秸秆禁烧与综合利用工作方案

1、秸秆禁烧与综合利用工作方案为落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展新理念，促进全市秸秆资源化利用， 保护生态环境， 根据中华人民共和国大气污染防治法、 X 省大气污染防治条例和 X 市秸秆禁烧责任追究暂行办法等相关法律法规，结合实际，制定以下工作方案。一、指导思想及主要目标以改善农村生态环境为重点， 按照 “属地管理 ”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合、 全面防控与重点治理相结合、 行政推动与技术服务相结合， 进一步加大政策宣传和执法检查力度， 确保全县不因焚烧秸秆引起大气污染及安全事故，秸秆综合利用率达到90%以上；坚持源头治理、多管齐下，分级负责，强化措施、严防死守，在 “三夏”（6

2、月 1 日至 6 月 30 日）和 “三秋 ”（9 月 25 日至 10 月 25 日）期间，管住第一把火，确保全县秸秆禁烧实现零火点。二、工作重点及阶段安排全县秸秆禁烧与综合利用工作以镇 （街）所在地周边和高速公路、国道、县道两侧及旅游景区、工业园区等区域为重点，集中于夏收、夏种及秋收、秋种期间，组织开展相关工作。具体分为三个阶段：（一）准备阶段（ 5 月 25 日-5 月 30 日）。夏收、秋收前启动本辖区秸秆禁烧与综合利用工作， 制订秸秆禁烧工作方案和应急预案；建立县、镇、村三级禁烧网络体系，签订目标责任书。（二）禁烧阶段（ 6 月 1 日-6 月 30 日， 9 月 25-10 月 2

3、5 日）。各镇街对本辖区秸秆禁烧工作进行定期巡查，督促镇（街）、村做好政策宣传，加强值班及上路巡查。县秸秆禁烧工作与综合利用领导小组办公室组织相关部门不定期对全县秸秆禁烧工作进行检查。（三）总结阶段。各镇街及时总结夏、秋季秸秆禁烧和综合利用工作，分别于6月 25 日、 10 月 25 日前以书面形式上报县秸秆禁烧和综合利用办公室。县上将对各镇街工作情况进行考核评比， 并将结果纳入年度环保目标责任制考核内容。三、保障措施（一）加强组织领导。县政府成立由分管县长任组长， 县公安局、农科局、环保局主要负责同志任副组长，县财政局、交通局、文广局、监察局、林业局、畜牧局、农机局、气象局、移动 X 分公司

4、、联通 X 分公司、电信 X分公司等部门单位负责同志为成员的领导小组， 负责全县秸秆禁烧与综合利用工作的组织协调。 领导小组办公室设在县农科局， 具体负责领导小组日常工作，办公室主任由县农科局局长兼任。各镇街也要成立相应机构， 负责本辖区内秸秆禁烧宣传和督查巡查工作，确保秸秆禁烧零火点。 县级相关部门单位要积极履责， 密切配合，形成秸秆禁烧与综合利用工作合力。农科局负责推广秸秆综合利用技术， 开展秸秆禁烧专项检查； 环保局负责监督巡查秸秆禁烧工作， 做到有火必查、 有烟必禁；公安局负责及时出警查处焚烧秸秆行为人； 交通运输局负责交通干线及沿渭各高速路段两侧秸秆禁烧工作的宣传和巡查； 财政局负责

5、落实专项资金审批和拔付， 抓好罚没资金的收缴及使用； 监察局负责全县秸秆禁烧工作的行政监察； 林业局负责 X 湿地自然保护区、 绿化带及防护林带两侧秸秆禁烧工作的检查； 畜牧局负责组织秸秆的青贮、 氨化，促进秸秆过腹还田； 农机局负责组织秸秆还田相关工作； 气象局负责做好三夏天气预报， 组织抓好灾害性天气的预测预防工作； 文广局负责秸秆禁烧与综合利用工作的宣传报道； 移动、联通、电信 X 分公司负责发布秸秆禁烧与综合利用的有关信息。（二）严格责任追究。各镇街是秸秆禁烧与综合利用工作的责任主体， 主要领导要亲自安排部署，分管领导要具体抓好督促落实， 层层签订目标责任书， 将任务分解落实到村组、落

6、实到农户、落实到田块。夏收、秋收结束后，县秸秆禁烧与综合利用工作领导小组将根据各镇街工作情况及巡查情况， 对工作措施不实、 任务落实不力、 发生秸秆焚烧并造成恶劣影响的镇街在全县予以通报，并依据 X 市秸秆禁烧责任追究暂行办法，追究相关人员责任。（三）加大政策宣传。各镇（街），各有关部门要充分发挥广播电视、新闻网站、微博微信等新闻媒体的舆论引导和监督作用，采取发布通告、发放宣传单、张贴标语等多种形式，广泛开展大气污染防治和环境保护知识宣传，充分调动广大农民群众参与秸秆禁烧与综合利用工作的自觉性和主动性。（四）加强值班及信息报送。各镇（街）及各有关部门要实行领导带班和 24 小时值班制度，及时协

7、调处置秸秆焚烧事件。严格信息报送制度，确定专人负责信息上报工作， 确保信息畅通，对重大突发事件要立即上报， 不得延误。在 6 月 1 日至 6 月 30 日、9月 25 至 10 月 25 日期间，各镇（街）要每天进行巡回检查，于当日17 时前将巡 1.建立监测预警机制，开展危害因素摸底调查，摸清影响我县农产品质量安全的问题隐患和工作底数。（责任单位：农科局，各镇街）2.针对例行监测、监督抽查、专项抽检、群众举报和媒体披露所发现的问题，及时发出预警信息。（责任单位：农科局，各镇街）3.完善应急处置机制，结合本地实际，制定或完善农产品质量安全突发事件应急预案，形成县、镇（街）、村、基地四级联动、

8、信息通畅、反应快捷、运转高效的应急工作体系，提高应急处置能力。（责任单位：农科局，应急办，各镇街）4.发生农产品质量安全突发事件，立即报告、迅速介入、科学研判、妥善处置。（责任单位：农科局，应急办，各镇街）5.加强舆情监控，全面把握农产品质量安全信息动态。对可疑信息，在第一时间上报并开展核查工作。 属不实信息的， 及时向社会澄清事实；属实信息将依据线索，迅速排查，依法处置，并及时公布处置结果。（责任单位：农科局、市场监管局、广电中心、信息中心、各镇街）三、加强工作保障（一）强化组织领导。 各镇街、县级相关职能部门要成立相应工作机构，并确定专人负责创建联系工作， 积极总结创建工作中的典型经验，分

9、析工作中存在的问题，寻求解决问题的措施办法，于每月25 日向县农科局农监办上报工作动态，每季度末上报创建工作小结。（二）保障资金投入。 建立稳定的日常运行经费和专项资金保障长效机制，主要用于建设镇街及县级以上示范园质量检测设备的购置、农业标准转化、农产品质量监测、品牌打造、质量追溯等工作。（三）抓好宣传教育。 充分发挥各种媒体的舆论导向作用， 利用网络、广播、电视、报刊、宣传车等宣传工具，深入宣传中华人民共和国农产品质量安全法 等相关法律法规， 在全县范围内形成农产品质量安全工作的高压态势。深入开展农产品质量安全宣传、培训，切实提高各级各部门管理人员、 技术人员、生产者、经营者和消费者的农产品质量安全意识。（四）严格工作考核。 落实农产品质量安全属地管理， 明确各部门、各镇街工作职责、 工作要求和运行机制， 将农产品质量安全监管工作纳入县、镇街两级政府年度综合考核目标项目， 并不定期对农产品质量安全监管工作进行督导检查，年终进行综合考核排名并通报，确保农产品质量安全监管各项工作落到实处并有序开展。查情况上报县秸秆禁烧和综合利用工作领导小组办公室， 县秸秆禁烧和综