电力建设工程安全生产标准化探讨

1、电力建设工程安全生产标准化探讨中国电力安全管理网、湖北安全生产信息网摘要：安全生产标准化工作是新形势下电力建设工程加强安全生产基础管理的重要手段和方法，也是构建安全生产长效机制的重要途径。结合电力建设工程特点，本文首先对电力建设工程安全生产标准化建设的方法和步骤进行了简单介绍，之后结合笔者实际经验以及对安全生产标准化的认识，对安全生产标准化的内容进行了分析。关键词：电力建设工程，安全生产标准化1 引言安全生产标准化是预防事故、加强安全生产管理的重要基础，是实施安全生产许可制度，强化源头管理的有力措施，也是开展安全专项整治、安全评估，实现企业统一领导、分级管理、分类指导的进一步要求。安全生产标准

2、的实施将进一步规范现场作业环境，营造良好的安全生产和施工环境，降低事故发生率，是员工的“安全帽”和“保险绳”。搞好电力建设工程安全生产标准化管理工作，对于保障员工的安全与健康，维护劳动工具、劳动对象不受损坏具有非常重要的意义，也是实现我国经济建设快速发展的客观要求。因此，电力建设工程安全生产标准化建设的重要性不言而喻。2 电力建设工程安全生产标准化建设方法和步骤电力建设工程安全生产标准化建设是一项综合性的安全管理工作，也是一项较为复杂的技术工作，要建立一个比较完整的、科学的安全生产标准化体系，需要结合电力建设工程特点，做深入细致的工作，其建设的方法和步骤如下：（1） 宣传动员阶段安全生产标准化

3、建设工作是电力建设工程加强安全生产的一种新的科学方法，因此要使各级领导和员工充分认识到安全生产标准化的重要性，激发全体员工参加安全生产标准化建设的主动性和积极性，解决好决策层的认识问题、管理层的熟知问题以及员工的理解和支持问题。（2） 制定计划阶段在该阶段，第一，明确安全生产标准化建设的范围；第二，明确建设领导机构；第三，制定开展建设进度表；第四，确定安全生产标准化内容。（3） 文件编写阶段在该阶段，首先要确定标准，只有将标准化工作做足做细，才能不断完善企业标准化管理水平，最大限度的消除在作业过程中可能产生的事故隐患。第二要制定安全生产标准化验收程序和评分标准。（4） 选择试点阶段为了使安全生

4、产标准化建设扎扎实实的开展，在实施前可选择1至2个单位试点，根据试点经验在将安全生产标准化全面实施。在选择单位试点时，要求试点要有代表性，对试点单位要进行全程跟踪，并有专人负责。（5） 全面实施阶段 在取得试点经验的基础上对安全生产标准化的内容进行全面实施，每个生产环节、每一道工序、每一个人都要严格按照标准的要求去做。（6） 检查验收阶段安全生产标准化经过一段时间试运行之后，要按照规定的检查验收标准进行检查验收。在验收阶段，电力建设工程也可聘请相关专业机构进行咨询，从而保证制定的安全标准符合国家法律法规和安全生产技术标准。3 电力建设工程安全生产标准化建设的内容武汉博晟安全科技有限公司与武汉大

5、学安全科学技术研究中心一直致力于电力建设工程安全生产标准化工作的研究，为多家电力建设工程编制了安全生产标准化规范，主要内容包括以下几个方面。3.1 安全管理标准化通过制定科学的安全管理标准来规范人的思想行为，确定成员必须遵守的行为准则，要求电力建设工程的所有环节都必须严格按照一定的标准来运行，从而实现管理的规范化。安全管理标准化的内容主要包括：（1）安全目标：电力建设工程应根据自身特点设置安全生产目标，并逐层分解，同时要考虑安全目标的层次性、受众面以及奖惩办法。（2）项目组织机构和职责：结合电力建设工程实际情况，要明确安全管理的组织框架以及各单位的基本职责。（3）安全生产投入：明确安全生产投入

6、的费用（包括人、财、物等）相关要求，如提取标准、建立安全费用台帐、使用范围等。（4）法律法规与安全管理制度：提出电力建设工程应遵守的法规、体系文件、制度的相关要求，包括法规、标准的识别与获取，建立职业安全健康体系文件，规章制度、操作规程的制定内容及范围，以及对获取的法规、标准，编制的规章制度，操作规程进行评估要求，规章制度、操作规程的修订要求。（5）教育培训：提出电力建设工程安全培训教育的全面要求，包括管理要求、培训内容与范围要求、安全文化建设要求，重点强调农民工安全培训教育要求，明确多媒体安全培训的要求。（6）隐患排查和治理：提出隐患排查与治理的相关要求，包括隐患的分级、排查范围、方法、治理

7、措施基本要求等，与安全生产检查及隐患整改实施细则，细化相关要求。（7）重大危险源监控：根据国家相关要求，提出施工现场重大危险源的辨识与评估、登记建档与备案、监控与管理等相关要求，明确登记建档的格式要求。（8）职业健康：规范职业健康管理，明确职业健康防护措施、职业健康档案、职业危害告知以及职业危害申报等相关要求。（9）应急救援：提出构建应急救援体系的框架性要求，明确应成立的组织机构、应配置的专兼职应急队伍、应编制的应急预案、应配备的设施、物资等，同时提出对培训演练的要求。（10）事故报告和调查处理：根据国家事故报告、调查和处理的相关要求，进一步明确电力建设工程事故报告、调查和处理的程序、组织、调

8、查内容，各单位应负责的工作等。（11）绩效评定和持续改进：电力建设工程应定期开展安全生产标准化实施情况评定的工作，验证各项安全生产制度措施的适宜性、充分性和有效性，提出定期评定与持续改进相关的要求，明确评定周期与标准等内容。3.2 安全技术标准化随着安全生产法规的不断完善和新工艺、新技术、新设备、新材料被广泛应用于电力建设工程施工现场，继而对安全生产技术提出了越来越高的要求。电力建设工程安全技术标准化主要是指按照法律法规、标准规范的要求，结合企业特点，对常见的安全技术提出规范性要求，实现电力建设工程的安全技术标准化，有效的控制各类事故的发生。其主要内容包括土石方工程、地基与基础工程、砂石料生产

9、工程、混凝土工程、堤防工程、模板安装与拆除工程、金属结构制作与安装工程、脚手架施工、钢筋加工等。3.3 安全设施设备标准化电力建设工程工序复杂，现场危险源众多，如孔洞、临边、边坡、机动车辆等，而人员素质普遍不高，如果安全防护设施不到位、安全提示不合理，将导致事故发生。为确保施工现场人员的安全，施工正常进行，实现电力建设工程安全设施设备标准化非常重要。电力建设施工现场安全设施通用部分较多，但会有不同的危险源，需不同的安全设施，且每个企业文化内涵不同，安全文化宣传内容、形式也会不同，需聘请专业机构共同策划做到现场安全设施设备标准化。武汉博晟安全科技有限公司与武汉大学联合为某公司策划了电力建设安全设

10、施标准化手册，该手册突出了安全设施的配置规范和现场实际图例，图文并茂、直观形象。内容主要包括电力建设工程各种安全设施、个人防护用品、标志/标识等相关设施的配置规范及配置实例。该手册的颁布实施使公司安全设施的设计、制造、安装过程有章可循，避免了电厂接管后就进行大规模的改造和更换工作，减少了不必要的浪费，有效降低了改造成本。3.4 安全文明施工标准化电力建设施工现场一般在野外，相对于城市建筑工程，文明施工管理难度大，特别是峡谷地带的水电建设施工现场，施工条件差，环境恶劣，更难以管理。安全文明施工标准化主要是施工现场各类安全防护设施、梯子与栈道、消防与应急、标志/标识等内容，要明确这些安全设施的设计

11、规范与配置要求，以及对施工现场与办公区、生活区文明形象的要求。武汉博晟安全科技有限公司与武汉大学联合为某电厂进行了项目跟踪式安全文明施工设施策划，具体策划内容包括安全设施、标志/标识、文明施工设施、施工用电、个体防护用品等。该手册的实施，使得工程开工至工程竣工，连续安全生产937天，实现了“烟囱滑模”施工、“煤场网架”施工、等高危施工项目“零事故”的好成绩，且整个工期间没有发生任何人身、设备及火灾等事故，实现了“零伤亡”的安全生产目标，被南方电监局评为“电力建设安全示范项目”。3.5 岗位作业安全生产标准化岗位作业标准化主要包括三个方面的内容：第一，对现场危险有害因素进行辨识，制定安全措施；第二，对爆破等高危作业实行许可制度，即实现现场与施工过程的控制；第三，提出对现场人员作业行为的要求（包括架子工作业、焊接作业、焊工作业、电工作业、爆破工作业、起重工作业、电气安装工作业、汽车司机、钢筋工作业、木工作业、钻工作业、混凝土工作业、喷锚支护工作业、模板工作业、混凝浇注工作业等）、个人防护用品的佩戴要求、作业环境中的警示标志要求、外协队伍、分包商的相关要求以及机构、人员、设备设施、作业过程及环境发生变化时的控制程序要求。岗位作业标准是根据相关安全规范要求编制的，因此作业人员必须经过严格的培训，熟知工作现场、工作程序、工