广州市公共交通发展规划

1、广 州 市 公 共 交 通 发 展 设 想汇报大纲公共交通发展现状专题：BRT发展情况公共交通发展设想公共交通发展规划（2020）1 1公共交通发展现状广州概况广州概况 经济总量突破10000亿，居国内城市第三名，五年翻一番；2011，12303。 常住人口达到1270万，五年增加300万； 2011，1275。 民用汽车拥有量158万辆，五年翻一番； 2011，185。 市区机动化交通出行总量为1870万人次/日，五年平均每年增加100万；2011，1950。 中心区晚高峰车速为24km/h，比2005年微降1公里，运作状况在世界特大城 市中保持前列；2011，24。 辐射国际、国内的陆、海

2、、空综合交通枢纽基本形成。 以广州为核心辐射周边城市的珠三角一小时都市圈正在形成新白云新白云国际机场实景国际机场实景广州南广州南站实景站实景南沙港南沙港区区实实景景4发展阶段发展阶段以竞争对象而言，广州市公共交通发展历经了自行自行车车竞争阶竞争阶段段（上世 纪90年代中期以前）、摩托摩托车车竞争阶竞争阶段段（上世纪90年代中期禁摩 前），目前正处于与私与私人人小汽车竞争的发展阶小汽车竞争的发展阶段段（禁摩后） 。私人小汽车竞争阶段摩托车竞争阶段自行车竞争阶段5客流成长客流成长伴随人口和居民出行增长，广州市公共交通系统的客运量呈整体上升趋势。 2011年，公交系统客运量达到50.1亿人次/年，日

3、均约1370万人次/日。6客流组成客流组成公交客运量中轨道交通比例稳步上升，其它方式比例逐步下降；轮渡因 过江桥的修建，客运量降低，客流性质也由通勤向休闲逐步改变。7轨道建轨道建设设历历程程 1999年6月28日，广州地铁一号线全线开通，全长18.5km，16个站。 2003年6月28日，二号线首期工程 通车，全长18.5km，17个站，轨道 网络初步成网，总长达到37km，32 个站。 2006年12月30日，三号线、四号线（新造黄阁）开通，运营总里程116km，共59个站。 2009年底2010年11月，分别开通 了五号线、三号线北延线、广佛线， 同时二、八号线进行了拆解，四号 线延伸至黄

4、村站，至此广州地铁运 营总里程达到了222km，八条线路， 123个站。8轨道交轨道交通通客流总客流总体体特特征征随着广州市轨道交通逐步成网，现状轨道 交通承载力持续增强，骨干交通作用日趋 明显。2011年12月一周工作日，广州地铁日均客 运量431万人次/日。9总量本线客 流一次换 乘二次换 乘三次换 乘出行量（万人次/ 日）263130.496.335.9较少比例49.7%36.7%13.7%客运量（万人次/ 日）431130.4192.6107.7换乘系数1.64市内线客流持续增长，一号线日均客流超过百万，客运强度高达5.44万人次/Km；郊区线换乘客流居高不下，四号线换乘比例最高为84

5、.1；广佛客流交换比较频繁，平均运距11.43Km,占全长57.4。轨道交轨道交通通单线客单线客流流10线路L1L2L3北延线L3L4L5L8GF线全网起讫西朗嘉禾望岗机场南天河客运站黄村滘口凤凰新村魁奇路站点广州东站广州南站体育西路番禺广场金洲文冲万胜围西朗线路长度（Km）18.531.83334.246.731.91519.9231站点数1624131616241314136客运量（万人次/日）100.791.935.17016.465.640.710.3430.7同比增长9.7%21.2%51.3%14.4%32.3%18.4%17.6%39.2%19.0%客运强度（万人次/Km）5.4

6、42.891.062.050.352.062.710.521.86平均运距（Km）5.426.328.458.1210.637.184.6411.4311.21占线路长度比例29.3%19.9%25.6%23.7%22.8%22.5%30.9%57.4%4.9最高客流断面为早高峰时一号线公园前农讲所区间，断面客流达到3.41万人次/小时。现状满载率较高的线路为三号线北延线和三号线， 按6人/m计算，早高峰期间满载率均高于100。轨道交轨道交通通客流高客流高峰峰断断面面11线路早高峰断面客流量（万人次/小时）发车间隔（分钟）单向运能（万人次/小时）满载率一号线公园前农讲所3.4133.7291.

7、7%二号线市二宫海珠广 场3.153.53.1699.7%三号线北延线燕塘广州东站1.836.51.46125.3%三号线赤岗塔珠江新 城2.723.52.48109.7%四号线车陂车陂南0.634.51.2351.2%五号线猎德珠江新城2.2142.14103.3%八号线鹭江客村1.4842.7953.0%广佛线菊树西朗0.4451.1538.3%1212体育西路站和公园前站，分别达到44.7人次/ 日和41.7万人次/日，两站换乘量分别为25.8 万人次/日和23.2万人次/日；乘降量和换乘量最小的站点分别为万胜围站 和广州东站；外围郊区线与中心区线路的换乘比例很高， 接入点的选择很重要。

8、轨道交轨道交通通换乘站换乘站点点客客流流换乘站集散量（万人次/日）换乘量（万人次/日）乘降量（万人次/日）换乘比例西朗2.96.99.870.4%公园前18.523.241.755.6%杨箕7.714.922.665.9%体育西路18.925.844.757.7%广州东站11.73.815.524.5%嘉禾望岗5.77.112.855.5%广州火车站19.110.629.735.7%昌岗7182572.0%珠江新城10.413.924.357.2%客村9.91423.958.6%车陂南3.77.711.467.5%万胜围1.47.18.583.5%轨道交轨道交通通客流特客流特征征变变化化13随

9、着轨道网络成型，换乘客流大幅增加，全网换乘系数由两线的1.27上升至1.64。市区线的换乘比例小于郊区线，四号线换乘比例最高。 轨道网从市区向郊区延伸过程中，全网换乘量和换乘系数均会增加，由于郊区线需依托市区线发展客流，换乘率一般都比较高。线路换乘比例线路换乘比例一号线65.8%五号线66.2二号线67.8%三号线北延线72.4三号线69.4%八号线82.6四号线84.1%广佛线67.0全网工作日全日客流主要集中于核心区（除老城），该区内客流占全网比 例高达65.3，约171.4万人次/日。就组团而言，分布最大为核心区（除老城）内部的客流，比例高达17.5， 其次为老城区与核心区的进出客流，分

10、别为13.6和14.9。轨道交轨道交通通客流空客流空间间分分布布14工作日轨网全日客流空间分布工作日轨网全日客流环城内外分布轨道交轨道交通通客流乘客流乘距距变变化化15 线网的平均乘距由单线开通时的6.9Km上升至11.21Km，增长62；随着轨道网络逐步成规模，全网平均乘距增加。郊区线的平均运距通常要 远高于市区线，是全网乘距增加的主要原因。年份2002年2004年2006年2008年2010年2011年平均乘距（km）6.86.867.039.4410.8511.21全网工作日客流早晚高峰明显，早高峰（8:009:00）比例10.9，晚高峰（18:0019:00）比例10.5，早高峰 略高

11、；市区线与郊区线客流时间分布特征不同， 市区线早高峰客流比例与晚高峰相当或 低于晚高峰，郊区线早高峰客流比例明显高于晚高峰。轨道交轨道交通通客流时客流时间间分分布布16常规公交投入逐年增长，汽、电车保有量持续上升，由1999年5375辆， 上升至2011年11640辆，年均增长率6.7；公交线路数与汽、电车保有量协调同步增长，至2011年，全市850条， 几乎是2000年全市公交线路数的2倍。常规公常规公交交运力演运力演变变17为进一步采取措施加大对公交路权优 先的支持力度 ，在现有公交专用道 128.5公里的基础上，加大对中心城 区分时公交专用道的设置力度 ，在 2011年施划约70公里公交

12、专用道，在2012年6月底已经全部贯通，到2013 年计划公交专用道总里程达到300公 里。效果：公交车提速6.58%，早晚高峰 线路单程营运时间缩短6-8分钟，新 开高峰快线日载乘客超万人。专用专用道开道开通通后交后交通通状况状况有有所改善所改善公交专公交专用用道建道建设设18181919为维持重点站点的候乘秩序，加强现 场调度管理。为及时输运高峰客流， “空车切入 ”、“长短结合”调度模式植入专用 道。为司机文明驾驶，加强各企业管理人员和驾驶员的培训。为避免公交车机障堵塞专用道，做好应急拯救。为专用道配套设施到位，优化标志标 线。交通交通志愿志愿者者指挥指挥公公交车交车规规范进站范进站公交

13、公交车依车依次次有序有序进进站站保障措施保障措施广州市在公共交通系统票价优惠方面进行了两次较大的调整 ,分别是月月票票制制和累累积积优优惠制惠制；常规21公里内1票制，以上与地铁一样分段计价。公交票公交票价价变变化化20前后对比常规公交地铁调整前普通巴士1元；空调巴士2元；地铁：以内2元；4每递增加1元；12每递增加1元；以后每增加1元。原月票优惠方案普通月票（实施）限次月票88元/月，限乘公交车90次/ 月，不限线路；定线月票88元/月， 市民任选2条公交线，线路内当月不 限次搭乘；（1）55元/月，限乘20次；（2）88元/月，限乘35次；（3）115元/月，限乘50次。学生票（实施）限次

14、月票50元/月，限乘公交车90次 但不限线路；定线月票50元/月，任 选2条公交线，线路内当月不限次搭 乘。，每次5折优惠老年人优惠票（2008 年12月实施）遵从广州市老年人优待办法。遵从广州市老年人优待办法重度残疾人优惠票（2008年12月实施）免费免费现行优惠方案全面实施（1）一个自然月内，持同一张羊城通卡乘坐公交或者地铁次数累计15次 后（公交地铁乘坐次数可合并计算），从第16次开始乘坐公交或者 地铁均可享受票价6折优惠，每月累计次数不跨越计算。（2）学生使用学生卡直接享受5折优惠。（3）老年人和重度残疾人优惠政策维持不变。多层次常规公交线网逐步凸显：开行高峰快线有效缓解主干道高峰期乘

15、车难问题；增加与轨道交通衔接的线路以及开行社区穿梭巴士强化公交、轨道交通与社区之间的衔接；增加中小巴线路改善和提升城乡结合部及城郊地区的公交服务水平。公交信息化水平不断提高：智能公交项目已完成63条线路的1424台车载设备的安装工作；建成1个总监控调度中心和5个分监控调度中心；完成200块中途站电子站牌、110块总站电子站牌。常规公常规公交交供给特供给特征征21常规公交客运量基本维持上升的趋势，从1999年日均369万人次/日， 增长至2011年693万人次/日，年均增长5.4；线路数的调整，以及轨道交通影响，常规公交客运量存在一定波动。常规公常规公交交客运量客运量变变化化22市区内公交客流主

16、要集中在几条 主要走廊上：东风路、中山大道 解放路、广州大道和新港路；、居住社区周边公交站点集散量较 大，部分日均集散客流达到5万 人次/日。走廊流量常规公常规公交交客流总客流总体体特特征征站点集散23近10年来，出租车运力变化不大，仅从1.5万辆，上升至约2万辆，年 均增长1.9。随着居民出行收入的增长，出租车客运量增长迅猛，周转率提高，空 驶率降低。2011年日均客运量约227万人次/日。出租车出租车发发展展24 公共交通整体运力偏低：轨道交通配车数量少，车厢内过于拥挤，舒适性不及小汽车， 客观上影响了轨道交通的竞争力；公共汽电车和出租车的拥有量偏低，与世界公交都市存在较大 差距。存在问题

17、存在问题25城市公共汽、电车（拥有量/万人拥有量）出租车（拥有量/万人拥有量）广州1.06/10.01.9/18.7新加坡1.41/31.52.33/52.0香港1.9/27.21.8/25.8北京2.12/12.56.7/39.5上海1.7/9.04.9/25.9公交专用道路权保障程度低：受右转出入车辆和行人自行车干扰大。东风路公交专用道实景东风路公交专用道实景存在问题存在问题26公交线网布局不尽合理：主城区线路重叠严重，外围区线路不足。常规公交未能与轨道交通协调发展。中心片区城市用地范围内500米站点覆盖率已接近规范要求，外围区站 点覆盖率明显偏低。存在问题存在问题27指标广州市北京上海香

18、港行业标准主城区中心片区副城区外围片区线网密度(km/k)3.451.132.830.384.13.94.5234 （中心区）2.5（外围区）线网重复系数11.17.04.53.8站点覆盖率65.6%28.6%35.1%4.8%站点覆盖率86.5%49.4%62.5%10.1%85%90%97%90%（中心区）50%（外围区）2 2 专题：BRT发展情况项目概况项目概况29 2009年开始动工建设，总投年开始动工建设，总投资资7.24亿元；亿元； 西起天河区体育中心，沿天河西起天河区体育中心，沿天河路路-中山大道中山大道-黄埔东路，东至萝黄埔东路，东至萝 岗区开发大道；岗区开发大道； 设计全长

19、设计全长22.9公里，全线规划路公里，全线规划路宽宽60米；米； 设站台设站台26座，其中对开式座，其中对开式15座，错位式座，错位式11座，站台长度座，站台长度由由55 米至米至220米不等；米不等； BRT线线路路31条，营运车条，营运车辆辆958辆；辆； 2010年年2月月10日试运行，广州成为我国第十一个开日试运行，广州成为我国第十一个开通通BRT的城的城 市；市； 平均运营速度平均运营速度23km/h。30BRT起点：体育中心起点：体育中心BRT终点：夏园终点：夏园一种大容量、快速的公共交通方式，常规公交的核心一种大容量、快速的公共交通方式，常规公交的核心 与骨干，也是轨道交通的补充

20、、延伸和过渡。与骨干，也是轨道交通的补充、延伸和过渡。31系统定位系统定位“封闭走廊灵活线路封闭走廊灵活线路”的系统模式。的系统模式。该模式的本质是该模式的本质是“发展高标准的公交专用道发展高标准的公交专用道”，目标，目标 是是“实现常规公交的大运量、快速化实现常规公交的大运量、快速化”，即通过发展高标，即通过发展高标 准的公准的公交专用道系统，将现有常规公交整合后进入专用道交专用道系统，将现有常规公交整合后进入专用道 行驶，实现行驶，实现公交的大运量、快速化，同时改善交通秩序，公交的大运量、快速化，同时改善交通秩序， 减少公交车与社减少公交车与社会车混行干扰，科学、合理地分配有限的会车混行干

21、扰，科学、合理地分配有限的 道路资源，提高道路道路资源，提高道路通行效率。通行效率。32系统模式系统模式路中式，其中在非站台区域为双向两车道；路中式，其中在非站台区域为双向两车道；站台区域为双向四车道（站台区域为双向四车道（含含2个停车道）个停车道）VV机 动 车 道人 行 道自 行 车 道BRT车 道BRT车 道自人行行车道 道机 动 车 道西段道路标准横断面图道路布道路布置置形形式式33 数量：数量：26对，即对，即52座座34 布置形式布置形式:对开式（对开式（15对）和错位式对）和错位式（11对）对） 地台高度地台高度：35cm站台系统站台系统36 站内平面功能分区由入口监控室、检票区

22、、上下车区/候车区3部分组成 站内平面功能分区由入站内平面功能分区由入口口监控室、检票区、上下车监控室、检票区、上下车区区3部部分组成；各子站并按标准化模板设计。分组成；各子站并按标准化模板设计。入口监控室、检票区入口监控室、检票区上下车上下车区区/ /候车区候车区37车型车型：12米车米车、18米铰接车米铰接车容量容量：75-90人人/车车（12米）米）、150-180人人/车车（18米）米）燃料燃料：LPG（车用液化石油气）（车用液化石油气）低地板低地板：35cm智能化智能化：GPS、乘客信息服务等、乘客信息服务等38车辆系统车辆系统3912米米BRT公交车公交车4018米铰接车米铰接车车

23、辆定位系统；车辆定位系统；运营调度指挥系统；运营调度指挥系统；乘客信息服务系统；乘客信息服务系统；闭路电视监视系统；闭路电视监视系统；周界防范系统；周界防范系统；路口信号优先系统。路口信号优先系统。智能系统智能系统4142付费方式付费方式方式一、现金方式一、现金43方式二、方式二、IC卡卡票务系统票务系统 BRT车辆安装有射频卡，安全门装有感应接收装置，由司机车辆安装有射频卡，安全门装有感应接收装置，由司机 控制，实现车辆与安全门的联动。控制，实现车辆与安全门的联动。安全门安全门系统系统44人流量大的车站设自动扶梯行人过行人过街街及进出及进出站站设设施施4546行人行人过街及过街及进进出站出站

24、设施设施结合原有规划天结合原有规划天桥桥1515座座（3 3座设电动扶梯）座设电动扶梯） 利用现有过街天桥利用现有过街天桥5 5座，座， 利用现有过街隧利用现有过街隧道道3 3处处 结合现有地铁隧道结合现有地铁隧道3 3处处 结合现有路结合现有路口和社会车掉头，平面过口和社会车掉头，平面过街街9 9处处实施后，减少红绿灯实施后，减少红绿灯7 7处，减少现状无信处，减少现状无信 号不安全过街号不安全过街1010处。处。中山大道快速公交（中山大道快速公交（BRTBRT）沿线站台布置及过街方式一览表）沿线站台布置及过街方式一览表编号编号站名站名过街及进出站方式过街及进出站方式新建天桥新建天桥改建天桥

25、改建天桥地铁隧道地铁隧道1 1过街隧道过街隧道平面过街平面过街1 1体育中心体育中心2 22 2石牌桥石牌桥1 13 3岗顶岗顶1 11 14 4师大暨大师大暨大1 15 5华景新城华景新城1 11 16 6上社上社1 17 7工业园工业园1 18 8棠下棠下1 11 19 9棠东棠东2 21010天朗明居天朗明居1 11111车陂车陂1 11212东圃东圃2 21313黄村黄村1 11414珠村珠村1 11515莲溪莲溪1 11616茅岗茅岗1 11717蟹山蟹山1 11818下沙下沙1 11919乌冲乌冲1 12020文园文园1 12121双岗双岗1 11 12222沙浦沙浦1 12323

26、神庙神庙1 12424庙头庙头1 11 12525隔墙隔墙1 12626夏园夏园1 147BRT站过街设施站过街设施 残疾人过街方式：两侧人行道安装呼叫按钮，当警铃响时，站务人员确定情况后按 下交通信号灯，确保通行车辆停止后，放下踏板，协助残疾人通过专 用人行道，进入站台后，通过应急通道进入候车区。行人过行人过街街及进出及进出站站设设施施48一号线二号线三号线四号线五号线石石 牌牌八号线双双 岗岗六号线岗岗 顶顶车车 陂陂庙庙 头头下下 元元BRT与地铁网络的整合与地铁网络的整合49（一）一）线线路路运运营组营组织织1.模式模式: 采用采用“封闭封闭走廊走廊、灵活灵活线线路路”设置设置模模式式

27、运行管理运行管理502. “30+1”条线路（条线路（即即30条灵活线路条灵活线路，1条条BRT专专线线 ）运行管理运行管理51（二）沿线交通组织（二）沿线交通组织简简化化 BRBRT T 沿线道路交沿线道路交叉叉 口的车道设置和信号配口的车道设置和信号配 时方案；时方案；灵活调灵活调整整 BRBRT T 沿线立沿线立交交 桥的车道功能；桥的车道功能；5252高架高架桥段桥段的的高峰高峰时时段段BRT专用专用车车道道运行管理运行管理( (三三) )系统换乘系统换乘BRTBRT站台内实行站台内实行“同向同台同向同台”（2626对）免费换乘。对）免费换乘。公共自行车接驳公共自行车接驳中山中山大道大

28、道沿沿线线BRT车站车站公公共自共自行行车停车停放放点实景点实景( (四四) )票制票价票制票价（与常规公交一致）票制：一票制，票制：一票制，2 2元元/ /人次；人次；优惠：使用优惠：使用ICIC卡，卡，1515次（含地铁刷卡次数）以次（含地铁刷卡次数）以后后6 6折。折。运行管理运行管理53 客运走客运走廊廊效果得效果得到到充分发充分发挥挥 客流变化：客流变化：客流稳步上升。 客流现状：客流现状：日均客流量稳定在79万人次以上 典型高峰：典型高峰：2010年5月1日最高最高达达9696万万人次 亚洲单线客流量最大的亚洲单线客流量最大的BRBRT T系统系统54实施效果实施效果实施效果实施效

29、果55改善城市空气质量改善城市空气质量：BRT运营速度的提高，使得它的每百 公里气耗比普通公交降低了5%。以3月2日BRT公交车最高 运营里程22.38万公里计算，BRT日减少气耗达7273升，相 当于目前全市公交车日均用气总量94.3万升的1/130 显显著改著改善善了了东东部地部地区区居居民民公交公交出出行行环环境，境，实实现现了了“车车速速快快、票票 价价低、低、通通达达性性强、强、出出行行舒舒适适”的的目目标标，BRBRT T全全程程可可节省节省出出行行时时 间间近近4040分钟分钟。公交公交车车辆辆与与社会社会车车辆辆各各行其行其道道，互互不干不干扰扰，在在公公 交交车辆车辆车车速速

30、得得到提到提高高的的同同时，时，社社会会车车辆车辆车速速也也得得到提到提高高。 大大大推大推广广了了B BRTRT所所代代表的表的可可持续持续发发展展理理念。念。虽虽然然发发展轨展轨道道交交通通 也也能达能达到到便便捷捷出行出行和和节节能能减排减排的的目目标标，但，但只只有有发发展展BRBRT T才才能能促促 使使人们人们正正视视私私人交人交通通与与公公共交共交通通的的关关系，系，深深刻刻反反省我省我们们的的生生活活 和和交通交通方方式式的的合理合理性性或或可可持续持续性性，具具有重有重要要意意义义。5656实施效果实施效果公共交通发展设想3 3面临的面临的形势形势58 城市化进程延续，人口进

31、一步向大城市尤其是特大城市集中 目前，上海，北京实际人口都超过2000万，广州也接近1800万，都已超过2020年 的总规控制规模 交通拥堵现象蔓延，尤以特大城市严重 经济的发展，人们在选择交通方式的自由度越来越大，上海拍卖、北京摇号、广 州折中； 适度的交通拥挤是城市生活不可分割的一部分，但过度的交通拥挤将危及城市的 经济生活2011年大城市中心区晚高峰干道车速（Km/h）城市城市名称名称北京北京上海上海广州广州新加坡新加坡伦敦伦敦纽约（纽约（2 200005 5）东京东京（2 20 00 03 3）平均平均机动机动车车速速（Km/Km/h h）2 21.1.5 52 23.3.3 32 2

32、2.2.9 92 28.8.5 51 16.6.3 32 25.5.2 21 18.8.5 5中国大中国大城城市机动市机动方方式出行式出行结构结构59世界大世界大城城市机动市机动方方式出行式出行机构机构60公交优公交优先先，谁优，谁优先？先？61 轨道优先？ 大运量轨道交通不能单独解决交通拥挤问题； 轨道建设规模是有限的； 需要换乘。据有关调查，轨道的总体运行速度一般为运营速度的一半，35/2km/h;排序排序城市城市线网规模线网规模线路数线路数站点规模站点规模日客运量日客运量1 1上海上海4 45 58 812122 27 79 96 6.0.08 82 2伦敦伦敦4 40 08 81111

33、2 26 68 82 2.9.99 93 3纽约纽约3 36 68 827274 46 68 84 4.3.33 34 4北京北京3 37 72 213131 19 96 67 7.1.16 65 5东京东京3 30404.5.513132 29 90 08 8. .7 76 6莫斯科莫斯科3 30 02 212121 18 82 26 6.5.55 57 7首尔首尔2 28686.9.910103 34 48 85 5.6.61 18 8马德里马德里2 28686.3.313132 28 82 21 1.7.78 89 9广州广州2 22 22 28 81 14 46 64 4. .4 41

34、010巴黎巴黎2 21 13 316163 38 80 04 4.0.05 5公交优公交优先先，谁优，谁优先？先？62 常规公交优先？ 最能代表城市交通运行特征还是高峰期道路平均运行 速度 路宽了，车自然多了；人们会按照宽路所能容纳的最 大限度来使用道路。 限车牌只能治标，限路权才能 治本。 国家中心城市与孤岛城市的区别，有限时间换空间， 公平性； 根据系统平衡原理，当人们能够自由选择交通方式时， 个体机动将会与常规公交的服务水平形成平衡； 根据木桶原理，决定道路平均运行速度的方式应该是常规公交，路侧式公交专用路权的保障要重点研究。常规公常规公交交优先的优先的关键关键63按照轨道的特性，中国城

35、市今后相当长一段时间或永远常规公交都将是城市客运交通的主力；公交优先的实公交优先的实质是质是常常规公规公交交优优先先，常，常规规公交公交优优先先的的关键在关键在于于路权优路权优先先！公共交通发展规划（2020）4 4围绕公交都市的目标，构建 轨轨道道交交通为通为骨干，骨干，常规常规公公交交 为为主主体体，出，出租租车车和和水上水上客客运运 为重要补充为重要补充，并对小汽车极 具竞争力的多模式、多层次、 高效率、高品质、一体化的低碳公共交通网络体系，实 现“区区区区通通轨轨道道、镇镇镇镇通通快快 线、社村通支线线、社村通支线”。20202020年公共交通方式分担率目标：年公共交通方式分担率目标：

36、 核心核心区区：公共交公共交通通占占机机动动化化出出行行量量7070% %，轨道交通占总公交出行量轨道交通占总公交出行量60%60%； 市区：市区：公共公共交交通占机动化通占机动化出出行行量量6 65 5% %， 轨道交通占总公交出行量轨道交通占总公交出行量40%40%；20202020年公共交通出行时间目标：年公共交通出行时间目标： 核心区：核心区：3030分分钟钟内可到达市中心；内可到达市中心； 市域：市域：6060分钟分钟内可到达市中心；内可到达市中心；20202020年公共交通设施覆盖率目标：年公共交通设施覆盖率目标： 核心区：核心区：轨轨道道站站点点60600 0米覆米覆盖盖率超率超

37、过过6060% %，常常规公交站规公交站点点50500 0米覆盖率超米覆盖率超过过9 95 5% %； 建成区：建成区：公共交通覆盖率达公共交通覆盖率达到到100%100%。规划目标规划目标65 策略一：提升运输能力既有运营线既有运营线路路按按2min发车发车间间隔扩增配车隔扩增配车数数，新建轨道线路均应，新建轨道线路均应按按2至至2.5min发车间隔配备车辆；发车间隔配备车辆；扩展服务外扩展服务外围围区的常规公区的常规公交交与出租车数与出租车数量量，2020年常年常规规公交车辆运公交车辆运力力达达 到到1.6万标台，出租车运力规模控制万标台，出租车运力规模控制在在2.5万辆；万辆；适时适时引

38、引进进较大较大运量运量的的双双层巴层巴士士，鼓鼓励励采用采用新技新技术术节能节能型型巴士巴士车车辆辆，尤其尤其 在建设新区时积极发展绿色环保的新型公交系在建设新区时积极发展绿色环保的新型公交系统统。 策略二：体现优质优价策略二：体现优质优价整体整体降降低低公共公共交通交通各各方方式票式票价价，拉拉开开轨道轨道与常与常规规公交公交的的票价票价差差距距，体现体现 优质优价；优质优价；实行实行不不同同公共公共交通交通方方式式之间之间换乘换乘优优惠惠方方案案，可可按按次减次减费费或按或按再再折扣折扣方方式式 给予优惠；给予优惠；丰富丰富票票种种，实实行日行日票票、周票周票、月月票票、年票年票等多等多票

39、票种种，实实现现“大大公公交交”票票务一体化务一体化。发展策略发展策略66 策略三：加大优先保障力度策略三：加大优先保障力度公交路公交路权权优优先先：科学：科学系系统统设设置公交置公交专专用用道道（路）（路）网网络络，到到2020年年，公公 交优先网交优先网络络 （ 包包括括 BRT 、 新新 型型 有有 轨轨 电电 车车 、 公交专用公交专用道道 ） 规模实规模实现现 800km；公交用地优公交用地优先先：建立健全：建立健全公公交优先保障交优先保障机机制体制体制制，实实行行公交基础设公交基础设施施 用地划拨制用地划拨制度度，保障规划保障规划公公交设施用地交设施用地落落实实，在城市在城市规规划建设中始划建设