后再用。保持良好的卫生习惯。盐酸灭火方法：雾状水、砂土。8.10.2液氨泄漏的应急处理措施液氨与空气混合能形成爆炸性混合物。遇明火、高热能引起燃烧爆炸。与氟、氯等接触会发生剧烈的化学反应。若遇高热，容器内压增大，有开裂和爆炸的危险。低浓

23、度氨对粘膜有刺激作用，高浓度可造成组织溶解坏死。急性中毒轻度者出现流泪、咽痛、声音嘶哑、咳嗽、咯痰等；眼结膜、鼻粘膜、咽部充血、水肿；胸部X线征象符合支气管炎或支气管周围炎。中度中毒上述症状加剧，出现呼吸困难、紫绀；胸部X线征象符合肺炎或间质性肺炎。严重者可发生中毒性肺水肿，或有呼吸窘迫综合征，患者剧烈咳嗽、咯大量粉红色泡沫痰、呼吸窘迫、谵妄、昏迷、休克等。可发生喉头水肿或支气管粘膜坏死脱落窒息。高浓度氨可引起反射性呼吸停止。液氨或高浓度氨可致眼灼伤；液氨可致皮肤灼伤。若在生产过程中发生泄漏，应迅速撤离泄漏污染区人员至上风处，并立即进行隔离150米，严格限制出入，切断火源。建议应急处理人员戴自

24、给正压式呼吸器，穿防毒服。尽可能切断泄漏源。合理通风，加速扩散。高浓度泄漏区，喷含盐酸的雾状水中和、稀释、溶解。构筑围堤或挖坑收容产生的大量废水。如有可能，将残余气或漏出气用排风机送至水洗塔或与塔相连的通风橱内。储罐区最好设稀酸喷洒设施。漏气容器要妥善处理，修复、检验后再用。接触防护措施：(1)呼吸系统防护：空气中浓度超标时，建议佩戴过滤式防毒面具(半面罩)。紧急事态抢救或撤离时，必须佩戴空气呼吸器。(2)眼睛防护：戴化学安全防护眼镜。(3)身体防护：穿防静电工作服。(4)手防护：戴橡胶手套。(5)其它：工作现场严禁吸烟、进食和饮水。工作毕，淋浴更衣。保持良好的卫生习惯。急救措施：(1)皮肤接

25、触：立即脱去被污染的衣着，应用2%硼酸液或大量流动清水彻底冲洗。就医。(2)眼睛接触：立即提起眼睑，用大量流动清水或生理盐水彻底冲洗至少15分钟。就医。(3)吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸困难，给输氧。如呼吸停止，立即进行人工呼吸。就医。  灭火方法：消防人员必须穿戴全身防火防毒服。切断气源。若不能立即切断气源，则不允许熄灭正在燃烧的气体。喷水冷却容器，可能的话将容器从火场移至空旷处。灭火剂：雾状水、抗溶性泡沫、二氧化碳、砂土。各类事故情况下的应急处理措施1）因各种原因发生泄露事故后，高污染影响地区人员应迅速撤离至安全区，进行紧急疏散、救护。根据该厂实际情况，

26、盐酸(HCL)一般性小量泄露时，建议设立100m的安全隔离区，严格限制出入。应急处理人员戴自给正压式呼吸器，穿戴厂商特别推荐的化学防护服装，从上风向进入现场，现场应合理通风。应设置事故池和完善的事故收集系统，保证各单元泄漏物能迅速、安全地集中到事故池，进行集中处理。一旦废水、废气等污染处理设施发生故障，相应生产车间必须立即停止生产，且将废水暂时贮存于事故应急水池中，待故障排除、治理设施修复且可以正常运转后方可投入生产，且将原废水重新回到废水处理站处理，严禁废水不经处理直接排入附近水体环境中。2）一旦发生泄漏，应立采取紧急堵漏措施，紧急切断进、出料阀门，降温、泄压，防止有毒有害物质继续外泄，启动

27、紧急防火措施。物料泄露时应将泄露物质收集至事故池（可用水冲洗），并泵入废水罐，送废物处置场所处置，不得排入雨水和污水收集管网。3）建立处理紧急事故的组织机构，规范事故处理人员的责职、任务，组织抢险队伍，保障运输、物质、通讯、宣传等使应急措施顺利实施。建立公司、车间、班组三级通讯联络网，保证信息畅通无阻。按照紧急事故汇报程序报告有关主管部门，向消防系统报警。4）成立应急救援小组，明确负责人及联系 。加强平时培训，确保在事故发生时能快速作出反应。5）事故发生时，应迅速将危险区的人员撤离至安全区，对中毒患者进行必要的处理和抢救，并迅速送往最近的医院救治。生产员工须了解各类化学物质的危险性、健康毒害性

28、及所采取的安全和健康防范措施，生产车间应配备急救设备及药品，有关人员应学会自救互救。医务室要建立初期急救措施，以对中毒人员能迅速进行初期处理后送医院治疗。 8.11应急环境监测应急救援的环境监测包括对大气、土壤、水等样品采集和被污染状况测定以及对风险的全面评估，监测和分析事故造成的危害性质及程度，以便升高或降低应急警报级别及采取相应对策评估。表-1 应急监测计划事故类型监测项目频次监测点位监测单位物料泄漏废气污染泄漏物质(HCL)监测频次为1天4次，紧急情况时可增加为1次/2小时泄漏区域的最近厂界或上风向对照点、事故装置下风向厂界、下风向最近的敏感保护目标处各设置一个大气环境监测点。*及镇江市

29、环境监测站或江苏省环境监测站物料泄漏产生废水pH、COD、SS、总铁等监测频次为1次/3小时，紧急情况时可增加为1次/小时。厂区污水处理设施排口；离事故装置区最近管网阴井、出现超标的雨水排放口或污水处理装置的尾水排放口。其他在正常生产过程中，将根据日常监测数据，及时对废水排放、废气排放等状况进行分析，对潜在的超标趋势及时预测，对可能造成环境污染及时预警，确保有效控制对外环境的污染。8.12应急预案根据本环境风险分析的结果，对于本项目可能造成环境风险的突发性事故，项目建设单位及相关安监部门应制定应急预案纲要，其内容见表-1。表-1 环境风险突发事故应急预案内容序号项目内容及要求1危险源情况详细说

30、明危险源类型、数量、分布及其对环境的风险2应急计划区酸洗生产区、废气及废水处理设施区、化学原料仓储区、临近地区3应急组织企业：成 公司应急指挥小组，由公司最高领导层担任小组长，负责现场全面指挥，专业救援队伍负责事故控制、救援和善后处理。临近地区：地区指挥部负责企业附近地区全面指挥，救援，管制和疏散4应急状态分类用应急响应程序规定环境风险事故的级别及相应的应急状态分类，以此制定相应的应急响应程序5应急设施、设备与材料生产和仓库区：防火灾事故的应急设施、设备与材料，主要为消防器材、消防服等；防有毒有害物质外溢、扩散；中毒人员急救所用的一些药品、器材；生产装置及原料贮场应设置事故应急池，以防液体化学

31、原料的进一步扩散；配备必要的防毒面具。临界地区：烧伤、中毒人员急救所用的一些药品、器材。6应急通讯、通告与交通规定应急状态下的通讯、通告方式和交通保障、管理等事项。可充分利用现代化的通信设施，如 、固定 、广播、电视等7应急环境监测及事故后评价由专业人员对环境分析事故现场进行应急监测，对事故性质、严重程度均所造成的环境危害后果进行评估，吸取经验教训避免再次发生事故，为指挥部门提供决策依据。8应急防护措施消除泄漏措施及需使用器材事故现场：控制事故发展，防止扩大、蔓延及连锁反应；清除现场泄泥物，降低危害；相应的设施器材配备；临近地区：控制泄漏及防火区域，控制和消除环境污染的措施及相应的设备配备。9

32、应急剂量控制撤离组织计划医疗救护与保护公众健康事故现场：事故处理人员制定毒物的应急剂量、现场及临近装置人员的撤离组织计划和紧急救护方案；临近地区：制定受事故影响的临近地区内人员对毒物的应急剂量、公众的疏散组织计划和紧急救护方案。10应急状态中止恢复措施事故现场：规定应急状态终止秩序；事故现场善后处理，回复生产措施；临近地区：解除事故警戒，公众返回和善后回复。11人员培训与演习应急计划制定后，平时安排事故出路人员进行相关知识培训并进行事故应急处理演习；对工厂工人进行安全卫生教育。12公众教育、信息发布对工厂临近地区公众开展环境风险事故预防教育、应急知识培训并定期发布相关信息。13记录和报告设应急

33、事故专门记录，建立档案和报告制度，设专门部门负责管理。14附件准备并形成环境风险事故应急处理有关的附件材料。江苏省突发环境事件应急预案编制导则（试行）（工业园区版）目 录1 适用范围12 园区环境应急救援的方针、原则13 规范性引用文件14 术语和定义25 应急预案编制程序46 应急预案编制内容67 格式和要求16江苏省突发环境事件应急预案编制导则（试行）（工业园区版）1 适用范围本导则规定了工业园区突发环境事件应急预案（以下简称应急预案）编制的基本要求，使工业园区能够依据法律、法规和其他相关要求，在强化园区风险管理，有效降低突发环境事件发生概率的前提下，建立健全园区环境应急管理体系，规定环境

34、应急响应措施，对突发环境事件作出有序响应，及时组织有效救援，最大限度减少事件造成的损失。本导则适用于江苏省内涉及环境风险源的工业园区，包括：分布有向环境排放污染物的单位，生产、贮存、经营、使用、运输危险物质的单位以及产生、收集、贮存、利用、处置危险废物等单位的工业园区。本导则不适用于分布有存在生物安全事故和辐射安全事故风险单位的工业园区。2 园区环境应急救援的方针、原则环境应急救援必须坚持“安全第一、预防为主、全员动手、综合治理、改善环境、保护健康、科学管理、持续发展”的方针，体现以人为本、求实求严的思想，切实加强应急管理，以最快的速度、最大的效能有序地实施救援，最大限度减少人员伤亡、财产损失

35、和对外环境的影响，把事件危害降到最低，维护园区内外企业（或事业）单位及周边居民的安全和稳定。组织实施环境应急救援活动的基本原则为：集中管理、统一指挥、规范运行、标准操作、快速反应、救援高效。3 规范性引用文件国家突发公共事件总体应急预案；国家突发环境事件应急预案；江苏省突发公共事件总体应急预案；危险物质名录（国家安全生产监督管理局公告2003第1号）；剧毒化学品名录（国家安全生产监督管理局等8部门公告2003第2号）；国家危险废物名录；危险废物鉴别标准 腐蚀性鉴别（）危险废物鉴别标准 急性毒性初筛（）危险废物鉴别标准 浸出毒性鉴别（）危险废物鉴别标准 易燃性鉴别（）危险废物鉴别标准 反应性鉴别

36、（）危险废物鉴别标准 毒性物质含量鉴别（）危险废物鉴别标准 通则（）危险废物鉴别技术规范（HJ/T 298）重大危险源辨识（GB 18218）；建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T 169）；建设项目环境影响评价分类管理名录；地表水环境质量标准（GB 3838）地下水质量标准（GB/T 14848）环境空气质量标准（GB 3095）；大气污染物综合排放标准（GB 16297）；污水综合排放标准（GB 8978）；恶臭污染物排放标准（GB 14554）；工业企业设计卫生标准（GBZ1）；工作场所有害因素职业接触限值（GBZ2）；其他相关的法律、法规、规章和标准。以上凡不注明日期的引用文件，其有

37、效版本适用于本导则。4 术语和定义下列术语和定义适用于本导则。4.1 危险物质指危险化学品名录和剧毒化学品名录中的物质和易燃易爆物品。4.2 危险废物指列入国家危险废物名录或者根据危险废物鉴别标准和危险废物鉴别技术规范（HJ/T298）认定的具有危险特性的固体废物。4.3 环境风险源指可能导致突发环境事件的污染源，以及生产、贮存、经营、使用、运输危险物质或产生、收集、利用、处置危险废物的场所、设备和装置。4.4 环境敏感区根据建设项目环境影响评价分类管理名录规定，指依法设立的各级各类自然、文化保护地，以及对建设项目的某类污染因子或者生态影响因子特别敏感的区域。4.5 环境保护目标指在突发环境事

38、件应急中，需要保护的环境敏感区域中可能受到影响的对象。4.6 环境事件指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及由于意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，生态系统受到干扰，人体健康受到危害，社会财富受到损失，造成不良社会影响的事件。4.7 次生衍生事件某一突发公共事件所派生或者因处置不当而引发的环境事件。4.8 突发环境事件指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。4.9 应急救援指突发环境事件发生时，采取的消除、减少事件危害和防止事件恶化，最大限

39、度降低事件损失的措施。4.10 应急监测指在环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测，包括定点监测和动态监测。4.11 恢复指在突发环境事件的影响得到初步控制后，为使生产、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。4.12 应急预案指根据对可能发生的环境事件的类别、危害程度的预测，而制定的突发环境事件应急救援方案。要充分考虑现有物质、人员及环境风险源的具体条件，能及时、有效地统筹指导突发环境事件应急救援行动。4.13 分类指根据突发环境事件的发生过程、性质和机理，对不同环境事件划分的类别。4.14 分级分级指按照突发环境事件严重性、紧急程度及危害程度，对不同

40、环境事件划分的级别。4.15 应急演练为检验应急预案的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动。根据所涉及的内容和范围的不同，可分为单项演练、综合演练和指挥中心、现场应急组织联合进行的联合演练。5 应急预案编制程序5.1 成立预案编制小组针对园区可能发生的主要环境事件类别，结合本园区内部职能分工，成立以园区主要负责人为领导的应急预案编制工作组，明确预案编制任务、职责分工和工作计划。预案编制人员应由具备应急指挥、环境评估、环境生态恢复、生产过程控制、安全、组织管理、医疗急救、监测、消防、工程抢险、防化、环境风险评估等各方面专业的人员及专家

41、组成。5.2 基本情况调查与环境风险分析 工业园区的基本情况包括园区的地理位置、地形地貌、园址的特殊状况，园区内各企业（或事业）单位的分布，园区公辅、环保等公用服务设施，以及园区雨、清、污水收集管网等的平面布置图，园区内外的交通图、疏散路线图。对园区内所有企业（或事业）单位的基本情况、生产情况、危险物质与危险废物情况进行汇总，并确定园区周边环境状况及环境保护目标情况。 园区内主要环境风险源辨识与环境风险评估在对园区内所有企业（或事业）单位环境风险源及突发环境事件可能产生的后果，进行调查统计并汇总的基础上，得出园区内主要环境风险源。针对企业（或事业）单位主要环境风险源的风险评估进行再评估，督促企

42、业（或事业）单位及时修订完善风险评估情况并汇总存档。 保护目标危险性分析结合园区内主要环境风险源风险评估和园区环境保护目标调查，对突发环境事件产生的污染物可能对环境敏感区域环境（或健康）造成的危害进行分析汇总。5.3 园区环境应急能力评估首先，园区应存有各企业（或事业）单位的环境应急预案，据此了解应对各种环境风险的处置方法；以表格形式调查汇总园区内所有企业（或事业）单位的环境应急物资、设施（备）与应急救援队伍建设情况。其次，园区应根据自身条件储备足够的个人防护和其它救护设备，以及必要的抢险救援物资作为企业（或事业）单位应急物资的补充；建立园区环境应急救援队伍或者依托其他大型企业（或事业）单位或

43、部门的环境应急救援队伍的情况说明。5.4 数据集成园区在对企业（或事业）单位基本情况进行调查汇总的基础上，应建立园区内企业（或事业）单位基本情况、危险物质、重点环境风险源、移动环境风险源等动态管理信息库；建立园区内企业（或事业）单位环境应急预案库，内外应急救援队伍动态管理信息库，以及企业（或事业）单位应急救援物资和设施（备）数据库，包括应急救援物资和设施（备）名称、数量、型号大小、存放地点、负责人及调用方式；应建立园区内主要环境风险源示意图，图中应注明：存放大量危险物质的地方，救援设备存放点，消防系统和附近水源，污水管道和排水系统，重大环境风险源的进口与周边道路，安全区，重大环境风险源的位置及

44、与周边地区的关系。5.5 应急预案编制园区在环境风险分析和应急能力评估的基础上，针对园区内可能发生的主要环境事件的类型和影响范围，编制应急预案。对应急机构职责、人员、技术、装备、设施（备）、物资、救援行动及其指挥与协调方面预先明确。应急预案应充分利用社会应急资源，与地方政府预案、相关部门及园区内企业（或事业）单位的预案相衔接。5.6 应急预案的评审、发布与更新应急预案编制完成后，应进行评审。评审由园区主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审是由有关部门、相关企业（或事业）单位、周边公众代表、专家等对预案进行评审。预案经评审完善后，由园区主要负责人签署发布，按规定报有关部门备案。同时，明确实施

45、的时间、抄送的部门等。园区应根据自身内部因素（如相关单位改、扩建项目等情况）和外部环境变化及时更新应急预案，进行评审发布并及时备案。5.7 应急预案的实施预案批准发布后，园区组织落实预案中的各项工作，进一步明确各项职责和任务分工，加强应急知识的宣传、教育和培训，定期组织应急预案演练，实现应急预案持续改进。6 应急预案编制内容6.1 总则 编制目的简述应急预案编制的目的。 编制依据简述应急预案编制所依据的法律、法规、规章，以及有关行业管理规定、技术规范和标准等。 适用范围说明应急预案适用的范围，以及突发环境事件的类型、级别。 应急预案体系说明应急预案体系的构成情况。 工作原则说明园区环境应急工作

46、的原则，内容应简明扼要、明确具体。6.2 基本情况主要阐述园区的基本概况、园区内企业（或事业）单位的总体情况、周边环境状况及环境保护目标调查结果。6.3 环境风险分析阐述园区存在的主要环境风险源及环境风险评价结果，以及可能发生事件的后果与波及范围。6.4 应急救援组织体系与职责 园区应急救援组织体系园区突发环境事件应急救援体系建设的基本思路为：以园区突发环境事件应急救援中心为核心，与地方政府（上级）和企业（或事业）单位（下级）应急救援中心形成联动机制的三级应急救援管理体系；救援队伍的组建整合环境保护、公安、消防、医疗卫生、气象水文、交通运输、新闻通讯等救援力量，在应急响应时，根据事件实际情况，

47、成立相应的应急救援队伍。 园区环境应急救援指挥机构组成及职责.1 园区环境应急救援指挥机构组成园区突发环境事件应急指挥中心包括总指挥、副总指挥和指挥中心成员。指挥中心成员直接领导各下属应急专业救援队，并向总指挥汇报，由总指挥协调各队工作的进行。具体组成如下：（1）总指挥：园区主要负责人（2）副总指挥：园区其他负责人（3）指挥中心成员：园区办公室主任、环保部门负责人、通讯部门负责人、消防部门负责人、公安（保卫）部门负责人、医疗机构负责人、新闻机构负责人以及园区内各企业（或事业）单位环境安全负责人。总指挥在接到事件发生企业（或事业）单位的报警后，决定启动园区环境应急预案，通知应急救援的相关部门（环

48、保、消防、急救、保卫、通讯、新闻等）做好应急准备，并负责应急救援的统一指挥。根据事件发生、发展的情况决定是否请求上级应急指挥机构给予支援，副总指挥协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。.2 指挥机构职责园区突发环境事件应急指挥中心的日常工作由园区办公室承担，其主要职责有：（1）贯彻执行国家、当地政府、上级主管部门有关环境安全的方针、政策及规定；（2）调查、统计园区内危险物质和重点环境风险源，负责建设并维护园区危险物质和环境风险源等信息管理库； （3）监督制定、审定园区及园区内各企业（或事业）单位的两级应急预案，要求企业（或事业）单位针对重大环境风险源制定完善相应的环境应急预案，并与相关部门共同

49、评估企业（或事业）单位是否有足够的资源来实施应急预案，以确保环境应急预案所需的各种资源（人、财、物）能够及时、迅速到达和供应； （4）检查、监督园区及园区内各企业（或事业）单位应急救援指挥机构和突发环境事件应急救援队伍的组建，依据园区条件和可能发生的突发环境事件类型，建立（或依托）专业救援队伍，包括通讯联络队、抢险抢修队、侦检抢修队、医疗救护队、应急消防队、治安队、物资供应队和环境应急监测队等；明确环境应急时各级人员和各专业救援队伍的具体职责和任务，以便发生突发环境事件时，快速、有序、高效地开展应急救援行动；（5）负责园区应急设施（备）（如堵漏器材、围堰、环境应急池、应急监测仪器、防护器材、救

50、援器材和应急交通工具等）的建设，以及应急救援物资，特别是处理泄漏物、消解和吸收污染物的化学品物资（如活性炭、木屑和石灰等）的储备；检查、监督园区内各企业（或事业）单位应急救援设施（备）的日常维护和应急物资的储备；（6）负责筹建并维护园区突发环境事件应急指挥中心专家咨询系统，建立专家名单及联系方式，并保持正常交流；在事件发生时组织专家开展应急救援咨询工作。专家咨询系统应由与突发环境事件相关的各领域专家组成；（7）负责组织预案的外部评审、审批与更新； （8）定期组织园区及园区内各企业（或事业）单位根据突发环境事件应急预案开展模拟演练，在演练中检验和完善应急预案；有计划地组织突发环境事件应急救援培训

51、，向周边企业、村落提供本园区有关危险物质特性、救援知识等的宣传材料；（9）发动组织环境应急志愿救援组织，并制定与周围具有一定环境应急能力的大型企业、其他园区等的区域联防方案。汇总社会各种志愿援助组织以及区域联防组织的名称、 、规模等；（10）密切关注当地的气候条件、天气预报等情况，为环保部门做出正确的预测以及指挥中心科学安排救援行动提供依据；（11）在事件发生时，根据指挥中心指令，批准本预案的启动与终止，确定现场指挥人员，协调事件现场有关工作； （12）负责事件信息的收集整理，全面准确地掌握事件状况，提供动态信息，经总指挥同意后及时向上级应急指挥机构和园区各级领导报告事件和应急救援进展情况，并

52、负责可能受影响区域的通报工作； （13）负责传达落实园区应急指挥中心、上级应急指挥机构关于应急救援的指示和批示；（14）负责应急队伍的调动和资源配置；（15）负责应急状态下请求外部救援力量的决策； （16）负责保护事件现场及相关数据；（17）接受上级应急指挥机构的指令和调动，协助事件的处理；配合相关部门对环境进行修复、事件调查及总结。 应急救援专业组及职责应急响应时，应急指挥中心根据事件实际情况，可成立相应的应急救援专业组：化学事件侦查组：负责查明危险物种类、染毒范围、浓度，并标定事件中心区、危险区及影响区的范围。该组由园区安环部门和事件发生企业（或事业）单位安保人员组成，由园区安环部门负责；

53、风险源控制组：负责在紧急状态下的现场抢险作业，及时控制风险源，并根据危险化学品的性质立即组织专用的防护用品及专用工具。该组由园区消防队、园区安环部门、事件发生企业（或事业）单位消防人员、安环人员、事件发生岗位负责人组成，由园区消防队负责；灭火救援组：负责现场灭火、现场伤员的搜救、设备容器的冷却及事后对污染区域的洗消工作。由园区消防队、事件发生企业（或事业）单位消防人员组成，由园区消防队负责；抢救保障组：负责对影响救援的设施（备）实施紧急拆除，并协助事后对污染设施（备）的洗消工作。该组由事件发生企业（或事业）单位机械动力、机修人员组成；技术支援组：指导现场抢险并提出对灭火决策的意见，指导危险设施

54、（备）的全部或部分停运，并与消防队配合，利用关阀、降压、导流、停止供热、停炉吹扫管线、防空点火、堵漏等措施，实施环境风险源控制。该组由事件发生企业（或事业）单位安保负责人及熟悉工艺的生产负责人负责；物资供应组：负责组织环境应急救援物资的供应，组织人员、车辆运送抢险物资。该组由事件发生企业（或事业）单位营销部门和运输部门组成，园区办公室联系定点专业运输部门作为补充；伤员抢救组：负责在事件现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行紧急救治并护送重伤人员至医院进一步治疗。该组由园区医护站和企业（或事业）单位医护室人员组成；安全警戒、疏散组：负责布置安全警戒，禁止无关人员和车辆进入危险区域

55、，与现场事件管理人员和关键岗位的人员配合，指挥环境风险源现场人员撤离；在人员疏散区域进行治安巡逻，对现场周围人员（包括波及到的园区内其他单位人员和园区周围居民）进行防护指导、人员疏散并对周围物资转移。由园区保卫部门和事件发生企业（或事业）单位保卫人员组成，园区保卫部门负责；通讯组：负责保障事件现场与园区应急指挥中心、上级应急指挥机构及外界的通讯联络，由园区所在地电信部门负责；环境监测组：负责对大气、水体、土壤等进行环境即时监测，确定危险物质的成分及浓度，跟踪事件的发展，确定污染区域范围。由园区环保部门和事件发生企业（或事业）单位有关检验分析人员组成，由园区环保部门负责；专家咨询组：负责对突发环

56、境事件应急救援提出科学合理建议，为现场指挥救援工作提供技术咨询。该组由园区环保部门负责；信息发布组：负责及时准确地向社会公众及新闻媒体发布有关事件和应急救援情况。该组由园区新闻部门负责。6.5 预防与预警 环境风险源监控明确本园区对主要环境风险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施。 预警行动明确事件预警的条件、方式、方法。 报警、通讯联络方式应包括以下内容：（1）装配数量充足的内线和外线 、无线电和其它通讯设备以及24小时有效的报警装置，并设昼夜值班室；（2）指挥中心应有所有组成人员的通讯联络方式，并确保通讯24小时畅通；（3）园区内企业（或事业）单位关键岗位人员的地址和联系方式；地方政府和应急服务机构的地址和联系方式。6.6 信息报告、上报、通报依据国家突发环境事件应急预案及有关规定，明确信息报告时限和发布的程序、内容和方式，应包括以下内容：（1）信息