预算编制办法

1、深州市农村中小学预算编制管理暂行办法(试行)农村中小学预算编制是反映学校的全部收入和支出，涉及教育教学各个方面，我市在2007年试编的基础上，2008年要求各农村中小学校必须建立由教务、总务、财务、和教师代表组成的预算编制小组和民主理财小组，共同参与预算编制，确定预算草案，并进行审核，保证清晰的反映学校所有收支项目，做到完整准确，公开透明。形成学校预算草案，由学校校长、填报人、预算编制小组人员及民主理财小组人员共同签字并加盖学校公章,在规定的时间内按程序上报县级财政、教育行政部门，待预算批复后，学校严格按预算支出。为确保农村义务教育经费保障机制改革的顺利进行，建立科学规范的农村中小学预算管理制

2、度，根据深州市义务教育经费保障机制改革实施方案的要求,结合我市实际，制定本暂行办法。一、农村中小学预算是指农村中小学根据教育事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划。是农村中小学财务工作的基本依据，也是政府预算的组成部分。二、农村中小学预算编制的范围为农村(含县镇)义务教育阶段中小学校，包括普通初中、职业初中、完全中学初中部、九年一贯制学校、普通小学和特殊教育学校。农村中小学预算以独立设置的学校为基本预算编制单位，村小、教学点纳入其所隶属的乡镇中心学校统一编制。三、农村中小学预算，在市人民政府统一领导下，由财政、教育行政部门共同组织，以独立设置的农村中小学为基本预算编制单位，将农村中小学各项收

3、支都纳入预算管理的体制。四、农村中小学预算的编制要遵循真实性、完整性、重点性、科学性、透明性、绩效性原则。五、农村中小学预算包括收入预算和支出预算。收入预算包括财政补助收入、事业收入、勤工俭学收入和其他收入；支出预算包括基本支出(人员支出、对个人和家庭的补助支出、商品和服务支出)和其他资本性支出。六、农村中小学预算采用综合预算编制方法，应将所有预算内、外收入，包括财政补助收入、事业收入、其他收入等全部纳入预算，统筹考虑，合理安排各项支出，重点保证教职工工资、公用经费、校舍维修改造、资助贫困学生经费支出预算。1、收入预算的编制农村中小学收入预算应以上年度预算执行情况为基础，参考本年度维持学校正常

4、运转和发展的基本要求，根据预算年度的收入增减因素和措施进行测算。农村中小学的收入主要包括财政补助收入、事业收入、其他收入等等。(1)财政补助收入：是指农村中小学校从财政渠道取得的各项事业经费，包括人员经费，对家庭和个人的补助，免除学杂费补助，按规定比例、由财政负担的公用经费和校舍维修改造资金以及其他财政补助等。其中由财政负担的公用经费按实际学生数和确定的经费标准测算。(2)事业收入：是指农村中小学校开展教学及其辅导活动依法取得的收入。(3)其他收入：指除以上各项收入以外的收入。具体包括捐赠收入、变卖废品收入等。2、支出预算的编制农村中小学的支出预算，分为基本支出和项目支出两部分。学校应根据开展

5、教育教学活动和事业发展的需求，结合学校的实际情况和工作安排，合理安排各项资金。优先保障学校基本支出的合理需要，以维持学校日常教学工作的正常运转，然后本着有多少钱办多少事”的原则，安排各项事业发展所需的项目支出。(1)基本支出预算编制方法基本支出划分为人员支出、对个人和家庭的补助支出、商品和服务支出三部分。人员支出、对个人和家庭的补助支出预算科目有：基本工资、津贴及奖金、社会保障缴费、离退休费、助学金、医疗费、住房补贴和其他人员经费。根据我县统一规定的支出政策和核实的单位人员情况，编制本校人员支出、对个人和家庭的补助支出建议数。商品和服务支出分为日常公用支出和专项公用支出两部分。日常公用支出的预

6、算编制，采取定员定额法，原则上应按在校学生数和财政部门确定的公用经费定额标准计算。在编制农村中小学公用经费预算时，应主要根据在校学生人数，同时又要兼顾不同规模学校运转的基本需求；要向办学条件薄弱的学校倾斜，保证较小规模学校和教学点的基本支出。公用经费定额计算对象的制定，还应根据支出的具体情况来确定。如教师培训费按学校年度公用经费预算总额的5%计算。专项公用支出包括专用设备购置费、交通工具和图书资料购置费等支出，学校应根据实际情况，以满足学校的基本办学条件为目标，提出年度预算建议数，报县教育行政部门。(2)其他资本性支出预算编制方法其他资本性支出预算，是农村中小学预算的重要组成部分，是为完成特定

7、的教育教学任务或事业发展目标，在基本支出之外编制的年度项目支出计划。其他资本性支出预算，主要包括校舍维修改造费。可采用零基预算法来编制。即编制预算时不再考虑上年度的支出基数，而是按照预算年度所有因素和项目的轻重缓急程度，从零开始每年确定一次，重新测算支出需求。县教育行政部门要根据全县教育事业发展规划和财力状况，按照轻重缓急的原则，对各预算单位上报的预算建议数进行科学论证和合理排序，最终确定全县农村中小学支出预算建议数报县财政部门。七、农村中小学预算编制采用上上二下”的程序。幺上”县教育行政部门编报预算建议数。农村中小学校要根据学校的基本情况和事业发展的需求，编制年度预算建议草案，上报县教育行政

8、部门，由县教育行政部门汇编成部门预算建议数，报送县财政部门。"下"县财政部门下达预算控制数。县财政部门根据部门上报的预算建议数，结合财力可能，统筹安排农村中小学义务教育经费，编制县本级财政预算初步草案报县人民政府审定，经批准后下达预算控制数。土上”县教育行政部门上报预算草案。根据财政部门下达的预算控制数，教育行政部门编制年度预算草案，汇总报送同级财政部门。上下”县财政部门批复预算。县财政部门审核汇总各部门预算草案，送县人民政府审批后，报县人民代表大会审议。在县人民代表大会审议通过一个月内，县财政部门向县教育行政部门正式批复年度预算。农村中小学预算要编制到具体项目和学校。八、各农村中小学校要在校长的领导下，组织学校教务、总务、财务和教师代表研究、确定预算建议草案，并在规定的时间报送相关部门。九、各中小学校编制预算完成后，需撰写预算说明，预算说明一般包括以下要