福建省道路运输安全生产专项整治方案

1、福建省道路运输平安生产专项整治方案今年以来，我省道路运输平安形势严峻，重特大事故突出。为进一步加强道路运输平安管理工作，贯彻落实省委、省政府领导指示精神以及省政府安委会、办公厅有关道路运输平安生产规定要求，经研究决定，自7月20日至9月30日，在全省开展道路运输平安生产专项整治行动(以下简称“专项整治行动)，特制定本方案。一、指导思想以“三个代表重要思想和科学开展观为指导，坚持“平安第一、预防为主、综合治理的方针，在各级党委和政府的统一领导下，依照?平安生产法?、?道路运输条例?规定，进一步强化道路运输平安管理，落实平安生产主体责任，努力构建平安交通。二、工作目标通过开展专项整治行动，加大道路

2、运输平安监管力度，强化道路运输企业平安生产的主体责任，消除平安生产隐患，查处严重违法行为，努力使道路运输平安生产态势进一步好转，有效遏制重特大事故的发生，力争不发生一次死亡10人以上特大道路交通运输事故。三、整治重点本次整治重点为全省客、货运输企业，汽车客运站、货运站。整治主要内容是道路运输平安管理“五查、五落实，即查平安管理制度、落实平安责任;查车辆技术管理、落实强制维护和等级评定;查驾驶员从业资格、落实从业人员持证上岗;查违法违规行为、落实经营行为标准;查事故隐患、落实整改措施。四、组织机构为加强全省专项整治工作的领导，省局成立省道路运输平安生产专项整治办公室，主任由王朝武书记担任，副主任

3、由杜光爱副局长、陈瑞晶副局长调研员担任。专项整治办公室设在省局运输平安监督处 负责专项整治日常工作。各设区市、县区道路运输管理机构要相应成立道路运输平安生产专项整治办公室，组织开展专项整治行动，强化对本辖区的专项整治工作的领导。道路运输企业应由主要负责人负责专项整治工作，并成立专项整治工作机构。五、整治时间安排一发动部署阶段7月20日月1日各级道路运输管理机构要结合实际，制定道路运输平安生产专项整治工作的实施方案，完本钱地区道路运输平安生产专项整治宣传发动部署工作。道路运输企业应制定道路运输平安生产专项整治工作方案。月1日前，各设区市道路运输管理机构将专项整治工作

4、实施方案报送省专项整治办。二检查整改阶段月日月日1、自查阶段月日月31日各道路运输企业含汽车客、货运站，下同要按照统一的工作部署，认真严格按照?道路运输条例?及其配套规章规定的运输企业资质条件以及整治工作要求，开展道路客货运输平安生产的自查活动。全面落实运输企业平安生产管理制度，对运输车辆以及聘用的驾驶人员进行全面排查，及时纠正运输违规行为，排除事故隐患。对于自查中发现的问题要及时制定整改措施予以改正，月31日前要按各设区市道路运输管理机构的要求将自查情况以及附件1-6上报。2、整改阶段9月1日-9月15日各设区市道路运输管理机构在道路运输企业自查的根底上，组织对辖区道路运输企业进行全面检查，

5、对存在平安隐患的要立即下达整改通知书，明确整改措施和期限。9月15日前，要将本辖区道路运输平安生产专项整治情况和附件1-6汇总报送省专项整治办。三抽查验收阶段月6日月日省专项整治办将对各设区市专项整治工作进行检查验收，检查各地开展专项整治工作情况，抽查道路运输企业是否按照要求做好自查与整改。专项整治结束后，将检查验收情况进行通报。六、工作措施 (一)严把运输企业资质关1、强化运输平安责任道路运输企业是平安生产的责任主体，主要负责人应对本单位的平安生产全面负责。要全面落实平安生产责任制，与从业人员签订平安生产责任状，切实做到责任到岗、责任到人。2、强化运输平安根底性工作8月31日前，道路运输企业

6、要健全车辆、驾驶员的户籍管理制度，完善车辆和驾驶员档案，实行一车一档、一人一档。要按照省运管局?关于认真做好营运车辆维修与技术管理改革工作的通知?闽运管车辆20063号要求，建立车辆技术档案。驾驶员的档案内容应包括身份证复印件、驾驶证复印件、从业资格证复印件、个人情况登记含驾驶培训机构登记内容、平安生产责任状、平安学习记录、交通事故与违章记录，劳务合同以及客运驾驶员3年无重大以上交通责任事故证明等。3、强化客运管理1各设区市道路运输管理机构要根据公安部门提供的客运企业近3年来发生道路交通事故情况，会同安监、公安部门按照车辆台数、线路里程长度与道路交通事故发生的比例，对客运企业平安状况进行排名，

7、并向社会公布。2客运企业要加强对三级及以下公路的班车行车管理，确保夜行班车到达行车平安通行要求晚22时至早6时不得在三级及以下山区公路路段运行。要在近两年已经排查调整、标准夜行客运班线的根底上，再对夜间晚22时至早6时通行三级及以下山区公路的客运班线进行全面排查，并做好登记按附件1格式。3客运企业对三年内有重大以上交通责任事故驾驶员，应当予以调离岗位或解聘处理。要强化驾驶员的监督，对本企业三年内有重大以上交通责任事故驾驶员进行一次排查按附件2格式。客运企业不得聘用三年内有重大以上交通责任事故驾驶员。4客运企业应加强运输平安监督，定期、不定期派专人进行反疲劳、反超速、反超载等检查，并在行车路单上

8、签字。营运客车不得在未经批准的客运站点停靠配客和卸客，或在旅客运输途中擅自变更运输车辆或将旅客移交他人运输。客运企业应于8月31日前，在每辆客车车厢内醒目位置公布企业举报投诉 ，接受社会的监督。4、强化货运管理1加强源头管理，禁止超限超载车辆出站、上路。重点货物运输集散地、货运站不得违规对运输车辆进行超限超载装载；货物运输企业要监督从业人员标准作业，合法装载货物。2危货运输企业要认真贯彻执行道路运输危险货物三项强制性标准，严格按照标准的规定安装使用车辆标志灯牌，执行投保承运人责任险制度，对运输剧毒、爆炸危险物品严格执行办理通行证制度，催促驾驶人员在运输过程随车携带?道路危险货物运输平安卡?。二

9、严把车辆技术状况关1、运输车辆必须严格按照规定的周期和标准进行强制维护和技术等级评定，未按规定强制维护和未经技术等级评定或技术等级评定达不到相应要求的车辆不得参加营运。2、运输车辆必须严格按照规定进行日趟检，并做好记录。包车、旅游和农村客运车辆的日趟检工作由所属客运企业负责落实，可委托始发地有日趟检资质的客运站或二类以上汽车维修企业进行日趟检。货运企业应按照省交通厅?关于福建省营业性道路货运车辆建立日常检验日趟检制度实施方法试行的通知?闽交运安200518号文件要求，催促驾驶员做好货运车辆的日常维护和检验工作。严禁未经日趟检或日趟检不合格的车辆参加营运。3、道路运输企业应对所属运输车辆执行强制

10、维护、技术等级评定以及建立一车一档制度情况进行全面普查格式见附件3，对自查结果达不到行车平安的车辆应立即整改。严禁不符合规定的车辆从事道路运输经营活动；严禁使用改装、拼装车辆从事道路运输经营活动。三严把驾驶从业资格关1、道路运输企业对长途客车必须按规定配备驾驶员人数，单程运距在400公里以上(高速公路600公里以上)的车辆，确保配备2名以上驾驶员。驾驶员连续工作时间不得超过4小时，24小时内累计驾驶车辆时间不得超过8小时。2、道路运输企业要充分发挥GPS、行车记录仪等先进科技手段对车辆行驶情况的监督、控制，专人负责对GPS、行车记录仪等进行数据采集、分析、处置，有关记录应完整。对超速20以上或

11、超员的驾驶员暂停其驾驶岗位1个月；对一年内累计2次超速20以上或2次超员、1次超员50以上、记分周期内交通违法记分满12分、负有重大交通责任事故的驾驶员，调离岗位或解聘并在网上向社会公布。2006年年底前危货运输车辆必须安装GPS或行车记录仪。3、道路运输企业要建立驾驶人员的动态管理制度，严格驾驶员的从业资格。招聘驾驶员应严格资质审查，不符合要求的严禁聘用上岗，每月至少要安排驾驶人员进行一次平安教育学习，并做好学习记录。整治自查期间要对驾驶员进行一次全面普查按附表4格式，排查不按规定从业的行为。四强化汽车客运站监督1、省级道路运输管理机构在抽查验收阶段将按照?福建省道路客运站考核标准?、?星级

12、站务员实施方案?，开展全省汽车客运站站务检查活动。2、客运站要设立专人负责落实“五关，即落实车辆日趟检关、车辆技术等级关、驾驶员资质关、危险物品查验关和出站关，强化车站的源头管理，确保不合格的车辆不出站，出站客车不超员。凡未经日趟检、日趟检不合格或技术等级不符合规定的客车以及当班驾驶员未持有效从业资格证的，车站调度一律不得派车发班。3、自2005年1月1日以来最大日发送客流量到达1万人次的全省所有二级客运站必须在2006年年底前配备危险品平安检测仪各地运管部门应于9月15日前组织驻站等运管人员对所有二级客运站的客流量进行查对，重点查对黄金周、春运。不属于按规定必须配置危险品平安检测仪的车站，要

13、配齐配足专职危险品检查人员二级客运站至少应配备3人；三级及以下客运站至少应配备2人，在客流顶峰期时按实际情况配足，实行开包检查，严查死堵，不让“三品进站上车。4、客运站应严格执行客运班车夜间三级及以下山区公路禁行的规定，严禁夜间通行三级及以下山区公路的班车发车。客运站应对客运班线重点对中长途班线擅自增加班次情况进行普查客运企业严禁擅自增加营运班次。5、客运站应当公布进站客车的班车类别、客车类型等级、运输线路、起讫停靠站点、班次、发车时间、票价等信息。6、客运站应继续开展“55448”工程和“星级站务员评比活动。五强化道路运输平安监督检查道路运输管理机构应根据法律法规的规定，加大监督检查力度，严

14、肃查处违反道路运输平安生产的行为，并按规定追究相应责任。要按照省厅?福建省道路客运企业经营行为违章记分考核管理方法?等有关规定，对客运违规行为进行违章记分考核。1、专项整治期间，道路运输管理机构要配合公安部门参照春运做法，设立省际交通平安检查效劳站进行检查。2、对道路运输企业已不具备开业要求的有关平安条件、存在重大运输平安隐患的，县级以上道路运输管理机构应当责令限期整改，在规定时间内不能按要求整改且情节严重的，原许可机关应当撤消?道路运输经营许可证?或者撤消相应的经营范围。3、客运企业车辆发生一次死亡10人以上特大道路交通责任事故等存在重大运输平安隐患的，设区市道路运输管理机构应责令企业进行为

15、期3个月的整改，在整改期间停止该公司新增客运经营权，责令肇事车辆所经营的班次或旅游车停止营运。整改期满，应对整改情况进行验收，并将验收情况报送省级道路运输管理机构。整改不合格且存在重大平安隐患的，按相关规定撤消其相应的道路运输经营许可。4、对客运企业擅自聘用三年内有重大以上交通责任事故驾驶员的；对超速20以上或超员的驾驶员不暂停其驾驶岗位1个月；对一年内累计2次超速20以上或2次超员、1次超员50以上、记分周期内交通违法记分满12分、负有重大交通责任事故的驾驶员，不调离岗位或不解聘的，要依照有关规定追究企业的领导责任。5、各级道路运输管理机构要实施源头监督检查，对道路运输经营场所、重点货物集散

16、地进行检查，从源头禁止超限超载车辆出站、上路。1对货运企业、货运站、重要货物集散地配载造成超限超载的，应责令限期整改，整改不合格的，予以通报；2发现货运站对超限、超载车辆配载，放行出站的，依照有关规定予以处分；发现货运车辆有超限超载行为的，应当立即予以制止并及时移案给当地相关部门处理；3对超限超载的营运货车数量超过货车总数5%的运输企业，应根据?平安生产法?的规定提请有关部门责令其停业整顿，直至关闭。七、整治工作要求一提高认识各地要充分认识当前道路交通运输形势的严峻性，以对党和人民群众高度负责的态度认真组织好专项整治工作，针对今年以来我省发生的重特大交通事故所暴露出来的薄弱环节，催促运输企业采取有效措施及时整改。 二明确责任道路运输企业主要负责人要对本单位的道路运输平安生产负总责，确保各项道路运输平安生产制度的落实和统一整治工作任务的到位。各级道路运输管理机构要按“三关一监督要求负起