XX县“双减”实施方案参考范本

1、县“双减”实施方案为充分发挥学校教书育人主体功能，切实加强校外培训机构治理，进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，根据国家和省市“双减”工作部署和要求，结合我县实际，制定以下实施方案。总体目标2021 年，积极推进义务教育阶段学科类培训机构登记为非营利性机构；校外培训机构办学行为基本规范；课后服务覆盖率达到100%，学生过重作业负担、家庭教育支出、家长相应精力负担得到有效减轻。2022 年，进一步巩固义务教育阶段营利性学科类培训机构压减成果，校外培训机构乱象基本消除；作业管理和课后服务水平不断提升，持续减轻学生过重作业负担、家庭教育支出、家长相应精力负担。2023 年，校外培训机构

2、治理取得显著成效，具有临安特色的校外培训机构治理体系初步形成；学校教育教学质量和服务水平得到有效提升，学校课后服务能够满足学生需要，学生学习更好回归校园；人民群众教育满意度明显提升。工作原则政府主导，多方联动。在临安区委教育工作领导小组的领导下，加强统筹协调，落实镇街和部门责任，发挥学校主体作用， 深化校外培训机构治理，形成多方联动的治理机制， 进一步完善家校社三方协同育人机制。建立校外培训监管部门责任清单，积极推进落实。统筹推进，稳步落实。校内减作业负担和校外减培训负担同步推进，全面开展学校课后服务和暑期托管服务，开展培训机构专项治理行动，健全常态化监管工作机制，平稳有序推进“双减”工作。疏

3、堵结合，确保实效。强化“疏”的工作，通过提升学校教学质量、提高学校作业质量以及提高学校课后服务质 量，进一步减轻校内作业负担。做好“堵”的工作，严格审批，校外培训机构数量明显减少；严格监管，严控培训时间和培训价格；严格整治，提升校外培训规范化程度，有效减轻校外培训负担。加强分类管理和配套制度建设，做好风险评估，稳慎推进“双减”工作取得实效。重点任务（一）提升学校教育教学质量1. 严格按课程标准组织教学。 临安区教育部门要指导学校开齐开足开好国家规定课程，并严格按课程标准组织教学。积极推进幼小科学衔接，落实小学零起点教学，学校要做到按课程标准应教尽教，确保学生达到国家规定的学业质量标准。不得随意

4、增减课时，不得随意加快教学进度、提高教学难度。2. 努力提高课堂教学质量。指导学校健全教学管理规程， 优化教学方式，强化过程管理和质量监测，提高学生在校学习效率和质量。积极创新课堂教学模式，强化教育教学与生 产生活、 社会实践的联系，提升学生的学习能力和创新能力。加强考试管理，改进考试方法，降低考试压力，坚决克服唯 分数倾向。3. 加强城乡义务教育共同体建设。以新时代城乡义务教育共同体建设为主抓手，实现乡镇学校教育共同体全覆盖， 进一步促进优质教育资源下沉，缩小城乡教育差距。4. 实施公办初中提质强校行动。通过办学条件提升、新名校集团化、专业化教师队伍建设、高水平校长队伍建设、课程改革深化、教

5、科研工作促进、教育信息化建设、特色项目培育等八大行动措施，实现全区公办初中办学质量明显提升，更好满足百姓对优质初中教育资源的需求。5. 深化高中招生改革。落实普通高中属地招生，规范高中招生秩序，杜绝违规招生；落实优质示范普通高中学校不低于 60%的招生名额合理分配到初中，促进初中学校优质均衡发展。（二）提高作业管理质量6. 强化作业等“五项管理”。推进临安区所有中小学校 落实教育部和省市关于中小学生作业、睡眠、手机、体质、 读物管理（简称“五项管理”）各项要求，“五项管理”列 入年度教育督导的重点工程和责任督学首要任务，确保全面 落地见效。扎实推进以“减作业、增睡眠，减补习、增运动， 减刷题、

6、增实践”（简称“三减三增”）为重点的减负行动， 着力解决群众反映强烈的突出问题。7. 严格控制作业总量。明确各年级作业总量，小学一、二年级不布置家庭书面作业，小学三至六年级书面作业平均 完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过 90 分钟；学校不得布置机械、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业。教师要指导小学生在校内基本完成书面作业， 初中生在校内完成大部分书面作业。8. 提高作业布置质量。各校要制定作业管理制度，完善作业管理细则，加强年级学科作业统筹；要将作业设计和难度控制纳入学校教研体系，鼓励布置分层、弹性和个性化作业，发挥作业诊断、巩固、学情分析等功能。教师要认真落实作业批改、

7、反馈、讲评、辅导等环节的规范要求，不得给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长批改、检查作业， 不得要求学生自批自改作业。（三）提高课后服务水平9. 落实课后托管服务全覆盖。2021 学年秋季学期开学起， 临安区所有义务教育学校普遍开设放学后托管服务，实现放学后托管服务全覆盖，有课后服务需求的学生全覆盖。各校要进一步落实主体责任，制订“一校一案”，推行课后服务“ 5+2”模式，即每周5 天开展，每天至少开展2小时；对有特殊需要的学生，提供延时托管服务，农村学校可结合实际确定托管服务结束时间。10. 丰富课后服务内容。一是因地制宜开设初中学校教学日晚自习服务，初中晚自习服务基于学校自主、学生自愿前

8、 提，主要为部分确有需求的学生自主学习提供场地和条件， 并开展个别辅导、自学指导、学业答疑等。二是开展免费线 上学习服务。充分利用国家、省、市和各地教育教学资源平 台以及优质学校网络平台，免费向学生提供高质量的专题教 育资源和覆盖各年级各学科的学习资源，供学生选择学习和 自我评测。三是积极开展暑期托管服务。学校要积极承担学 生暑期托管服务责任，努力为学生创设丰富多彩的暑期生活 环境。暑期托管服务主要面向确有需求的家庭和学生，以看 护为主，确保学生能充分享受假期生活。11. 提高课后服务质量。学校在指导学生认真完成作业的基础上，要结合各自办学特色、学生学习和成长需求，积极 开发设置多种课后服务项

9、目，组织丰富多彩的文艺、体育、 劳动、阅读、兴趣小组及社团活动，切实增强课后服务的吸 引力和有效性，努力满足学生的多样化需求。12. 拓宽课后服务渠道。课后服务一般由本校教师为主承担，也可聘任退休教师、具备资质的社会专业人员或志愿者参与。要充分利用社会资源，发挥好图书馆、博物馆、文化馆、少年宫、青少年活动中心、研学基地、乡村文化礼堂、等青少年校外活动场所在课后服务中的作用。要积极探索引进非学科类教育培训机构参与课后服务，满足部分学生发展兴趣特长等特殊需求，充实课后服务。13. 强化课后服务经费保障。 加强部门协同， 制订课后服务经费保障办法，采取财政补贴、服务性收费或代收费等多种方式筹措经费，

10、并逐步提高生均公用经费拨款标准，确保课后服务得以持续顺利实施。课后服务经费主要用于参与课后服务教师和相关人员的补助。14. 健全安全管理措施。教育、 公安等部门和学校要完善课后服务安全管理制度，健全课后服务安全工作机制，把各 项学校安全管理延伸至课后服务期间，确保师生安全。要全 面落实中小学校方责任保险、附加无过失责任保险等，学生 平安保险的保障范围应覆盖学生全部在校时间。要落实课后 服务公共交通安全保障。（四）从严治理和规范校外培训机构15. 全面摸清培训机构底数。 在原有工作基础上， 结合省市要求，继续深入开展全面排查，完善包括学科类和非学科类校外培训机构总数、从业人员数、招收学生数、预收

11、费等方面情况和信息，建立基础工作台账，并及时录入全国中小学生校外培训机构管理服务平台和相应平台系统。16. 坚持从严审批机构。不再审批新的面向义务教育阶段学生和普通高中学生的学科类校外培训机构，不再审批新的 面向学龄前儿童的校外培训机构。将原备案的线上学科类培 训机构改为审批制，未通过审批的，取消原有备案登记和互联网信息服务业务经营许可证（ICP）；依法依规严肃查处不具备相应资质条件、未经审批多址开展培训的校外培训机构。审批通过的纳入全省校外培训机构“白名单”。17. 严格监管学科类校外培训时间。认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步减轻义务教育阶段学生作 业负担和校外培训负担的意见关

12、于“严格执行未成年人保 护法有关规定，校外培训机构不得占用国家法定节假日、休 息日及寒暑假组织学科类培训”的要求；线上培训要注重保护学生视力，每课时不超过30 分钟，课程间隔不少于10 分钟；控制培训结束时间，线下培训结束时间不得晚于20:30， 线上培训结束时间不得晚于21:00，不得留课后作业。18. 加快推进分类管理和转登工作。根据省市统一要求和部署，同时结合临安实际，教育、文广旅体、人社、科技等 相关行业主管部门按照各自职能分别对学科类、文化艺术类、体育类、 职业技能类、科技类等培训机构实施归口管理， 根据类别属性制定标准，设置条件，严格审批，加强事中事 后常态化监管。加快推进现有学科

13、类培训机构统一转登为非 营利性机构，按照国家、省市的相关规定制定转登工作时间 表，在规定时间内完成转登工作。19. 加强培训广告管控。校外培训机构不得利用主流媒体、新媒体、公共场所、居民区各类广告牌和网络平台等刊登、播发校外培训广告；不得在中小学校、幼儿园内开展商业广告活动，不得利用中小学教材、教辅材料、练习册、文具、教具、校服等发布或变相发布广告。相关部门要加强对广告的管控力度，依法依规严肃查处各类校外培训违法广告行为。20. 严禁超纲超前教学。建立培训内容备案与监督制度， 严禁超纲超标超前培训及与招生入学挂钩的行为；严禁以学 前班、幼小衔接班、思维训练班等名义面向学龄前儿童开展 线下学科类

14、(含外语 )培训；开展学科知识培训的内容、班次、招生对象、 进度、上课时间等， 要向教育部门备案并通过“安心培训”向社会公布；严禁提供境外教育课程；培训班次必须与招生对象所处年级相匹配，培训进度不得超过我区中小学同期进度；严禁组织举办中小学生学科类等级考试、竞赛及进行排名；严禁以学前班、幼小衔接、小初衔接、初高衔接等名义提前教授学习内容；不得提供和传播“拍照搜题” 等不良学习方法。21. 严格师资和教材管理。培训机构不得高薪挖抢学校教师；从事学科类培训的人员必须具备相应教师资格，并在培 训机构场所显著位置及“安心培训”平台及时公布信息。不 得聘任在职教师。聘用外籍人员须符合国家有关规定。培训

15、机构教学内容和教育行为必须全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人根本任务，坚持正确的办学方向，严把教材使用关、教师讲授关，使用规范教材与资料。22. 强化培训收费监管。 根据市场需求、 培训成本等因素确定培训机构收费项目和标准，向社会公示、接受监督。不得在公示的项目和标准外收取其他费用，不得以格式合同形式加重消费者责任或减轻经营者责任，不得以任何名义向培训对象摊派费用或强行集资。严格执行国家关于财务与资产管理的规定，收费时段与教学安排应协调一致，不得一次性收取或通过拆分合同等形式变相收取时间跨度超过3 个月的费用。培训费一般应于临近培训课程开班前收取，不应过早提前收取。预收学费应开具国家规定的票据

16、，须全部打入培训费资金专户，并与开户行签订监管协议，培训费资金专户相关信息依法依规在“安心培训”平台予以公开，形成事前预警、事中预防和事后防范机制。规范使用教育部、市场监管总局联合制定的中小学生校外培训服务合同(示范文本)。23. 建设完善数字化监管平台。 以数字化改革为牵引， 依托“杭州城市大脑”工程，参与推进“安心培训”应用场景建设，拓展应用与监管功能模块。持续推进“临安区教育大数据智治系统”建设，打造多跨场景应用，增设资金监管、线上培训时长监管等功能模块，构建“准入、监管、执法” 全流程闭环管理智慧监管平台，提升全区校外培训机构的数字化监管水平。（五）切实加强家校社协同24. 严禁校外培

17、训机构与学校勾连。依法依规严肃查处存在不符合资质、管理混乱、借机敛财、与学校勾连牟利等严 重问题的机构；按要求做好培训广告管控，不得在校园内开展商业广告活动，不得利用中小学和幼儿园的教材、教辅材料、练习册、文具、教具、校服等发布或变相发布广告。25. “双减”工作纳入教育质量评价体系。将“双减” 工作成效纳入学校义务教育质量评价，把学生参加课后服务、校外培训及培训费用支出等情况作为重要评价内容。26. 完善家校社协同机制。密切家校联系，做好家庭教育指导，通过多种形式引导家长树立科学育儿观念，努力形成减负共识。做好减负宣传，积极引导家长不安排孩子参加学科类校外培训。充分利用青少年活动中心、博物馆

18、、 体育馆、图书馆、纪念馆、党群服务中心、文化礼堂、社会实践基地等校外活动场所，组织学生开展丰富多彩的校外活动，推进协同育人共同体建设。组织保障（一）加强系统部署加强党对系统部署工作的领导，各镇街和部门要将“双减”工作作为重大民生工程，列入重要议事日程，纳入区教育工作领导小组重点任务，结合本地实际，制定工作方案，细化工作措施，聚焦重要任务、重大问题和关键节点加强谋划部署，确保“双减”政策平稳有序落地。（二）加强部门协同健全多部门协同治理的联席工作制度，组建“双减”工作专班，成立校外教育培训监管机构，建立校外培训监管部门责任清单，明确部门工作职责。充分利用 “大综合一体化”综合行政执法改革契机，

19、切实发挥各部门执法检查作用，加大联合执法检查力度，依法依规严肃查处培训机构违规行 为。（三）加强督促检查和宣传引导设立举报电话和信箱，畅通投诉举报渠道。各部门、镇街、学校要及时总结宣传和推工作典型经验和做法，新闻媒体要坚持舆论导向，为治理行动营造良好氛围。1总则1.1为了加强公司的环境卫生管理，创造一个整洁、文明、温馨的购物、办公环境，根据公共场所卫生管理条例的要求，特制定本制度。1.2集团公司的卫生管理部门设在企管部，并负责将集团公司的卫生区域详细划分到各部室，各分公司所辖区域卫生由分公司客服部负责划分，确保无遗漏。2卫生标准2.1室内卫生标准2.1.1地面、墙面：无灰尘、无纸屑、无痰迹、无

20、泡泡糖等粘合物、无积水，墙角无灰吊、无蜘蛛网。2.1.2门、窗、玻璃、镜子、柱子、电梯、楼梯、灯具等，做到明亮、无灰尘、无污迹、无粘合物，特别是玻璃，要求两面明亮。2.1.3柜台、货架：清洁干净，货架、柜台底层及周围无乱堆乱放现象、无灰尘、无粘合物，货架顶部、背部和底部干净，不存放杂物和私人物品。2.1.4购物车（筐）、直接接触食品的售货工具（包括刀、叉等） ：做到内外洁净，无污垢和粘合物等。购物车（筐）要求每天营业前简单清理，周五全面清理消毒；售货工具要求每天消毒，并做好记录。2.1.5商品及包装：商品及外包装清洁无灰尘（外包装破损的或破旧的不得陈列）。2.1.6收款台、服务台、办公橱、存包柜：保持清洁、无灰尘，台面和侧面无灰尘、无灰吊和蜘蛛网。桌面上不得乱贴、乱画、乱堆放物品，用具摆放有序且干净，除