丰泰置业有限公司招投标管理办法(定稿)

1、丰泰置业有限公司招投标管理办法第一章总则第一条为规范公司的招标管理工作，维护招标单位的权益，控制项目成本，保证项目质量，根据国家的有关法规，本着公平、公正、诚信的原则，制定本管理办法。第二条本办法适用于丰泰置业公司及其全资子公司及控股子公司、参股子公司的投资新建、改建和扩建的所有工程项目的施工、监理、设计、营销、策划、设备和材料采购的招投标活动。第三条招投标活动应严格遵守国家法律法规，包括招标投标法、建筑法、合同法、工程建设项目招标范围和规模标准规定、工程建设项目施工招标投标办法、房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法、建设工程设备招标投标管理试行办法等。第四条招标工作应坚持“公开、公

2、平、公正和诚实信用”的原则，对投标方的社会信誉、技术管理水平及合理低价等因素进行综合比较，优选施工、监理单位。第二章招标范围第五条公开招标：项目规模大、造价高且在时间允许的情况下，由股东会确定可公开招标。第六条邀请招标：对应邀请招标范围的项目，公司以邀请招标作为主要招标方式，由招标小组根据公司各部门推荐的投标人资料，选定邀请投标的单位，邀请投标单位不得少于三家，否则当次招标无效。第七条直接发包：采用特定专利或专有技术的、承包人或服务提供者市场上仅有一家的项目的招标，经股东会批准，由招标组织部门组织谈判直接发包。招标项目公开招标邀请招标工程施工（含土建施工/另行分包/设备安装/装饰装修/配套工程

3、等）单项合同估算价50万元<50万元设备/材料的采购单项合同估算价>10万元<10万元勘察/设计/监理/检测/监测/观测/策划/广告等服务的采购单项合同估算价>10万元<10万元图1:招标范围表第三章招标管理机构及职责第八条在公司股东会下设招标工作小组。1、招标工作小组成员，由招标项目的主责部门、组织部门、协办部门及相关部门负责人组成。组长：总经理。副组长：分管副总组员：成本合约部、财务管理部、规划设计部、工程管理部、经营管理部负责人。2、招标工作职能部门:招标项目主责部门组织部门协办部门工程施工、材料设备的采购工程管理部成本合约部规划设计部、财务管理部监理/检测

4、/监测/观测的委托工程管理部成本合约部规划设计部、财务管理部广告制作/装潢包装/策划委托经营管理部成本合约部规划设计部、工程管理部、财务管理部造价咨询的委托成本合约部成本合约部规划设计部、财务管理部、工程管理部设计/图审/环评/测丈/勘察委托规划设计部成本合约部工程管理部、财务管理部图2招标工作职能部门第九条各职能部门职责规划设计部、工程管理部、成本合约部、经营管理部、财务管理部等各个职能部门应共同按照职能划分，完成招标工作，其中：1）招标工作的主责部门（工程管理部、规划设计部、经营管理部等）：提前1个月向成本合约部提交项目招标需求计划；根据招标文件要求推荐投标单位（至少一家），会同招标小组参

5、与投标单位资质预审；配合招标组织部门参与招投标资料的收集、整理、在招标结束后交成本合约部归档；提出招标项目中技术性、专业性、强制性等有关内容和要求及其解释答疑；参与编制招标文件，拟定评标办法；参与开标，评技术标（建议是否邀请专家评委参与评标）：参与谈判和合同的签订；在招标项目小组专业性会议上为该会议主持人。2）招标工作的组织部门（成本合约部）：负责招投标管理制度的编制、完善、解释以及监督执行；建立合格承包商等合作单位信息库；根据主责部门提出的招标需求计划，组织编制招标文件，编制标底或成本限额；发标，接收回标文件，组织主持开标，评经济标，组织或主持商务谈判；负责商务条款和合同经济条款内容的谈判；

6、提出中标建议；组织或主持招标小组的会务。3） 招标协办部门：负责协助审查投标单位资格情况；对招标文件中有关条款出具意见；参与开标、评标、商务谈判、定标等过程。第十条招标小组的主要职能招标小组主要职能有：审批招标计划、确定项目招标的形式（公开招标和直接发包的形式需报股东会批准）、审批拟邀请招标的投标单位、审批招标文件、对招标过程的监督和审查（投标单位的考察、开标、评标、商务谈判），确定中标单位。第十一条股东会的职能招标小组成员对某招标环节有异议或招标金额超过100万元的招标事项，需报股东会审查招标的以下环节：招标方式的审批（公开/邀请/直接发包）；招标文件的审批（付款方式和评标标准等）；历次评标

7、记录的审阅；推荐中标单位报告的审批；第四章招标计划方案第十二条招标主责部门应提前向公司提交招标计划方案（附件1）。（一）、招标主责部门根据工作开展需要，应至少提前30日（有特殊供应期或较复杂项目应合理延长时间以免延误工期）提交招标计划方案，招标计划方案应包括以下内容：1 ）工程材料、设备的采购：招标计划应载明招标条件状况、招标方式（公开/邀请/直接发包）、估算成本、需采购材料设备的名称、规格、数量、质量和技术指标、到货时间、投标人的资质要求等；如材料、设备是根据图纸定做，应明确图纸完成的配合部门和时间，如材料、设备需要定板的，应明确材料、设备定板的配合部门和时间。2）工程勘察、设计、施工、监理

8、的发包或委托：招标计划应载明招标条件状况、招标方式（公开/邀请/直接发包）、目标成本、招标内容、招标范围、工期或服务期、质量和技术要求、投标单位资质要求等。3）广告制作、装潢、包装、策划、经营、代理、顾问等的委托：招标计划应载明招标条件状况、招标方式（公开/邀请/直接发包）、目标成本、广告制作、装潢、发布的名称、内容、规格、质量要求、目标成本、时间要求、投标单位资质要求等。（二）主责部门将招标计划方案拟好后，报组织部门、协办部门等相关业务部门进行审核，提出意见或建议（成本合约部需对拟招标事项给出估算或概算控制标准），并报招标小组审批。（三）招标计划方案经招标小组审批后，由组织部门组织招标事宜。

9、第五章招标程序第十三条公开招标的工作程序对于公开招标，招标组织部门应以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。招标公告，应当按照国家有关规定在国家或者本市指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。除此外，具体工作程序与邀请招标工作程序相同。第十四条邀请招标的工作程序对于邀请招标，原则上任何部门均可向招标组织部门推荐投标人，招标主责部门应至少推荐一家单位。由招标组织部门组织招标小组对推荐投标人进行资格预审。投标人应是经招标小组推荐、招标委员会审查通过，符合公司合格承包人或合作单位标准的法人或者其他组织。具体工作程序如下：1）收集资料：由招标组织部门接收登记各部门推荐的投标人资料；2）确定邀标

10、名单：由招标组织部门组织招标小组对推荐投标人进行资格预审，确定拟邀请招标的投标人报招标委员会批准；3）编制、发售招标文件：由招标组织部门组织招标主责部门、招标协办部门编制招标文件报招标委员会批准后发售给投标人（对于外地项目或投标人多是外地的情况，招标文件的发售可由招标主责部门办理）；4）现场查勘、答疑：由招标组织部门组织，招标主责部门负责完成对投标人进行现场勘察，答疑或发补充文件的工作；5）接收投标文件：招标组织部门接收投标文件（对于外地项目或投标人多是外地的情况，可由招标主责部门接收投标文件）；6）开标：招标组织部门组织开标，填写开标记录；7）评标：招标组织部门组织评标及洽谈（如需请专家参与

11、评标的，由招标责任部门组织安排专项评标会议），填写评标记录；8）定标：根据评审、比价和谈判情况，由招标小组确定中标单位或向股东会（招标小组成员有异议或100万以上的）推荐意向中标人，由股东会批复意见或批准；9）办理定标文件；第十五条直接发包的工作程序：1）招标主责部门对签约对象进行市场调查，并对其民事资格、注册资本、技术生产能力、信誉、完成项目质量等进行审查并形成考察报告，报招标小组及股东会批准；2）由招标主责部门向成本合约部提供询价函（包括工期、质量、服务等专业技术性要求）及相关资料，由成本合约部直接与对方进行谈判，并将谈判结果上报招标小组及股东会批复意见或批准；3）办理定标文件。第六章招标

12、流程细则第十六条投标单位资格的审查对有意投标的单位应按公司要求提供准确、真实、详细的企业资质等方面的资料，包括企业简介、营业执照和有关资质证书复印件（收取复印件时应与副本原件对照）、企业以往同类业务业绩、企业最近一年资金情况、企业最近一年诚信情况等。由招标组织部门组织招标小组进行初步审查，提交意见报招标小组批准（附件2）。第十七条招标文件编制及发放（一）招标主责部门起草招标文件，招标组织部门负责组织评审招标文件并办理相关报审手续（附件3）。（二）招标文件应当包括下列内容：1）投标须知，包括项目概况，招标范围，资格审查条件，工程资金来源或者落实情况（包括银行出具的资金证明），标段划分，工期要求，

13、质量标准，现场踏勘和答疑安排，投标文件编制，提交、修改、撤回的要求，投标报价要求，投标有效期，开标的时间和地点，评标的方法和标准等；2）招标工程的技术要求和设计文件；3）招标文件的商务部分，采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；4）投标函的格式及附录；5）拟签订合同的主要条款；6）要求投标人提交的其他材料。（三）招标文件审批通过后，招标组织部门负责发放招标文件及接收投标文件，招投标文件要有登记和签收记录。（四）招标文件发放后，招标组织部门根据需要组织招标主责部门负责完成现场查勘及招标答疑工作。第十八条投标文件递交投标单位应在招标文件确定的截止时间前递交投标文件和交纳投标保证金，投标文件逾期

14、招标组织部门不予接收，未按时交纳投标保证金，其投标文件按废标处理。第十九条开标、评标（一）开标工作由招标组织部门主持，由招标主责部门、招标协办部门以及招标小组成员参与。（原则上招标小组成员都应参加，至少三人三部以上即可开标：不少于三人，分别来自三个不同的部门）。开标记录（附件4）需呈报招标小组各位成员。（二）开标后由招标组织部门组织评标（原则上招标小组成员均需参加，至少五人三部以上即可评标：不少于五人，分别来自三个不同部门），评标人员应认真阅读各投标单位的标书，充分发表自己的意见，每人都有权在评标记录上记录自己的意见。历次评标记录（附件5）均应呈报招标小组各位成员。最终由招标工作小组全体人员共

15、同议定中标人。若意见不一致或金额超过100万元，还需报股东会提出批复意见或确定中标单位。第二十条定标（一）确定中标单位后，由招标组织部门负责进行二次谈判，并将谈判结果上报招标小组或股东会，经招标小组或股东会签署定标文件（附件6）。由招标组织部门以招标文件的合同条款及定标文件为准起草合同报审文本，合同实质性内容不得与招标文件、投标文件、定标文件不一致。（二）起草完成的合同，由招标主责部门负责合同的报审流程。合同经过相关部门会审及审批通过后，才能签字盖章。第二十一条签订合同前，核实是否交纳履约保证金（如有），交纳履约保证金后才能将盖章合同交给对方。签订合同后，应通知其他未中标单位落标，退还投标保证

16、金。第二十二条招投标工作结束后，各公司招标主责部门应对招投标资料进行收集、整理，转交成本合约部归档，所有招标计划申请表、招标文件审批表、投标文件、开标记录、评标记录、合同价谈判记录等资料由招标组织部门负责保管。支持性文件：附件1招标申报计划方案附件2考察结果审批表附件3招标文件审批表附件4开标记录附件5招标约谈记录附件6定标审批表招标申报计划方案招标事项招标方式材料设备名称、规格、数量/工程（勘探、设计、监理、施工）名称、范围、内容/广告制作、装潢名称、内容/策划、招商、经营、代理、顾问等质里和技术要求供货期/工期/服务期/等估算成本付款条件招标时间安排发标投标开标、评标招标条件（是否具备，针对公开招标）招标文件成本费投标保证金投标单位资质要求招标项目主责部门负责人分管副总招标小组:邀标单位资格预审表编号：年月日考察单位名称基本情况（成立日期、注册资金、企业性质、资质等级、营业执照等后关证书）技术经济情况（人员