关于民办幼儿园发展的现状及对策1

1、关于民办幼儿园发展的现状及对策正确引导 提升质量 促进民办幼儿园健康发展近年来，我县幼儿教育认真贯彻幼儿园教育指导纲要，积极落实第二期学前教育三年行动计划的工作任务，大力推进幼儿教育的改革与发展，不断完善幼儿教育事业的均衡发展，初步建成以公办幼儿园和普惠性民办幼儿园为主导，以民办幼儿园为重要组成部分的学前教育服务体系。在执行各级学前教育三年行动计划中，县局迅速制定了四个指导性文件，计划用三年时间新建、改扩建公办幼儿园25所，接收幼儿1万多名，并自加压力提出乡镇公办中心幼儿园建设“三年任务一年完成”工作要求，按照“全国有名，全省一流”的标准建设，并圆满完成任务。2012年10月30日，县长张永潮

2、在全省学前教育三年行动计划推进会上做了题为立足高标准，抢抓新机遇，实现大跨越的经验交流发言；2013年3月5日，国家教育部、财政部来我县调研学前教育专项工作，教育二司巡视员学前教育办公室主任李天顺同志对我学前教育工作予以高度赞扬； 2013年3月29日在安徽省马鞍市召开的全国学前教育工作研讨会上，县教育局局长徐词忠作经验交流。我县学前教育工作率先实现了“全省一流，全国有名”的标准，学前教育工作取得了较为显著的成绩。一、发展现状目前，我县共有幼儿园159所，其中公办幼儿园64所（含2所企办园1所部队园），民办幼儿园59所，无证园36所。其中，省级示范园3所（户县幼儿园、惠安幼儿园、电厂幼儿园），

3、市一级幼儿园6所（民办1所），市二级幼儿园19所（民办3所），市三级幼儿园24所（民办23所）。学前教育机构从业人员1450人（公办园760人，民办园690人），全县3-6岁幼儿16023名，其中公办幼儿园在园幼儿园6860名，民办幼儿园在园幼儿7194名，学前毛入园率达到97.6%。第二期学前教育三年行动计划以来，我局在各级政府的高度重视下，通过政策创新、加大投入、机制保障等一系列重大举措，有力地促进了学前教育的改革与发展，取得了阶段性成果,基本能够保障我县适龄儿童接受学前教育。但总体上看，学前教育仍是我县各级各类教育中的薄弱环节，主要是民办幼儿园存在一些困难和问题，表现为投入不足，园舍简陋

4、，设施不完备，管理不规范，师资队伍不健全、专业化水平不高，保育不科学，安全工作不到位,无证幼儿园取缔难等现状。二、科学化、规范化发展1分级管理，明确责任，依法规范办园行为。我们严格按照西安市人民政府关于印发西安市学前教育机构登记注册管理办法的通知（市政发200496号）和西安市教育局、西安市卫生局、西安市民政局、西安市物价局、西安市财政局关于做好学前教育机构登记注册管理工作的通知（市基教发200470号）以及有关政策法规，由县教育局统一组织领导，各职能部门分工负责，相互配合，县、乡实行分级管理，责任明确。全县学前教育机构的登记注册管理工作由教育局学前教育科承办，乡镇中心学校组织实施。乡镇中心学

5、校负责辖区内各类幼儿园办园资质审查、教育教学管理和安全稳定工作，严格审查标准，规范办园行为，从而确保了全县学前教育机构健康有序地发展。2合理布点，优化资源，占据优越的地理位置。近年来，我局对全县幼儿教育机构的布局，也作了统一规划，具体做法：以示范园和大学区学区长园为骨干，辐射带动其周边幼儿园，从而带动全县幼儿教育整体水平的提高和发展。对此，我们围绕总体规划，作了以下工作：一是实行公平原则，开展自由竞争。先让部分投资小、质量差的“小不点”园退出，实现优胜劣汰，自然消失，完成对一村两园的或位置特别靠近的幼儿园的集中整合，从而防止因争夺生源降低保教质量，造成园内收支失衡的现象，保证正常的教学投入与增

6、长。草堂镇中心园建成开园后，同位于黄柏村的红星幼儿园自然淘汰，停止了办园。二是坚持分类管理，召集各镇中心学校，开展拉网式全面排查，摸清无证园底数，建立无证幼儿园台账；对规模大、办园条件与基本办园标准差距较小的无证园，加大指导和扶持力度，指导举办者通过合法渠道筹集办学资金，增加办学投入，尽快提升硬件水平，达到基本办园标准；对规模小、条件差的无证园，经努力整改后仍无法达到基本办园标准的，要坚决限制其办园行为，上报县政府并由县政府牵头，组成联合执法机构，按各部门职责对无证幼儿园进行处理。同时在县内媒体及县教育网于每学期初及时公布已获办园许可证、限期整改、已被取缔的幼儿园名单，让家长及时了解专项整治信

7、息，引导家长选择安全合格的幼儿园。三是重视人居环境，选定居住集中地理条件好、交通便利的位置，鼓励资金充裕的单位和个人，以长远的目光，雄厚的投入，建成颇具规模的大园，生源逐步向四周辐射。3高度重视安全工作。“珍爱生命、安全第一”是我们办园的首要宗旨。在工作中，县局坚持把孩子的安全放在首要位置，以高度的责任感开展工作，始终警钟长鸣，常抓不懈。一是县局坚持每学期举行专门的安全知识讲座和培训，组织全县幼儿园负责人学习幼儿园安全事故案例，根据案例进行讨论和自查排除安全隐患。二是县教育、公安等部门，每年对全县幼儿园的园车进行检测，对所有的校车驾驶员进行资格审查和安全培训，并规定幼儿园要设安全协管员。同时，

8、县教育局联合卫生、安监等部门，定期开展安全检查，有效杜绝了幼儿园重大恶性事故的发生。三是依法取缔非法幼儿园。经过2014年对全县51所无证园的集中整治提升，8所幼儿园基本达到办园条件已发证，8所幼儿园予以取缔。将于2015年底提升1所，取缔10所；2016年底提升2所，取缔22所，达到全县消灭无证园的目标。4优化结构，注重师资队伍建设。为适应素质教育的需要，我们坚持把教师队伍专业化建设作为教育的头等大事来抓，形成指南培训体系，用强化培训的办法，形成了一支结构合理、素质优良的幼教师资队伍。一是结合全县民办幼儿教师的实际，加强政策学习，更新教育观念。为幼儿园购发必须的指南、幼儿园教育指导纲要、教师

9、法、教育法等教育法规，做到幼儿教师人手一册。使教师熟悉教育动态，把握教育脉博，更新教育观念。二是实施资格证书制度。依据国家规定，逐步规划幼儿园教师资格、保育员资格证。对原有保教人员限定两年内通过学习，取得规定的从业资质证书，新教师力争做到持证上岗，保证教师质量。三是组织园长教师培训。定期分批举办园长培训班、园长提高班，提高园长的管理水平。同时，开展多种形式的教师培训，聘请幼教专家专题讲座，组织教师参加市、县开展的幼教活动，带教师外出参观、听课学习，举行内部经验交流，相互促进，共同提高。四是鼓励教师学历进修。让教师获得广博的知识和技能充实自身。多数幼儿园都为教师进修学习提供便利条件，签订学习目标

10、责任书，教育局与相关院校联系，积极鼓励幼儿教师参加进修学习，从而提高了幼教师资的整体素质。5.充分发挥大学区作用，杜绝“小学化”倾向。利用大学区管理制开展纠正“小学化”倾向整治工作，促进幼儿健康快乐成长。目前“小学化”倾向还在很多幼儿园存在，尤其是民办幼儿园，这严重违背幼儿身心健康发展规律，各幼儿园对此现象进行自查自评，分析原因，制定出整改措施，逐步纠正。各中心校加大了检查力度，认真实施指南精神，适时组织开展教育观摩活动，正确引导，坚决杜绝“小学化”倾向。三、具体问题和困难1学前教育机构的管理体制不顺，缺乏经费和人员保障，全县幼儿园中“有证”者较少。很大一部分农村幼儿园无证办园，无证幼儿园大量

11、存在、隐患较多、问题严重，确需清理整顿。2多数农村幼儿园保教费较低，园舍及设施条件较差，存在严重的安全隐患。为适应家长需求而出现较为明显的“小学化”办园倾向。3大部分幼儿园卫生防疫工作不到位。多数农村幼儿园教职工无健康证，幼儿无体检证和免疫接种资料，教室及幼儿活动场所消毒不到位，缺少消毒器械和药品。少数幼儿园虽有厨房，但厨房无消毒柜、厨房内功能区划分不合理、不符合卫生需求。4民办幼儿园困难重重，亟需给予政策扶持。民办园都是个人出资，且大多数借款或贷款。投资都虽然热爱幼教事业，但也担心收不回成本，对幼儿园的发展心存顾虑。5幼儿教师生活待遇过低，人心不稳定的问题十分突出。师资力量薄弱，受过幼儿专业

12、教育学习或培训的教师或园长的比例较低，导致农村幼儿教育质量低、缺乏科学性。四、几点意见和建议1理顺体制。幼儿教育事业是一项公益事业，受到全社会的广泛关注重视。要把农村学前教育真正作为教育事业的重要组成部分，列入国民教育体系，纳入教育事业发展的统一规划和新农村建设的整体规划，建立起以政府投入为主、其他经济成分支持、社会力量参与和家庭适当分担的投入与保障机制。2合理布局。要将民办幼儿园布局列入教育布局调整规划，着力加强镇中心幼儿园和村级公办幼儿园建设，以公办为主，民办补充，多元化发展。3出台政策。要尽快出台民办学前教育具体扶持管理办法，坚持幼儿园的公益普惠性质，合理收费，实行评级分类，区别确定保育费标