国有参股企业股权治理难点和对策研究

1、国有参股企业股权治理难点和对策研究国有参股企业股权治理难点和对策讨论828X2021018-0134-01近年来，我国在经济进展方面，提倡国有企业进展混合全部制经济，目的在于使国有企业更加能够适应市场改变，并实如今市场竞争中的合理进退与动态调整。因此，如何实现各个主体间的资本与治理的融合成为国有企业的治理重点。而对于国有参股企业而言，其股权比例较小，且信息不对称。基于此，作为国有企业，应认识到股权治理难点，加强对股权治理的协调，以降低国有权益受侵害的概率。一、当前国有参股企业股权治理中的难点一无法有效构建参股公司中的法人治理结构国有参股企业拥有的股权较为分散，仅有少部分股权持有者拥有操纵权，因

2、此，存在部分股东无法参加企业治理之中以及股东的权利无法得到有效维护的现象。且在大部分国有参股企业中，股东会、监事会以及董事会的设立缺乏实际功能。股东会、监事会以及董事会在召开会议时，常出现不根据规定时间以及程序召开的现象，更是无法对中小股东的权益进行保障。无法科学的构建参股公司的法人治理结构，已经成为国有参股企业股权治理的难点问题。二难以实行多元化的管控手段国有企业在对参股企业进行治理时，常实行的治理手段包括以下两类：一是若参股企业中，国有企业仅能派出董事和监理，不能派驻经营层人员，国有企业在进行股权治理时，只能通过股东会和董事会行使权利，治理渠道较为单一;二是若在参股企业中，国有企业不仅可以

3、派驻董事和监理，还能够派驻经营层人员，此时，国有企业可以对参股企业进行多种手段的治理且能够对参股企业的经营状况以及相关信息进行较为全面的了解。但是相较于国有企业对控股企业的治理渠道，在进行参股企业治理时，治理手段仍旧较为单一，不能实行组织管控、财务管控等手段。三缺乏畅通的股权退出渠道在部分国有参股企业中，从其长期盈利水平以及经营风险来看，应进行股权退出，但是由于缺乏畅通的股权退出渠道，导致难以实现股权让步。在进行股权让步时，受权对象一般为国有股东以外的其他股东，由于国有企业的股权金额较大，个体股东难以进行受权，若多个股东共同受权，又难以实现协调治理。总之，在进行股权让步时，若缺乏畅通的让步渠道

4、，缺乏持续进展效益的参股企业将难以退出股权，将导致国有股权权益受到损害。二、国有参股企业股权治理的三维路径一做好“加法，强化参股企业监管1.优化企业治理结构与运营机制国有企业应加强引导，并帮助参股企业优化公司治理结构，同时要关心其优化运营机制。首先，针对国有参股企业，应组建企业股东会、董事会与监事会，完善三会治理制度，以关心参股企业科学制定决策，并保障股东权益。在对国有参股企业进行治理的过程中，还要加强对企业的实时监督，要组建风控部门，对参股企业的进展水平进行定期评估，包括盈利能力、风险因素以及可持续进展能力等。2.加大治理力度针对不同的国有参股企业，在进行治理时，应明确治理要点，并制定相应的

5、治理流程。同时要针对股东会、董事会以及监理睬进行日常工作的明确以及监管程序的制定，并重视对各种可能出现的问题的操纵方案的制定，包括同业竞争、关联交易等。此外，在对参股企业进行治理时，应主动借助外部力量进行治理，要充分发挥出国有资产治理部门的效用，准时纠正国有参股企业的错误行为，幸免出现国有资产的严峻流失现象。二做好“乘法，着力提高资本收益当前资本市场的层次渐渐丰富，国有企业应关注运营能力良好以及持续盈利的国有参股企业，并且要加大对其的扶持力度，可以主动推动其上市。企业一经上市，就要根据上市公司的标准进行治理，包括信息披露以及公布年报、中报和季报等，以实现对参股企业的有效约束。在国有参股企业利益

6、方面，证监会特地出台了治理规定，即关于修改上市公司现金分红若干规定，在这一文件中明确指出，上市公司必需到达30%的分红比例，同时要关注参股企业的现金股利，促使企业更加稳步的进展与获利。此外，要时刻关注企业的经营期盈利水平，若持续盈利但没有提出现金利润安排预案，则要明确说明缘由，同时要对将未分红资金留存资金的用处也要进行明确阐述。三做好“除法，提高存量资产盘活率国有企业应注重对参股企业的盈利水平以及可持续进展能力的定期评估，对于不具备较高增长效益甚至出现负增长的参股企业应逐步实行退出处理机制。在经济新常态下，市场竞争日趋激烈，必需要保障国有企业中的资本具有较高的盘活率，才能在市场中占据稳固地位。对于经营效益逐年下降的企业，国有企业要设法退出，并追求保全。一般实行股權转让、股权置换以及注销清算等形式，要确保股权退出机制畅通，幸免出现资产滞留现象。三、结语国有参股企业的股权治理始终是一个难点问题，在进行治理时，应意识